01 Besluitenlijst raad 22-11-2022

raadsvoorstel

onderwerp

Voorstel tot het vaststellen van de besluitenlijst van de raadsvergadering van 22 november 2022

datum

22 november 2022

datum raadsvergadering

20 december 2022

bladnummer

2022.132

griffier

R.J.M. Poels

agendapunt

1

behandeld door

Griffie

Voorzitter: de heer drs. R.F.I. Palmen Plv. voorzitter: de heer Brouwers bij de agendapunten 6 en 6A Griffier: de heer mr. R.J.M. Poels. Aanwezig zijn: Mevrouw E. Baas, de heer E. Brouwers, mevrouw Y. Douven, de heer R. Driessen, mevrouw L. van den Eijnden-Kuijpers, mevrouw I. Emons, de heer J. Gubbels, de heer B. Hendrix, de heer A. Janssen, de heer J. Jenniskens, de heer S. Jenniskens, de heer P. Lalieu, de heer R. van Leendert, de heer T. Lenssen, mevrouw I. Peijs-Hendrix, mevrouw N. Rozendaal-Alkemade, mevrouw S. Schreurs, mevrouw H. Spreeuwenberg, de heer K. Thijssen, de heer M. Voesten, mevrouw A. Wagenaar, de heer J. Wijnen Afwezig zijn: mevrouw B. van den Berg, de heer S. van Loo, de heer E. Maas, mevrouw S. Sohbat, mevrouw D. Spreeuwenberg Tevens aanwezig: de heer T. Kuipers (wethouder), de heer E. Joosten (wethouder) en de heer R. Bouten (wethouder)

Opening, presentie, mededelingen, agenda en loting volgnummer voor beraadslagingen en stemmingen. De voorzitter opent de vergadering om 20.00 uur. Hamerstukken: 1 en 2. De raad stemt hiermee in.

Tevens stemt de raad in met de conceptagenda en het voorstel om aan de concept agenda toe te voegen agendapunt 6A interpellatiedebat inzake gronddeal Californië. Stemnummer: 17, de heer E. Maas. De beraadslaging begint daarmee bij de fractie van het CDA.

Agenda. Gemeentebladnummer Status: Vastgesteld 1.

Voorstel tot het vaststellen van de besluitenlijst van de raadsvergadering van 18 oktober 2022. Gemeentebladnummer 2022.125. Status: Unaniem (bij hamerslag) vastgesteld

2.

Voorstel tot het vaststellen van de besluitenlijst van de raadsvergadering van 1 november 2022. Gemeentebladnummer 2022.126. Status: Unaniem (bij hamerslag) vastgesteld

3.

Voorstel tot het vaststellen van het bestemmingsplan Ulfterhoek ong. te Sevenum Gemeentebladnummer 2022.127. Status: Unaniem vastgesteld

4.

Voorstel tot het vaststellen van het bestemmingsplan Mikado Horst. Gemeentebladnummer 2022.128. Status: Vastgesteld, BVNL en Perspectief tegen

4a.

Voorstel tot het vaststellen van het bestemmingsplan De Hees ong. te Kronenberg. Gemeentebladnummer 2022.128A. Status: Unaniem vastgesteld

5.

Voorstel tot het vaststellen van de Herzieningsrapportage 2022 - Verdieping in enkele grondexploitaties. Gemeentebladnummer 2022.129. Status: Vastgesteld, Perspectief tegen

6.

Voorstel tot het vaststellen van het Handelingsprotocol melding integriteitsschendingen Horst aan de Maas 2022. Gemeentebladnummer 2022.130. Bij de behandeling van dit voorstel treedt de heer E. Brouwers op als plaatsvervangend voorzitter. Amendement Perspectief Status: Ingetrokken Amendement Perspectief en VVD: Status: Niet aangenomen bij hoofdelijke stemming met 17 stemmen tegen en 5 stemmen voor. Tegen: S. Jenniskens, A. Janssen, J. Jenniskens, L. v.d. Eijnden, R. v. Leendert, K. Thijssen, I. Peijs, B. Hendrix, R. Driessen, I. Emons, J. Wijnen, S. Schreurs, A. Wagenaar, J. Gubbels, M. Voesten, E. Baas, E. Brouwers Voor: H. Spreeuwenberg, T. Lenssen, N. Rozendaal, Y. Douven, P. Lalieu Voorstel Status: Vastgesteld bij hoofdelijke stemming met 17 stemmen voor en 5 stemmen tegen Voor: : S. Jenniskens, A. Janssen, J. Jenniskens, L. v.d. Eijnden, R. v. Leendert, K. Thijssen, I. Peijs, B. Hendrix, R. Driessen, I. Emons, J. Wijnen, S. Schreurs, A. Wagenaar, J. Gubbels, M. Voesten, E. Baas, E. Brouwers Tegen: H. Spreeuwenberg, T. Lenssen, N. Rozendaal, Y. Douven, P. Lalieu

6A.

Interpellatiedebat Gronddeal Californië . Gemeentebladnummer 2022.130A. Bij de behandeling van dit voorstel treedt de heer E. Brouwers op als plaatsvervangend voorzitter. Motie duidelijkheid gronddeal Californië CDA, Essentie, PvdA, Perspectief, BVNL, D66GroenLinks. Status: Aangenomen, VVD tegen

7.

Moties Vreemd aan de Orde van de dag. Gemeentebladnummer 2022.131 Motie aanscherpen geurverordening (Perspectief) Status: Ingetrokken Motie instellen onafhankelijke rekenkamer (Perspectief, VVD) Status: Aangenomen, Essentie tegen

8.

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 23.51 uur.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 20 december 2022 De raad voornoemd, De voorzitter, {HAND1}

De griffier, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

mr. R.J.M. Poels

INGETROKKEN

Amendement De raad van de gemeente Horst aan de Maas, in vergadering bijeen op 22 november 2022; beraadslagend over agendapunt 6, het voorstel tot het vaststellen van het Handelingsprotocol melding integriteitsschendingen Horst aan de Maas 2022 gelet op artikel 147b van de Gemeentewet en artikel 25 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad gemeente Horst aan de Maas 2022;

Constateert dat: • het doel van het Handelingsprotocol melding integriteitsschendingen Horst aan de Maas 2022 is dat duidelijk is bij wie een melding van vermeende integriteitsschending moet worden gedaan, hoe het verdere proces verloopt en wie waarvoor verantwoordelijk is; • het College en de Gemeenteraad samen de verantwoordelijkheid hebben voor de integriteit binnen de gemeente;

Overweegt dat: • het Handelingsprotocol melding integriteitsschendingen Horst aan de Maas 2022, zoals het nu voorligt, veel optionele acties bevat waardoor het nog steeds niet duidelijk is hoe het proces verloopt; • de gehele afhandeling van de integriteitsmelding, zoals het Handelingsprotocol nu is vormgegeven, in principe geheel bij de burgemeester wordt neergelegd; • deze afhandeling bij één persoon neerleggen enorme risico’s met zich meebrengt en daarom onwenselijk is; • het bij de behandeling van een integriteitsmelding van groot belang is voor de borging van de integriteit, dat vanaf het eerste moment van melden deze behandeling door meerdere personen plaatsvindt; • gezien hun specifieke rol door de juiste personen en/of commissie de juiste acties worden uitgevoerd;

Besluit: De onderstaande punten in het Handelingsprotocol melding integriteitsschendingen Horst aan de Maas 2022 zodanig aan te passen in het protocol zodat dit als volgt komt te luiden: 1.2 tekst veranderen in: 1.2 In gevallen waarin dit handelingsprotocol niet voorziet of waarbij de toepassing niet eenduidig is, vindt bespreking plaats in de integriteitscommissie. 1.5 en tekst toevoegen: 1.5 De integriteitscommissie bestaat uit raadsleden. Elke fractie levert een raadslid en bepaalt zelf welk raadslid dit zal zijn. De integriteitscommissie wordt ondersteund door de griffier.

2.1 tekst veranderen in: 2.1 Meldingen van vermeende integriteitsschendingen worden gedaan bij de burgemeester, die deze per omgaande ter behandeling aan de integriteitscommissie voorlegt. De burgemeester houdt toezicht op een goed verloop van het proces en wordt na elke processtap hierover, net als de gemeenteraad, door de integriteitscommissie geïnformeerd. 2.2 tekst veranderen in: 2.2 Meldingen over de burgemeester worden gedaan bij de locoburgemeester. Deze brengt dit direct ter kennis aan de integriteitscommissie. Deze geeft de melding door aan de Commissaris van de Koning ter verdere afhandeling. De integriteitscommissie ontvangt een terugkoppeling van de Commissaris van de Koning wat met de melding wordt gedaan en informeert de gemeenteraad en de locoburgemeester hierover. 2.3 tekst veranderen in: 2.3 De melder krijgt binnen 7 dagen van de burgemeester, of indien van toepassing de locoburgemeester, bericht wat er met de melding gebeurt. 3.1 tekst veranderen in: 3.1 Na binnenkomst van een melding zoals beschreven onder punt 2.1 stelt de integriteitscommissie een vooronderzoek in om te zien of er gronden zijn voor verdenking. De integriteitscommissie laat zich bij dit vooronderzoek bijstaan door een of meerdere externe senior juristen en/of specialisten.

3.2 tekst veranderen in: 3.2 De bevindingen uit het vooronderzoek worden, als niet openbare informatie, per omgaande aan de gemeenteraad verstrekt. 3.3 tekst veranderen in: 3.3 De integriteitscommissie gaat na of de uitkomst van het vooronderzoek aanleiding geeft voor een vervolgonderzoek. Zij laat zich hierbij bijstaan door een of meerdere (externe) senior juristen en/of specialisten. De burgemeester en de gemeenteraad worden over de eindconclusie van dit vooronderzoek geïnformeerd en geadviseerd. De gemeenteraad besluit in een besloten raadsvergadering of een vervolgonderzoek wordt ingesteld. 4.1 tekst veranderen in: 4.1 De integriteitscommissie geeft opdracht tot een feitenonderzoek aan een door hen te kiezen extern bedrijf dat toegerust is voor het doen van dit soort onderzoeken. 4.2 tekst veranderen in: 4.2 De integriteitscommissie laat zich bij het opstellen van de onderzoeksvragen voor het feitenonderzoek bijstaan door een of meerdere externe senior juristen en/of specialisten. 4.3 schrappen 5.1 tekst veranderen in: 5.1 De integriteitscommissie komt een schriftelijke onderzoeksopdracht met de onderzoeker(s) overeen.

8.1 tekst veranderen in: 8.1 Als er vermoeden is van een misdrijf doet de burgemeester, gehoord de integriteitscommissie, aangifte bij de politie. 9.1 tekst veranderen in: 9.1 De integriteitscommissie zorgt voor de interne communicatie en de burgemeester zorgt voor de externe communicatie. 10.1 tekst veranderen in (en 2e zin schrappen): 10.1 De integriteitscommissie biedt het onderzoeksrapport en alle onderliggende documenten in een (indien noodzakelijk besloten) raadsvergadering aan de gemeenteraad aan. 10.2 tekst veranderen in: 10.2 De gemeenteraad beoordeelt in geval van schending de ernst hiervan en de (politieke) consequentie(s). Punt en tekst toevoegen: Evaluatie 11.1 De afspraken in dit Handelingsprotocol, alsmede de geldende gedragscode, worden minimaal een keer per jaar, of eerder indien nodig en/of gewenst, door de integriteitscommissie, de griffier en het College van burgemeester en wethouders geëvalueerd met hulp van deskundigen. Indien nodig en/of gewenst worden de afspraken bijgesteld.

En gaat over tot de orde van de dag. Aldus ingediend door: Perspectief Horst aan de Maas: Thijs Lenssen, Nathalie Rozendaal en Hilde Spreeuwenberg

Niet aangenomen Amendement De raad van de gemeente Horst aan de Maas, in vergadering bijeen op 22 november 2022; beraadslagend over agendapunt 6, het voorstel tot het vaststellen van het Handelingsprotocol melding integriteitsschendingen Horst aan de Maas 2022 gelet op artikel 147b van de Gemeentewet en artikel 25 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad gemeente Horst aan de Maas 2022;

Constateert dat: • het doel van het Handelingsprotocol melding integriteitsschendingen Horst aan de Maas 2022 is dat duidelijk is bij wie een melding van vermeende integriteitsschending moet worden gedaan, hoe het verdere proces verloopt en wie waarvoor verantwoordelijk is; • het College en de Gemeenteraad samen de verantwoordelijkheid hebben voor de integriteit binnen de gemeente;

Overweegt dat: • het Handelingsprotocol melding integriteitsschendingen Horst aan de Maas 2022, zoals het nu voorligt, veel optionele acties bevat waardoor het nog steeds niet duidelijk is hoe het proces verloopt; • de gehele afhandeling van de integriteitsmelding, zoals het Handelingsprotocol nu is vormgegeven, in principe geheel bij de burgemeester wordt neergelegd; • deze afhandeling bij één persoon neerleggen enorme risico’s met zich meebrengt en daarom onwenselijk is; • het bij de behandeling van een integriteitsmelding van groot belang is voor de borging van de integriteit, dat vanaf het eerste moment van melden deze behandeling door meerdere personen plaatsvindt; • gezien hun specifieke rol door de juiste personen en/of commissie de juiste acties worden uitgevoerd;

Besluit: De onderstaande punten in het Handelingsprotocol melding integriteitsschendingen Horst aan de Maas 2022 zodanig aan te passen in het protocol zodat dit als volgt komt te luiden: 1.2 tekst veranderen in: 1.2 In gevallen waarin dit handelingsprotocol niet voorziet of waarbij de toepassing niet eenduidig is, vindt bespreking plaats in de integriteitscommissie. 1.5 en tekst toevoegen: 1.5 De integriteitscommissie bestaat uit de burgemeester, de griffier en een door hen aan te wijzen extern onafhankelijk deskundig bureau. 2.1 tekst veranderen in: 2.1 Meldingen van vermeende integriteitsschendingen worden gedaan bij de burgemeester, die deze per omgaande ter behandeling aan de integriteitscommissie voorlegt. De burgemeester houdt toezicht op een goed verloop van het proces en wordt na elke processtap hierover, net als de gemeenteraad, door de integriteitscommissie geïnformeerd.

2.2 tekst veranderen in: 2.2 Meldingen over de burgemeester worden gedaan bij de locoburgemeester. Deze brengt dit direct ter kennis aan de integriteitscommissie. Deze geeft de melding door aan de Commissaris van de Koning ter verdere afhandeling. De integriteitscommissie ontvangt een terugkoppeling van de Commissaris van de Koning wat met de melding wordt gedaan en informeert de gemeenteraad en de locoburgemeester hierover. 2.3 tekst veranderen in: 2.3 De melder krijgt binnen 7 dagen van de burgemeester, of indien van toepassing de locoburgemeester, bericht wat er met de melding gebeurt. 3.1 tekst veranderen in: 3.1 Na binnenkomst van een melding zoals beschreven onder punt 2.1 stelt de integriteitscommissie een vooronderzoek in om te zien of er gronden zijn voor verdenking. De integriteitscommissie laat zich bij dit vooronderzoek bijstaan door een of meerdere externe senior juristen en/of specialisten. 3.2 tekst veranderen in: 3.2 De bevindingen uit het vooronderzoek worden, als niet openbare informatie, per omgaande aan de gemeenteraad verstrekt. 3.3 tekst veranderen in: 3.3 De integriteitscommissie gaat na of de uitkomst van het vooronderzoek aanleiding geeft voor een vervolgonderzoek. Zij laat zich hierbij bijstaan door een of meerdere (externe) senior juristen en/of specialisten.

De burgemeester en de gemeenteraad worden over de eindconclusie van dit vooronderzoek geïnformeerd en geadviseerd. De gemeenteraad besluit in een besloten raadsvergadering of een vervolgonderzoek wordt ingesteld. 4.1 tekst veranderen in: 4.1 De integriteitscommissie geeft opdracht tot een feitenonderzoek aan een door hen te kiezen extern bedrijf dat toegerust is voor het doen van dit soort onderzoeken. 4.2 tekst veranderen in: 4.2 De integriteitscommissie laat zich bij het opstellen van de onderzoeksvragen voor het feitenonderzoek bijstaan door een of meerdere externe senior juristen en/of specialisten. 4.3 schrappen 5.1 tekst veranderen in: 5.1 De integriteitscommissie komt een schriftelijke onderzoeksopdracht met de onderzoeker(s) overeen. 8.1 tekst veranderen in: 8.1 Als er vermoeden is van een misdrijf doet de burgemeester, gehoord de integriteitscommissie, aangifte bij de politie. 9.1 tekst veranderen in: 9.1 De integriteitscommissie zorgt voor de interne communicatie en de burgemeester zorgt voor de externe communicatie.

10.1 tekst veranderen in (en 2e zin schrappen): 10.1 De integriteitscommissie biedt het onderzoeksrapport en alle onderliggende documenten in een (indien noodzakelijk besloten) raadsvergadering aan de gemeenteraad aan. 10.2 tekst veranderen in: 10.2 De gemeenteraad beoordeelt in geval van schending de ernst hiervan en de (politieke) consequentie(s). Punt en tekst toevoegen: Evaluatie 11.1 De afspraken in dit Handelingsprotocol, alsmede de geldende gedragscode, worden minimaal een keer per jaar, of eerder indien nodig en/of gewenst, door de integriteitscommissie, de griffier en het College van burgemeester en wethouders geëvalueerd met hulp van deskundigen. Indien nodig en/of gewenst worden de afspraken bijgesteld.

En gaat over tot de orde van de dag. Aldus ingediend door: Perspectief Horst aan de Maas: Thijs Lenssen, Nathalie Rozendaal en Hilde Spreeuwenberg VVD Horst aan de Maas: Yvonne Douven, Peter Lalieu

AANGENOMEN Motie De raad van de gemeente Horst aan de Maas, in vergadering bijeen op 22 november 2022,

gelet op artikel 26 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad gemeente Horst aan de Maas 2022;

Constaterende dat: -

De verkoop van gronden in de gemeente Horst aan de Maas, door Californië BV, aanleiding was voor een reeks artikelen in NRC en de Limburger. De gemeenteraad en het college de belangen van hun inwoners alleen indirect kunnen behartigen

Overwegende dat: -

Het verkopen van gronden aan een (voormalig) directeur moreel verwerpelijk is. De gemeente Horst aan de Maas geen formele zeggenschap heeft in Californië BV omdat we niet direct aandeelhouder zijn

Draagt het college: -

-

Om in de eerst volgende aandeelhoudersvergadering van het ontwikkelbedrijf Greenport Venlo de handelswijze rondom deze grondtransactie te agenderen. Om, samen met de andere aandeelhouders (provincie Limburg, gemeente Venlo en Venray), zich maximaal in te spannen om het ontwikkelbedrijf Greenport Venlo te bewegen om inzicht te geven in de wijze waarop zij haar taak als aandeelhouder in Californië BV vervuld heeft. Alle noodzakelijke informatie van Californië BV te verkrijgen die inzicht kan geven in deze grondtransacties. De verkregen informatie in een duidelijke tijdlijn en met een feitenrelaas zo snel mogelijk voor te leggen aan de raad.

en gaat over tot de orde van de dag. Horst 22 november 2022

Aldus ingediend, CDA, Essentie, PvdA, Perspectief, BvNL en D66-GroenLinks

INGETROKKEN Motie Aanscherpen Geurverordening De raad van de gemeente Horst aan de Maas, in vergadering bijeen op 22 november 2022, gelet op artikel 26 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen van de gemeenteraad. Constaterende dat: • De gemeente Horst aan de Maas het Schone Lucht Akkoord heeft ondertekend en het ondertekenen ook betekent dat men zich actief moet inzetten voor de verbetering van de luchtkwa-liteit voor natuur en burgers; • Geuroverlast ook een belangrijk aspect is bij de luchtkwaliteit; • Verlagen van de geurnorm ook leidt tot lagere uitstoot van fijnstof, endotoxines en stikstof; • De gemeente Horst aan de Maas in 2025 de Gezondste Regio van Europa wil zijn. Een gezonde woon- en leefomgeving en daarmee een schone lucht zeer belangrijk zijn; • Er al lang over de stankoverlast wordt gesproken maar verandering moeilijk van de grond lijkt te komen en handhaving daarbij nauwelijks optreedt. Overwegende dat: • De GGD m.b.t.

geur strengere normen hanteert dan de normen in onze huidige geurbeleid; • Het college eerder heeft aangegeven de geurverordening te willen aanscherpen, maar het niet duidelijk is wanneer; • We onze burgers en ondernemers mee willen geven dat we voortvarend aan de slag zijn met de gezondheid van onze burger; • Gezondheid en daarmee ook luchtkwaliteit een belangrijke nieuwe pijler wordt in de nieuwe Omgevingswet; • De rechtbank Den Haag in zijn uitspraak (ECLI:NL:RBDHA:2022:9119) de staat verantwoordelijk acht voor extreme geuroverlast bij burgers en schades verhaald kunnen gaan worden; • Industrie in geheel Europa al lang aan de norm van 5 Odeurunit moet voldoen.

Verzoekt het college: • Voor 1 maart 2023 te komen met een aangepaste Geurverordening gebaseerd op de dan door de GGD aanbevolen waardes; • Te onderzoeken of en waar er mogelijkheden zijn voor het invoeren van gebieden in het buitengebied waar 5 Odeurunit de grens is; • De actualisatie van vergunningen met spoed door te voeren, zodat de stank bij IPPC bedrijven snel wordt teruggebracht.

en gaat over tot de orde van de dag. Horst, 22 november 2022 Aldus ingediend door Perspectief Horst aan de Maas

AANGENOMEN Motie Activeren onafhankelijke Rekenkamer De raad van de gemeente Horst aan de Maas, in vergadering bijeen op 22 november 2022, gelet op artikel 26 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen van de gemeenteraad. Constaterende dat: • De gemeente Horst aan de Maas nu een zgn. “slapende Rekenkamer” heeft; • Op 27 september 2022 het wetsvoorstel ‘Wet versterking decentrale Rekenkamers’ door de Eerste Kamer is aangenomen; • Zowel de minister van BZK als de VNG hebben aangegeven dat het onwenselijk is dat gemeenten geen of een slapende rekenkamer hebben; • Elke gemeente binnenkort verplicht wordt een onafhankelijke (en niet slapende) rekenkamer met uitsluitend externe leden te hebben. Overwegende dat: • Rekenkamers onderzoeken of het beleid doelmatig, doeltreffend en rechtmatig is uitgevoerd; • Rekenkamers, gevraagd en ongevraagd, daartoe onderzoeken uitvoeren. • Onafhankelijke controle door een lokale Rekenkamer van groot belang is ter aanvulling op de controle door de raad; • Taken van gemeenten, en daarmee ook de uitgaven, door decentralisaties zijn toegenomen; • Onze slapende rekenkamer niet is bemenst en geen onderzoek verricht. Verzoekt de raad • De verordening Rekenkamer te actualiseren o.b.v. de huidige wet- en regelgeving • De nu slapende Rekenkamer te activeren • En de daarvoor benodigde mensen te benoemen

en gaat over tot de orde van de dag. Horst, 22 november 2022 Aldus ingediend door: Perspectief Horst aan de Maas VVD Horst aan de Maas