03a rv Bp Meerlosebaan Grubbenvorst

Raadsvoorstel stuknummer: 22.0006726

Raadsvoorstel onderwerp

Bestemmingsplan 'Meerlosebaan 7, Grubbenvorst'

datum raad

31 januari 2023

portefeuillehouder

E. Beurskens

bladnummer 2023.004

clustermanager

M. Derks

agendapunt

behandeld door

3

Voorstel 1. Het bestemmingsplan 'Meerlosebaan 7, Grubbenvorst,' zoals vastgelegd in de dataset met kenmerk NL.IMRO.1507.GVMEERLOSEBAAN7-BPV1 en waarbij gebruik is gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan de GBKN-kaart aangevuld met kadastrale grenzen en bebouwing, vast te stellen; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen; 3. De financiële kwaliteitsbijdrage van € 18.855,- te storten in de Reserve GKM.

Aanleiding Op de locatie Meerlosebaan 7 in Grubbenvorst is een camperplaats gevestigd, Het perceel heeft in het bestemmingsplan ‘Buitengebied Horst aan de Maas’ dan ook een recreatieve bestemming. De initiatiefnemer wil de locatie verduurzamen door het asbestcementendak van de loods te vervangen, zonnepanelen op het dak van de loods te leggen en ook twee oplaadpunten voor elektrische campers te plaatsen. Hij wil de camperplaats behouden, maar dan voor maximaal 25 campers. De bank beschouwd een camperplaats als een nevenactiviteit bij een burgerwoning en om de financiering voor de verduurzaming te kunnen krijgen, wil de initiatiefnemer de recreatiebestemming veranderen in een woonbestemming. De initiatiefnemer wil tevens de bestaande oppervlakte van circa 779 m² aan bijbehorende bouwwerken behouden. Beoogd resultaat Door de vaststelling van dit bestemmingsplan vervalt de recreatiebestemming op de locatie Meerlosebaan 7 in Grubbenvorst. Er komt een woonbestemming waarbinnen maximaal 25 camperplaatsen aanwezig zijn en de bestaande oppervlakte aan bijbehorende bouwwerken behouden blijft. Argumenten 1.1 Duurzaamheidsprojecten worden ondersteund De gemeente zorgt samen met inwoners dat klimaatverandering wordt tegengegaan. We stimuleren, enthousiasmeren en jagen onder meer inwoners aan om duurzaamheidsmaatregelen te nemen. We streven naar energieneutrale oplossingen.

Projecten die zich richten op duurzaamheid worden ondersteund. De initiatiefnemer heeft 52.000 Kwh aan stroom nodig voor de verduurzaming en het volledig energieneutraal maken van de locatie. Het volledige dak van de schuur is nodig om in de stroombehoefte van de camperplaats, de gewenste oplaadpunten voor de campers en de bijbehorende woning te kunnen voorzien. Ook wordt vanwege het aanleggen van de zonnepanelen de asbestsanering van het dak er een toekomstig milieuknelpunt opgelost.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 4

vervolg raadsvoorstel

1.2 Er is een nieuw bestemmingsplan nodig om het de recreatiebestemming om te zetten in een woonbestemming Met een bestemmingsplan kan een voor deze locatie specifieke planologische regeling worden getroffen. In de huidige bestemmingsplanregeling is bij de enkelbestemming ‘Wonen’ een afwijkingsbevoegdheid voor kleinschalig kamperen toegestaan, waarbij maximaal 25 kampeermiddelen met een niet-permanent karakter zijn toegestaan. Omdat de situatie feitelijk op deze locatie niet verandert – behalve dat nog maximaal 25 kampeerplaatsen zijn toegestaan – is het omzetten van de recreatiebestemming in een woonbestemming vanuit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening niet bezwaarlijk. 1.3 Vanuit het oogpunt van vrijetijdseconomie is positief geadviseerd Het heeft zelfs de voorkeur dat op deze locatie een woonbestemming komt met als nevenactiviteit 'kleinschalig kamperen' waarbij het aantal camperplaatsen wordt teruggebracht naar 25, dan dat de recreatiebestemming blijft gelden.

Vanuit het oogpunt van vrijetijdseconomie is een positief advies over dit initiatief uitgebracht om reden dat: - er sprake is van een overaanbod op deze markt; - er in het geldende bestemmingsplan nu geen beperking is opgenomen ten aanzien van het aantal camperplaatsen bij de recreatiebestemming op deze locatie; - een woonbestemming minder snel een nieuw toeristisch verblijfsrecreatief initiatief zal trekken dan een recreatiebestemming. 1.4. Het Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo heeft positief geadviseerd De locatie Meerlosebaan 7 in Grubbenvorst ligt binnen de ‘Structuurvisie Klavertje 4-gebied’. Om die reden is het plan voor advies voorgelegd aan het Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo. Vanuit het Ontwikkelbedrijf wordt aangegeven dat er feitelijk gezien niets verandert aan de vigerende situatie omdat het een camperplaats blijft met een burgerwoning in plaats van een camperplaats met een bedrijfswoning. Omdat het initiatief geen ruimtelijke impact heeft, adviseert het Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo positief. 1.5 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening In de toelichting van het bestemmingsplan zijn alle van belang zijnde ruimtelijke en milieuaspecten afgewogen. Er zijn geen belemmeringen voor het wijzigen van de recreatiebestemming in een woonbestemming. Feitelijk verandert het gebruik van het perceel niet.

Er is een camperplaats met een bedrijfswoning en met dit nieuwe bestemmingsplan blijft er een camperplaats met een burgerwoning. Het aantal camperplaatsen wordt in de nieuwe situatie wel gemaximeerd op 25. Omliggende functies worden niet beperkt door het wijzingen van de recreatiebestemming in een woonbestemming. 1.6 Er zijn geen zienswijzen ontvangen over het ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan is op 15 september 2022 gepubliceerd. Het ontwerp heeft zes weken voor iedereen ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen over het ontwerpbestemmingsplan ontvangen. Het bestemmingsplan kan ongewijzigd door de gemeenteraad worden vastgesteld. 1.7 De wijze van vaststelling is een wettelijke verplichting Een bestemmingsplan wordt digitaal vastgesteld. De Wet ruimtelijke ordening schrijft voor dat de gemeenteraad ook een papieren bestemmingsplan vaststelt.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 4

vervolg raadsvoorstel

1.8 De gemeenteraad is bevoegd gezag Bestemmingsplannen worden vastgesteld door de gemeenteraad. 1.9 Het gebruik van een ondergrond die is ontleend aan de GBKN-kaart is een wettelijke verplichting In het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan een GBKN-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en bebouwing. Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening moet de gemeenteraad dit in het vaststellingsbesluit expliciet aangeven. 2.1 Een exploitatieplan is niet nodig De vaststelling van een exploitatieplan is verplicht als er sprake is van een bouwplan in de zin van artikel 6.12, eerste lid Wro. Daarvan is hier geen sprake. De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan zijn voor rekening van de initiatiefnemer. Met de initiatiefnemer is ook een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten. 3.1 De financiële kwaliteitsbijdrage is bedoeld om te storten in de Reserve GKM Voor het behoud van alle bijbehorende bouwwerken is een financiële kwaliteitsbijdrage op grond van het Beleid Groter bouwen verplicht. De financiële kwaliteitsbijdrage wordt gestort in de Reserve GKM. De financiële kwaliteitsbijdrage is € 18.855,--. Bij een burgerwoning in het buitengebied mag volgens de regels altijd 150 m² aan bijbehorende bouwwerken aanwezig zijn.

De hoofdregel van het Beleid Groter Bouwen is, dat bovenop de hiervoor genoemde 150 m², 1/3 van de aanwezige bijbehorend bouwwerken mag blijven staan zonder financiële kwaliteitsbijdrage. Bij 779 m² mag 779 m²- 150 m² = 629 m², 629 m²/3 = 210 m², 150 m² + 210 m² = 360 m² blijven staan zonder kwaliteitsbijdrage. Voor de resterende oppervlakte van 419 m² is een kwaliteitsbijdrage van 419 m² x € 45,-- = € 18.855,-afgedragen. Dit is geregeld in een met de initiatiefnemer gesloten anterieure overeenkomst. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen. Financiële consequenties Er is met de initiatiefnemer een planschadeverhaalsovereenkomst en een anterieure overeenkomst gesloten. De planschadeverhaalsovereenkomst geeft zekerheid dat eventuele planschade wordt verhaald op de initiatiefnemer. Op basis van de anterieure overeenkomst is de financiële kwaliteitsbijdrage op grond van het Gemeentelijk Kwaliteitsmenu van € 18.855,-- ontvangen. De financiële kwaliteitsbijdrage komt ten goede aan de Reserve GKM. Deze reserve wordt gebruikt ter bekostiging van kwaliteitsverbeterende maatregelen zoals opgenomen in bijlage 2 van de Structuurvisie. Vervolgtraject / communicatie Het vastgestelde bestemmingsplan wordt gepubliceerd in de Hallo, in het Gemeenteblad en op www.ruimtelijkeplannen.nl. De dag na publicatie wordt het bestemmingsplan voor zes weken ter inzage gelegd.

Belanghebbenden kunnen binnen deze zes weken beroep aantekenen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Ook kan een verzoek tot schorsing van het bestemmingsplan worden ingediend bij de voorzieningenrechter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt op zijn vroegst in werking op de dag na afloop van de beroepstermijn, mits er geen verzoek om schorsing van het bestemmingsplan is ingediend bij de Afdeling Bestuursrechtspraak.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 4 van 4

vervolg raadsvoorstel

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HAND1}

De secretaris, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

mr. L.M.C. Beckers

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Toelichting bp Meerlosebaan 7 Grubbenvorst Planregels bp Meerlosebaan 7 Grubbenvorst Verbeelding bp Meerlosebaan 7 Grubbenvorst Anterieure overeenkomst

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50