02e Toelichting Omgevingsparticipatie

Toelichting Omgevingsparticipatie Participatie onder de Omgevingswet Bij het aanvragen van een omgevingsvergunning of het wijzigen van een omgevingsplan moet de initiatiefnemer aangeven of hij aan participatie heeft gedaan (ja of nee). En als er aan participatie gedaan is, wat de resultaten hiervan waren. Hoe de participatie door de initiatiefnemer wordt ingericht is vormvrij en hier mag de gemeente vanuit de Omgevingswet geen verplichtingen aan stellen. Als een initiatiefnemer geen participatie doet, mag dit dus niet gebruikt worden als een weigeringsgrond voor de vergunning. Participatie is dus een indieningsvereiste, maar geen verplichting. Het is daarom van belang dat het voor de initiatiefnemer helder is wat participatie aan de voorkant hem later in het proces op kan leveren. Door aan de voorkant goed het gesprek te voeren met de (directe) omgeving, kunnen zienswijzen, bezwaar en beroep later in het vergunningsproces mogelijk beperkt of voorkomen worden. Wanneer is participatie wel verplicht? In sommige gevallen mogen gemeenten participatie wel verplicht stellen. De gemeenteraad kan gevallen aanwijzen van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten1 waarvoor participatie verplicht is. Participatie is dan een aanvraagvereiste. Als de aanvrager bij zo'n aangewezen geval niet of onvoldoende aan participatie heeft gedaan, kan het college de aanvraag buiten behandeling laten.

Participatie is geen onderdeel van de beoordelingsregels, wat betekent dat onvoldoende participatie dus geen grond is om de vergunning te weigeren. In Horst aan de Maas heeft de gemeenteraad participatie verplicht in deze gevallen: • Substantiële uitbreidingen of nieuwvestiging van bedrijven in het buitengebied die niet zijn geregeld in het omgevingsplan. • Grote energieprojecten die niet zijn geregeld in het omgevingsplan, zoals bijvoorbeeld windturbines of zonneparken van de categorie ‘groot’, dat wil zeggen met een oppervlakte van 15 hectare of groter. • Huisvesting van arbeidsmigranten voor zover locaties niet zijn opgenomen in het omgevingsplan. Bindend adviesrecht De gemeenteraad kan zichzelf met een raadsbesluit als adviseur aanwijzen voor omgevingsvergunningen voor bepaalde gevallen van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten. De raad heeft dan een bindend adviesrecht. In Horst aan de

Buitenplanse omgevingsplanactiviteit = een initiatief dat in strijd is met het omgevingsplan. Daarvoor is een vergunning of een wijziging van het Omgevingsplan nodig. 1

Maas zijn de aangewezen gevallen voor verplichte participatie dezelfde als waarop het bindend adviesrecht van de gemeenteraad van toepassing is. De participatieaanpak gaat over hoe participatie georganiseerd wordt. En gaat niet over in welke gevallen participatie verplicht is of welke onderwerpen onder het bindend adviesrecht vallen. Meer info: Participatie bij de omgevingsvergunning | Informatiepunt Leefomgeving Bindend advies gemeenteraad | Informatiepunt Leefomgeving