03a rv Bp Grubbenvorsterweg Sevenum

Raadsvoorstel stuknummer: 21.0000517

Raadsvoorstel onderwerp

Voorstel tot gewijzigde vaststelling van het bestemmingplan 'Grubbenvorsterweg 64-66, Sevenum'

datum raad

23 maart 2021

portefeuillehouder

R. Tegels

bladnummer 2021.025

clustermanager

J. den Teuling

agendapunt

behandeld door

3

Voorstel 1. Het bestemmingsplan 'Grubbenvorsterweg 64-66, Sevenum', zoals dat is vastgelegd in de dataset met kenmerk NL.IMRO.1507.SNGRVORSTERWG6466-BPV1 en waarbij gebruik is gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan de GBKN-kaart aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing, gewijzigd vast te stellen. 2. Geen exploitatieplan vast te stellen Aanleiding Op grond van de uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State naar aanleiding van het in 2017 door de gemeenteraad vastgestelde bestemmingsplan ‘Buitengebied Horst aan de Maas’ moet de totale bebouwingsoppervlakte van de locatie Grubbenvorsterweg 66 in Sevenum worden aangepast en moet ondergeschikte horeca ten behoeve van de hoofdfunctie worden toegestaan. Daarnaast is een tweede bedrijfswoning (Grubbenvorsterweg 64 Sevenum) ten behoeve van het bedrijf niet meer noodzakelijk en wordt de tweede bedrijfswoning omgezet naar een burgerwoning. Beoogd resultaat Het vastleggen van de bestemming overeenkomstig de uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State en het omzetten van de tweede bedrijfswoning in een burgerwoning. Argumenten 1.1 Er is een nieuw bestemmingsplan nodig om uitvoering te geven aan de uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State en om een woonbestemming toe te kennen aan de tweede bedrijfswoning.

Met betrekking tot het vaststellingsbesluit van 19 december 2017 van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Horst aan de Maas’ heeft initiatiefnemer beroep aangetekend. In de uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State van 29 mei 2019 is het beroep van initiatiefnemer gegrond verklaard. Het bestemmingsplan voor de locatie Grubbenvorsterweg 64-66 in Sevenum wordt met het nu aan de orde zijnde bestemmingsplan overeenkomstig de uitspraak van de Afdeling aangepast. Dat betekent dat het maximale bebouwingsoppervlakte is aangepast en ondergeschikte horeca ten behoeve van het bedrijf mogelijk is. Naast deze aanpassing voorziet het bestemmingsplan ook in het omzetten van de tweede bedrijfswoning Grubbenvorsterweg 64 naar burgerwoning. Een tweede bedrijfswoning ten behoeve van het op de Grubbenvorsterweg 66 gevestigde bedrijf is niet meer noodzakelijk.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 4

vervolg raadsvoorstel

1.2 Op grond van de Structuurvisie Klavertje 4 gebied kan worden meegewerkt aan het initiatief Oorspronkelijk was op de locatie Grubbenvorsterweg 64-66 in Sevenum een melkrundveehouderij gevestigd. De bedrijfsactiviteiten ten behoeve van de melkrundveehouderij zijn beëindigd. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Horst aan de Maas’ in 2017 is vanwege de beëindiging van de melkrundveehouderij om die reden een bedrijfsbestemming aan de locatie toegekend. Hiermee is de initiatiefnemer zich volledig gaan richten op bedrijfsactiviteiten die in 2012 zijn vergund als nevenactiviteiten (vergaderaccommodatie, onderwijs, kookstudio). Deze in 2012 vergunde bedrijfsactiviteiten zijn destijds al in het kader van de ligging binnen het Klavertje 4-gebied positief beoordeeld. De zone langs de Grubbenvorsterweg is in de Structuurvisie Klavertje 4-gebied aangeduid als ‘bebouwingsconcentratie’ en ‘bebouwingslint’. Deze zone is buiten de ontwikkeling van de klavers gehouden met als doel woningen en (kleinschalige) bedrijven die passen in het landschappelijk karakter van de weg toe te voegen. In dit geval is er sprake van een bestaande locatie, die al een andere functie heeft gekregen bij de vaststelling van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Horst aan de Maas’ en waarbij een bestaande bedrijfswoning een burgerwoning wordt.

1.3 Het uitvoeren van het bestemmingsplan is ruimtelijk aanvaardbaar In de toelichting van het bestemmingsplan en in de bij het bestemmingsplan behorende bijlagen zijn alle relevante ruimtelijke en milieuaspecten opgenomen en afgewogen. Er zijn geen belemmeringen voor het met het bestemmingsplan beoogde initiatief. Omliggende functies worden niet geschaad. 1.4 Er zijn geen zienswijzen ontvangen naar aanleiding van het ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan is op 3 december 2020 gepubliceerd en heeft met ingang van 4 december 2020 tot en met 14 januari 2021 voor een ieder ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. 1.5 Er zijn ambtshalve wijzigingen in het bestemmingsplan aangebracht In het ontwerpbestemmingsplan was nog voorzien in regels ten aanzien van huisvesting van arbeidsmigranten zoals deze zijn opgenomen in het in 2017 vastgestelde bestemmingsplan ‘Buitengebied Horst aan de Maas’. Deze regels wijken af van het in 2019 vastgestelde ‘Beleid arbeidsmigranten 2019’ en wijken ook af van het nog in procedure zijnde bestemmingsplan ‘Parapluplan Internationale werknemers Horst aan de Maas 2021’. Om die reden wordt voorgesteld om ambtshalve de in het ontwerpbestemmingsplan opgenomen regels ten aanzien van huisvesting van arbeidsmigranten te schrappen.

Op het moment dat het paraplubestemmingsplan voor huisvesting van internationale werknemers wordt vastgesteld, zullen de regels van dat paraplubestemmingsplan ook voor het plangebied aan de Grubbenvorsterweg 64-66 in Sevenum van toepassing zijn. De regels, die in het ontwerpbestemmingsplan waren opgenomen met betrekking tot huisvesting van arbeidsmigranten, zijn uit het bestemmingsplan gehaald. De regels zijn op drie punten ambtshalve gewijzigd: - Artikel 5, lid 5.4.1 ‘Huisvesting arbeidsmigranten’ is geschrapt; - Artikel 5, lid 5.5.5 ‘Kleinere afstand huisvesting arbeidsmigranten’ is geschrapt; - Artikel 12, lid 12.3 ‘Huisvesting arbeidsmigranten in nieuw te bouwen gebouwen’ is geschrapt’ 1.6 De wijze van vaststelling is een digitale verplichting Een bestemmingsplan wordt digitaal vastgesteld. De Wet ruimtelijke ordening schrijft voor dat de gemeenteraad ook een papieren versie vaststelt.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 4

vervolg raadsvoorstel

1.7 De gemeenteraad is bevoegd gezag Bestemmingsplannen worden op grond van de Wet ruimtelijke ordening door de gemeenteraad vastgesteld. 1.8 Het gebruik van de ondergrond die is ontleend aan de GBKN-kaart is een wettelijke verplichting In het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan een GBKN-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en bebouwing. Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening moet de gemeenteraad dit in het vaststellingsbesluit expliciet aangeven. 2.1 Er is geen sprake van een plan in de zin van artikel 6.12, eerste lid Wet ruimtelijke ordening De vaststelling van een exploitatieplan is verplicht indien er sprake is van een bouwplan in de zin van artikel 6.12, eerste lid Wro. Daarvan is hier geen sprake. De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan zijn voor rekening van de initiatiefnemer. Met de initiatiefnemer is ook een planschadeverhaalsovereenkomst Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen. Financiële consequenties Er is met de initiatiefnemer een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten. Deze geeft zekerheid dat voorkomende planschade wordt verhaald op de initiatiefnemer. Vervolgtraject / communicatie Het vastgestelde bestemmingsplan wordt gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl, in het Gemeenteblad, in de Staatscourant en in de Hallo.

Daags na publicatie wordt het bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen binnen die termijn van 6 weken beroep aantekenen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State en een verzoek om schorsing van het bestemmingsplan indienen bij de voorzieningenrechter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt op zijn vroegst in werking daags na afloop van de beroepstermijn, mits er geen verzoek om schorsing van het bestemmingsplan bij de Afdeling Bestuursrechtspraak is ingediend.

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas,

De burgemeester, {HAND1}

De wnd. secretaris, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

E.M. van der Molen-Zwart

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 4 van 4

vervolg raadsvoorstel

Bijlagen 1. Toelichting en regels bp ‘Grubbenvorsterweg 64-66, Sevenum’ 2. Verbeelding bp ‘Grubbenvorsterweg 64-66, Sevenum’ 3. Toelichting bijlage 1 – Landschappelijke inpassing 4. Toelichting bijlage 2 – Uitspraak ABRvS 5. Regels bijlage 1 – Staat van bedrijfsactiviteiten 6. Regels bijlage 2 – Landschappelijke inpassing

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50