03a rv Bp Gasthuisstraat 64 Horst

Raadsvoorstel stuknummer: 22.0008007

Raadsvoorstel onderwerp

Bestemmingsplan 'Gasthuisstraat 64, Horst'

datum raad

7 maart 2023

portefeuillehouder

E. Beurskens

bladnummer 2023.018

clustermanager

M. Derks

agendapunt

behandeld door

3

Voorstel 1. Het bestemmingsplan 'Gasthuisstraat 64, Horst', zoals vastgelegd in de dataset met kenmerk NL.IMRO.1507.HOGASTHUISSTR64-BPV1 en waarbij gebruik is gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan de GBKN-kaart aangevuld met kadastrale grenzen en bebouwing, gewijzigd vast te stellen; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen; 3. De te ontvangen bijdrage van € 9.000,- te storten in de Reserve bovenwijkse voorzieningen. Aanleiding De initiatiefnemer heeft een plan ingediend om op het perceel gelegen tussen de Gasthuisstraat 62 en 64 in Horst een levensloopbestendige woning te bouwen. Op dit perceel was vroeger een woning aanwezig, welke door een brand is verwoest. Beoogd resultaat Door de vaststelling van dit bestemmingsplan wordt aan een woonbestemming zonder bouwvlak een bouwvlak toegekend zodat er een nieuwe levensloopbestendige woning gebouw kan worden. Argumenten 1.1 Het woningbouwplan voldoet aan de woningbehoefte voor Horst Het woningbouwplan wordt gerealiseerd op een inbreidingslocatie. Voorheen stond hier al een woning, welke in 1997 door een brand verloren is gegaan. In Horst is, vanwege de vergrijzing, behoefte aan levensloopbestendige woningen. Het plan voorziet in de bouw van een levensloopbestendige woning. Ook past het plan in de kwantitatieve woningbouwbehoefte voor Horst.

Op 27 september 2022 zijn de ‘Dorpsplannen Wonen’ voor alle kernen als nadere uitwerking van het Masterplan Wonen 2021-2025 vastgesteld. Voor de kern Horst wordt uitgegaan van ongeveer 400 nieuwe woningen. Ook in het Dorpsplan Wonen is aangegeven dat in Horst vooral behoefte bestaat aan ouderenwoningen in de vorm van levensloopbestendige woningen en grondgebonden seniorenwoningen. Daar voorziet dit bestemmingsplan in. 1.2 Het woningbouwplan voldoet aan de toetsingscriteria voor het toevoegen van een nieuwe woning in de kern Uw raad heeft op 10 september 2019 de ‘Herziening Integrale Structuurvisie Horst aan de Maas 2019 – het toevoegen van een woning in de kern’ vastgesteld. Het plan is getoetst aan de daarin opgenomen criteria om te bepalen of het toevoegen van een woning gezien wordt als een gewenste ontwikkeling:

Pag. 2 van 4

vervolg raadsvoorstel

a. Er is sprake zijn van een goed stedenbouwkundig plan Het plan is beoordeeld door onze stedenbouwkundige. De stedenbouwkundige heeft aangegeven dat het invullen van deze locatie een vanzelfsprekende invulling is. Het betreft een braakliggende kavel waar tot eind jaren ’90 een woning heeft gestaan. De kavel ligt in ene bebouwingslint in een woongebied. De locatie heeft een duidelijke beëindiging vanaf de zichtlijn vanuit de Stationsstraat en splitsing met de Gasthuisstraat. Typerend voor deze bebouwingslinten is dat deze in de loop der jaren sterk verdicht zijn, vooral richting centrum. Bijna 100 jaar heeft een woning op deze locatie onderdeel uitgemaakt van het bebouwingslint. In deze periode is de kern langzaam gegroeid en is de locatie aan de rand van de kern komen te liggen. De hernieuwde invulling van deze locatie met een woning is daarmee geen belemmering voor een eventueel doorzicht naar het achterliggend gebied en versterkt de dorpse karakteristiek. Er zijn enkele stedenbouwkundige uitgangspunten meegegeven, die zijn opgenomen in de toelichting van het bestemmingsplan. b. Er hoeven geen compenserende maatregelen worden genomen Voor wat betreft water is in de regels van het bestemmingsplan opgenomen dat op eigen terrein moet worden geïnfiltreerd volgens de normen van het waterschap.

De invulling van het bebouwingslint met een kleine woning leidt niet tot extra hittestress. c. Het plan voldoet aan het Lokaal Afwegingskader Zie argument onder 3.1. d. Het plan voldoet aan de kwantitatieve woningbehoefte van de kern Zie argument onder 1.1. 1.3 Er is een nieuw bestemmingsplan nodig om het woongebied te realiseren In de geldende bestemmingsplan ‘Peelkernen’ is het perceel bestemd als ‘Wonen’. Omdat in het geldende bestemmingsplan een bouwvlak op deze locatie ontbreekt, is er geen mogelijkheid om woningbouw op deze locatie te realiseren. Met deze bestemmingsplanprocedure wordt het realiseren van een woningbouwkavel voor 1 levensloopbestendige woning mogelijk gemaakt. 1.4 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening In de toelichting van het bestemmingsplan en in de bij het bestemmingsplan behorende bijlagen, zijn alle van belang zijnde ruimtelijke en milieuaspecten afgewogen. Er zijn geen belemmeringen voor de realisering van de woning. Omliggende functies worden niet beperkt door de nieuwe woning en voor de nieuwe woning is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Wel zal er vanwege het wegverkeerslawaai door het verkeer op de Stationsstraat een hogere grenswaarde op grond van de Wet geluidhinder moeten worden vastgesteld. De procedure voor de vaststelling van de hogere grenswaarde loopt gelijk op met de bestemmingsplanprocedure.

1.5 Er zijn geen zienswijzen ontvangen over het ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan is op 27 oktober 2022 gepubliceerd. Het ontwerp heeft zes weken voor iedereen ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen over het ontwerpbestemmingsplan ontvangen. 1.6 Er zijn ambtshalve wijzigingen in het bestemmingsplan aangebracht - In artikel 3, lid 3.3.1, onder c is het bedrag van € 40.000,-- weggelaten om reden dat dit bedrag in de toekomst bij een eventuele wijziging van het Gemeentelijk Kwaliteitsmenu kan veranderen; - Aan artikel 3, lid 3.4.1 ‘Strijdig gebruik’ is toegevoegd: f. Horeca; g. Detailhandel.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 4

vervolg raadsvoorstel

-

In artikel 3, lid 3.5.1, onder b wordt de maat van 120 m² veranderd in 75 m² waarmee wordt aangesloten bij de recente woonbestemmingen in de kernen; In artikel 6, lid 6.2, onder a wordt de maat van 120 m² veranderd in 75 m² waarmee wordt aangesloten bij de recente woonbestemmingen in de kernen.

1.7 De wijze van vaststelling is een wettelijke verplichting Een bestemmingsplan wordt digitaal vastgesteld. De Wet ruimtelijke ordening schrijft voor dat de gemeenteraad ook een papieren bestemmingsplan vaststelt. 1.8 De gemeenteraad is bevoegd gezag Bestemmingsplannen worden vastgesteld door de gemeenteraad. 1.9 Het gebruik van een ondergrond die is ontleend aan de GBKN-kaart is een wettelijke verplichting In het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan een GBKN-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en bebouwing. Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening moet de gemeenteraad dit in het vaststellingsbesluit expliciet aangeven. 2.1 Een exploitatieplan is niet nodig De vaststelling van een exploitatieplan is verplicht als er sprake is van een bouwplan in de zin van artikel 6.12, eerste lid Wro. Daarvan is hier geen sprake. De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan zijn voor rekening van de initiatiefnemer. Met de initiatiefnemer is ook een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten. 3.1 De financiële kwaliteitsbijdrage is bedoeld om te storten in de Reserve Bovenwijkse Voorzieningen Uw raad heeft op 10 september 2019 de ‘Herziening Integrale Structuurvisie 2019: Het toevoegen van een woning in de kern’ vastgesteld. Hierin is het Lokaal Afwegingskader opgenomen.

Aan de hand van het Lokaal Afwegingskader wordt mede bepaald of het plan een woningbouwtype betreft waar op grond van ons woningbouwbeleid behoefte aan is. Er zijn zowel ruimtelijke alsook volkshuisvestelijke criteria waarop punten gescoord kunnen worden. Als het plan 8 of meer punten scoort binnen het afwegingskader is er sprake van een juiste woning op de juiste plek. Daarmee wordt dan invulling gegeven aan de kwalitatieve behoefte binnen de betreffende kern. Er hoeft dan geen kwaliteitsbijdrage betaald te worden. Dit initiatief scoort voor wat betreft de nieuwe woning in totaal 8 punten binnen het Lokaal Afwegingskader (inbreiding, levensloopbestendige woning, kleine huisvesting en duurzaamheid). Er is daarom sprake van de juiste woning op de juiste plek. Om te borgen dat de te bouwen woning voldoet aan de gescoorde punten in het Lokaal Afwegingskader, zijn deze vastgelegd in de regels van het bestemmingsplan en in de met de initiatiefnemer gesloten anterieure overeenkomst. Er hoeft dus geen kwaliteitsbijdrage op grond van het Gemeentelijk Kwaliteitsmenu te worden betaald. Wel dient er een bijdrage aan de ‘Reserve Nota Bovenwijkse Voorzieningen’ te worden gedaan. Ook dit is vastgelegd in de anterieure overeenkomst. Dit betekent dat € 18,- per m² plangebied (tot een maximum van 500 m² plangebied) in rekening is gebracht. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 4 van 4

vervolg raadsvoorstel

Financiële consequenties Er is met de initiatiefnemer een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten. Deze geeft zekerheid dat voorkomende planschade wordt verhaald op de initiatiefnemer. Ook is er met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten welke de zekerheid geeft dat de financiële bijdrage als bedoeld in de Nota Bovenwijkse Voorzieningen ten bedrage van € 9.000,-- wordt afgedragen. Deze bijdrage bestaat uit een vast bedrag van € 18,-- per m² bouwperceel. Het bouwperceel heeft een oppervlakte van 520 m². De financiële bijdrage is gemaximeerd op een bouwperceel van 500 m². De financiële bijdrage van 500 m² x € 18,-- = € 9.000,-- komt ten goede aan de ‘Reserve bovenwijkse voorzieningen’. Deze reserve wordt aangewend voor de bekostiging van bovenwijkse voorzieningen zoals opgenomen in bijlage 1 van de Nota Bovenwijkse Voorzieningen. Vervolgtraject / communicatie Het vastgestelde bestemmingsplan wordt gepubliceerd in de Hallo, in het Gemeenteblad en op www.ruimtelijkeplannen.nl. De dag na publicatie wordt het bestemmingsplan voor zes weken ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen binnen deze zes weken beroep aantekenen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Ook kan een verzoek tot schorsing van het bestemmingsplan worden ingediend bij de voorzieningenrechter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Het bestemmingsplan treedt op zijn vroegst in werking op de dag na afloop van de beroepstermijn, mits er geen verzoek om schorsing van het bestemmingsplan is ingediend bij de Afdeling Bestuursrechtspraak.

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HAND1}

De secretaris, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

mr. L.M.C. Beckers

Bijlagen Bestemmingsplan ‘Gasthuisstraat 64, Horst’ NL.IMRO.1507.HOGASTHUISSTR64-BPV1 1. Toelichting 2. Planregels 3. Verbeelding 4. Bijlage 1 – Vooronderzoek bodem 5. Bijlage 2 – Verkennend bodemonderzoek 6. Bijlage 3 – Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai 7. Bijlage 4 – Onderzoek stikstofdepositie 8. Anterieure overeenkomst

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50