03a rv Bp gebr.van Doornelaan

Stuknummer: 20.0009152 Z-HZ_BP-2019-000442

Raadsvoorstel onderwerp

RV Vaststellen bestemmingsplan "Gebr. van Doornelaan 63, Horst" door de raad

datum raad

26 januari 2021

portefeuillehouder

R. Tegels

bladnummer 2021.004

clustermanager

J. den Teuling

agendapunt

behandeld door

3

Voorstel 1. Het bestemmingsplan “Gebr. v. Doornelaan 63, Horst” digitaal ongewijzigd vast te stellen, zoals vastgelegd in de dataset met kenmerk NL.IMRO.1507.HOGVDOORNE63-BPV1 en waarbij gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de GBKN-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen.

Aanleiding De onderwijsinstelling aan de Gebr. van Doornelaan 63 in Horst wil de bestaande onderwijsinstelling efficiënt gaan gebruiken. Dit efficiënt gebruiken bestaat uit de realisatie van een constructie- en praktijkruimte die gebruikt wordt om praktijklessen te kunnen geven. De praktijklessen kunnen daarmee in een meer passende onderwijsomgeving worden gegeven. Volgens het geldende bestemmingsplan ‘Buitengebied Horst aan de Maas’ mag slechts het bestaand oppervlak aan bedrijfsgebouwen gerealiseerd worden. Omdat de gewenste uitbreiding bestaat uit meer dan 10% van de bestaande oppervlakte bedrijfsgebouwen past de beoogde ontwikkeling niet binnen het geldende bestemmingsplan. Met een nieuw bestemmingsplan kan aan het initiatief worden meegewerkt. Het ontwerp van het bestemmingsplan “Gebr. v. Doornelaan 63, Horst" heeft onlangs gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Tijdens de inzageperiode zijn er geen zienswijzen ontvangen.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 5

Beoogd resultaat De realisatie van een constructie- en praktijkruimte die gebruikt wordt om praktijklessen te kunnen geven bij de onderwijsinstelling aan de Gebr. van Doornelaan 63 in Horst. Argumenten 1.1 Er is een nieuw bestemmingsplan nodig om medewerking te verlenen aan het plan. Het plangebied is gelegen in het bestemmingsplan ‘Buitengebied Horst aan de Maas’, zoals dit is vastgesteld door de gemeenteraad Horst aan de Maas op 19 december 2017. In dit bestemmingsplan is het plangebied aan de Gebr. van Doornelaan 63 bestemd tot ‘Maatschappelijk’. Daarnaast geldt voor een gedeelte van het plangebied de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’ en ‘Waarde – Archeologie 7’ . Het gebied kent ook een aantal gebiedsaanduidingen in de vorm van ‘milieuzone – grondwaterbeschermingsgebied Venloschol’, ‘overige zone – ontwikkelingsgebied glastuinbouw’ en ‘overige zone – velden’. Tot slot is er nog een functieaanduiding aanwezig in de vorm van ‘onderwijs’ en een maximum bouwhoogte van 8 meter en maximum goothoogte van 5,5 meter. Binnen de enkelbestemming ‘Maatschappelijk’ zijn maatschappelijke voorzieningen toegestaan met daarbij bijbehorende tuinen, erven, terreinen, paden, wegen, ontsluitings- en parkeervoorzieningen, voorzieningen van openbaar nut, water en waterhuishoudkundige voorzieningen, groenvoorzieningen en natuur en landschapselementen.

De maatschappelijke voorzieningen zijn toegestaan, met dien verstande dat ter plaatse van de vermelde aanduidingen uitsluitend de daarbij vermelde maatschappelijke functie(s) zijn toegestaan. Binnen het plangebied betekent dit dat alleen de maatschappelijke functie ‘onderwijs’ is toegestaan. Initiatiefnemer heeft het voornemen om een constructie- en praktijkruimte te realiseren ten noordoosten van de bestaande bedrijfsbebouwing. Deze projectlocatie bestaat momenteel grotendeels uit grasland, maar kent wel de functieaanduiding ‘onderwijs’ en de enkelbestemming ‘Maatschappelijk’. Binnen de bestemming mag volgens de bouwregels slechts het bestaand oppervlak aan bedrijfsgebouwen gerealiseerd worden. Er bestaat echter de mogelijkheid om af te wijken, waardoor 10% extra aan bedrijfsgebouwen kan worden toegestaan. De gewenste ontwikkeling is echter meer dan 10%, waardoor de ontwikkeling niet mogelijk is binnen het vigerend bestemmingsplan. Daarnaast zal de nieuwe bebouwing een hoogte hebben van circa 9 meter. Middels een bestemmingsplanprocedure kan de gemeente Horst aan de Maas medewerking verlenen aan de realisatie van de gewenste constructie- en praktijkruimte. 1.2 De Structuurvisie Horst aan de Maas biedt mogelijkheden om mee te werken aan het initiatief.

De gemeente werkt met een zogenoemde Structuurvisie Horst aan de Maas om uitspraken te doen over de wenselijkheid van ruimtelijke ontwikkelingen die niet passen in het bestemmingsplan. Het grondgebied van de gemeente is binnen de structuurvisie ingedeeld in diverse gebieden. Het perceel is deels gelegen in het gebied “6A – Centrumdorpen” en deels in het gebied “7C – Glastuinbouwconcentratiegebied” van de structuurvisie. Daar het grootste deel gelegen is binnen het gebied “6A – Centrumdorpen” zijn we bij de toetsing aan de Structuurvisie uit gegaan van deze aanduiding. In dit gebied geldt een positieve grondhouding voor overige gebouwde functies. Dit betekent dat onder voorwaarden medewerking kan worden verleend het initiatief. Voor plannen die niet rechtstreeks passen in het bestemmingsplan is een kwaliteitsverbeterende maatregel verplicht. In praktijk betekent dit dat oude gebouwen in het buitengebied worden gesloopt, dan wel een financiële afdracht wordt gedaan om het kwaliteitsverlies te compenseren. In de structuurvisie zijn voor het bepalen van het af te dragen bedrag verschillende modules uitgewerkt. Dit initiatief valt onder de module “overige (gebouwde) functies”. De structuurvisie stelt dat voor commerciële voorzieningen de kwaliteitsbijdrage door middel van maatwerk bepaald wordt. Er is geen specifieke module voor ontwikkeld.

Hierbij kan aansluiting worden gezocht bij vergelijkbare ontwikkelingen die in dit kwaliteitsmenu zijn

2

Pag. 3 van 5

opgenomen. Voor het initiatief kan aansluiting gezocht worden bij de module voor het uitbreiden van solitaire bedrijven. Echter geldt voor deze module een afdracht voor elke m2 uitbreiding van de bestemming. In dit geval blijft de bestemming hetzelfde en is er slechts sprake van uitbreiding van gebouwen. Afgezet tegen het feit dat het hier een maatschappelijke instelling betreft, grenzend aan een tuinbouwontwikkelingsgebied is de ruimtelijke uitstraling van de nieuwe bebouwing minimaal. Derhalve hoeft er geen financiële bijdrage geleverd hoeft te worden. Wel wordt er een landschappelijke inpassing van de ruimtelijke ontwikkeling gedaan om bij te dragen aan de verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. 1.3 Uitvoeren van het plan is ruimtelijk niet bezwaarlijk. Bij het bestemmingsplan is een toelichting opgenomen. Hierin komen de ruimtelijke en milieukundige aspecten aan de orde. Hieruit blijkt dat er geen planologische of milieutechnische belemmeringen zijn voor het uitbreiden van de bestaande gebouwen met een constructie- en praktijkruimte. 1.4 Er zijn geen zienswijzen ontvangen tegen het ontwerpbestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan “Gebr. v. Doornelaan 63, Horst” heeft vanaf 10 september 2020 gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Het bestemmingsplan kan worden vastgesteld door de gemeenteraad.

1.5 De wijze van vaststelling is een wettelijke verplichting. Een bestemmingsplan wordt digitaal vastgesteld. De Wet ruimtelijke ordening schrijft voor dat de gemeenteraad ook een papieren bestemmingsplan vaststelt. 1.6 De gemeenteraad is bevoegd gezag. Bestemmingsplannen worden vastgesteld door de gemeenteraad. 1.7 Het gebruik van een ondergrond die ontleend is aan de GBKN-kaart is een wettelijke verplichting. In het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de GBKN-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing. Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening moet de gemeenteraad dit in het vaststellingsbesluit expliciet aangeven. 2.1 Er is geen sprake van een plan in de zin van art. 6.12, eerste lid Wro. Het vaststellen van een exploitatieplan is verplicht indien er sprake is van een bouwplan in de zin van artikel 6.12 eerste lid Wro. Daarvan is geen sprake. Overigens zijn de kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan (behalve de ambtelijke kosten voor de begeleiding van de procedure) voor rekening van de verzoeker. Met de initiatiefnemer is bovendien een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen Financiële consequenties Met de initiatiefnemer is een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten.

Tevens is met een anterieure overeenkomst geregeld dat er een landschappelijke inpassing wordt gedaan om de ruimtelijke kwaliteit te verbeteren. Vervolgtraject / communicatie Als de raad instemt met dit voorstel, kan op de locatie Gebr. van Doornelaan 63 te Horst een constructie- en praktijkruimte worden gerealiseerd, waardoor de onderwijsinstelling op een efficiëntere manier praktijklessen kan geven. De praktijklessen kunnen daarmee in een meer passende onderwijsomgeving worden gegeven. Het bestemmingsplan heeft in ontwerp 6 weken ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend.

3

Pag. 4 van 5

Het vastgestelde bestemmingsplan wordt gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl, in het gemeenteblad, in de Staatscourant en de Hallo. Daags na publicatie wordt het bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Belanghebbende kunnen binnen een termijn van 6 weken beroep aantekenen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State en een verzoek om schorsing van het bestemmingsplan indienen bij de voorzieningenrechter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt op z’n vroegst in werking daags na afloop van de beroepstermijn, mits geen verzoek om schorsing van het bestemmingsplan bij de Afdeling Bestuursrechtspraak is ingediend.

4

Raadsvoorstel stuknummer: 20.0009152

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas,

De burgemeester, {HAND1}

De wnd. secretaris, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

E.M. van der Molen-Zwart

Bijlagen 1. Regels vastgesteld bestemmingsplan 2. Verbeelding vastgesteld bestemmingsplan 3. Toelichting vastgesteld bestemmingsplan 4. Bijlagen bij Toelichting

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50