01c Hoofdlijnenakkoord 2022-2026 LR
Tekst van het document
Hoofdlijnenakkoord 2022 - 2026
Horst aan de Maas voor deze en toekomstige generaties
Vo o r wo o r d
Het verschil maken… Dat is waar we voor gaan de komende raadsperiode. In Horst aan de Maas staan we voor grote maatschappelijke uitdagingen. Bijvoorbeeld op het gebied van klimaat en duurzaamheid, ondernemen en de arbeidsmarkt, gezondheid en demografie. Onze samenleving verandert hoe dan ook. Het is aan ons allemaal om richting te geven aan die veranderingen. We luisteren goed naar onze inwoners, zijn koersvast, durven scherpe keuzes te maken en leggen deze ook uit. Wij zijn ons ervan bewust dat we niet iedereen tevreden kunnen stellen. We kiezen voor wat ons verbindt en ons verder brengt. Zo blijft Horst aan de Maas een fantastische gemeente om te wonen, te werken, te ondernemen en te recreëren. In dit hoofdlijnenakkoord gaan ambitie en nuchterheid samen. Meer dan ooit tevoren streven we naar balans. We investeren in kennis, innovatie en goede samenwerking (bijvoorbeeld in de regio). Schaalvergroting kan, mits het een verantwoorde keuze is in het licht van andere opgaven. Economische ontwikkelingen moeten in balans zijn en wegen we af tegen alle aspecten waarop die ontwikkeling van invloed zijn. Dit vraagt om een samenwerkende manier van denken en doen. Gemeenteraad, College van B&W en ambtelijke organisatie: open en met vertrouwen in elkaar! Daar moeten we aan werken. Dit akkoord is er een op hoofdlijnen; een stuk waarin we vooral accenten voor vernieuwing hebben uitgelicht.
Dit akkoord is bovenal richtinggevend; de belangrijkste noten zijn gekraakt. Er is vertrouwen en we geven elkaar ruimte; een mooie basis voor de komende raadsperiode. De uitwerking, die volgt. Die maken we samen de komende vier jaar. Samen het verschil maken… samen aan de slag voor meer balans in Horst aan de Maas. Voor gelukkige generaties
2
van nu, van morgen en van de toekomst.
Hoofdlijnenakkoord 2022 - 2026
6.
8.
10.
12.
14
16.
18.
20. 22.
Fijn wonen in Horst aan de Maas
Een toekomstbestendige economie
Vernieuwend besturen en werken: open en transparant
Blijven leren, bewegen en beleven
Gezond leven voor jong en oud
Horst aan de Maas duurzaam bereikbaar
Vergroenen en verduurzamen
Financiën op orde
Het hoofdlijnenakkoord in relatie tot de drie opgaven
Belangrijke begrippen toegelicht De komende jaren bouwen we aan een Brede Welvaart voor onze inwoners nu en voor toekomstige generaties. Ook werken we vanuit het gedachtengoed van Positieve Gezondheid. Welvaart en Welzijn komen samen in de Gezondste Regio. Deze drie begrippen noemen we op verschillende plekken in dit hoofdlijnenakkoord. Hieronder zijn ze kort toegelicht.
4
Brede Welvaart Brede Welvaart is een maatstaf – gemeten door het CBS – voor
Positieve Gezondheid in de Gezondste Regio
welvaart. Brede welvaart omvat meer dan alleen economie en
Positieve Gezondheid is een bredere kijk op gezondheid. Het gaat
inkomen. Het gaat ook over de gezondheid, het onderwijsniveau en
om meer dan alleen ‘niet ziek’ zijn. Bij Positieve Gezondheid ligt
het gevoel van veiligheid van mensen. En om zaken als de hechtheid
het accent op mensen zelf, op hun veerkracht en op wat hun leven
van de samenleving, de toegankelijkheid van voorzieningen, de
betekenisvol maakt. Positieve Gezondheid kent zes dimensies:
kwaliteit van de natuurlijke leefomgeving en vele andere aspecten
1.
Lichaamsfuncties
die het leven en welzijn van mensen beïnvloeden. Elk jaar publiceert
2.
Zingeving
het CBS de Monitor Brede Welvaart & Sustainable Development
3.
Mentaal welbevinden
Goals. De Monitor kijkt niet alleen naar het niveau van de Brede
4.
Kwaliteit van leven
Welvaart ‘hier en nu’ (en is daarmee voor ons een waardevolle
5.
Meedoen
benchmark-tool), maar ook in hoeverre dit welvaartsstreven een
6.
Dagelijks functioneren
druk legt op volgende generaties in Nederland (Brede Welvaart
Met die brede kijk dragen we bij aan het vermogen van mensen om
‘later’) en op andere landen (Brede Welvaart ‘elders’).
met de fysieke, emotionele en sociale uitdagingen in het leven om te gaan. Én om zo veel mogelijk eigen regie te voeren.
www.cbs.nl/nl-nl/dossier/brede-welvaart
Hoofdlijnenakkoord 2022 - 2026
www.iph.nl
www.gezondsteregio.nl
5
Fijn in Horst aan de Maas Onze inwoners vinden Horst aan de Maas de beste woongemeente van Limburg. Dat was al onze ambitie en dat blijft zo. Inwoners kunnen wonen in een woning die past en op een plek waar zij zich thuis voelen. Mensen die hier geworteld zijn, kunnen ook in de toekomst in Horst aan de Maas hun thuis vinden. Daar durven we op te sturen.
6
We pakken regie op de woningmarkt. We vergunnen (in eerste
met goede infrastructurele voorzieningen; wijken die ontmoetingen
instantie) duizend woningen. We kijken verder dan aantallen. Ook
stimuleren; gemengde wijken waar draaglast en draagkracht in
de locatie en de woningkwaliteit (woningtypen die aansluiten bij de
balans zijn; en wijken die een gezonde leefomgeving vormen.
vraag) zijn belangrijk.
In bestaande wijken werken we aan herstructurering, daar waar dat nodig is. We maken beleid gericht op kwaliteit en doorstroming. Daarbij hebben we
We
extra aandacht voor inclusieve wijken
woningcorporaties en burgerinitiatieven; we hoeven immers niet
en betaalbaarheid, het tegengaan van
alle plannen zelf te maken. Wel formuleren we heldere ambities en
leegstand, speculatie, scheefwonen en
kaders aan de voorkant, in lijn met de afspraken uit het Masterplan
de huisvesting van nieuwe inwoners.
Wonen. En met heldere procedures, zorgen we voor versnelling. We
We
bewaken de voortgang en evalueren op basis van behoeften.
durven
zoeken
te
naar
we
stimuleren
voor
starters,
experimenteren
en
creatieve
oplossingen:
nieuwe
woonvormen
actief
de
samenwerking
met
marktpartijen,
We zorgen voor een veilige gemeente. Dit doen we samen met
en
inwoners, ondernemers, Politie, Brandweer, onderwijsinstellingen
senioren, bijvoorbeeld in de vorm van
en zorgaanbieders. We maken werk van voldoende preventie en
wooncollectieven; we onderzoeken de
versterken tegelijkertijd toezicht en handhaving. Handhaving vindt
kansen van woningsplitsing en moderne
plaats op basis van heldere prioriteiten. Ook door de regionale
erfpacht. Extra opgaven, zoals de huisvesting van woonurgenten,
organisatie van specialistische vergunningverlening, toezicht en
vullen we in met tijdelijke wooneenheden.
handhaving te verbeteren.
We
ondersteunen
inwoners
om
alleenstaanden
zoeken
bestaande
woningen
te
verduurzamen en levensloopbestendig te maken.
We treden daadkrachtig op tegen ondermijning, drugscriminaliteit en -overlast. Hierin werken we samen met regiogemeenten. We versterken ons handhavingsbeleid.
We bouwen ruime en groene wijken die de groeiende druk van hitte en water(overlast) aankunnen; wijken die goed bereikbaar zijn en
Hoofdlijnenakkoord 2022 - 2026
7
Gezond voor jong en oud Het thema gezondheid raakt iedereen in onze samenleving. In Horst aan de Maas kunnen inwoners ‘betekenisvol leven’. We werken vanuit het gedachtengoed van Positieve Gezondheid. De nadruk ligt op eigen regie en veerkracht van de mens. Wat kunnen mensen wel (nog)? Dat nemen we
8
als uitgangspunt. We focussen op preventie, ofwel: voorkomen dat mensen ziek worden.
De vraag naar zorg neemt toe: meer mensen doen een beroep
Iedereen in onze gemeente is verantwoordelijk voor een gezonde
op zorg en mensen hebben steeds intensievere zorg nodig.
jeugd. Als gemeente kiezen we voor een richtinggevende rol. Met IN!
Wachtlijsten groeien. Dit willen we niet laten gebeuren. We moeten
- onze preventieaanpak (gebaseerd op het IJslands model) - creëren
nu transformeren. Daar waar het kan, pakken we de uitdagingen
we een positieve leefomgeving waarin jongeren gezond, veilig en
ook écht aan. Concreet: we maken werk van preventie, trajectregie,
kansrijk en dus zonder middelengebruik opgroeien. We bevorderen
nazorg, en eigen kracht in zowel onderwijs als gezinnen. Door te
een klimaat waarin iedereen
investeren in goede voorzieningen in dorpen en wijken willen we
elkaar durft aan te spreken op
zware, geïndiceerde zorg voorkomen. We stimuleren participatie en
ongezond gedrag.
ontmoeting om (een gevoel van) eenzaamheid te verkleinen. Jeugdzorg richten we anders Tegelijkertijd moeten kwetsbare inwoners altijd terug kunnen vallen
in
op goede, professionele zorg en een slim georganiseerd sociaal
laagdrempelige
vangnet. Denk aan inwoners die ziek zijn of inwoners met een
vanuit
lichamelijke of verstandelijke beperking. De inzet is dat inwoners de
onderwijs.
met
focus
op
vooral
ondersteuning
kinderopvang
en
juíste ondersteuning of zorg krijgen. In ons participatiebeleid staan In basis zijn inwoners zelf verantwoordelijk voor hun eigen
talent en ontwikkeling centraal.
gezondheid.
Dit organiseren we dicht bij huis.
We
vertrouwen
inwoners
en
durven
onze
dienstverlening hierop aan te passen.
Iedereen
moet
mee
kunnen
doen. Onze gemeente is fysiek Mensen moeten zo lang mogelijk veilig in hun eigen omgeving
en
kunnen blijven wonen. We vullen de leemte tussen thuis en
geldt voor openbare ruimte(n), voorzieningen én informatie. Extra
verpleeghuis. Dit vraagt om woonvormen die wonen met zorg
aandacht hebben we voor de inkomens- en schuldenpositie van
mogelijk maken. We versterken de draagkracht van mantelzorgers
inwoners en ondernemers.
met een sterk mantelzorgbeleid en goede ondersteuning.
Hoofdlijnenakkoord 2022 - 2026
digitaal
toegankelijk.
Dat
9
Blijven bewegen en beleven
10
We geloven in een leven lang leren en ontwikkelen. In een
Kwaliteit van sportvoorzieningen gaat voor kwantiteit. We maken
samenleving waarbij iedereen mee kan doen ongeacht herkomst
een Programmaplan Maatschappelijke accommodaties. Hierin
of
voor
kijken we integraal naar investeringen, onderhoud en beheer.
basisvaardigheden als taal, rekenen en digitale vaardigheden. We
Lokaal eigenaarschap is een uitgangspunt; clustering is een kans.
achtergrond.
Daarbij
hebben
we
extra
aandacht
werken aan gelijke kansen voor iedereen, met extra aandacht voor kwetsbare gezinnen en kinderen. Dit doen we onder andere met
De
de 1000 dagen-aanpak, Vroeg- en Voorschoolse Educatie (VVE) en
geldleningen voor publieke taak’ gebruiken we ter ondersteuning
ondersteuning vanuit de Stichting Leergeld.
van initiatieven. Daarbij stimuleren we burgerparticipatie en
door
de
raad
vastgestelde
regeling
‘garantstelling
en
werken we vanuit vertrouwen. Als gemeente hebben we zelf Een
sterk
verenigingsleven,
aantrekkelijke breedtesportactiviteiten en
bruisende
culturele
ook de opgave om hier de kosten te beheersen. We investeren in moderne schoolgebouwen en integrale kind centra (IKC).
initiatieven
hebben een sterke, preventieve functie.
Samen met inwoners en verenigingen transformeren we onze
Sport en cultuur versterken de fysieke en
subsidiekaders. Bijdragen aan gemeentelijke doelstellingen en
mentale gezondheid van onze inwoners
maatschappelijk belang vormen de basis voor ondersteuning.
en dragen bij aan zelfontplooiing. Beide
We bieden niet alleen financiële ondersteuning. Liever nog
krijgen dan ook volop onze aandacht.
ondersteunen we inwoners en verenigingen in natura: met bestuurlijke of administratieve versterking, training of ontwikkeling
Vrijwilligers zijn de drijvende kracht achter
van vrijwilligers en verduurzaming van accommodaties.
verenigingen. Om de levensvatbaarheid en toekomstbestendigheid van verenigingen te borgen, werken we aan/faciliteren we initiatieven die het verenigingsklimaat versterken.
Hoofdlijnenakkoord 2022 - 2026
11
De behoeften van lokale werkzoekenden vormen het vertrekpunt voor ons arbeidsmarktbeleid. Met lokale ondernemers werken we aan plannen om de personeelstekorten aan te pakken in maatschappelijk
Een toekomstbestendige
ECONO
12
belangrijke sectoren. Denk aan de bouw, techniek, agrarische sector, vrijetijdseconomie en zorg. Innovatie en technologie zien we als belangrijke oplossingsrichtingen. Ons arbeidsmigrantenbeleid herzien we op basis van nieuwe inzichten en ontwikkelingen. Focus ligt op evenwichtige belangen van omwonenden, arbeidsmigranten, ondernemers en omgeving. We nemen als overheid - ook regionaal – regie.
We streven naar een toekomstbestendig economisch beleid. Dat wil zeggen: een beleid
We versterken een gezonde en duurzame leefomgeving. Daartoe
met aandacht voor de balans tussen enerzijds economische ontwikkeling en anderzijds
stellen we een ambitieuze en richtinggevende omgevingsvisie,
omgevings- en maatschappelijke waarden als natuur, landschap en arbeidsmarkt.
-programma’s en -plannen op waarin we gezondheid en welzijn van
Economische groei is dus geen doel op zich. Economische groei is wenselijk, als het
inwoners, milieu, natuur en het landschap beschermen. Ook geven
bijdraagt aan maatschappelijke opgaven.
we hiermee richting aan ruimtelijke en economische ontwikkelingen.
We pakken de grote opgaven als klimaat en energie (CO2 en stikstof), de claim op
In de omgevingsvisie nemen we concrete omgevingswaarden op.
beschikbare ruimte en beschikbaarheid van arbeidskrachten aan. Dat vereist keuzes en
We brengen de uitgangspositie in kaart, bepalen een streefwaarde
transities
en sturen op de gewenste ontwikkeling. Vanuit onze ambitie om de Gezondste Regio van Europa te worden, leggen we de lat hoog.
Waar nodig hoger dan het wettelijk minimum. Bovendien hanteren we onder
met de sector maken we de kabinetsvisie kringlooplandbouw concreet. Een
andere het voorzorgbeginsel door bijvoorbeeld proportionele maatregelen te
duidelijke visie zorgt er ook voor dat de agrarische sector de erkenning krijgt,
nemen om risico’s te beperken.
die zij verdient. Horst aan de Maas is sterk in glastuinbouw; een enorm innovatieve sector. Maar
We houden de ruimtelijke kwaliteitsbijdragen kritisch tegen het licht en
de sector staat ook voor grote uitdagingen op het gebied van energie, ruimte
actualiseren daar waar nodig.
en arbeid. We werken samen aan innovatieve oplossingen. Uitbreiding kan alleen in de daarvoor aangewezen gebieden en mits ondernemers adequaat
De vraag van ondernemers naar uitbreidingsruimte is op dit moment groter dan
inspelen op de genoemde uitdagingen.
het aanbod. We bevorderen de doorstroom van bedrijven naar nog beschikbare ruimte. Hierdoor kunnen we bestaande bedrijventerreinen herstructureren en
We maken meters in de transitie van de veehouderij: we voeren de Visie en
verduurzamen, waarmee nieuwe ruimte ontstaat voor lokale ondernemers.
uitvoeringsplan Veehouderij uit evenals landelijke en provinciale kaders. Ook zijn we scherp op kansen, die landelijke en provinciale instrumenten ons
Klaver 7 is het laatste klaver dat we ontwikkelen. Hier is ruimte voor
bieden om de beoogde transitie te versnellen. Daarnaast zorgen we voor actief
hoogwaardige maakindustrie en niet voor logistieke dienstverleners. We
flankerend beleid en monitoren we vooruitgang.
kiezen voor een gefaseerde uitvoer met een voorkeur voor lokale en kleinere verkaveling. Realisatie van afspraken op het gebied van natuur, landschap (de westelijke staander van de Groote Molenbeek) en verkeer zijn voorwaarden voor de verdere ontwikkeling van Klaver 7. Hetzelfde geldt voor voldoen aan de afspraken over proportionele huisvesting voor arbeidsmigranten over de
We versterken een gezonde en duurzame leefomgeving.
regiogemeenten in Greenport. Samen met de andere aandeelhouders maken
We versterken de positie van onze vrijetijdseconomie, maar altijd met aandacht
we duidelijke afspraken over de toekomst van het ontwikkelbedrijf.
voor het behoud van de leefomgeving. Dat doen we samen met tal van partijen: toeristisch/recreatieve ondernemers, horeca en centrumondernemers,
We willen de meest toekomstgerichte, toekomstbestendige en innovatieve
landschapsorganisaties en culturele organisaties. Daarbij richten we ons
landbouwregio van Europa worden. We stimuleren toekomstbestendige
op het hele gebied tussen de Peelrand en de Maasvallei. Blijven vernieuwen
landbouw waarin innovatie en natuurinclusie samengaan; waarin landbouw
is essentieel om aantrekkelijk te zijn en te blijven. We zorgen voor actieve
niet alleen voeding maar ook biobased grondstoffen levert.
ondersteuning die we financieren uit de opbrengsten van toeristenbelasting.
Agrariërs en producenten die zich bezighouden met gezonde voeding
Extra aandacht gaat daarbij uit naar Peelbergen, Grandorse, visie op Kasteelse
(bijvoorbeeld zacht fruit), bieden we een gezond toekomstperspectief. Samen
bossen en de weerden van Lottum en Grubbenvorst.
Hoofdlijnenakkoord 2022 - 2026
13
Horst aan de Maas bereikbaar
14
Goede bereikbaarheid is cruciaal voor wonen, werken en recreëren. Hoofdlijnenakkoord 2022 - 2026
Het verduurzamen van vervoer heeft binnen het thema mobiliteit prioriteit. Denk aan deelauto-concepten met elektrische voertuigen of aan waterstofvoertuigen voor vrachtverkeer. We zorgen ervoor dat de infrastructuur voor laadsystemen hierop is voorbereid. In het belang van duurzaamheid en gezondheid werken we de komende jaren aan een ‘Fietsvriendelijk Horst aan de Maas’. We zorgen voor veilige fietsverbindingen geschikt voor (elektrische) fietsen, fietsstraten waar de fietser een voorrangpositie heeft, fietsparkeerplaatsen en we optimaliseren ons fietsnetwerk. Ook veiligheid is een speerpunt. We zorgen voor veilige wegen en fietspaden. We continueren de ‘Veilig op Weg’-aanpak, waarmee we werken aan gedragsverandering. Snelheid en aanwezigheid van landbouwen vrachtverkeer behoeven aandacht in de kernen en op andere specifieke locaties. Zo ook grote verkeersknelpunten en fietsveiligheid. Goede bereikbaarheid is cruciaal voor wonen, werken en recreëren. We zoeken naar verbetermogelijkheden in het lokale en (boven)regionale verkeersnetwerk. Bereikbaarheid via openbaar vervoer behoudt onze aandacht. We stimuleren en zoeken naar mogelijkheden voor betere verbindingen. Denk aan initiatieven van inwoners zoals de Wensbus of ANWB AutoMaatje en de relatie met doelgroepenvervoer.
Conceptvoorstel tot een Hoofdlijnenakkoord 2022 - 2026
15
Energie besparen en energie opwekken krijgen volop onze aandacht. We verkleinen de netto energiebehoefte in de gemeente. We zetten concrete stappen richting grootschalige energieopwekking, maar in balans met ons landschap en met aandacht voor de gezondheid
van
omwonenden.
Zonnevelden
en
windmolens
plaatsen we in samenspraak met de omgeving en in samenwerking met de lokale energiecoöperatie, waarbij het algemeen belang doorslaggevend is. Ook ondersteunen we initiatieven van bijvoorbeeld de
VERG en
verduurzamen
energiecoöperatie
en
inwoners.
Opbrengsten
komen,
in
maatschappelijke zin ten goede van inwoners en omgeving.
De energietransitie is een grote en complexe opgave. Die kunnen we alleen in een sterke, regionale samenwerking en met gezamenlijke expertise aanpakken. Verduurzamen doen we dus samen. We willen het verduurzamen van bestaande woningen toegankelijker maken. Daken en ander dubbel ruimtegebruik willen we maximaal benutten voor energieopwekking. Hiertoe ontwikkelen we kaders en instrumenten. We enthousiasmeren en ondersteunen inwoners en ondernemers op allerlei manieren om werk te maken van duurzaamheid. We maken de toegang tot informatie en financieringsmogelijkheden duidelijker en eenvoudiger.
Het voorkomen van energiearmoede is een aandachtspunt, zeker in
Ook zoeken we de samenwerking met relevante betrokkenen; samen
het licht van de stijgende energieprijzen. We zien nog veel kansen voor
werken we aan onze opgaven op het gebied van natuur, biodiversiteit
verduurzaming, vooral in slecht geïsoleerde huizen. Als we inwoners
en klimaat.
kunnen bewegen om hun woning te verduurzamen, heeft dit een grote, positieve impact op hun besteedbaar inkomen.
Ook maken we gebruik van de stikstof-
en
klimaatmiddelen
Ook bedrijven motiveren we om minder energie te verbruiken. We stellen
van het Rijk. We onderzoeken
kaders, werken met financiële prikkels, bouwen aan bewustwording en
mogelijkheden
kiezen voor een benadering waarin we de ondernemers aanspreken
neutraal meer natuur toe te
op hun eigen maatschappelijke verantwoordelijkheid. Tegelijkertijd
voegen. Hierbij kijken we waar
houden we effectief toezicht op naleving en de effecten hiervan. Daar
mogelijk naar al bestaande,
waar afwegingsruimte is, werken we alleen mee aan uitbreiding van
landelijke
bedrijven als dit past binnen de energieambities zoals ze zijn vastgesteld
maken ons sterk voor robuuste
door de Raad.
groenbuffers
om
budget-
initiatieven. tussen
We werk
en wonen. Daarnaast maken we een verbinding tussen de natuur, Klimaatverandering maakt waterberging en waterafvoer steeds
aansluitend op Natuurnetwerk Nederland of Natura 2000 gebieden.
belangrijker. Hetzelfde geldt voor het voorkomen van hittestress en
We zien en pakken kansen voor minder bebouwing in het buitengebied.
droogte. Natuur en water krijgen dan ook nadrukkelijk meer aandacht
We gaan verloedering, leegstand of bewoning door arbeidsmigranten
binnen de ruimtelijke opgaven zoals wonen, werken en landgebruik.
van oude gebouwen en bedrijven actief tegen. We durven
Bodem en water zijn richtinggevend bij gebiedsontwikkelingen.
vernieuwend en inventief te kijken naar woonvormen (woningsplitsing of mantelzorgwoningen op maat) in bestaande (bedrijfs)woningen.
Natuur en landschap zijn van enorme maatschappelijke waarde.
We zorgen dat het buitengebied mooi en bewoonbaar blijft voor onze
Ze verbeteren de leefomgeving en dragen bij aan klimaatopgaven.
eigen inwoners!
We zijn zuinig(er) op ons landschap. Sterker nog: we werken aan een verbetering ervan. Dit doen we door (robuuste) natuur uit te breiden en door kwaliteit toe te voegen. Hier ontwikkelen we instrumenten voor. 1 Netto energiebehoefte: door energie te besparen en lokaal duurzame energie op te wekken, worden we minder afhankelijk van fossiele energie en niet volledig afhankelijk van elders opgewekte, duurzame energie.
Hoofdlijnenakkoord 2022 - 2026
17
Vernieuwend en werken: open en met vertrouwen
18
Als overheid zijn we dienstverlenend aan onze inwoners, bedrijven,
Een
maatschappelijke organisaties. Zij staan centraal. Dat doen we
organisatie staat bij ons voorop. Dat is een gezamenlijke
samen: Gemeenteraad, College van B&W en ambtelijke organisatie.
verantwoordelijkheid
slagvaardige,
transparante van
en
politiek,
duidelijke bestuur
gemeentelijke en
ambtelijke
organisatie. We werken rolvast samen op basis van vertrouwen en We bouwen aan een relatie met inwoners (individueel en o.a. in
in open dialoog. We zijn duidelijk over wederzijdse verwachtingen
dorpsraden) en ondernemers op basis van wederzijds vertrouwen.
en maken een realistische, politieke meerjarenagenda waarbij we
En
we
betrekken
de
vroegtijdig communiceren over mogelijke wijzigingen. Investeren
totstandkoming van nieuw beleid
in dienstverlening betekent met name investeren in medewerkers.
en nieuwe initiatieven in zowel
Daar staan we voor. Ook kijken we naar technologische oplossingen
beeld-
en mogelijkheden om slimmer te werken.
als
hen
bij
oordeelsvorming.
communiceren
tijdig,
We
compleet,
transparant en duidelijk. In een taal
De
die iedereen begrijpt. En in onze
volksvertegenwoordigende en controlerende rol. We versterken de
besluitvorming laten we zien hoe we
kaderstellende en volksvertegenwoordigende rol. We verkennen
belangen hebben gewogen.
het thematisch werken met hoofdlijnenakkoorden. We (be)sturen
gemeenteraad
heeft
drie
rollen:
een
kaderstellende,
op hoofdlijnen en impact en durven met scenario’s te werken. We Wij willen een lokale overheid zijn
werken aan een brede belangenafweging. We zijn hier transparant
met een open en meedenkende,
over en leggen de gemaakte keuzes uit. Ook omgangsvormen
constructieve grondhouding. We geven vroeg in het proces
binnen de Raad hebben onze aandacht; we voeren het debat, maar
duidelijkheid over de ruimte die er is en creëren geen valse
altijd met respect voor elkaar.
verwachtingen. Als iets echt niet kan, is een beargumenteerd ‘nee’ ook een antwoord.
We staan voor een sterkere regionale samenwerking, mits deze ons meer slagkracht biedt om maatschappelijke opgaven aan te pakken.
We toetsen of beleidsvoorstellen bijdragen aan de Brede Welvaart
Op voor ons relevante thema’s nemen we initiatief en houden we
in Horst aan de Maas en of ze bijdragen aan de doelen van de
regie. We monitoren de toegevoegde waarde.
Gezondste Regio. We monitoren aan de hand van objectieve data de voortgang en onze prestaties ten opzichte van andere gemeenten.
Hoofdlijnenakkoord 2022 - 2026
19
20
Hoofdlijnenakkoord 2022 - 2026
op orde
Uitgangspunten voor financiën: •
We moeten als ‘goed huisvader/moeder’ op onze financiële positie letten (reserves, toekomst). In ieder geval de basis op orde.
•
Geld dat we niet hebben, kunnen we niet uitgeven. We staan
We willen ook financieel een gezonde gemeente zijn en blijven.
voor grote opgaven en durven keuzes te maken. Als het geld er
We spannen ons in om het eigen vermogen de komende jaren
niet is, moeten we óf prioriteiten veranderen en geld op andere
te versterken en anticiperen op een aantal externe risico’s en
plaatsen weghalen, óf een discussie voeren hoe we inkomsten
onzekerheden (inflatie, rente, algemene uitkering).
kunnen genereren om de plannen te betalen. •
We willen ook financieel een gezonde gemeente zijn en blijven.
Ook binnen de wel beschikbare middelen moeten we prioriteiten stellen, faseren en keuzes maken. Dit kan betekenen dat we goede ideeën soberder, later of helemaal niet kunnen oppakken. Waar eerder werd gesteld “Als iets echt niet kan, is een beargumenteerd ‘nee’ ook een antwoord”, geldt dat zeker ook voor financiële argumenten.
•
We toetsen plannen vooraf op brede financiële haalbaarheid op basis van een gedegen onderbouwing.
•
Geld lenen doen we alleen daar waar de consequenties helder, overzichtelijk en in balans zijn.
21
O P G AV E N
Iedereen woont en verblijft in een veilige en natuurrijke omgeving
HOOFDSTUK 1
Fijn wonen in Horst aan de Maas
Iedereen maakt deel uit van een gezonde en gelukkige gemeenschap
Ondernemers maken ambities waar op een toekomstbestendige manier en in balans met de omgeving
HOOFDSTUK 2
Gezond leven voor jong en oud HOOFDSTUK 3
H O O F D L IJ N E N A K KO O R D
Blijven leren, bewegen en beleven
HOOFDSTUK 4
Een toekomstbestendige economie HOOFDSTUK 5
Horst aan de Maas duurzaam bereikbaar
Het hooflijnenakkoord in relatie tot de drie
OPGAVEN Hoe verhoudt dit hoofdlijnenakkoord zich tot de drie
opgaven die recent zijn geaccordeerd? De opgaven hebben ons doen inzien dat het in de huidige tijd
HOOFDSTUK 6
Vergroenen en verduurzamen
nodig is om vraagstukken domeinoverstijgend (integraal) te benaderen. Ook hier geldt: in balans. Sommige hoofdstukken uit dit hoofdlijnenakkoord zijn direct toe te wijzen aan één opgave; andere
HOOFDSTUK 7
Vernieuwend besturen en werken: open en met vertrouwen
22
HOOFDSTUK 8
Financiën op orde
hoofdstukken raken ze alle drie. En dat is prima. Zo borgen we ook de integraliteit.
N
“Iedereen woont en verblijft in een veilige en natuurrijke omgeving.”
“Iedereen maakt deel uit van een gezonde en gelukkige gemeenschap.”
In Horst aan de Maas is het goed toeven.
Horst aan de Maas is van oudsher een
Iedereen voelt zich er welkom. De natuur
ondernemersgemeente en dat zie je terug
“Ondernemers maken ambities waar op een toekomstbestendige manier en in balans met de omgeving.”
en de veelzijdigheid van het landschap
in de vele inwonersinitiatieven en het
In Horst aan de Maas zijn we trots op onze
zijn heel bijzonder. Ze zijn een ‘natuurlijke
rijke verenigingsleven in onze gemeente.
ondernemers. Mede dankzij hen zijn we
rijkdom’ voor inwoners en bezoekers van
Ze brengen leven in de brouwerij en
een bloeiende en welvarende gemeente.
onze gemeente. Dat moeten we in ere
zijn een sterke verbindende factor. Het
We koesteren de roots die we hebben in
houden en zelfs verbeteren. Iedereen moet
enthousiasme van initiatiefrijke inwoners
onder andere de agro(maak)industrie en in
kunnen wonen in een woning die bij hem
werkt aanstekelijk: het zorgt ervoor dat
het agrotoerisme.
past, op een locatie waar hij zich thuis
mensen opstaan en de regie pakken over
Toekomstbestendig
voelt. We zijn pioniers in vernieuwende
hun eigen leven. En dat inwoners naar elkaar
staat in Horst aan de Maas voor innovatief
woonconcepten. Inwoners leven met elkaar
omkijken en elkaar helpen. Allemaal met
en circulair ondernemen. Ondernemers
in harmonie in levendige wijken en kernen.
een gezonde dosis ‘Horster’ nuchterheid:
die zich bezighouden met future farming
(Een
hier
voeten in de klei, handen uit de mouwen.
en - direct of indirect - de productie van
elkaar
Onze gemeente ligt in het hart van de
gezonde voeding, krijgen ruimte in onze
kennen en elkaar kunnen helpen, dragen
gezondste regio. Gezondheid is voor ons
gemeente om te groeien en bloeien.
bij aan een veilig gevoel. Criminaliteit en
meer dan het voorkomen dat iemand ziek
ondermijning vinden in Horst aan de Maas
wordt. Inzetten op gezondheid betekent
geen voedingsbodem.
in Horst aan de Maas het actief promoten
gevoel
van)
veiligheid
onlosmakelijk
mee
verbonden;
is
ondernemerschap
van een gezonde leefstijl. We creëren een positieve leefomgeving, waarin iedereen gezond,
veilig
en
kansrijk
kan
leven.
Tegelijkertijd zijn we er voor mensen die kwetsbaar zijn.
Hoofdlijnenakkoord 2022 - 2026
23
Hoofdlijnenakkoord 2022 - 2026