02a rv Bp Lottumseweg 47 Grubbenvorst

Raadsvoorstel stuknummer: 22.0006174

Raadsvoorstel onderwerp

Bestemmingsplan 'Lottumseweg 47, Grubbenvorst'

datum raad

20 december 2022

portefeuillehouder

E. Beurskens

bladnummer 2022.133

clustermanager

M. Derks

agendapunt

behandeld door

2

Voorstel 1. Het bestemmingsplan 'Lottumseweg 47, Grubbenvorst', zoals vastgelegd in de dataset met kenmerk NL.IMRO.1507.GRLOTTUMSEWEG47-BPV1 en waarbij gebruik is gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan de GBKN-kaart aangevuld met kadastrale grenzen en bebouwing, gewijzigd vast te stellen; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen; 3. De ontvangen financiële kwaliteitsbijdrage van € 16.850,- te storten in de Reserve GKM; 4. De ontvangen plankosten van € 17.470,- te storten ten gunste van het personeelsbudget; 5. Gelet op artikel 2, lid 5, sub b van het Besluit milieueffectrapportage en de artikelen 7.1 en 7.17 van de Wet milieubeheer in te stemmen met de conclusie van de vormvrije m.e.r.-beoordeling van het bestemmingsplan ‘Lottumseweg 47, Grubbenvorst’ dat er geen sprake is van belangrijke nadelige effecten op het milieu en om die reden het opstellen van een milieueffectrapport of een milieueffectrapportagebeoordeling voor het bestemmingsplan ‘Lottumseweg 47, Grubbenvorst’ niet nodig is. Aanleiding Initiatiefnemer heeft een plan ingediend om op het perceel Lottumseweg 47 in Grubbenvorst een woongebied te realiseren voor 10 levensloopbestendige woningen. Het voorheen hier gevestigde garagebedrijf is beëindigd en de bedrijfsgebouwen zijn gesloopt. De voormalige bedrijfswoning blijft ook behouden als woning.

Beoogd resultaat Door de vaststelling van dit bestemmingsplan vervalt de bedrijfsbestemming voor het perceel Lottumseweg 47 in Grubbenvorst en komt er een woongebied waarbinnen 10 levensloopbestendige koopwoningen en/of markthuurwoningen worden gerealiseerd. Argumenten 1.1 Het woningbouwplan voldoet aan de woningbehoefte voor Grubbenvorst In Grubbenvorst is, vanwege de vergrijzing, behoefte aan levensloopbestendige woningen. Het plan voorziet in de bouw van 10 levensloopbestendige woningen. Het plan past binnen de kwantitatieve woningbouwbehoefte voor Grubbenvorst. Op 27 september 2022 zijn de ‘Dorpsplannen Wonen’ voor alle kernen door het college vastgesteld. Deze dorpsplannen zijn een nadere uitwerking van het Masterplan Wonen 2021-2025. Voor de kern Grubbenvorst wordt uitgegaan van ongeveer 100 nieuwe woningen. 83 woningen zijn al in uitvoering of in planvorming.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 5

vervolg raadsvoorstel

Het woningbouwplan voor de nu aan de orde zijnde 10 woningen, zit bij de 83 woningen, die al in planvorming zijn. Ook in het Dorpsplan Wonen is aangegeven dat in Grubbenvorst vooral behoefte bestaat aan levensloopbestendige woningen. Daar voorziet dit bestemmingsplan in. 1.2 Er is een nieuw bestemmingsplan nodig om het woongebied te realiseren In de geldende bestemmingsplan ‘Werkgelegenheidsgebieden I’ is het perceel bestemd als ‘Bedrijventerrein’. Het geldende bestemmingsplan biedt geen mogelijkheid om woningbouw op deze locatie te realiseren. Deze bedrijfsbestemming, waarop voorheen een garagebedrijf aanwezig was, is gesaneerd. De bedrijfsbebouwing behorend bij het garagebedrijf, met uitzondering van de te behouden woning, is gesloopt en het perceel wordt nu dus omgezet in een woongebied. Met deze bestemmingsplanprocedure wordt het realiseren van een woongebied voor 10 levensloopbestendige woningen mogelijk gemaakt. 1.3 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening In de toelichting van het bestemmingsplan en in de bij het bestemmingsplan behorende bijlagen, zijn alle van belang zijnde ruimtelijke en milieuaspecten afgewogen. Er zijn geen belemmeringen voor de realisering van het woongebied. Omliggende functies worden niet beperkt door het nieuwe woongebied en voor het nieuwe woongebied is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

1.4 Er zijn geen zienswijzen ontvangen over het ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan is op 11 augustus 2022 gepubliceerd. Het ontwerp heeft zes weken voor iedereen ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen over het ontwerpbestemmingsplan ontvangen. Het bestemmingsplan kan ongewijzigd door de gemeenteraad worden vastgesteld. 1.1 Er is een ambtshalve wijziging in het bestemmingsplan aangebracht In overleg tussen de initiatiefnemer en de gemeente is in het plangebied het langsparkeren aangepast in haaksparkeren en is de ontsluitingsweg iets anders gepositioneerd. Dit heeft tot gevolg dat de verkeersbestemming ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan aangepast moet worden. Deze aanpassing van de verkeersbestemming heeft geen nadelige gevolgen ten opzichte van de oorspronkelijk in het ontwerpbestemmingsplan opgenomen verkeersbestemming.

Ontwerpbestemmingsplan

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 5

vervolg raadsvoorstel

Vast te stellen bestemmingsplan

1.5 De wijze van vaststelling is een wettelijke verplichting Een bestemmingsplan wordt digitaal vastgesteld. De Wet ruimtelijke ordening schrijft voor dat de gemeenteraad ook een papieren bestemmingsplan vaststelt. 1.6 De gemeenteraad is bevoegd gezag Bestemmingsplannen worden vastgesteld door de gemeenteraad. 1.7 Het gebruik van een ondergrond die is ontleend aan de GBKN-kaart is een wettelijke verplichting In het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan een GBKN-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en bebouwing. Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening moet de gemeenteraad dit in het vaststellingsbesluit expliciet aangeven. 2.1 Een exploitatieplan is niet nodig De vaststelling van een exploitatieplan is verplicht als er sprake is van een bouwplan in de zin van artikel 6.12, eerste lid Wro. Daarvan is hier geen sprake. De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan zijn voor rekening van de initiatiefnemer. Met de initiatiefnemer is ook een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten. 3.1 De financiële kwaliteitsbijdrage is bedoeld om te storten in de Reserve GKM De gemeenteraad heeft op 10 september 2019 de ‘Herziening Integrale Structuurvisie 2019: Het toevoegen van een woning in de kern’ vastgesteld. Hierin is het Lokaal Afwegingskader opgenomen.

Van toepassing is de module woningbouw in exploitatiegebieden, omdat de woningen niet worden gerealiseerd aan een bestaande openbare weg, er openbare ruimte ingericht moet worden en er infrastructuur aangelegd moet worden. Op grond van de Structuurvisie is de financiële kwaliteitsbijdrage € 5,- per m² plangebied. Omdat de locatie op grond van de gebiedsindelingenkaart in de Structuurvisie is gelegen in de kern, is de factor 0,5 van toepassing. Dit betekent dat € 2,50 per m² bruto plangebied in de vorm van een financiële kwaliteitsbijdrage in rekening is gebracht. Het plangebied waarop het bestemmingsplan betrekking heeft, is 6.740 m² groot. 4.1 De plankosten zijn bedoeld om te storten ten gunste van het personeelsbudget Met gebruikmaking van de plankostenscan zijn de te verhalen plankosten berekend. Dit zijn de kosten, die de gemeente maakt in verband met de te nemen planologische besluiten ten behoeve van het plan, dan wel de bijbehorende kwaliteitsverbeteringen, voor zover deze niet in de legesverordening staan. Ook de eventuele kosten die de gemeente ten aanzien van het toezicht moet maken, worden in de plankosten meegenomen. Deze plankosten zijn opgenomen in de met de initiatiefnemer gesloten anterieure overeenkomst.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 4 van 5

vervolg raadsvoorstel

5.1 Er is geen milieueffectrapportage nodig De milieueffectrapportage-procedure (m.e.r.) is bedoeld om het milieubelang volwaardig en vroegtijdig in de plan- en besluitvorming in te brengen. Een m.e.r. is altijd gekoppeld aan een plan of besluit, bijvoorbeeld een structuurvisie, bestemmingsplan of vergunning. De wettelijke eisen ten aanzien van m.e.r. zijn vastgelegd in de Wet milieubeheer en in het Besluit m.e.r. In de Wet milieubeheer en in het Besluit m.e.r. wordt een onderscheid gemaakt in activiteiten die m.e.r.-plichtig zijn (de zogenaamde bijlage C-activiteiten), activiteiten die m.e.r.beoordelingsplichtig zijn (de zogenaamde bijlage D-activiteiten) en activiteiten die wel zijn opgenomen in de Dlijst, maar in omvang kleiner zijn dan de opgenomen drempelwaarden. Voor deze laatste categorie, waaronder dit woningbouwplan voor 10 woningen valt, geldt een vormvrije m.e.r.-beoordeling. Uit de stukken behorend bij dit bestemmingsplan blijkt dat er geen belemmeringen zijn in het kader van water, geluid, milieuhinder, luchtkwaliteit, ecologie, archeologie en externe veiligheid om medewerking te verlenen aan de voorgenomen ontwikkeling. Er is geen nader onderzoek noodzakelijk. Er is geen sprake van bijzondere omstandigheden ten aanzien van de kenmerken en locatie van onderhavig plan, die zouden kunnen leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu ter plaatse.

Als gevolg van dit woningbouwplan treden er geen nadelige effecten op, zodat wordt voldaan aan de geldende wet- en regelgeving. Voor dit bestemmingsplan is dan ook geen milieueffectrapportage nodig. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen. Financiële consequenties Er is met de initiatiefnemer een planschadeverhaalsovereenkomst en een anterieure overeenkomst gesloten. De planschadeverhaalsovereenkomst geeft zekerheid dat voorkomende planschade wordt verhaald op de initiatiefnemer. De anterieure overeenkomst geeft zekerheid dat een financiële kwaliteitsbijdrage op grond van het Gemeentelijk Kwaliteitsmenu van € 16.850,-- wordt afgedragen en de door de gemeente gemaakte plankosten van € 17.470,worden betaald. De financiële kwaliteitsbijdrage komt ten goede aan de Reserve GKM. Deze reserve wordt gebruikt ter bekostiging van kwaliteitsverbeterende maatregelen zoals opgenomen bij bijlage 2 van de Structuurvisie. De plankosten komen ten gunste van het personeelsbudget. Vervolgtraject / communicatie Het vastgestelde bestemmingsplan wordt gepubliceerd in de Hallo, in het Gemeenteblad en op www.ruimtelijkeplannen.nl. De dag na publicatie wordt het bestemmingsplan voor zes weken ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen binnen deze zes weken beroep aantekenen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Ook kan een verzoek tot schorsing van het bestemmingsplan worden ingediend bij de voorzieningenrechter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt op zijn vroegst in werking op de dag na afloop van de beroepstermijn, mits er geen verzoek om schorsing van het bestemmingsplan is ingediend bij de Afdeling Bestuursrechtspraak.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 5 van 5

vervolg raadsvoorstel

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HAND1}

De secretaris, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

mr. L.M.C. Beckers

Bijlagen Bestemmingsplan ‘Lottumseweg 47, Grubbenvorst’ NL.IMRO.1507.GVLOTTUMSEWEG47-BPV1 1. Toelichting bp Lottumseweg 47 2. Regels bp Lottumseweg 47 3. Bijlage 1 regels – Staat van bedrijfsactiviteiten 4. Verbeelding bp Lottumseweg 47 5. Rapport verkennend bodemonderzoek 6. Rapport akoestisch onderzoek 7. Milieuzoneringsanalyse 8. Flora en fauna-inspectie 9. Rapport archeologisch onderzoek 10. Archeologisch proefsleuvenonderzoek 11. Verkeersanalyse 12. Anterieure overeenkomst

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50