02a rv Bp Venrayseweg

Raadsvoorstel stuknummer: 21.0001655

Raadsvoorstel onderwerp

Voorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan 'Venrayseweg 81, Horst'.

datum raad

20 april 2021

portefeuillehouder

R. Tegels

bladnummer 2021.038

clustermanager

W. Looijen

agendapunt

behandeld door

2

Voorstel 1. Het bestemmingsplan 'Venrayseweg 81, Horst', zoals vastgelegd in de dataset met kenmerk NL.IMRO.1507.HOVENRAYSEWEG81-BPV1 en waarbij gebruik is gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan de GBKN-kaart aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing, ongewijzigd vast te stellen; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen; 3. De ontvangen afdracht bovenwijkse voorzieningen te storten in de reserve bovenwijkse voorzieningen. Aanleiding Initiatiefnemer wil de karakteristieke schuur op het perceel Venrayseweg 81 in Horst verbouwen tot woning en een nieuwe woning aan de achterkant van het perceel Venrayseweg 81, georiënteerd op de Vermeerstraat in Horst oprichten. Beoogd resultaat Het verbouwen van de karakteristieke schuur op het perceel Venrayseweg 81 in Horst tot woning en het oprichten van een nieuwe woning aan de achterkant van het perceel Venrayseweg 81, georiënteerd op de Vermeerstraat in Horst. Argumenten 1.1 Er is een nieuw bestemmingsplan nodig om het plan te kunnen realiseren. Het perceel Venrayseweg 81 in Horst is gelegen in het gebied waarvoor het bestemmingsplan ‘Peelkernen’ geldt. Het perceel is bestemd als ‘Wonen’ en voor een klein deel als ‘Tuin’.

Het verbouwen van de bestaande schuur aan de Venrayseweg tot woning en de bouw van een nieuwe vrijstaande woning aan de kant van de Vermeerstraat is in strijd met het bestemmingsplan omdat er ingevolge de regels van het bestemmingsplan maar één woning is toegestaan. Dat is de bestaande woning Venrayseweg 81, die in die hoedanigheid ook een bouwvlak voor een hoofdgebouw/woning heeft gekregen. Op grond van het woningbouwbeleid is er in de kern Horst nog voldoende ruimte om nieuwe woningen toe te voegen. 1.2 De woningbouwkavel voldoet aan de structuurvisie De locatie Venrayseweg 81 is op grond van de Structuurvisie Horst aan de Maas aangeduid als gebied ‘6acentrumdorpen’. In dit gebied geldt een meedenkende grondhouding (ja, mits) voor het toevoegen van nieuwe woningen. Om meer te kunnen sturen op de gewenste samenstelling van de woningvoorraad is op 10 september 2019 de ‘Structuurvisie Horst aan de Maas herziening 2019’ vastgesteld.

* Het voorstel voldoet aan de voorwaarden om te behandelen als hamerstuk

Pag. 2 van 4

vervolg raadsvoorstel

In de Herziening Integrale Structuurvisie Horst aan de Maas 2019 zijn de toetsingscriteria opgenomen om mee te kunnen werken aan het toevoegen van een woning in de kern. Om te kunnen bepalen of het toevoegen van een woning gezien wordt als een gewenste ontwikkeling is het plan beoordeeld op de volgende onderdelen: 1. Er moet sprake zijn van een goed stedenbouwkundig plan; 2. Wanneer een plan in een klimaatgevoelig gebied ligt, kan het uitsluitend worden gerealiseerd wanneer er compenserende maatregelen worden genomen; 3. Het plan wordt getoetst aan het Lokaal Afwegingskader; 4. Het plan wordt getoetst aan de kwantitatieve woningbehoefte van de kern. Om te stimuleren dat er woningen gebouwd worden waar op basis van het Masterplan behoefte aan is, wordt aan de hand van het Lokaal Afwegingskader bepaald of het plan een woningtype betreft waar op grond van het Masterplan Wonen behoefte aan is. Er zijn zowel ruimtelijke als volkshuisvestelijke criteria waarop punten gescoord kunnen worden. Indien het plan 8 of meer punten scoort binnen het afwegingskader dan is er sprake van een juiste woning op de juiste plek. Hiermee wordt invulling gegeven aan de kwalitatieve behoefte binnen de betreffende kern. Er hoeft dan geen kwaliteitsbijdrage betaald te worden. In de toelichting behorende bij het plan wordt aangetoond dat aan bovenstaande onderdelen wordt voldaan.

Het initiatief scoort voor wat betreft de nieuwe woning in totaal 8 punten (inbreiding, levensloopbestendige woning, kleine huisvesting en duurzaamheid) binnen het Lokaal Afwegingskader. Voor wat betreft de tot woning te verbouwen schuur scoort het initiatief ook 8 punten omdat het hergebruik van bestaand vastgoed betreft dat als karakteristiek is aangemerkt. Er is daarom sprake van de juiste woningen op de juiste plek. Om te borgen dat de woningen blijven voldoen aan de gescoorde punten in het Lokaal Afwegingskader zijn deze vastgelegd in de regels van het bestemmingsplan en de anterieure overeenkomst. Een kwaliteitsbijdrage is daarom niet aan de orde. Wel dient er een bijdrage aan de Reserve Nota Bovenwijkse Voorzieningen te worden gedaan. Het plan voldoet aan ons beleid voor woningbouw in de kernen. 1.3 Het uitvoeren van het bestemmingsplan is in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening In de toelichting van het bestemmingsplan en in de bij het bestemmingsplan behorende bijlagen zijn alle relevante ruimtelijke en milieuaspecten opgenomen en afgewogen. Er zijn geen belemmeringen voor het met het bestemmingsplan beoogde initiatief. Omliggende functies worden niet geschaad. Stedenbouwkundig is het initiatief passend in de omgeving en in de nieuwe woning en de tot woning te verbouwen schuur is sprake van een goed woon- en leefklimaat.

1.4 Er zijn geen zienswijzen ontvangen naar aanleiding van het ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan is op 7 januari 2021 gepubliceerd en heeft met ingang van 8 januari 2021 tot en met 18 februari 2021 voor een ieder ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. 1.5 De wijze van vaststelling is een digitale verplichting Een bestemmingsplan wordt digitaal vastgesteld. De Wet ruimtelijke ordening schrijft voor dat de gemeenteraad ook een papieren versie vaststelt. 1.6 De gemeenteraad is bevoegd gezag Bestemmingsplannen worden op grond van de Wet ruimtelijke ordening door de gemeenteraad vastgesteld.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 4

vervolg raadsvoorstel

1.7 Het gebruik van de ondergrond die is ontleend aan de GBKN-kaart is een wettelijke verplichting In het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan een GBKN-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en bebouwing. Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening moet de gemeenteraad dit in het vaststellingsbesluit expliciet aangeven. 2.1 Er is geen sprake van een plan in de zin van artikel 6.12, eerste lid Wet ruimtelijke ordening De vaststelling van een exploitatieplan is verplicht indien er sprake is van een bouwplan in de zin van artikel 6.12, eerste lid Wro. Daarvan is hier geen sprake. De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan zijn voor rekening van de initiatiefnemer. Met de initiatiefnemer is ook een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten. 3.1 De afdracht bovenwijkse voorzieningen is bedoeld om te storten in de reserve bovenwijkse voorzieningen Zie onder het kopje ‘financiële consequenties’. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen. Financiële consequenties Er is met de initiatiefnemer een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten. Deze geeft zekerheid dat voorkomende planschade wordt verhaald op de initiatiefnemer. Ook is er met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten welke de zekerheid geeft dat de financiële bijdrage als bedoeld in de Nota Bovenwijkse Voorzieningen ten bedrage van € 13.140,-- wordt afgedragen.

De financiële bijdrage komt ten goede aan de ‘Reserve bovenwijkse voorzieningen’. Deze reserve wordt aangewend voor de bekostiging van bovenwijkse voorzieningen zoals opgenomen in bijlage 1 van de Nota Bovenwijkse Voorzieningen. Vervolgtraject / communicatie Het vastgestelde bestemmingsplan wordt gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl, in het Gemeenteblad, in de Staatscourant en in de Hallo. Daags na publicatie wordt het bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen binnen die termijn van 6 weken beroep aantekenen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State en een verzoek om schorsing van het bestemmingsplan indienen bij de voorzieningenrechter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt op zijn vroegst in werking daags na afloop van de beroepstermijn, mits er geen verzoek om schorsing van het bestemmingsplan bij de Afdeling Bestuursrechtspraak is ingediend.

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HAND1}

De secretaris, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

mr. L.M.C. Beckers

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 4 van 4

vervolg raadsvoorstel

Bijlagen 1. Toelichting bestemmingsplan 2. Regels bestemmingsplan 3. Verbeelding bestemmingsplan 4. Rapport verkennend bodemonderzoek 5. Rapport akoestisch onderzoek 6. Aanvulling akoestisch onderzoek 7. Besluit vormvrije mer-beoordeling 8. Anterieure overeenkomst

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50