03a rv Bp Groothorstweg 3 Sevenum

Raadsvoorstel stuknummer: 23.0001397

Raadsvoorstel onderwerp

Voorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan “Groothorstweg 3, Sevenum”

datum raad

4 april 2023

portefeuillehouder

bladnummer 2023.027

clustermanager

agendapunt

behandeld door

3

E. Beurskens

Voorstel 1. Het zienswijzenrapport vast te stellen. 2. Het bestemmingsplan “Groothorstweg 3, Sevenum”, zoals dat is vastgelegd in de dataset met kenmerk NL.IMRO.1507.SNGROOTHORSTWEG3-BPV1 en waarbij gebruik is gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan de GBKN-kaart aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing, vast te stellen. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen.

Aanleiding Initiatiefnemer wil een vrijstaande woning met bijbehorend bouwwerken realiseren op de locatie Groothorstweg, tussen nr 1a en 5, te Sevenum. Tevens wordt de bestemming van 4 agrarische percelen in het beekdal van de Groote Molenbeek naar “natuur” gewijzigd als kwaliteitsbijdrage. Het ontwerp bestemmingsplan “Groothorstweg 3, Sevenum” is door de gemeente in procedure gebracht en heeft gedurende 6 weken ter inzage gelegen. In die periode is een zienswijze ontvangen. Het bestemmingsplan met het zienswijzenrapport kan ter vaststelling worden aangeboden aan de gemeenteraad.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 6

vervolg raadsvoorstel

Beoogd resultaat Er kan een vrijstaande woning met bijbehorende bouwwerken op het perceel aan de Groothorstweg, perceel S nr 429, te Sevenum worden gerealiseerd. Tevens worden ter compensatie een viertal agrarische percelen in het beekdal van de Groote Molenbeek met nieuwe natuur ingericht. De ontwikkeling past binnen de ruimtelijke kaders van Structuurvisie Klavertje 4. Binnen dit gebied staat versterking van natuur en landschap centraal. Er wordt een kwaliteitsbijdrage betaald in de vorm van de aanleg van 22.684 m2 nieuwe natuur in het beekdal van de Groote Molenbeek. 1.1 De ingediende zienswijze is ongegrond Tijdens de inzagetermijn van het ontwerpbestemmingsplan is er een zienswijze ingediend. Het bestemmingsplan heeft als ontwerp 6 weken ter inzage gelegen. De in deze periode ingekomen zienswijze is in bijgevoegd zienswijzenrapport opgenomen en daarin ook inhoudelijk beoordeeld. Beide initiatiefnemers/bewoners willen hun aan huis gebonden beroep uitoefenen en een dubbele praktijk in de woning vestigen (60 m2). Reclamant vindt dit niet wenselijk omdat de ingang van de praktijk en de looproute daar naartoe op korte afstand van zijn perceel wordt gesitueerd. Tevens komt er bij de ingang van de praktijk een groot raam. Reclamant vreest voor inkijk op zijn perceel en eigendommen en daarnaast vindt reclamant het niet prettig dat er veel onbekende personen aanwezig zijn.

In een omgevingsdialoog zijn al afspraken gemaakt over het landschappelijk inpassingsplan (aanplant van dubbele haag tussen de woningen die al op 1.80 m hoogte is) en het gebruik van ondoorzichtig glas in de pui. Reclamant wil dit graag geborgd zien in het bestemmingsplan.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 6

vervolg raadsvoorstel

In het landschappelijk inpassingsplan wordt nadrukkelijk vastgelegd dat de glazen pui in de rechterzijgevel op sta-en zithoogte wordt geblindeerd door toepassing van melkglas of gestraald glas.

Verder zal de beoogde haag tussen het plangebied en het perceel Groothorstweg 5 direct op eindhoogte worden aangeplant. In de bestemmingsregels van het onderhavig bestemmingsplan is een voorwaardelijke bepaling opgenomen inhoudende dat de bouw en het gebruik van de woning gepaard moet gaan met de realisatie en instandhouding van het landschappelijk inpassingsplan c.q. het tuinontwerp. Hiermee is de landschappelijk inpassing van het plangebied (woonperceel) juridisch afgedekt en wordt geborgd dat de privacy van de reclamant niet in het geding zal zijn.

2.1 Het initiatief voldoet aan de doelstellingen van de structuurvisie Klavertje 4 De locatie is gelegen binnen het deelgebied “8 – Greenport Venlo” van de structuurvisie. In dit gebied geldt de structuurvisie Klavertje 4. Binnen dit gebied staat versterking van natuur en landschap centraal. Dit betekent dat het onder voorwaarden mogelijk is een woning op te richten. De locatie is voorgelegd aan het ontwikkelbedrijf DCGV en getoetst aan de beoordelingsaspecten en kan hier aan voldoen. Het perceel is gelegen in een bebouwingslint en er wordt een kwaliteitsbijdrage geleverd. De Structuurvisie Klavertje 4-gebied gaat uit van een kwalitatieve benadering. De tegenprestatie heeft vorm gekregen door vier landbouwpercelen, gelegen in het beekdal van de Groote Molenbeek, om te gaan vormen naar natuur. Het betreft de percelen gemeente Horst sectie T, nr 819 en gemeente Sevenum sectie Z, nrs 140 t/m 142. Door het toekennen van een natuurbestemming aan deze agrarische gronden is een landbouwkundig gebruik van betreffende percelen niet langer toegestaan. De inrichting zal bestaan uit extensief (kruidenrijk) grasland met landschapselementen zoals bosjes, elzensingels en poelen.

Het woningtype dat door dit project gerealiseerd wordt (ruime, vrijstaande, landelijke woning met een praktijkruimte op een ruim en intensief landschappelijk ingepast perceel) past binnen het landelijke overgangsgebied. Dit soort woningen hoort tot het hogere segment van de woningmarkt. De beoogde woning wordt verder duurzaam en energiezuinig vormgegeven door een sedumdak (i.v.m. vermindering van hittestress en wateropvang, zonnepanelen en een warmtepomp. 2.2. Het plan wordt landschappelijk ingepast Bij de gewenste gebruikswijziging is de voorwaardelijke verplichting voor het landschappelijk inpassen van het perceel opgenomen in de planregels en een anterieure overeenkomst. Op deze manier wordt de woning op een kwalitatieve manier in het bebouwingslint ingepast. 2.3 Er is een nieuw bestemmingsplan nodig om medewerking te kunnen verlenen aan het initiatief Het perceel op de locatie Groothorstweg tussen nr 1a en nr 5 te Sevenum is gelegen in het bestemmingsplan “Buitengebied Horst aan de Maas” en heeft de enkelbestemming ‘agrarisch met waarden’, de dubbelbestemming “Waarde – Archeologie 3” en de gebiedsaanduiding “Overige zone – beekdal”. Binnen deze bestemming is het oprichten van een woning niet toegestaan. Met een nieuw bestemmingsplan kan medewerking worden verleend aan het plan. Bestemmingsplannen worden vastgesteld door de gemeenteraad.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 4 van 6

vervolg raadsvoorstel

De wijze van vaststelling is een wettelijke verplichting. Een bestemmingsplan wordt digitaal vastgesteld. De Wet ruimtelijke ordening schrijft voor dat de gemeenteraad ook een papieren bestemmingsplan vaststelt. In het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de GBKN-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing. Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening moet de gemeenteraad dit in het vaststellingsbesluit expliciet aangeven. 2.4 Het uitvoeren van het bestemmingsplan is ruimtelijk mogelijk Bij het bestemmingsplan is een toelichting met onderzoeksrapporten opgenomen. Hierin komen de ruimtelijke en milieukundige aspecten aan de orde. Hieruit blijkt dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening en het dus mogelijk is om de bestemming te wijzigen naar “Wonen”. Zodoende kan aan het initiatief medewerking worden gerealiseerd.

3.1 Door het afsluiten van een anterieure overeenkomst is het vaststellen van een exploitatieplan niet nodig. In de Wet op de ruimtelijke ordening (Wro) is bepaald dat de gemeente bij het vaststellen van een planologische maatregel waarin mogelijkheden voor een bouwplan worden gecreëerd, verplicht is maatregelen te nemen. Deze maatregelen verzekeren dat de kosten die gepaard gaan met de ontwikkeling van de locatie worden verhaald op de initiatiefnemer van het plan. Het verhalen vindt plaats middels een exploitatieplan, tenzij de kosten op een andere manier verzekerd zijn. In de anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer is afgedekt dat alle kosten op de initiatiefnemer verhaald worden. Het is hierdoor niet nodig een exploitatieplan vast te stellen.

Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen. Financiële consequenties

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 5 van 6

vervolg raadsvoorstel

De kwaliteitsbijdrage wordt in natura uitgevoerd door het omzetten van enkele agrarische percelen naar “natuur”. Door de bestemmingswijziging van “Agrarisch” naar “Natuur” verliezen deze percelen een deel van hun marktwaarde. In het bestemmingsplan is geregeld dat de bestemming van de percelen van agrarisch naar natuur worden gewijzigd. De totale oppervlakte van de 4 compensatielocaties is 22.684 m2. Initiatiefnemer heeft de landbouwgronden van DCGV aangekocht voor een bedrag van € 165.00,-- (€ 7,27 per m2) en zal na vaststelling van het bestemmingsplan de natuurgronden overdragen aan DCGV voor een bedrag van € 1,--. Dit is in een anterieure overeenkomst met DCGV geregeld. DCGV zal de omvorming naar natuur zelf realiseren. Tevens is een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten met de aanvrager welke de zekerheid geeft dat voorkomende kosten worden verhaald op de initiatiefnemer. Vervolgtraject / communicatie Het vastgestelde bestemmingsplan wordt gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl, in het Gemeenteblad, in de Staatscourant en in de Hallo. Daags na publicatie wordt het bestemmingsplan 6 weken ter inzage gelegd.

Belanghebbenden kunnen binnen die termijn van 6 weken beroep aantekenen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State en een verzoek om schorsing van het bestemmingsplan indienen bij de voorzieningenrechter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt op zijn vroegst in werking daags na afloop van de beroepstermijn, mits er geen verzoek om schorsing van het bestemmingsplan bij de Afdeling Bestuursrechtspraak is ingediend. Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas,

De burgemeester, {HAND1}

De secretaris, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

mr. L.M.C. Beckers

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 6 van 6

vervolg raadsvoorstel

Bijlagen 1. Toelichting bestemmingsplan “Groothorstweg 3, Sevenum” 2. Planregels bestemmingsplan “Groothorstweg 3, Sevenum” 3. Verbeelding bestemmingsplan “Groothorstweg 3, Sevenum” 4. Zienswijzenrapport geanonimiseerd 5. Anterieure overeenkomst geanonimiseerd 6. Bijlage 1. Landschappelijk inpassingsplan 7. Bijlage 2. Verkennend bodemonderzoek 8. Bijlage 3. Akoestisch onderzoek weg- en spoorweglawaai 9. Bijlage 4. Akoestisch onderzoek geluidwering gevels 10. Bijlage 5. Geurhinderonderzoek veehouderij 11. Bijlage 6. Quickscan externe veiligheid 12. Bijlage 7. Stikstofonderzoek 13. Bijlage 8. Quickscan Wet natuurbescherming 14. Bijlage 9. Ecologisch werkprotocol 15. Bijlage 10. Archeologisch bureu- en vernkennend booronderzoek 16. Bijlage 11. Nadere archeologische veldverkenning 17. Bijlage 11. Verslag omgevingsdialoog

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50