02a rv TAM Over de Beek 8 Tienray - Most 7 Sevenum

Raadsvoorstel stuknummer: 26.0001772

Raadsvoorstel onderwerp

RV vaststellen TAM omgevingsplan Over de Beek 8 Tienray / Most 7 Sevenum

datum raad

8 juni 2026

portefeuillehouder

Robert Martens

bladnummer 2026.042 agendapunt

2

behandeld door

Voorstel 1. Het TAM omgevingsplan Over de Beek 8 Tienray / Most 7 Sevenum gewijzigd vast te stellen, waarbij gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de GBKN-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen. 3. De bijdrage voor de gebiedseigen kosten te storten ten gunste van het personeelsbudget. 4. De bijdrage vanuit de Nota Kostenverhaal te storten in de Reserve Financiële Bijdragen. Aanleiding Initiatiefnemer heeft een agrarisch bedrijf aan Over de Beek 8 te Tienray. Het bedrijf is gespecialiseerd in grasteelt, fouragehandel (handel in veevoer) en agrarisch loonwerk. Verder houdt initiatiefnemer runderen. Aan de Most 7 te Sevenum heeft initiatiefnemer een kas met werkruimte. In januari 2024 zijn er tijdens een ad hoc handhavingscontrole diverse illegale zaken geconstateerd op de locatie Over de Beek 8 te Tienray. Om deze zaken te legaliseren, is een wijziging van het omgevingsplan nodig. Het ontwerp TAM omgevingsplan heeft voor een ieder ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Er zijn tussen ontwerp en vaststelling wel ambtshalve wijzigingen aangebracht in het plan. Het TAM omgevingsplan is nu gereed om ter vaststelling te worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Beoogd resultaat Legalisatie van de illegale situatie op de locatie Over de Beek 8 te Tienray.

Argumenten 1.1 Er zijn geen zienswijzen ingediend. Het ontwerp TAM omgevingsplan heeft voor een ieder ter inzage gelegen. Naar aanleiding van de ter inzage ligging zijn geen zienswijzen ingediend. 1.2 Ambtshalve wijzigingen leiden tot een gewijzigde vaststelling. Het ontwerp TAM omgevingsplan is op twee onderdelen aangepast richting de vaststellingsfase. Beide onderdelen zijn zaken als gevolg van gewijzigd gemeentelijk beleid. Enerzijds is op 16 december 2025 de gemeentelijke omgevingsvisie aangepast. Hiertoe is de motivatie / toelichting van het plan aangepast en geactualiseerd. Dit leidt echter niet tot planinhoudelijke wijzigingen. Anderzijds is het programma Erfgoed vastgesteld. Dit programma maakt onderdeel uit van het gemeentelijk omgevingsplan. Als gevolg hiervan zijn de toelichting / motivatie van het plan en de planregels ten aanzien van de ‘Waarde – Archeologie’ aangepast.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 5

vervolg raadsvoorstel

Deze aanpassing is een inhoudelijke wijziging ten opzichte van het ontwerp TAM omgevingsplan. Om die reden is het nodig dat het TAM omgevingsplan gewijzigd wordt vastgesteld. 1.3 Het uitvoeren van het TAM-omgevingsplan is ruimtelijk mogelijk Het TAM-omgevingsplan Over de Beek 8 Tienray / Most 7 Sevenum voldoet aan het geldende lokale en regionale beleid, de instructieregels uit het Besluit kwaliteit leefomgeving en aan de Omgevingsverordening van de Provincie Limburg. Het TAM-omgevingsplan voldoet aan de evenwichtige toedeling van functies aan locaties als bedoeld in artikel 4.2 lid 1 van de Omgevingswet. Het plan gaat over het legaliseren van de illegale situatie op de locatie Over de Beek 8 te Tienray. Initiatiefnemer heeft een agrarisch bedrijf aan Over de Beek 8 te Tienray en is zelf ook woonachtig op dit adres. Het bedrijf is gespecialiseerd in grasteelt, fouragehandel (handel in veevoer) en agrarisch loonwerk. Verder houdt initiatiefnemer runderen. Deze runderen grazen in het bos en verblijven in de bestaande stal annex schuur, die nabij de woning is gelegen. Ook heeft initiatiefnemer een kas met werkruimte aan de Most 7 te Sevenum. Tijdens een ad hoc handhavingscontrole in januari 2024 zijn er diverse illegale zaken geconstateerd.

Zo staat er een loods (voertuigen / materieel) in de bestemming Bos en een stal / schuur (runderen) in de bestemming Agrarisch met waarden zonder bouwvlak. Verder vindt er begrazing door runderen plaats in de bestemming Bos. Deze zaken zijn niet toegestaan. De initiatiefnemer is tevens eigenaar van het perceel aan de Most 7 te Sevenum. Dit perceel heeft de functie Agrarisch met waarden inclusief een bouwvlak. Er staat momenteel een kas met werkruimte op dit perceel. In ruil voor het legaliseren van de situatie aan Over de Beek 8 te Tienray, wordt het bouwvlak van het perceel aan de Most 7 te Sevenum verwijderd en wegbestemd. De initiatiefnemer verkoopt deze locatie aan het waterschap. De kas met werkruimte wordt gesloopt en zal door het waterschap worden gebruikt voor natuurontwikkeling. De afspraken tussen initiatiefnemer en het waterschap zijn opgenomen in de anterieure overeenkomst. Onderstaande illegale zaken worden in dit plan gelegaliseerd. Loods De loods heeft initiatiefnemer in 2023 illegaal gerealiseerd in de functie Bos. Deze loods gebruikt initiatiefnemer voor de stalling van zijn voertuigen en voor de opslag van zijn materieel. Om deze loods te legaliseren, krijgt deze de functie Agrarisch met waarden inclusief een bouwvlak. Stal / schuur De stal / schuur is gesitueerd op de locatie Over de Beek 8 te Tienray en is gebouwd in 2018.

Initiatiefnemer gebruikt deze stal / schuur als verblijf voor zijn runderen. De stal heeft momenteel de functie Agrarisch met waarden zonder bouwvlak. Om de stal / schuur te legaliseren, wordt een bouwvlak toegevoegd. Woning Initiatiefnemer woont op de locatie Over de Beek 8 te Tienray. De woning heeft momenteel de functie Wonen (burgerwoning). Het betreft echter de woning die behoort tot het agrarisch bedrijf en wordt daarom omgezet naar een agrarische bedrijfswoning. De woning krijgt daarmee de functie Agrarisch met waarden met bouwvlak. Extensieve begrazing door runderen

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 5

vervolg raadsvoorstel

De runderen van initiatiefnemer grazen op de gronden die momenteel de functie Bos hebben. Deze gronden worden omgezet naar gronden met de functie Natuur, waarin onder meer houtwallen worden aangelegd en waarbij de runderen deze gronden extensief mogen begrazen. Kortom: Over de Beek 8 te Tienray (legalisatie) - de loods en de stal / schuur krijgen de functie Agrarisch met waarden inclusief bouwvlak; - de burgerwoning wordt omgezet naar een agrarische bedrijfswoning; - de percelen waarop extensieve begrazing door runderen plaatsvindt krijgen de functie Natuur. Most 7 te Sevenum (compensatie) - het bouwvlak wordt verwijderd en wegbestemd.

1.4 De gemeenteraad is bevoegd gezag. TAM omgevingsplannen worden door de gemeenteraad vastgesteld. 1.5 Het gebruik van een ondergrond die ontleend is aan de GBKN-kaart is een wettelijke verplichting. In het TAM omgevingsplan is gebruik gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de GBKN-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing. De gemeenteraad moet dit in het vaststellingsbesluit expliciet aangeven. 2.1 Een exploitatieplan is niet noodzakelijk omdat het kostenverhaal anderszins is geregeld. Wettelijk is bepaald dat de gemeente bij het vaststellen van een planologische maatregel waarin mogelijkheden voor een bouwplan worden gecreëerd, verplicht is maatregelen te nemen. Deze maatregelen verzekeren dat de kosten die gepaard gaan met de ontwikkeling van de locatie worden verhaald op de initiatiefnemers van het plan. Het verhalen vindt plaats middels een exploitatieplan, tenzij de kosten op een andere manier verzekerd zijn. Voor onderhavig plan is met initiatiefnemers een anterieure overeenkomst afgesloten waarin het kostenverhaal is geregeld. Het is hierdoor niet nodig een exploitatieplan vast te stellen. 3.1 Er wordt een bijdrage voor gebiedseigen kosten in rekening gebracht. Op grond van de ‘Nota Kostenverhaal en Financiële Bijdragen’ wordt een bijdrage Gebiedseigen Kosten in rekening gebracht.

Deze bijdrage is bepaald op basis van de Plankostenscan en is vastgesteld op een bedrag van € 10.125,-. Dit is vastgelegd in artikel 6 lid 1 van de bijgevoegde anterieure overeenkomst. Deze bijdrage komt ten gunste van het personeelsbudget. 4.1 Er wordt een bijdrage vanuit de Nota Kostenverhaal in rekening gebracht. Op grond van de ‘Nota Kostenverhaal en Financiële Bijdragen’ wordt een financiële bijdrage in rekening gebracht. Deze bijdrage is vastgesteld op een bedrag van € 23.250,-, zijnde € 7,75 per m2 kaveloppervlak (3.000 m2). Dit is vastgelegd in artikel 7 lid 1 van de bijgevoegde anterieure overeenkomst. Deze bijdrage komt ten gunste van de Reserve Financiële Bijdragen. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 4 van 5

vervolg raadsvoorstel

Financiële consequenties Voor dit initiatief zijn financiële consequenties van toepassing. Voor dit initiatief is er sprake van kostenverhaal, het betreft een bouwactiviteit zoals beschreven in artikel 8.13 van het Omgevingsbesluit. De hoogte van het kostenverhaal is berekend conform de uitgangspunten van de Nota Kostenverhaal en Financiële Bijdragen. Kostenverhaal kent in de basis 3 onderdelen. 2 hiervan zijn verplicht, de laatste is locatieafhankelijk. De berekening van de plankosten komt uit op een bedrag van € 10.125,-. Dit wordt geboekt ten gunste van het personeelsbudget. De berekening van de Financiële Bijdrage komt uit op een bedrag van € 23.250,-. Dit wordt geboekt ten gunste van de Reserve Financiële Bijdrage. Dit initiatief ligt buiten de bebouwingscontour, dus GKM is hierbij van toepassing. Op de locatie Over de beek 8 te Tienray wordt het bouwvlak met 3000m² uitgebreid. Dat betekent een GKM bijdrage van € 6,50 X 3000m² = €19.500,-. Op de locatie Most 7 te Sevenum sloopt initiatiefnemer 5.000 m2 aan opstallen als onderdeel van dit initiatief. Daarvoor vindt compensatie plaats op de GKM bijdrage conform de Nota Kostenverhaal en Financiële Bijdragen. De verlaging bedraagt 5000m² x € 5,- = € 25.000,-. De berekening van de bijzondere gebiedseigen kosten (GKM) komt uit op een negatief saldo. De GKM bijdrage komt dan uit op € 0,-.

Vervolgtraject / communicatie Nadat het TAM omgevingsplan door de gemeenteraad is vastgesteld, wordt dit besluit binnen twee weken gepubliceerd. Publicatie vindt plaats via de landelijke voorziening (www.omgevingsloket.nl) en op de gemeentelijke website (www.horstaandemaas.nl). Daarna worden het TAM omgevingsplan en de bijbehorende stukken ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen gedurende deze termijn beroep instellen bij de Raad van State.

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HAND1}

De secretaris, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

A.M.L.T. van Iersel – Purnot (MA)

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 5 van 5

vervolg raadsvoorstel

Bijlagen 1. Regels 2. Toelichting 3. Verbeelding Over de Beek 8 Tienray 4. Verbeelding Most 7 Sevenum 5. Situatieschets 6. Landschappelijk inpassingsplan 7. Verkennend bodemonderzoek 8. Gebiedskaart project doorstroommoeras 9a. Aeriusberekening 9b. Aerius projectberekening beoogde situatie 9c. Aerius extra beoordeling beoogde situatie 10. Quickscan flora en fauna 11. Waterberging 12. Beheeradvies kruidenenfaunarijk grasland 13. Omgevingsdialoog 14. Anterieure overeenkomst

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50