01b Concept-voorstel hoofdlijnenakkoord 2022-2026

Conceptvoorstel tot een Hoofdlijnenakkoord 2022 - 2026

Horst aan de Maas

voor deze en toekomstige generaties

Vo o r wo o r d

Het verschil maken… Dat is waar we voor gaan de komende raadsperiode. In Horst aan de Maas staan we voor grote maatschappelijke uitdagingen. Bijvoorbeeld op het gebied van klimaat en duurzaamheid, ondernemen en de arbeidsmarkt, gezondheid en demografie. Onze samenleving verandert hoe dan ook. Het is aan ons allemaal om richting te geven aan die veranderingen. We luisteren goed naar onze inwoners, zijn koersvast, durven scherpe keuzes te maken en leggen deze ook uit. Wij zijn ons ervan bewust dat we niet iedereen tevreden kunnen stellen. We kiezen voor wat ons verbindt en ons verder brengt. Zo blijft Horst aan de Maas een fantastische gemeente om te wonen, te werken, te ondernemen en te recreëren. In dit hoofdlijnenakkoord gaan ambitie en nuchterheid samen. Meer dan ooit tevoren streven we naar balans. We investeren in kennis, innovatie en goede samenwerking (bijvoorbeeld in de regio). Schaalvergroting kan, mits het een verantwoorde keuze is in het licht van andere opgaven. Economische ontwikkelingen moeten in balans zijn en wegen we af tegen alle aspecten waarop die ontwikkeling van invloed zijn. Dit vraagt om een samenwerkende manier van denken en doen. Gemeenteraad, College van B&W en ambtelijke organisatie: open en met vertrouwen in elkaar! Daar moeten we aan werken. Dit akkoord is er een op hoofdlijnen; een stuk waarin we vooral accenten voor vernieuwing hebben uitgelicht.

Dit akkoord is bovenal richtinggevend; de belangrijkste noten zijn gekraakt. Er is vertrouwen en we geven elkaar ruimte: een mooie basis voor de komende raadsperiode. De uitwerking, die volgt. Die maken we samen de komende vier jaar. Samen het verschil maken… samen aan de slag voor meer balans in Horst aan de Maas. Voor gelukkige generaties

2

van nu, van morgen en van de toekomst.

Conceptvoorstel tot een Hoofdlijnenakkoord 2022 - 2026

6.

8.

10.

12.

14

16.

18.

20. 22.

Fijn wonen in Horst aan de Maas

Een toekomstbestendige economie

Vernieuwend besturen en werken: open en transparant

Blijven leren, bewegen en beleven

Gezond leven voor jong en oud

Horst aan de Maas duurzaam bereikbaar

Vergroenen en verduurzamen

Financiën op orde

Het hoofdlijnenakkoord in relatie tot de drie opgaven

Belangrijke begrippen toegelicht De komende jaren bouwen we aan een Brede Welvaart voor onze inwoners nu en voor toekomstige generaties. Ook werken we vanuit het gedachtengoed van Positieve Gezondheid. Welvaart en Welzijn komen samen in de Gezondste Regio. Deze drie begrippen noemen we op verschillende plekken in dit hoofdlijnenakkoord. Hieronder zijn ze kort toegelicht.

4

Brede Welvaart Brede Welvaart is een maatstaf – gemeten door het CBS – voor

Positieve Gezondheid in de Gezondste Regio

welvaart. Brede welvaart omvat meer dan alleen economie en

Positieve Gezondheid is een bredere kijk op gezondheid. Het gaat

inkomen. Het gaat ook over de gezondheid, het onderwijsniveau en

om meer dan alleen ‘niet ziek’ zijn. Bij Positieve Gezondheid ligt

het gevoel van veiligheid van mensen. En om zaken als de hechtheid

het accent op mensen zelf, op hun veerkracht en op wat hun leven

van de samenleving, de toegankelijkheid van voorzieningen, de

betekenisvol maakt. Positieve Gezondheid kent zes dimensies:

kwaliteit van de natuurlijke leefomgeving en vele andere aspecten

1.

Lichaamsfuncties

die het leven en welzijn van mensen beïnvloeden. Elk jaar publiceert

2.

Zingeving

het CBS de Monitor Brede Welvaart & Sustainable Development

3.

Mentaal welbevinden

Goals. De Monitor kijkt niet alleen naar het niveau van de Brede

4.

Kwaliteit van leven

Welvaart ‘hier en nu’ (en is daarmee voor ons een waardevolle

5.

Meedoen

benchmark-tool), maar ook in hoeverre dit welvaartsstreven een

6.

Dagelijks functioneren

druk legt op volgende generaties in Nederland (Brede Welvaart

Met die brede kijk dragen we bij aan het vermogen van mensen om

‘later’) en op andere landen (Brede Welvaart ‘elders’).

met de fysieke, emotionele en sociale uitdagingen in het leven om te gaan. Én om zo veel mogelijk eigen regie te voeren.

www.cbs.nl/nl-nl/dossier/brede-welvaart

Conceptvoorstel tot een Hoofdlijnenakkoord 2022 - 2026

www.iph.nl

www.gezondsteregio.nl

5

Fijn in Horst aan de Maas

6

Onze inwoners vinden Horst aan de Maas de beste woongemeente

We bouwen ruime en groene wijken die de groeiende druk van hitte

van Limburg. Dat was al onze ambitie en dat blijft zo. Inwoners

en water(overlast) aankunnen; wijken die goed bereikbaar zijn en

kunnen wonen in een woning die past en op een plek waar zij zich

met goede infrastructurele voorzieningen; wijken die ontmoetingen

thuis voelen. Mensen die hier geworteld zijn, kunnen ook in de

stimuleren; gemengde wijken waar draaglast en draagkracht in

toekomst in Horst aan de Maas hun thuis vinden. Daar durven we

balans zijn; en wijken die een gezonde leefomgeving vormen.

op te sturen.

In bestaande wijken werken we aan herstructurering, daar waar dat nodig is. We pakken regie op de woningmarkt. We voegen (in eerste instantie) duizend

We

woningen

verder

woningcorporaties en burgerinitiatieven. We hoeven immers niet

dan aantallen. Ook de locatie en de

alle plannen zelf te maken. Wel formuleren we heldere ambities en

woningkwaliteit

kaders aan de voorkant, in lijn met de afspraken uit het Masterplan

toe.

We

kijken

(woningtypen

die

zoeken

actief

de

samenwerking

met

marktpartijen,

aansluiten bij de vraag) zijn belangrijk.

Wonen. En met heldere procedures, zorgen we voor versnelling. We

We maken beleid gericht op kwaliteit

bewaken de voortgang en evalueren op basis van behoeften.

en doorstroming. Daarbij hebben we extra aandacht voor inclusieve wijken

We zorgen voor een veilige gemeente. Dit doen we samen met

en betaalbaarheid, het tegengaan van

inwoners, ondernemers, Politie, Brandweer, onderwijsinstellingen

leegstand, speculatie, scheefwonen en

en zorgaanbieders. We maken werk van voldoende preventie,

de huisvesting van nieuwe inwoners. We

toezicht en handhaving. Ook door de regionale organisatie van

durven te experimenteren en zoeken

specialistische vergunningverlening, toezicht en handhaving te

naar creatieve oplossingen: we stimuleren nieuwe woonvormen

verbeteren.

voor starters, alleenstaanden en senioren, bijvoorbeeld in de vorm van wooncollectieven. Extra opgaven, zoals de huisvesting van

We treden daadkrachtig op tegen ondermijning, drugscriminaliteit

woonurgenten, vullen we in met tijdelijke wooneenheden. We

en -overlast. Hierin werken we samen met regiogemeenten. We

ondersteunen inwoners om bestaande woningen te verduurzamen

versterken ons handhavingsbeleid.

en levensloopbestendig te maken.

Conceptvoorstel tot een Hoofdlijnenakkoord 2022 - 2026

7

Gezond voor jong en oud

8

Gezondheid is een term die verbindt. Het raakt iedereen in

Mensen moeten zo lang mogelijk veilig in hun eigen omgeving

onze samenleving. In Horst aan de Maas kunnen inwoners

kunnen blijven wonen. We vullen de leemte tussen thuis en

‘betekenisvol leven’. We werken vanuit het gedachtengoed van

verpleeghuis. Dit vraagt om woonvormen die wonen met zorg

Positieve Gezondheid. De nadruk ligt op eigen regie en veerkracht

mogelijk maken. Ook passende ondersteuning voor mantelzorgers

van de mens. Wat kunnen mensen wel (nog)? Dat nemen we als

is cruciaal.

uitgangspunt. We focussen op preventie, ofwel: voorkomen dat mensen ziek worden.

In de komende periode hebben

Iedereen in onze gemeente is verantwoordelijk voor een gezonde

we

jeugd. Als gemeente kiezen we voor een sturende rol. Met IN! - onze

kwetsbare, minder zelfredzame

preventieaanpak (gebaseerd op het IJslands model) - creëren we een

inwoners. Zij kunnen terugvallen

positieve leefomgeving waarin jongeren gezond, veilig en kansrijk

op een goed werkend, slim

en dus zonder middelengebruik opgroeien. We bevorderen een

georganiseerd sociaal vangnet.

klimaat waarin iedereen elkaar durft aan te spreken op ongezond

Ook stimuleren we participatie

gedrag.

en ontmoeting om (een gevoel

meer

aandacht

voor

van) eenzaamheid te verkleinen. De vraag naar zorg neemt toe: meer mensen doen een beroep op zorg en mensen hebben steeds intensievere zorg nodig. Wachtlijsten

In ons participatiebeleid staan

groeien. Dat mogen we niet laten gebeuren. We moeten nu

talent en ontwikkeling centraal.

transformeren. Concreet: we maken werk van preventie, trajectregie,

Dit organiseren we dicht bij

nazorg, en eigen kracht in zowel onderwijs als gezinnen.

huis.

Openbare

voorzieningen

en

ruimte(n), informatie

We vertrouwen inwoners en durven onze dienstverlening hierop

moeten toegankelijk zijn voor onze inwoners. Extra aandacht

aan te passen. Door te investeren in goede voorzieningen in

hebben we voor de inkomens- en schuldenpositie van inwoners en

dorpen en wijken willen we zware, geïndiceerde zorg voorkomen.

ondernemers.

Jeugdzorg richten we anders in met focus op vooral laagdrempelige ondersteuning vanuit kinderopvang en onderwijs.

Conceptvoorstel tot een Hoofdlijnenakkoord 2022 - 2026

9

Blijven bewegen en beleven

10

We geloven in een leven lang leren en ontwikkelen. In een

Programmaplan Maatschappelijke accommodaties. Hierin kijken

samenleving waarbij iedereen mee kan doen ongeacht herkomst

we integraal naar investeringen, onderhoud en beheer. Clustering

of

voor

is een kans. Lokaal eigenaarschap is een uitgangspunt. De door

basisvaardigheden als taal, rekenen en digitale vaardigheden. We

de raad vastgestelde regeling ‘garantstelling en geldleningen voor

werken aan gelijke kansen voor iedereen, met extra aandacht voor

publieke taak’ gebruiken we ter ondersteuning van initiatieven.

kwetsbare gezinnen en kinderen. Dit doen we onder andere met

Daarbij stimuleren we burgerparticipatie en werken we vanuit

de 1000 dagen-aanpak, Vroeg- en Voorschoolse Educatie (VVE) en

vertrouwen. Als gemeente hebben we zelf ook de opgave om hier

ondersteuning vanuit de Stichting Leergeld.

de kosten te beheersen. We investeren in moderne schoolgebouwen

achtergrond.

Daarbij

hebben

we

extra

aandacht

en integrale kind centra (IKC). Een sterk verenigingsleven, aantrekkelijke breedtesportactiviteiten

en

bruisende

Samen met inwoners en verenigingen transformeren we onze

culturele initiatieven hebben een sterke,

subsidiekaders. Bijdragen aan gemeentelijke doelstellingen en

preventieve functie. W. Beide krijgen dan

maatschappelijk belang vormen de basis voor ondersteuning.

ook volop onze aandacht.

We bieden niet alleen financiële ondersteuning. Liever nog ondersteunen we inwoners en verenigingen in natura: met

Vrijwilligers zijn de drijvende kracht achter

bestuurlijke of administratieve versterking, training of ontwikkeling

verenigingen. Om de levensvatbaarheid

van vrijwilligers en verduurzaming van accommodaties.

en

toekomstbestendigheid

van

verenigingen te borgen, werken we aan/faciliteren we initiatieven die het verenigingsklimaat versterken. Kwaliteit

van

sportvoorzieningen

gaat voor kwantiteit. We maken een

Conceptvoorstel tot een Hoofdlijnenakkoord 2022 - 2026

11

De behoeften van lokale werkzoekenden vormen het vertrekpunt voor ons arbeidsmarktbeleid. Met lokale ondernemers werken we aan plannen om de personeelstekorten aan te pakken in maatschappelijk

Een toekomstbestendige

vrijetijdseconomie en zorg. Innovatie en technologie zien we als belangrijke oplossingsrichtingen. Ons arbeidsmigrantenbeleid herzien we op basis van nieuwe inzichten en ontwikkelingen. Focus ligt op evenwichtige belangen van omwonenden, arbeidsmigranten, ondernemers en omgeving. We nemen als overheid - ook regionaal – regie.

ECONO

We versterken een gezonde en duurzame leefomgeving. Daartoe

met aandacht voor de balans tussen enerzijds economische ontwikkeling en anderzijds

stellen we een ambitieuze en richtinggevende omgevingsvisie,

We streven naar een toekomstbestendig economisch beleid. Dat wil zeggen: een beleid omgevings- en maatschappelijke waarden als natuur, landschap en arbeidsmarkt. Economische groei is dus geen doel op zich. Economische groei is wenselijk, als het

-programma’s en -plannen op waarin we gezondheid en welzijn van inwoners, milieu, natuur en het landschap beschermen. Ook geven we

bijdraagt aan maatschappelijke opgaven.

hiermee richting aan ruimtelijke en economische ontwikkelingen.

We pakken de grote opgaven als klimaat en energie (CO2 en stikstof), de claim op

In de omgevingsvisie nemen we concrete omgevingswaarden op.

beschikbare ruimte en beschikbaarheid van arbeidskrachten aan. Dat vereist keuzes en

12

belangrijke sectoren. Denk aan de bouw, techniek, agrarische sector,

transities

We brengen de uitgangspositie in kaart, bepalen een streefwaarde en sturen op de gewenste ontwikkeling. Vanuit onze ambitie om de Gezondste Regio van Europa te worden, leggen we de lat hoog. Waar nodig hoger dan het wettelijk minimum. Bovendien hanteren we onder

andere het voorzorgbeginsel door bijvoorbeeld proportionele maatregelen te

duidelijke visie zorgt er ook voor dat de agrarische sector de erkenning krijgt, die

nemen om risico’s te beperken.

zij verdient.

We houden de ruimtelijke kwaliteitsbijdragen kritisch tegen het licht en

Horst aan de Maas is sterk in glastuinbouw; een enorm innovatieve sector. Maar

actualiseren daar waar nodig.

de sector staat ook voor grote uitdagingen op het gebied van energie, ruimte en arbeid. We werken samen aan innovatieve oplossingen. Uitbreiding kan alleen in

De vraag van ondernemers naar uitbreidingsruimte is op dit moment groter dan

de daarvoor aangewezen gebieden en mits ondernemers adequaat inspelen op

het aanbod. We bevorderen de doorstroom van bedrijven naar nog beschikbare

de genoemde uitdagingen.

ruimte. Hierdoor kunnen we bestaande bedrijventerreinen herstructureren en verduurzamen, waarmee nieuwe ruimte ontstaat voor lokale ondernemers.

We maken meters in de transitie van de veehouderij: we voeren de Visie en uitvoeringsplan Veehouderij uit evenals landelijke en provinciale kaders. Ook zijn

Klaver 7 is het laatste klaver dat we ontwikkelen. Hier is ruimte voor hoogwaardige

we scherp op kansen, die landelijke en provinciale instrumenten ons bieden om

maakindustrie en niet voor logistieke dienstverleners. We kiezen voor een

de beoogde transitie te versnellen. Daarnaast zorgen we voor actief flankerend

gefaseerde uitvoer met een voorkeur voor lokale en kleinere verkaveling. Realisatie

beleid en monitoren we vooruitgang.

van afspraken op het gebied van natuur, landschap (de westelijke staander van de Groote Molenbeek) en verkeer zijn voorwaarden voor de verdere ontwikkeling van Klaver 7. Hetzelfde geldt voor voldoen aan de afspraken over proportionele huisvesting voor arbeidsmigranten over de regiogemeenten in Greenport. Samen met de andere aandeelhouders maken we duidelijke afspraken over de

We versterken een gezonde en duurzame leefomgeving.

toekomst van het ontwikkelbedrijf. We versterken de positie van onze vrijetijdseconomie, maar altijd met aandacht We willen de meest toekomstgerichte, toekomstbestendige en innovatieve

voor het behoud van de leefomgeving. Dat doen we samen met tal van

landbouwregio van Europa worden. We stimuleren toekomstbestendige

partijen: toeristisch/recreatieve ondernemers, horeca en centrumondernemers,

landbouw waarin innovatie en natuurinclusie samengaan; waarin landbouw

landschapsorganisaties en culturele organisaties. Daarbij richten we ons op het

niet alleen voeding maar ook biobased grondstoffen levert.

hele gebied tussen de Peelrand en de Maasvallei. Blijven vernieuwen is essentieel om aantrekkelijk te zijn en te blijven. We zorgen voor actieve ondersteuning die

Agrariërs en producenten die zich bezighouden met gezonde voeding

we financieren uit de opbrengsten van toeristenbelasting. Extra aandacht gaat

(bijvoorbeeld zacht fruit), bieden we een gezond toekomstperspectief. Samen

daarbij uit naar Peelbergen, Grandorse, visie op Kasteelse bossen en de weerden

met de sector maken we de kabinetsvisie kringlooplandbouw concreet. Een

van Lottum en Grubbenvorst.

Conceptvoorstel tot een Hoofdlijnenakkoord 2022 - 2026

13

Horst aan de Maas bereikbaar

14

Goede bereikbaarheid is cruciaal voor wonen, werken en recreëren. Conceptvoorstel tot een Hoofdlijnenakkoord 2022 - 2026

Het verduurzamen van vervoer heeft binnen het thema mobiliteit prioriteit. Denk aan deelauto-concepten met elektrische voertuigen of aan waterstofvoertuigen voor vrachtverkeer. We zorgen ervoor dat de infrastructuur voor laadsystemen hierop is voorbereid. In het belang van duurzaamheid en gezondheid werken we de komende jaren aan een ‘Fietsvriendelijk Horst aan de Maas’. We zorgen voor veilige fietsverbindingen geschikt voor (elektrische) fietsen, fietsstraten waar de fietser een voorrangpositie heeft, fietsparkeerplaatsen en we optimaliseren ons fietsnetwerk. Ook veiligheid is een speerpunt. We zorgen voor veilige wegen en fietspaden. We continueren de ‘Veilig op Weg’-aanpak, waarmee we werken aan gedragsverandering. Snelheid en aanwezigheid van landbouw- en vrachtverkeer behoeven aandacht in de kernen en op andere specifieke locaties Goede bereikbaarheid is cruciaal voor wonen, werken en recreëren. We zoeken naar verbetermogelijkheden in het lokale en (boven) regionale verkeersnetwerk. Bereikbaarheid via openbaar vervoer behoudt onze aandacht. We stimuleren en zoeken naar mogelijkheden voor betere verbindingen. Denk aan initiatieven van inwoners zoals de Wensbus of ANWB AutoMaatje en de relatie met doelgroepenvervoer.

Conceptvoorstel tot een Hoofdlijnenakkoord 2022 - 2026

15

Energie besparen en energie opwekken krijgen volop onze aandacht. We verkleinen de netto energiebehoefte1 in de gemeente. We zetten concrete stappen richting grootschalige energieopwekking, maar in balans met ons landschap en met oog voor de gezondheid van omwonenden. Zonnevelden en windmolens plaatsen we in samenspraak met de omgeving en in samenwerking met de lokale energiecoöperatie, waarbij het algemeen belang doorslaggevend is. Ook ondersteunen we initiatieven van bijvoorbeeld de energiecoöperatie en inwoners. Opbrengsten komen, in maatschappelijke zin ten goede van inwoners en omgeving.

VERG en

verduurzamen

Daken en ander dubbel ruimtegebruik willen we maximaal benutten voor energieopwekking. Hiertoe ontwikkelen we kaders en instrumenten. De energietransitie is een grote en complexe opgave. Die kunnen we alleen in een sterke, regionale samenwerking en met gezamenlijke expertise aanpakken.

We willen het verduurzamen van bestaande woningen toegankelijker

Sterker nog: we werken aan een verbetering ervan. Dit doen we door

maken. We werken aan betere ondersteuning voor inwoners en

(robuuste) natuur uit te breiden en door kwaliteit toe te voegen. Hier

de toegang tot financiering wordt duidelijker en eenvoudiger. Het

ontwikkelen we instrumenten voor.

voorkomen van energiearmoede is een aandachtspunt, zeker in het licht van de stijgende energieprijzen. We zien nog veel kansen voor

Ook maken we gebruik van de

verduurzaming, vooral in slecht geïsoleerde huizen. Als we inwoners

stikstof-

kunnen bewegen om hun woning te verduurzamen, heeft dit een

van het Rijk. We onderzoeken

grote, positieve impact op hun besteedbaar inkomen.

mogelijkheden

en

klimaatmiddelen om

budget-

neutraal meer natuur toe te Ook bedrijven motiveren we om minder energie te verbruiken. We stellen

voegen. Hierbij kijken we waar

kaders, werken met financiële prikkels, bouwen aan bewustwording en

mogelijk naar al bestaande,

kiezen voor een benadering waarin we de ondernemers aanspreken

landelijke

op hun eigen maatschappelijke verantwoordelijkheid. Tegelijkertijd

maken ons sterk voor robuuste

houden we effectief toezicht op naleving en de effecten hiervan.

groenbuffers tussen werk en wonen.

initiatieven.

We

Daar waar afwegingsruimte is, werken we alleen mee aan uitbreiding van bedrijven als dit past binnen de energieambities zoals ze zijn

Daarnaast maken we een verbinding tussen de natuur, aansluitend

vastgesteld door de Raad.

op Natuurnetwerk Nederland of Natura 2000 gebieden. We zien en pakken kansen voor minder bebouwing in het buitengebied. We

Klimaatverandering maakt waterberging en waterafvoer steeds

gaan verloedering, leegstand of bewoning door arbeidsmigranten van

belangrijker. Hetzelfde geldt voor het voorkomen van hittestress en

oude gebouwen en bedrijven actief tegen. We durven vernieuwend

droogte. Natuur en water krijgen dan ook nadrukkelijk meer aandacht

en inventief te kijken naar woonvormen (woningsplitsing of

binnen de ruimtelijke opgaven zoals wonen, werken en landgebruik.

mantelzorgwoningen op maat) in bestaande bedrijfswoningen. We zorgen dat het buitengebied mooi en bewoonbaar blijft voor onze

Natuur en landschap zijn van enorme maatschappelijke waarde. Ze

eigen inwoners!

verbeteren de leefomgeving en dragen bij aan klimaatopgaven. We zijn zuinig(er) op ons landschap.

Conceptvoorstel tot een Hoofdlijnenakkoord 2022 - 2026

1 Netto energiebehoefte: door energie te besparen en lokaal duurzame energie op te wekken, worden we minder afhankelijk van fossiele energie en niet volledig afhankelijk van elders opgewekte, duurzame energie.

17

Vernieuwend en werken: open en met vertrouwen

18

Inwoners, bedrijven, maatschappelijke organisaties… Als overheid

Een

zijn we dienstverlenend aan hen; de samenleving. Dat doen we

organisatie staat bij ons voorop. Dat is een gezamenlijke

samen: Gemeenteraad, College van B&W en ambtelijke organisatie.

verantwoordelijkheid

slagvaardige,

transparante van

en

politiek,

duidelijke bestuur

gemeentelijke en

ambtelijke

organisatie. We werken rolvast samen op basis van vertrouwen en Vertrouwen van inwoners in ons als

in open dialoog. We zijn duidelijk over wederzijdse verwachtingen

overheid: daar werken we aan. We

en maken een realistische politieke meerjarenagenda waarbij we

communiceren tijdig, compleet en

vroegtijdig communiceren over mogelijke wijzigingen. Investeren

duidelijk. In een taal die iedereen

in dienstverlening betekent met name investeren in medewerkers.

begrijpt. We luisteren naar inwoners,

Daar staan we voor. Ook kijken we naar technologische oplossingen

naar hun vragen en belangen. Wij

en mogelijkheden om slimmer te werken.

betrekken

inwoners

en

andere

belanghebbenden actief in de fases

We versterken de kaderstellende en volksvertegenwoordigende

van beeld- en oordeelsvorming. En

rol van de Raad. We verkennen het thematisch werken met

in onze besluitvorming laten we zien

raadsakkoorden. We (be)sturen op hoofdlijnen en impact en durven

hoe we belangen hebben gewogen.

met scenario’s te werken. We zijn transparant over de afwegingen die we maken en leggen de gemaakte keuzes uit.

Wij willen een lokale overheid zijn met een open en meedenkende, constructieve grondhouding. We geven vroeg in het proces

We staan voor een sterkere regionale samenwerking, mits deze ons

duidelijkheid over de ruimte die er is en creëren geen valse

meer slagkracht biedt om maatschappelijke opgaven aan te pakken.

verwachtingen. Als iets echt niet kan, is een beargumenteerd ‘nee’

Op voor ons relevante thema’s nemen we initiatief en houden we

ook een antwoord.

regie. We monitoren de toegevoegde waarde.

We toetsen of beleidsvoorstellen bijdragen aan de Brede Welvaart in Horst aan de Maas en of ze bijdragen aan de doelen van de Gezondste Regio. We monitoren aan de hand van objectieve data de voortgang en onze prestaties ten opzichte van andere gemeenten.

Conceptvoorstel tot een Hoofdlijnenakkoord 2022 - 2026

19

20

Conceptvoorstel tot een Hoofdlijnenakkoord 2022 - 2026

op orde

We willen ook financieel een gezonde gemeente zijn en blijven. We spannen ons in om het eigen vermogen de komende jaren te versterken en anticiperen op een aantal externe risico’s en onzekerheden (inflatie, rente, algemene uitkering). Uitgangspunten voor financiën: •

We moeten als ‘goed huisvader/moeder’ op onze financiële positie letten (reserves, toekomst).

•

Geld dat we niet hebben, kunnen we niet uitgeven. Als het geld er niet is, moeten we óf prioriteiten veranderen en geld op andere plaatsen weghalen, óf een discussie voeren hoe we inkomsten kunnen genereren om de plannen te betalen.

•

We willen ook financieel een gezonde gemeente zijn en blijven.

Ook binnen de wel beschikbare middelen moeten we prioriteiten stellen, faseren en keuzes maken. Dit kan betekenen dat we goede ideeën soberder, later of helemaal niet kunnen oppakken. Waar eerder werd gesteld “Als iets echt niet kan, is een beargumenteerd ‘nee’ ook een antwoord”, geldt dat zeker ook voor financiële argumenten.

•

Geld lenen doen we alleen daar waar de consequenties helder, overzichtelijk en in balans zijn.

21

O P G AV E N

Iedereen woont en verblijft in een veilige en natuurrijke omgeving

HOOFDSTUK 1

Fijn wonen in Horst aan de Maas

Iedereen maakt deel uit van een gezonde en gelukkige gemeenschap

Ondernemers maken ambities waar op een toekomstbestendige manier en in balans met de omgeving

HOOFDSTUK 2

Gezond leven voor jong en oud HOOFDSTUK 3

H O O F D L IJ N E N A K KO O R D

Blijven leren, bewegen en beleven

HOOFDSTUK 4

Een toekomstbestendige economie HOOFDSTUK 5

Horst aan de Maas duurzaam bereikbaar

Het hooflijnenakkoord in relatie tot de drie

OPGAVEN Hoe verhoudt dit hoofdlijnenakkoord zich tot de drie

opgaven die recent zijn geaccordeerd? De opgaven hebben ons doen inzien dat het in de huidige tijd

HOOFDSTUK 6

Vergroenen en verduurzamen

nodig is om vraagstukken domeinoverstijgend (integraal) te benaderen. Ook hier geldt: in balans. Sommige hoofdstukken uit dit hoofdlijnenakkoord zijn direct toe te wijzen aan één opgave; andere

HOOFDSTUK 7

Vernieuwend besturen en werken: open en met vertrouwen

22

HOOFDSTUK 8

Financiën op orde

hoofdstukken raken ze alle drie. En dat is prima. Zo borgen we ook de integraliteit.

N

“Iedereen woont en verblijft in een veilige en natuurrijke omgeving.”

“Iedereen maakt deel uit van een gezonde en gelukkige gemeenschap.”

In Horst aan de Maas is het goed toeven.

Horst aan de Maas is van oudsher een

Iedereen voelt zich er welkom. De natuur

ondernemersgemeente en dat zie je terug

“Ondernemers maken ambities waar op een toekomstbestendige manier en in balans met de omgeving.”

en de veelzijdigheid van het landschap

in de vele inwonersinitiatieven en het

In Horst aan de Maas zijn we trots op onze

zijn heel bijzonder. Ze zijn een ‘natuurlijke

rijke verenigingsleven in onze gemeente.

ondernemers. Mede dankzij hen zijn we

rijkdom’ voor inwoners en bezoekers van

Ze brengen leven in de brouwerij en

een bloeiende en welvarende gemeente.

onze gemeente. Dat moeten we in ere

zijn een sterke verbindende factor. Het

We koesteren de roots die we hebben in

houden en zelfs verbeteren. Iedereen moet

enthousiasme van initiatiefrijke inwoners

onder andere de agro(maak)industrie en in

kunnen wonen in een woning die bij hem

werkt aanstekelijk: het zorgt ervoor dat

het agrotoerisme.

past, op een locatie waar hij zich thuis

mensen opstaan en de regie pakken over

Toekomstbestendig

voelt. We zijn pioniers in vernieuwende

hun eigen leven. En dat inwoners naar elkaar

staat in Horst aan de Maas voor innovatief

woonconcepten. Inwoners leven met elkaar

omkijken en elkaar helpen. Allemaal met

en circulair ondernemen. Ondernemers

in harmonie in levendige wijken en kernen.

een gezonde dosis ‘Horster’ nuchterheid:

die zich bezighouden met future farming

(Een

hier

voeten in de klei, handen uit de mouwen.

en - direct of indirect - de productie van

elkaar

Onze gemeente ligt in het hart van de

gezonde voeding, krijgen ruimte in onze

kennen en elkaar kunnen helpen, dragen

gezondste regio. Gezondheid is voor ons

gemeente om te groeien en bloeien.

bij aan een veilig gevoel. Criminaliteit en

meer dan het voorkomen dat iemand ziek

ondermijning vinden in Horst aan de Maas

wordt. Inzetten op gezondheid betekent

geen voedingsbodem.

in Horst aan de Maas het actief promoten

gevoel

van)

veiligheid

onlosmakelijk

mee

verbonden;

is

ondernemerschap

van een gezonde leefstijl. We creëren een positieve leefomgeving, waarin iedereen gezond,

veilig

en

kansrijk

kan

leven.

Tegelijkertijd zijn we er voor mensen die kwetsbaar zijn.

Conceptvoorstel tot een Hoofdlijnenakkoord 2022 - 2026

23

Conceptvoorstel tot een Hoofdlijnenakkoord 2022 - 2026