02a rv Bp St. Odastraat Melderslo

Stuknummer: 20.0009423 Z-HZ_BP-2020-000535

Raadsvoorstel onderwerp

RV Vaststellen bestemmingsplan "Sint Odastraat 17, Melderslo" door de raad

datum raad

26 januari 2021

portefeuillehouder

R. Tegels

bladnummer 2020.003

clustermanager

J. den Teuling

agendapunt

behandeld door

2

Voorstel 1. Het bestemmingsplan “Sint Odastraat 17, Melderslo” digitaal ongewijzigd vast te stellen, zoals vastgelegd in de dataset met kenmerk NL.IMRO.1507.MLSINTODASTRAAT17-BPV1 en waarbij gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de GBKN-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen; 3. De afdracht bovenwijkse voorzieningen te storten in de ‘Reserve bovenwijkse voorzieningen’.

Aanleiding De initiatiefnemer wil aan de Sint Odastraat 17 te Melderslo de bestaande vrijstaande woning en de bijgebouwen slopen en een levensloopbestendige twee-onder-een-kapwoning terugbouwen. Volgens het geldende bestemmingsplan “Maaskernen” mag er slechts één woning binnen het bouwvlak aanwezig zijn. Omdat de gevraagde ontwikkeling die wij als gemeente wenselijk vinden twee woningen betreft, past het initiatief niet binnen het geldende bestemmingsplan. Met een nieuw bestemmingsplan kan aan het initiatief worden meegewerkt. Het ontwerp van het bestemmingsplan “Sint Odastraat 17, Melderslo" heeft onlangs gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Tijdens de inzageperiode zijn er geen zienswijzen ontvangen.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 5

Beoogd resultaat De bouw van een levensloopbestendige twee-onder-een-kapwoning op het perceel aan Sint Odastraat 17 te Melderslo. Argumenten 1.1 Er is een nieuw bestemmingsplan nodig om medewerking te verlenen aan het plan. Het plangebied is gelegen in het bestemmingsplan “Maaskernen” dat op 3 februari 2009 door de gemeenteraad van Horst aan de Maas is vastgesteld. In dit bestemmingsplan is het plangebied aan de Sint Odastraat 17 bestemd tot ‘Wonen’ met bouwvlak. Daarnaast geldt voor een gedeelte van het plangebied de bestemming ‘Tuin’. Ook gelden de bouwaanduiding ‘vrijstaande woning’ en maatvoering ‘4/8’. Binnen het bouwvlak mag één woning gebouwd worden. De bouw van een twee-onder-een-kapwoning is op basis van het bestemmingsplan niet toegestaan. Middels een bestemmingsplanprocedure kan de gemeente Horst aan de Maas medewerking verlenen aan de realisatie van de gewenste twee-onder-een-kapwoning. 1.2 De Structuurvisie Horst aan de Maas biedt mogelijkheden om mee te werken aan het initiatief. De gemeente werkt met een zogenoemde Structuurvisie Horst aan de Maas om uitspraken te doen over de wenselijkheid van ruimtelijke ontwikkelingen die niet passen in het bestemmingsplan. Het grondgebied van de gemeente is binnen de structuurvisie ingedeeld in diverse gebieden.

Het perceel is gelegen in het gebied “6B – Woondorpen” In dit gebied geldt een meedenkende grondhouding voor het toevoegen van nieuwe woningen. Dit betekent dat onder voorwaarden medewerking kan worden verleend het initiatief. Bij het toevoegen van een woning in de kern geldt op basis van de structuurvisie een kwaliteitsbijdrage van € 40.000,--. Om meer te kunnen sturen op de gewenste samenstelling van de woningvoorraad is de Herziening Integrale Structuurvisie 2019 vastgesteld. In de Herziening Integrale Structuurvisie Horst aan de Maas 2019 zijn de toetsingscriteria opgenomen om mee te kunnen werken aan het toevoegen van een woning in de kern. Om te kunnen bepalen of het toevoegen van een woning gezien wordt als een gewenste ontwikkeling is het plan beoordeeld op de volgende onderdelen: 1. Er moet sprake zijn van een goed stedenbouwkundig plan; 2. Wanneer een plan in een klimaatgevoelig gebied ligt, kan het uitsluitend worden gerealiseerd wanneer er compenserende maatregelen worden genomen; 3. Het plan wordt getoetst aan het Lokaal Afwegingskader; 4. Het plan wordt getoetst aan de kwantitatieve woningbehoefte van de kern. Om te stimuleren dat er woningen gebouwd worden waar op basis van het Masterplan behoefte aan is, wordt aan de hand van het Lokaal Afwegingskader bepaald of het plan een woningtype betreft waar op grond van het Masterplan Wonen behoefte aan is.

Er zijn zowel ruimtelijke als volkshuisvestelijke criteria waarop punten gescoord kunnen worden. Indien het plan 8 of meer punten scoort binnen het afwegingskader dan is er sprake van een juiste woning op de juiste plek. Hiermee wordt invulling gegeven aan de kwalitatieve behoefte binnen de betreffende kern. Er hoeft dan geen kwaliteitsbijdrage betaald te worden. In de toelichting behorende bij het plan wordt aangetoond dat aan bovenstaande onderdelen wordt voldaan. Het initiatief scoort in totaal 8 punten (inbreiding, levensloopbestendige woning, kleine huisvesting en duurzaamheid) binnen het Lokaal Afwegingskader. Er is daarom sprake van de juiste woning op de juiste plek. Om te borgen dat de woning blijft voldoen aan de gescoorde punten in het Lokaal Afwegingskader zijn deze vastgelegd in de regels van het bestemmingsplan en de anterieure overeenkomst. Een kwaliteitsbijdrage is daarom niet aan de orde.

2

Pag. 3 van 5

1.3 Uitvoeren van het plan is ruimtelijk niet bezwaarlijk. Bij het bestemmingsplan is een toelichting opgenomen. Hierin komen de ruimtelijke en milieukundige aspecten aan de orde. Hieruit blijkt dat er geen planologische of milieutechnische belemmeringen zijn voor het realiseren van een twee-onder-een-kapwoning. 1.4 Er zijn geen zienswijzen ontvangen tegen het ontwerpbestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan “Sint Odastraat 17, Melderslo” heeft vanaf 30 september 2020 gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Het bestemmingsplan kan worden vastgesteld door de gemeenteraad. 1.5 De wijze van vaststelling is een wettelijke verplichting. Een bestemmingsplan wordt digitaal vastgesteld. De Wet ruimtelijke ordening schrijft voor dat de gemeenteraad ook een papieren bestemmingsplan vaststelt. 1.6 De gemeenteraad is bevoegd gezag. Bestemmingsplannen worden vastgesteld door de gemeenteraad. 1.7 Gebruik van een ondergrond die ontleend is aan de GBKN-kaart is een wettelijke verplichting. In het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de GBKN-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing. Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening moet de gemeenteraad dit in het vaststellingsbesluit expliciet aangeven. 2.1 Er is geen sprake van een plan in de zin van art. 6.12, eerste lid Wro.

Het vaststellen van een exploitatieplan is verplicht indien er sprake is van een bouwplan in de zin van artikel 6.12 eerste lid Wro. Daarvan is geen sprake. Overigens zijn de kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan (behalve de ambtelijke kosten voor de begeleiding van de procedure) voor rekening van de verzoeker. Met de initiatiefnemer is bovendien een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen. Financiële consequenties Er is een planschadeverhaalsovereenkomst en een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer gesloten welke de zekerheid geven dat voorkomende kosten worden verhaald op de initiatiefnemer en dat de afdracht bovenwijkse voorzieningen ten bedrage van € 6000,-- wordt afgedragen. De afdracht bovenwijkse voorzieningen komt ten goede aan de ‘Reserve bovenwijkse voorzieningen’. Deze reserve wordt aangewend voor de bekostiging van de bovenwijkse voorzieningen zoals opgenomen in bijlage 1 behorende bij de Nota Reserve bovenwijkse voorzieningen. Vervolgtraject / communicatie Als de raad instemt met dit voorstel, kan op de locatie Sint Odastraat 17 te Melderslo te Horst een levensloopbestendige twee-onder-een-kapwoning worden gerealiseerd. Het bestemmingsplan heeft in ontwerp 6 weken ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend.

Het vastgestelde bestemmingsplan wordt gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl, in het gemeenteblad, in de Staatscourant en de Hallo. Daags na publicatie wordt het bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Belanghebbende kunnen binnen een termijn van 6 weken beroep aantekenen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State en een verzoek om schorsing van het bestemmingsplan indienen bij de voorzieningenrechter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan

3

Pag. 4 van 5

treedt op z’n vroegst in werking daags na afloop van de beroepstermijn, mits geen verzoek om schorsing van het bestemmingsplan bij de Afdeling Bestuursrechtspraak is ingediend.

4

Raadsvoorstel stuknummer: 20.0009423

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas,

De burgemeester, {HAND1}

De wnd. secretaris, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

E.M. van der Molen-Zwart

Bijlagen 1. Regels vastgesteld bestemmingsplan 2. Verbeelding vastgesteld bestemmingsplan 3. Toelichting vastgesteld bestemmingsplan 4. Staat van Bedrijfsactiviteiten 5. Locatie woning t.a.v. kwaliteitsverbetering 6. Verkennend bodemonderzoek 7. Akoestisch onderzoek 8. Geurberekening 9. Quick scan Flora en Fauna 10. Aerius-berekeningen

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50