02 Besluitenlijst raad 19-11-2024

raadsvoorstel

onderwerp

Voorstel tot het vaststellen van de besluitenlijst van de raadsvergadering van 19 november 2024

datum raad

17 december 2024

portefeuillehouder

bladnummer

2024.093

griffier

R.J.M. Poels

agendapunt

2

behandeld door

Griffie

Voorzitter: de heer drs. R.F.I. Palmen Griffier: de heer mr. R.J.M. Poels. Aanwezig zijn: Mevrouw B. van den Berg, de heer E. Brouwers, mevrouw H. Disveld-de Mulder, de heer R. Driessen, mevrouw L. van den Eijnden-Kuijpers*, mevrouw I. Emons, de heer J. Gubbels*, de heer B. Hendrix, de heer A. Janssen, de heer J. Jenniskens*, de heer S. Jenniskens, de heer P. Lalieu, de heer S. van Loo*, de heer E. Maas, de heer J. Peeters, mevrouw I. Peijs-Hendrix, de heer J. Relouw, mevrouw N. Rozendaal-Alkemade, mevrouw S. Sohbat*, mevrouw D. Spreeuwenberg*, de heer K. Thijssen, de heer M. Voesten, de heer B. Vrieling, mevrouw A. Wagenaar, de heer J. Wijnen**, de heer T. Wismans Afwezig zijn: mevrouw H. Spreeuwenberg Tevens aanwezig: de heer E. Beurskens (wethouder)*, de heer E. Joosten (wethouder)*, de heer R. Martens (wethouder)** en de heer R. Bouten (wethouder) *alleen op 19 november 2024 **alleen op 26 november 2024

Opening, presentie, mededelingen, agenda en loting volgnummer voor beraadslagingen en stemmingen. De voorzitter opent de vergadering om 20.03 uur. Punt van orde:

De heer Brouwers maakt in zijn hoedanigheid van voorzitter van de vertrouwenscommissie bekend dat de raad in zijn besloten vergadering voorafgaand aan deze raadsvergadering heeft besloten burgemeester Palmen voor te dragen voor herbenoeming. Ordevoorstel: De heer Wismans stelt voor agendapunt 2 van de agenda te halen. Dit voorstel wordt niet gesteund door de fracties Doen!, VVD, CDA, Essentie en BVNL en is daarmee niet aangenomen. Hamerstukken: 1 en 4 De raad stemt hiermee in, evenals met de concept agenda. Stemnummer: 23, de heer Voesten

Agenda. Gemeentebladnummer Status: Vastgesteld 1.

Voorstel tot het vaststellen van de besluitenlijst van de raadsvergadering van 8 oktober 2024. Gemeentebladnummer 2024.086. Status: Unaniem, bij hamerslag, vastgesteld

2.

Voorstel tot het afgeven van een ontwerpverklaring van geen bedenkingen (VVGB) voor het mogen aanvoeren van mest vanuit de locatie in Panningen. Gemeentebladnummer 2024.087. Tijdens de behandeling van dit agendapunt is de vergadering geschorst van 20.57 tot 21.04 uur. Status: Vastgesteld bij hoofdelijke stemming met 19 stemmen voor en 6 stemmen tegen Voor: A. Janssen, J. Peeters, P. Lalieu, S. Jenniskens, E. Maas, J. Jenniskens, L. van de Eijnden, E. Brouwer, H. Disveld, B. van den Berg, B. Hendrix, K. Thijssen, I. Peijs, S. van Loo, R. Driessen, I. Emons, A. Wagenaar, J. Relouw, S. Sohbat Tegen: M. Voesten, B, Vrieling, T. Wismans, N. Rozendaal, D. Spreeuwenberg, J. Gubbels Motie Geurbeheersplan Ashorst (D66-GroenLinks, PvdA, Perspectief) Status: Niet aangenomen Tegen: Hart voor Horst aan de Maas, Doen!, VVD, CDA, Essentie, BVNL

3.

Voorstel tot het vaststellen van het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs Horst aan de Maas inclusief het projectenoverzicht 2025 – 2028 en de meerjarige doorkijk 2029-2040. Gemeentebladnummer 2024.088. Status: Unaniem vastgesteld

4.

Voorstel tot het vaststellen van het Normenkader 2024. Gemeentebladnummer 2024.089.

Status: Unaniem (bij hamerslag) vastgesteld 5.

Moties Vreemd aan de Orde van de dag. Gemeentebladnummer2024.090. 05a Motie Aanpak huidige generatie jongeren (Essentie, Hart voor Horst aan de Maas) Status: Unaniem aangenomen 05b Motie Risicoanalyse en inzicht investeringen Greenport (BVNL, VVD) Status: Niet aangenomen, D66-GroenLinks, Perspectief, Hart voor Horst aan de Maas, Doen!, CDA, Essentie en BVNL tegen 05c Motie Femicide (PvdA, VVD, BVNL) Tijdens de behandeling van deze motie is de vergadering geschorst van 23.06 tot 23.12 uur. Status: Aangenomen, Hart voor Horst aan de Maas, Doen! tegen Na deze motie is de vergadering geschorst om 23.39. De vergadering is hervat op 26 november om 19.33 uur. 05d Motie Opvang dakloze arbeidsmigranten (D66-Groenlinks, PvdA) Status: Aangenomen, Doen!, VVD en BVNL tegen 05e Motie Passend vervoer volwassenenfonds (D66-GroenLinks) Status: Ingetrokken 05f Motie Woning- en kavelsplitsing (D66-GroenLinks, VVD, Doen!) Status: Aangehouden 05g Motie Gezonde en lokale tussendoortjes (Perspectief, CDA, VVD, Doen!, D66-GroenLinks) Status: Unaniem aangenomen 05h Motie Vereenvoudiging en versnelling procedure bedrijfswoning naar burgerwoning (Doen!, VVD) Status: Niet aangenomen, D66-GroenLinks, CDA, Essentie en PvdA tegen 05i Motie Spuitzones (Doen!, VVD, BVNL) Tijdens de behandeling van deze motie is de vergadering geschorst van 20.37 tot 20.38 uur.

Status: Niet aangenomen, D66-GroenLinks, Perspectief, Hart voor Horst aan de Maas, Essentie en PvdA tegen 05j Motie terughoudendheid belastingdruk (Doen!) Status: Ingetrokken

6.

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering op 26 november 2024 om 20.56 uur.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 17 december 2024 De raad voornoemd, De voorzitter, {HAND1}

De griffier, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

mr. R.J.M. Poels

AANGENOMEN Motie aanpak huidige generatie jongeren De raad van de gemeente Horst aan de Maas, in vergadering bijeen op 12 november 2024, Constaterende dat: - De mentale gezondheid van jongeren de laatste jaren achteruitgaat; - We jongeren ondersteunen door middel van professionele hulp, maar jeugdzorg ook onder druk staat; - Een meer laagdrempelige aanpak ingebed in de samenleving kan voorkomen dat professionele hulp nodig gaat zijn; Overwegende dat: - We naast professionele hulp willen inzetten op een meer laagdrempelige aanpak; - We inzetten op een preventieve- en leefstijl aanpak die op lange termijneffect zal hebben op de doelgroep die nu opgroeit (5 tot 15 jaar); - We daarnaast graag willen toewerken naar een vergelijkbare aanpak die verlichting biedt voor de huidige generatie jongeren;

Roept het College van Burgemeesters en wethouders op om: - Naast de preventieve OKO-aanpak ook in te zetten op het verlichten van mentale problemen bij de huidige generatie jongeren (10/15 – 25/30 jaar) op een laagdrempeligere manier dan professionele hulp; - Hier de samenleving breed in te betrekken. Denk aan bedrijven, scholen, verenigingen en andere partners; - Dit punt bespreekbaar te maken bij de dialoogsessie In Horst aan de Maas op 11 e december 2024 of hiervoor een themasessie te organiseren die de raad bijpraat over de bevindingen en aanpak voor deze doelgroep; en gaat over tot de orde van de dag. Horst, 12 november 2024 Aldus ingediend door de fracties Essentie, Hart voor Horst aan de Maas Aldus besloten in de openbare vergadering van 12 november 2024. De raad voornoemd, De voorzitter,

drs. R.F.I. Palmen

De griffier,

mr. R.J.M. Poels

NIET AANGENOMEN

Motie: Risico-analyse en Inzicht in Investeringen Greenport De Raad van de gemeente Horst aan de Maas in vergadering bijeen op 12-11-2024, overwegende dat: •

In voorgaande begrotingen uitgebreide risico-analyses waren bijgevoegd voor grote projecten, wat momenteel ontbreekt;

•

De gemeente kapitaal heeft verstrekt aan het ontwikkelbedrijf Greenport

•

Er risico's bestaan dat de rendementen uit de gebiedsontwikkeling lager uitvallen dan verwacht, wat kan leiden tot financiële tekorten en onzekerheden voor de gemeente;

•

De impact van een mogelijke verlenging van de exploitatieperiode van Greenport onvoldoende inzichtelijk is gemaakt;

•

Het wenselijk is om transparantie te waarborgen over alle investeringen, zowel in euro's als in de inzet van ambtelijke uren;

Verzoekt het College van Burgemeester en Wethouders: 1. Een uitgebreide risico-analyse op te stellen voor Greenport met bijzondere aandacht voor de verstrekte leningen en de te verwachten rendementen en een eventuele verlenging van de exploitatieperiode; 2. Alle investeringen in Greenport en andere grote projecten voortaan weer volledig te presenteren, uitgesplitst in: o

Financiële investeringen (in euro's);

o

Inzet van ambtelijke uren;

En gaat over tot de orde van de dag. Rob Driessen & Imke Emons BVNL Horst aan de Maas, mede namens de VVD

AANGENOMEN Motie Femicide Expositie in Horst aan de Maas De raad van de gemeente Horst aan de Maas, in vergadering bijeen op 12 november 2024, gelet op artikel 26 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad gemeente Horst aan de Maas; Inleiding: Femicide, de moord op vrouwen vanwege hun gender, is een urgent en groeiend probleem in onze samenleving. Het heeft een verwoestende impact op de slachtoffers, hun omgeving en de gemeenschap als geheel. Constaterende dat: - Femicide, de moord op vrouwen vanwege hun geslacht, een urgent en groeiend probleem is in onze samenleving. - Dat de impact van femicide niet alleen de directe slachtoffers treft, maar ook hun families, vrienden en de bredere gemeenschap. - Dat veel inwoners en maatschappelijke partners van Horst aan de Maas zich mogelijk niet volledig bewust zijn van de ernst van femicide en de signalen van huiselijk geweld. - Dat bewustwording over femicide en huiselijk geweld cruciaal is voor het creëren van een veilige omgeving voor vrouwen. Overwegende dat: - Een expositie kan helpen om bewustwording te creëren rondom femicide en de impact ervan op onze inwoners en gemeenschappen. - Het een platform biedt voor dialoog over huiselijk geweld en het delen van informatie over hulpverleningsmogelijkheden die beschikbaar zijn.

- Lokale en regionale organisaties die zich inzetten tegen huiselijk geweld waardevolle partners kunnen zijn in het promoten van de expositie. Verzoekt het college om: - Onderzoek te doen naar de mogelijkheden om de expositie Femicide naar Horst aan de Maas te halen en deze te organiseren en gaat over tot de orde van de dag. Horst 12-11-2024 Aldus ingediend, PvdA, VVD, BVNL

AANGENOMEN Motie opvang dakloze arbeidsmigranten De raad van de gemeente Horst aan de Maas, in vergadering bijeen op 12 november 2024, gelet op artikel 26 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad gemeente Horst aan de Maas; Constaterende dat: - Er veel arbeidsmigranten werken en wonen in en rondom Horst aan de Maas; - Dakloosheid onder arbeidsmigranten een groeiend probleem is en zorgt voor onveilige en ongezonde situaties voor de arbeidsmigrant en voor overlast bij andere inwoners van Horst aan de Maas; - Opvang rust biedt waardoor er kan worden gezocht naar nieuw werk of terugkeer naar het moederland; Overwegende dat: - Er op dit moment een pilot loopt waarbij het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) opvang van werkloze arbeidsmigranten financiert. 1. - Extra financiering een uitbreiding kan betekenen van het initiatief van 5 huisvesters/werkgevers en het college over crisisopvang voor arbeidsmigranten. 2. Roept het college op: - Samen met de deelnemende gemeenten een lobby te starten voor het omzetten van deze pilot naar een structurele regeling waarbij wij ook kunnen aansluiten. - De huidige lokale aanpak uit te breiden door afspraken te maken met meerdere huisvesters/werkgevers en in te zetten op opvang op verschillende locaties. en gaat over tot de orde van de dag.

Horst 12-11-2024 Aldus ingediend, D66-GroenLinks, PvdA 1. https://nos.nl/artikel/2543806-dakloze-arbeidsmigranten-toch-weer-aan-het-werk-door-nieuwe-proef-gemeenten 2.https://www.omroephorstaandemaas.nl/huisvesters-in-horst-regelen-zelf-crisisopvang-voorarbeidsmigranten#:~:text=In%20Horst%20aan%20de%20Maas,hun%20werk%20of%20woning%20verliezen.

INGETROKKEN

Motie passend vervoer in relatie met o.a. “Het Volwassenenfonds Sport & Cultuur” De raad van de gemeente Horst aan de Maas, in vergadering bijeen op 12 november 2024, gelet op artikel 26 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad gemeente Horst aan de Maas; Constaterende dat: • “Het Volwassenenfonds Sport & Cultuur” de regeling “bijdrage maatschappelijke participatie voor volwassenen” vervangt en deze regeling de (financiële) mogelijkheid biedt om mensen met een smalle beurs in onze gemeente mee kunnen laten doen. •

M.n. ouderen, en zeker diegenen die niet goed ter been zijn en geen vervoersmogelijkheden hebben het lastig is om tijdig op de plek van de te bezoeken activiteit te geraken.

Overwegende dat: • Het van belang is dat alle deelnemers die aan een activiteit via “Het Volwassenenfonds Sport & Cultuur” deelnemen ook tijdig aanwezig kunnen zijn wetende dat dit met Omnibuzz vaak niet mogelijk is door de wijze van vervoer en ook dat ander vervoer zoals de Wensbus e.d. geen dekkend vervoersnetwerk in de gemeente verzorgen. •

De provincie Limburg de ambitie heeft om vervoersarmoede tegen te gaan.

Roept het college op: • Roept het college op om te verkennen of aangesloten kan worden bij de provinciale ambitie om vervoersarmoede tegen te gaan. Een v.d. doelen moet daarbij zijn dat deelnemers van ons gemeentelijk “Het Volwassenen fonds” zonder vervoersmogelijkheden op tijd bij hun activiteit aanwezig kunnen zijn.

en gaat over tot de orde van de dag. Horst 12-11-2024 Aldus ingediend, D66-GroenLinks,

AANGEHOUDEN Motie “Woning- en kavelsplitsing” De raad van de gemeente Horst aan de Maas, in vergadering bijeen op 12 november 2024, gelet op artikel 26 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen van de gemeenteraad Constaterende dat: - Er al lange tijd meer vraag dan aanbod is naar woningen in Horst aan de Maas.

Overwegende dat: - De huidige woningmarkt vraagt om creatieve oplossingen; - Onze landelijke gemeente veel grote woningen en percelen heeft; - Woning- en kavelsplitsing voor extra (ver)bouwmogelijkheden zorgt voor inwoners van alle leeftijden.

Roept het college op: Met een voorstel met criteria te komen om woning- en kavelsplitsing toe te staan. en gaat over tot de orde van de dag. Horst, 9 november 2024 Aldus ingediend door: D66-GroenLinks VVD Fractie Doen!

AANGENOMEN Motie gezond tussendoortje basisscholen De gemeenteraad van Horst aan de Maas, in vergadering bijeen op 12 november, gelet op artikel 26 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen van de gemeenteraad. Overwegende dat - Aandacht voor gezond en lokaal voedsel belangrijk is; - Het faciliteren van gezond en lokaal eten helpt bij het ontwikkelen van goede gewoonten; - Kinderen baat hebben bij het leren over gezonde en lokale voeding; Constaterende dat - Onderwijs en sport een goede setting vormen om gezonde voedingsgewoonten te stimuleren; - Er veel gezonde én lokale voeding beschikbaar is onze regio; Verzoekt het college - Te inventariseren op welke manier de gemeente kan bijdragen aan het verstrekken van gezonde en lokale (groente en/of fruit) tussendoortjes voor kinderen in onze gemeente, bijvoorbeeld door een koppeling te maken met onderwijs en sportactiviteiten; - Om, als die behoefte er is, het verstrekken van een gezond en lokaal tussendoortje te faciliteren; - Hiervoor eenmalig een bedrag van €50.000 ter beschikking te stellen, en dit te dekken door de storting in de algemene reserve te verminderen met dit bedrag;

en gaat over tot de orde van de dag Horst, 12 november 2024 Aldus ingediend door de fracties Perspectief, CDA, VVD, Doen!, D66-GroenLinks

NIET AANGENOMEN Motie oproep tot vereenvoudiging van de omzetting van bedrijfswoningen naar burgerwoningen in het buitengebied De raad van de gemeente Horst aan de Maas bijeen in vergadering d.d. 19 nov. 2024; Gelet op artikel 26 van het Reglement van Orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad gemeente Horst aan de Maas 2024; Constaterende • • •

Dat jaarlijks diverse omzettingen van bedrijfswoning naar burgerwoning aan de orde zijn middels de procedure bestemmingsplan (voorheen)/ omgevingsplan; Dat de doorlooptijden daarvoor (te) lang zijn en dat dit leidt tot extra belasting van de gemeentelijke organisatie en de betrokken initiatiefnemers; Dat zorgvuldigheid in afweging van belang is zowel richting bestaande agrarische bedrijven, alsook andere relevante functies zoals deze gebruikelijk in dergelijke procedures zijn gehanteerd;

Overwegende • • •

Dat er meerdere instrumenten in het omgevingsrecht zijn die de Raad kan toepassen om te komen tot vereenvoudiging en versnelling van ruimtelijke procedures; Dat het instrument van veegplan en parapluplan in onze gemeente reeds wordt toegepast; Dat het veegplan periodiek aan de orde komt en de periodiciteit zowel binnen de gemeente als bij initiatiefnemers belastend kan zijn;

Verzoekt het college •

•

Mogelijkheden te onderzoeken waarmee versnelling en vereenvoudiging kan worden bereikt in de procesgang om te komen van bedrijfswoning naar burgerwoning en/of plattelandswoning met inachtneming van de belangen van de bestaande omliggende bedrijven, en de raad hierover te informeren; Met het beste instrument terug te komen om het beoogde doel te bereiken, waarbij onder meer het parapluplan als mogelijk instrument beschouwd wordt

En gaat over tot de orde van de dag Alex Janssen Joep Peeters

Doen! VVD

NIET AANGENOMEN Motie oproep tot nader onderzoek bij de invoering van spuitzones en in afwachting daarvan het beleid op te schorten De raad van de gemeente Horst aan de Maas bijeen in vergadering d.d. 12 nov. 2024; Gelet op artikel 26 van het Reglement van Orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad gemeente Horst aan de Maas 2024; Constaterende • • • • • •

Dat de gemeente sinds kort in het ruimtelijk beleid werkt met de aanwijzing van spuitvrije zones; Dat de reden van dit beleid lijkt gebaseerd op uitspraken van de Raad van State van ruim twee jaar geleden; Dat daarbij de gezondheidsaspecten in specifieke omstandigheden een belangrijke rol hebben gespeeld; Dat er diverse bestemmingsplannen in productie zijn genomen en deze zonder dat gewezen is op het opnemen van een spuitvrije zone, ter visie hebben gelegen voor eind 2023; Dat de gemeente een eigen beleidsvrijheid heeft om deze zones verplicht te stellen en ook kan werken aan een eigen beleidsregel met oog op de gezondheidsaspecten; Dat er ook overigens allerlei generieke maatregelen genomen worden om de relatie spuiten van gewasbeschermingsmiddelen en wonen/werken te verbeteren, zoals bijvoorbeeld het toelatingsbeleid van middelen en de ontwikkeling van vrijwel driftvrije spuitinstallaties

Overwegende • • • •

Dat waar er beleidsvrijheid is de invoering van een dergelijke maatregel eerst grondig moet worden onderzocht waarbij betrokken instanties en belanghebbende partijen worden meegenomen; Dat de gevolgen van een dergelijke ingreep diverse gevolgen kan hebben, waarbij de vraag is of de gekozen oplossing niet disproportioneel is en onvoldoende rekening houdt met uitvoerbaarheid, noodzaak en/of wenselijkheid; Dat de invoering van deze spuitvrije zones ook anderszins planologisch kan worden geregeld, indien alles afwegende dit noodzakelijk wordt geacht, door een generieke beleidslijn op te nemen in het omgevingsplan; Dat zonder nader onderzoek en afweging voorgaande stap nog een stap te ver is

Verzoekt het college •

Te onderzoeken of invoering wenselijk of noodzakelijk is, hier overleg over te voeren met betrokken instanties, inclusief de provincie Limburg, en belanghebbende partijen en bij gebleken noodzaak te bezien op welke wijze dat het meest doelmatig in het gemeentelijk beleid kan worden verankerd.

En gaat over tot de orde van de dag Ondertekend Alex Janssen Joep Peeters Rob Driessen

Fractie Doen! VVD BVNL

INGETROKKEN

Motie inzake terughoudendheid in de belastingdruk De raad van de gemeente Horst aan de Maas bijeen in vergadering d.d. 12 nov. 2024; Gelet op artikel 26 van het Reglement van Orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad gemeente Horst aan de Maas 2024; Constaterende • • • • • •

Dat de gemeente Horst aan de Maas de hoogste belastingdruk heeft van alle Noord- en MiddenLimburgse gemeenten; Dat in onze gemeente de belastingdruk hoger ligt dan het landelijke gemiddelde; Dat voor de komende jaren boven de inflatiecorrectie nog extra belastingverhogingen van 5 % zijn aangekondigd voor niet-woningen en voor de toeristenbelasting; Dat volgens het onderzoeksinstituut van de Universiteit van Groningen we geen dekkende rioolheffing hebben; Dat in onze gemeente de huurders geen rioolheffing betalen en dat de reden daarvoor niet uit de voorgelegde stukken blijkt; Dat huurders overigens vaak scheef wonen en overigens een beroep kunnen doen op de kwijtscheldingsregels;

Overwegende • • • • •

Dat de gemeente Horst aan de Maas in het verleden steeds een terughoudend belastingbeleid heeft gevoerd; Dat dit resulteerde in een belastingdruk onder het gemiddelde in Limburg; Dat er een gezond evenwicht moet zijn tussen ambitie, uitvoeringsprogramma en belastingdruk; Dat de toeristenbelasting in onze gemeente relatief gezien een uitschieter is ten opzichte van andere gemeenten in onze provincie en ons land; Dat hoewel de Toeristenbelasting een algemeen dekkingsmiddel is het ook van belang wordt geacht dat er een zekere relatie is tussen belastingbetaler en tegenprestatie;

Verzoekt het college • •

Zich terughoudend op te stellen met verdere verhoging van de belastingdruk Bij de belastingvoorstellen inzicht te geven in dekkingspercentage rioolheffing, redengeving uitzonderingspositie huurders bij rioolheffing en inzicht te geven in de financiële inzet ten behoeve van recreatie en toerisme

En gaat over tot de orde van de dag Ondertekend Alex Janssen

Fractie Doen!