Uitvoeringsagenda Woonzorgvisie Hoorn 2025-2030
Tekst van het document
Uitvoeringagenda Woonzorgvisie Hoorn 2025-2030 Maart 2025
Pagina 1 van 19
Hoofdstuk 1: Inleiding 1.1 Achtergrond en aanleiding De gemeente Hoorn staat voor een grote uitdaging op het gebied van wonen, welzijn en zorg. Door de vergrijzing, de toenemende zorgvraag en de steeds complexer wordende zorgbehoefte is het noodzakelijk om de woonomgeving, de zorgstructuren en de sociale cohesie in wijken toekomstbestendig te maken. Deze uitvoeringsagenda is ontwikkeld op basis van de Woonzorgvisie ‘Prettig wonen voor jong en oud’ van de gemeente Hoorn.
1.2 Totstandkoming van de uitvoeringsagenda Deze uitvoeringsagenda is ontwikkeld in nauwe samenwerking met ketenpartners via onder andere twee themabijeenkomsten. De agenda vormt een gefaseerd uitvoeringsplan voor 2025 -2030 met een concrete uitwerking van de ambities uit regionale en lokale beleidskaders, waaronder de Regionale Woonagenda Noord-Holland Noord, Het Westfries Woonzorgpact (WFWZP), het Integraal Beleidskader Sociaal Domein Hoorn en de Transformatieagenda Zorg en Wonen. De acties in de uitvoeringsagenda betreffen enkel de acties die geïnitieerd worden door de gemeente. Vanuit gezamenlijkheid zullen er ook acties volgen vanuit de andere partijen die bijdragen aan de woonzorgvisie. Daarnaast sluit de agenda nauw aan op gemeentelijke richtlijnen voor wonen met ondersteuning, maatschappelijke opvang, informele zorg, gezondheid en eenzaamheidspreventie. Ook thema’s als kleinschalige woonvoorzieningen, de toekomstvisie voor kwetsbare inwoners en de doorontwikkeling van de daklozenopvang zijn integraal meegenomen, zodat een samenhangende aanpak ontstaat waarin wonen, welzijn en zorg elkaar versterken. Themabijeenkomsten uitvoeringsagenda Tijdens de eerste themabijeenkomst op 23 januari 2025 lag de focus op het vertalen van visies naar concrete acties.
Vertegenwoordigers van zorg-, welzijns- en woonorganisaties bespraken innovatieve woonzorgconcepten zoals buurtkamers en gemengde woonvormen. In twee themagroepen werden prioriteiten vastgesteld en afspraken gemaakt over samenwerking en financiering. Tijdens de tweede bijeenkomst op 30 januari 2025 stond bestuurlijke afstemming en borging van de acties centraal. Bestuurders bespraken de praktische uitdagingen en benadrukten het belang van een wijkgerichte aanpak en meer regelruimte binnen de financiering. Daarnaast werden afspraken gemaakt over de transformatie van bestaande woningen en de ontwikkeling van een passende woonzorginfrastructuur. De uitvoeringsagenda bundelt de uitkomsten van beide bijeenkomsten en de interne inventarisatie binnen de gemeente. Het vormt een routekaart voor de realisatie van toekomstbestendige woon-, welzijn- en zorgoplossingen in Hoorn. Belangrijk hierin is het bestuurlijk commitment, de betrokkenheid van inwoners en de structurele samenwerking tussen alle betrokken partijen.
Pagina 2 van 19
Belangrijke randvoorwaarden om de visie tot uitvoering te brengen Met deze uitvoeringsagenda wordt de basis gelegd voor een duurzame en inclusieve woonzorgstructuur in Hoorn, waarin samenwerking, innovatie en maatwerk centraal staan. Tijdens de twee themabijeenkomsten zijn de volgende randvoorwaarden benoemd voor de realisatie van de woonzorgvisie:
•
Samenwerking als sleutel tot succes: geen enkele partij kan deze opgave alleen realiseren.
•
Wijkgerichte aanpak en maatwerk: behoeften verschillen per wijk en vragen om een gerichte benadering.
•
Flexibiliteit in financiering en regelgeving: regelruimte is nodig om innovaties mogelijk te maken.
•
Bewustwording en betrokkenheid van inwoners: inwoners moeten tijdig keuzes maken en ondersteund worden in hun woon-, welzijn- en zorgbehoefte.
•
Verankering van de regierol van de gemeente: de gemeente neemt de regie in samenwerking en beleidsontwikkeling. De deelnemende partijen erkennen en respecteren deze rol.
1.3 Doel en opzet van de uitvoeringsagenda De uitvoeringsagenda vertaalt de visie naar vijf actielijnen en opgedeeld in 3 fasen. De uitvoeringsagenda biedt concrete maatregelen en een planning voor de periode 2025-2030. Hieronder werken we de uitvoeringsagenda uit in de volgende hoofdstukken. •
Hoofdstuk 2: Uitvoeringsagenda
•
Hoofdstuk 3: Financiën
•
Hoofdstuk 4: Monitoring en evaluatie
•
Hoofdstuk 5: Conclusie
Pagina 3 van 19
Hoofdstuk 2: Uitvoeringsagenda Deze uitvoeringsagenda vertaalt de Woonzorgvisie ‘Prettig wonen voor jong en oud’ van de gemeente Hoorn naar concrete acties en samenwerkingsafspraken. De uitvoering is gebaseerd op vijf actielijnen die onderling samenhangen en elkaar versterken. De eerste twee jaar (2025 & 2026) wordt gestart met de uitvoering, maar staan ook in het teken van de voorbereiding op de periode vanaf 2027. Het betreft een ‘levend’ document waarin middels tussentijdse evaluaties actuele ontwikkelingen verwerkt worden. De uitvoering zal in gezamenlijkheid met partijen in de regio worden uitgevoerd en geëvalueerd, zie ook hoofdstuk 4 monitoring en evaluatie.
2.1 Fasering uitvoeringsagenda
Fase 1: Bouwrijp maken: Ontwerp en beleid concretiseren De uitvoering van de woonzorgvisie vraagt zowel inzet van capaciteit als middelen. Om beiden zo efficiënt mogelijk in te zetten wordt gestart met een overbrugging in 2025. De eerste stappen van de uitvoering worden gezet vanuit beschikbare en tijdelijke middelen. Daarnaast is het nodig om de grote acties, langdurige trajecten en de impact van de acties verder uit te werken. Zo kunnen er bewuste keuzes worden gemaakt over de prioriteiten van de acties. Deze fase vraagt om een tweeledige aanpak. Deels starten met de uitvoering wat al kan, omdat er nu momentum is bij alle betrokken partijen. Tevens is de urgentie er vanuit de inwoners om nu te starten. Het andere deel in 2025 is gericht op het inzichtelijk maken van de impact en de financiële gevolgen en uitvoering geven aan de gestelde randvoorwaarden met de partners: bouwrijp maken.
Fase 2: Fundering aanbrengen: Stellen van prioriteiten In 2026 wordt verdere uitvoering gegeven aan lopende acties die bijdragen aan de uitvoering van de woonzorgvisie. Met input van inzichten uit fase 1, kunnen er keuzes worden gemaakt over de beschikbare middelen, hoe en waar deze in te zetten. Dit vraagt wellicht om een extra discussie met de nieuwe raad. Een dekkingsvoorstel volgt in 2026 om de gewenste acties te kunnen uitvoeren. In deze fase ligt vooral de nadruk op keuzes maken op basis van beschikbare middelen en eventuele bereidheid tot verschuivingen en slim inzetten van middelen. Het fundament voor de verder uitvoering wordt aangebracht.
Fase 3: Bouwen: Realisatie van de overige plannen De laatste fase, 2027-2030, zal voornamelijk gericht zijn op uitvoeren van al bekende acties en borging van de lange termijn dekking. Daarnaast is dit het moment om na te denken over uitbouwen en dus nieuwe acties te benoemen met de verschillende partijen. De uitvoering neemt de resterende jaren van de visie in beslag. De inzet is afhankelijk van de grootte van de actie.
Pagina 4 van 19
2.2 Actielijn I: Integrale aanpak en samenwerking
Doelstelling Samenwerking met partners: Het realiseren van een structurele en intensieve samenwerking tussen de gemeente, woningcorporaties, zorginstellingen en welzijnsorganisaties om gezamenlijk de uitdagingen rondom wonen, welzijn en zorg effectief aan te pakken. Locaties vinden: Ondersteunen van ontwikkelaars, woningcorporaties en andere betrokken partijen door samen locaties te vinden en maatwerkoplossingen te bieden, zodat er voldoende ruimte is om te bouwen en te transformeren.
Subdoelen •
Netwerken en coalities voor een integrale aanpak: De gemeente Hoorn zet sterk in op samenwerking met verschillende partners, lokaal en regionaal.
•
De gemeente Hoorn stimuleert publiek-private samenwerkingen om innovatieve woonzorgprojecten te ontwikkelen en te financieren.
•
De gemeente Hoorn hanteert een programmatische aanpak.
•
De gemeente Hoorn streeft ernaar dat woonvoorzieningen eerlijk verdeeld worden binnen de regio.
•
De gemeente Hoorn zet in op het verstevigen van het collectieve- welzijnsvoorzieningen en preventieve maatregelen zoals het stimuleren van informele zorg.
Acties •
Cultuurverandering Wonen, Welzijn en Zorg
•
Betere samenwerking tussen organisaties op wijkniveau
•
Structurele afspraken tussen partijen op gemeenteniveau
• Interne beleidsvisies in samenhang Zie bijlage voor verdiepende informatie betreffende de acties.
2.3 Actielijn II: Levensloopbestendige en geclusterde woonvormen en openbare ruimte
Doelstelling Zorg in een instelling: voor inwoners met zware zorgbehoeften blijft verblijf in een zorginstelling noodzakelijk. De gemeente werkt nauw samen met regionale zorgpartijen om ervoor te zorgen dat voldoende plaatsen beschikbaar zijn voor deze groep en gaat samen op zoek naar alternatieve woonvormen. Zorg thuis: dit vraagt om een breed aanbod van woningen, zowel huur- als koopwoningen.
Pagina 5 van 19
Subdoelen •
De gemeente Hoorn zet zich actief in voor de ontwikkeling en realisatie van levensloopbestendige woningen.
•
De gemeente Hoorn stimuleert de ontwikkeling van geclusterde woonvormen, zoals knarrenhofjes en andere innovatieve vormen van geclusterd wonen.
•
Zorggeschikte woningen zijn specifiek ontworpen of aangepast om zorg aan huis te ondersteunen.
•
Het ontwikkelen van woonvormen voor als zelfstandig wonen niet mogelijk is. Speciale aandachtsgroepen vragen om specifieke woonvormen.
•
Veilige en toegankelijke openbare ruimte: De gemeente Hoorn heeft als doel om de openbare ruimte zo in te richten dat rekening gehouden wordt met de behoeften van ouderen en mensen met een beperking, zoals het beschikbaar hebben van triple A in de omgeving (arts, apotheek, Albert Heijn).
Acties • • • • • • • • • •
Transformatie van bestaande woningen Wijkgerichte woonzorgprofielen ontwikkelen Project in de planetenbuurt Campagne Lekker blijven wonen continueren Knarrenhofjes bouwen Doorstroming ouderen bevorderen naar levensloopbestendige (koop)woningen Openbare ruimte rond woonzorgcentra optimaliseren Extra kansen voor mensen die buiten de reguliere regelingen vallen. Kleinschalige woonvormen als alternatief gesloten jeugdzorg Nieuwe woonvormen met informele zorg
Zie bijlage voor verdiepende informatie betreffende de acties.
2.4 Actielijn III: Zorg op maat, innovatie en technologie Doelstelling Door zorgtechnologie en versterking van eerstelijnszorg in de wijk wordt de zorg toegankelijker en efficiënter. Inzet op zorgtechnologie om zelfredzaamheid te versterken: de gemeente Hoorn gaat actief zorgtechnologieën stimuleren, zoals domotica en e-health, om de zelfredzaamheid van inwoners te vergroten en langer thuis te kunnen blijven wonen. Borgen van voldoende sociale en medische zorg in de wijken: de gemeente versterkt de verbinding tussen sociale en medische zorg door samenwerking tussen welzijnsorganisaties en huisartsen te bevorderen. Dit omvat het bieden van ruimte voor ontmoeting en medische diensten in de wijk, zodat bewoners toegang hebben tot zowel sociale ondersteuning als medische zorg in hun directe omgeving. Creëren van lokale zorgpunten: het streven is om in elke wijk een laagdrempelig zorgpunt te hebben, waar bewoners terechtkunnen voor consultatie, ondersteuning en preventieve zorg i.s.m. zorgpartijen en welzijnsorganisaties. Pagina 6 van 19
Subdoelen •
De gemeente Hoorn ondersteunt en zet gezamenlijk met zorgaanbieders en andere partijen uit de gemeente, mede vanuit het Integraal Zorgakkoord (IZA), in op lokale zorgpunten, zodat zorg dichtbij, in de eigen wijk, beschikbaar is.
•
De gemeente Hoorn ondersteunt en zet waar mogelijk in samenwerking met zorgaanbieders en andere partijen uit de gemeente sterk in op de integratie van slimme zorgtechnologie om de zelfredzaamheid van inwoners te vergroten en de zorgverlening efficiënter te maken.
Acties •
Welzijn op recept uitbreiden
•
Leefstijlloket
• Proeftuin regelruimte en experimenteerzones Zie bijlage voor verdiepende informatie betreffende de acties.
2.5 Actielijn IV: Versterking van sociale cohesie
Doelstelling Sociale cohesie helpt ouderen en kwetsbare groepen om langer zelfstandig te wonen. Versterken van sociale cohesie: de gemeente Hoorn zet in op het versterken van sociale cohesie door het bieden van ruimte voor initiatieven die ontmoetingen en verbinding tussen buurtbewoners stimuleren. Ondersteunen van vrijwilligers en mantelzorgers: vrijwilligers en mantelzorgers spelen een belangrijke rol in de zorg voor kwetsbare inwoners. De gemeente Hoorn actualiseert het beleid gericht op vrijwilligers en mantelzorgers.
Subdoelen •
De gemeente Hoorn zet zich in voor het bevorderen van gemeenschapsvorming en het versterken van de brede sociale basis om een ondersteunende en verbonden omgeving te creëren.
•
De gemeente Hoorn richt zich op het versterken van de sociale basis door vrijwilligers en mantelzorgers te ondersteunen met gerichte programma’s en initiatieven.
Acties •
Introductie buurtkamers
•
Inwoners acties betrekken bij woon-, zorg-, en welzijn opgaven.
Zie bijlage voor verdiepende informatie betreffende de acties.
Pagina 7 van 19
2.6 Actielijn V: Lokale initiatieven en maatwerk
Doelstelling De gemeente Hoorn erkent dat maatwerkoplossingen en lokale initiatieven essentieel zijn om woonzorgopgaven op wijkniveau effectief aan te pakken. Dit betekent dat de gemeente ruimte biedt voor innovatieve experimenten, lokale samenwerking stimuleert en gebiedsgericht werkt. Opstellen en uitvoeren van gebiedsgerichte aanpakken: de gemeente Hoorn stelt concrete gebiedsgerichte aanpakken op, onder andere vanuit het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA), om de leefbaarheid en gezondheid in specifieke wijken te verbeteren. Actief stimuleren van initiatieven vanuit de samenleving: de gemeente Hoorn stimuleert initiatieven die vanuit de gemeenschap komen en biedt ruimte voor pilots en experimenten. De gemeente Hoorn is voornemens om in de komende jaren verschillende pilotprojecten uit te voeren, waarbij nieuwe ideeën en concepten rond wonen en zorg in de praktijk worden getest
Subdoelen •
De gemeente Hoorn ondersteunt en zet in samenwerking met o.a. welzijns- en woonpartijen in op een gebiedsgerichte aanpak waarbij maatwerkoplossingen worden ontwikkeld om optimaal in te spelen op de specifieke behoeften en omstandigheden van bewoners in verschillende wijken.
•
De gemeente Hoorn stimuleert andere partijen in de gemeente om te innoveren door het opzetten en uitvoeren van pilotprojecten en experimenten gericht op nieuwe en creatieve benaderingen van wonen en zorg te ondersteunen.
Acties •
Onderzoek naar flexibiliteit in financiering en regelgeving
• Faciliteren van lokale samenwerkingsverbanden Zie bijlage voor verdiepende informatie betreffende de acties.
Pagina 8 van 19
Hoofdstuk 3: Financiën 3.1 Inleiding Voor een succesvolle uitvoering van de Woonzorgvisie ‘Prettig wonen voor jong en oud’ van de gemeente Hoorn 2025-2030 is het noodzakelijk dat er voldoende financiële middelen beschikbaar zijn. De uitvoering van de visie vraagt om investeringen in samenwerking, woningaanpassingen, zorginnovaties en sociale initiatieven. De benodigde middelen verschillen per fase en per actielijn. Beschikbare middelen Fase 1 maakt voornamelijk gebruik van bestaande capaciteit en tijdelijke middelen zoals subsidies, cofinanciering en bijdragen van ketenpartners. Inzet van deze middelen zijn nodig om een start te maken aan de uitvoering van de woonzorgvisie. De urgentie wordt door alle partijen en inwoners gevoeld om nu te starten, waardoor het wenselijk is om ook snel de eerste resultaten zichtbaar te hebben. Daarnaast is investering in middelen en capaciteit nodig om de randvoorwaarden en inzichten scherp te krijgen. Fase 2 vraagt om een investering vanuit zowel de tijdelijke middelen, maar ook de gemeentelijke budgetten. Om hierin een gedegen keuze te maken, wordt in fase 1 hiervoor een concretisering gemaakt. Er zijn in deze fase ook al acties benoemd die ook doorgang moeten krijgen om de visie te kunnen blijven uitvoeren en in te springen op noodzaak voor passende woon, zorg en welzijn in de gemeente.
Deze uitvoeringsagenda hanteert een flexibele financieringsaanpak, waarbij jaarlijks een evaluatie plaatsvindt binnen de reguliere gemeentelijke begrotingscyclus. Op basis daarvan worden prioriteiten bijgesteld en aanvullende middelen gezocht via regionale, provinciale en landelijke subsidies. Fase 3 biedt nog een grotere onzekerheid in totale omvang van gevraagde financiering en capaciteit dan fase 2. Toch zijn ook hierin al uitgaven bekend die bijdragen aan de uitvoering. Deze staan ook benoemd. In fase 3 geldt net als in fase 2 dat het een flexibele financieringsaanpak betreft en jaarlijks hier een aanpassing op mogelijk is.
3.2 Financieel overzicht per fase De onderstaande tabel biedt een overzicht van de geraamde financiële inzet per actielijn en de mogelijke financieringsbronnen. De gemeente Hoorn zal deze gegevens actualiseren op basis van concrete begrotingsplannen en beschikbaar gestelde middelen.
Pagina 9 van 19
Fase 1 2025: Bouwrijp maken: Ontwerp en beleid concretiseren Deze fase zal voornamelijk gefinancierd worden vanuit tijdelijke rijksmiddelen, beschikbaar in 2025 (WOZO, IZA, GALA, SPUK DOS). Actielijn
Benodigde
Benodigde
Potentiële
middelen per jaar (€)
middelen per jaar (Fte)
financieringsbronnen
€15.000,-
0,45
-
€ 25.000,-
0,35
IZA -regionaal
-
PM
-
€ 10.000,-
0,1
Gala \IZA
Actielijn V: Lokale initiatieven en maatwerk
-
PM
-
Inzet extra Fte (0.5) junidec*
€ 36.000
Totaal
€ 86.000
Actielijn I: Integrale aanpak en samenwerking Actielijn II: Levensloopbestendige en geclusterde woonvormen en openbare ruimte Actielijn III: Zorg op maat, innovatie en technologie Actielijn IV: Versterking van sociale cohesie
0,9 fte
*0.4 Fte beschikbaar vanuit bestaande capaciteit
Fase 2 2026: Fundering aanbrengen: Stellen van prioriteiten Deze fase zal voornamelijk gefinancierd worden vanuit tijdelijke rijksmiddelen, beschikbaar in 2025 (WOZO, IZA, GALA, SPUK DOS). Actielijn
Benodigde middelen
Benodigde middelen
Potentiële
per jaar (€)
per jaar (FTE)
financieringsbronnen
€ 50.000,-
0,35
Gala \ IZA (regionaal)
€ 25.000,-
0,4
IZA – regionaal \ WOZO (regionaal)
-
PM
-
Actielijn IV: Versterking van sociale cohesie
€ 60.000,-*
0,2
Gala \IZA IZA-regionaal
Actielijn V: Lokale initiatieven en maatwerk
€ 50.000,-
PM
SPUC-DOS
Inzet extra fte (0.55)
€ 67.000
Totaal
€ 252.000 (€168.000)*
Actielijn I: Integrale aanpak en samenwerking Actielijn II: Levensloopbestendige en geclusterde woonvormen en openbare ruimte Actielijn III: Zorg op maat, innovatie en technologie
0,95 fte
*als gekozen wordt voor enkel acties op te nemen die een beperkte inspanning vragen worden de totale kosten verlaagd. Zie bijlage matrix
Pagina 10 van 19
Fase 3: Fase 3: Bouwen: Realisatie van de overige plannen 2027-2030 Deze fase zal middels een concretisering van verwachte kosten en baten in fase 1 en 2 geborgd worden in lange termijn dekking. Deze zal middels onderzoek en voorstel in de kadernota 2026 kenbaar worden gemaakt. Actielijn
Benodigde middelen
Benodigde middelen
Potentiële
per jaar (€)
per jaar (FTE)
financieringsbronnen
Actielijn I: Integrale aanpak en samenwerking
€ 45.000 (in drie jaar) / PM
0,25 fte
Actielijn II: Levensloopbestendige en
PM
0,45 fte
Campagne lekker blijven wonen is structureel begroot
geclusterde woonvormen en
zolang er subsidie wordt
openbare ruimte
verkregen.
Actielijn III: Zorg op maat,
PM
PM
Actielijn IV: Versterking van sociale cohesie
€ 10.000
0,1 fte
Actielijn V: Lokale initiatieven
PM
PM
innovatie en technologie
en maatwerk Inzet extra fte (0.4)
€ 49.000
Totaal
€ 104.000 p.j.
0,8 fte
De financiële inzet per actielijn wordt jaarlijks geëvalueerd en bijgesteld binnen de reguliere gemeentelijke begrotingscyclus. Eventuele aanvullende middelen worden gezocht via subsidies en samenwerkingen met partners.
Pagina 11 van 19
Hoofdstuk 4: Monitoring en evaluatie 4.1 Inleiding Een effectieve uitvoering van de Woonzorgvisie Hoorn 2025-2030 vereist systematische monitoring en evaluatie. Dit helpt om tijdig knelpunten te signaleren, de voortgang te bewaken en waar nodig bij te sturen. De gemeente Hoorn werkt hierin nauw samen met woningcorporaties, zorg- en welzijnsorganisaties en andere ketenpartners. Streven is om hierbij gebruik te maken van de al bestaande begeleidingsgroep. Deze groep was betrokken bij het opstellen van de woonzorgvisie en bestaat uit een vertegenwoordiging van Intermaris, Calidus1, Omring en Mee & de Wering. Doel van de monitoring: •
Voortgang bewaken: per actie wordt de status bijgehouden (Niet gestart, In uitvoering, Afgerond).
•
Effectiviteit meten: behaalde mijlpalen en impact evalueren.
•
Bijsturing mogelijk maken: knelpunten signaleren en oplossingen formuleren.
•
Transparantie vergroten: voortgang delen met gemeente, ketenpartners en inwoners.
De monitoring wordt jaarlijks geactualiseerd en geëvalueerd binnen de gemeentelijke begrotingscyclus en bestuurlijke voortgangsrapportages.
4.2 Werkwijze monitoring De voortgang wordt gevolgd op drie niveaus: •
Operationeel niveau: uitvoering van projecten en acties binnen de actielijnen.
•
Tactisch niveau: samenwerking en afstemming met ketenpartners.
•
Strategisch niveau: beleidsevaluatie en besluitvorming binnen de gemeentelijke kaders.
Belangrijke instrumenten voor monitoring: •
Jaarlijkse bestuurlijke voortgangsrapportage per actielijn.
•
Jaarlijkse evaluatie met ketenpartners over knelpunten en verbeterkansen.
4.3 Evaluatiemomenten en bijsturing De uitvoeringsagenda wordt periodiek geëvalueerd en daarop volgend opnieuw vastgesteld. Het eerste evaluatiemoment zal plaatsvinden in kwartaal 4 van 2026. Daarmee ontstaat een ‘levend’ document waarin actuele ontwikkelingen verwerkt worden. Het college en de raad worden jaarlijks op de hoogte gehouden van de voortgang van de in de uitvoeringsagenda opgenomen acties. Indien tussentijdse evaluaties uitwijzen dat bepaalde acties onvoldoende effect sorteren, worden alternatieve maatregelen voorgesteld door de betrokken samenwerkingspartners, zoals de gemeente, woningcorporaties, zorginstellingen en welzijnsorganisaties, in overleg met relevante stakeholders
1 Calidus was tot 17 maart 2025 bekend onder WilgaerdenLeekerweideGroep
Pagina 12 van 19
4.4 Rollen en verantwoordelijkheden De monitoring en evaluatie worden gezamenlijk uitgevoerd door: •
Gemeente Hoorn: coördineert de uitvoering en rapporteert aan het college.
•
Woningcorporaties: voeren prestatieafspraken uit en monitoren woningaanpassingen en nieuwbouw.
•
Zorg- en welzijnsorganisaties: bewaken de impact van maatregelen op zorg en sociale cohesie.
•
Inwoners en lokale initiatieven: worden actief betrokken via participatiebijeenkomsten en enquêtes.
•
Verzekeraar: aansluiting bij transformatieplan Noord-Holland Noord
4.5 Transparantie en communicatie De resultaten van de monitoring worden op verschillende manieren gedeeld: •
Jaarlijkse voortgangsrapportage voor de gemeenteraad en ketenpartners.
•
Publieksverslagen en nieuwsberichten via gemeentelijke kanalen.
•
Terugkoppelingsbijeenkomsten met inwoners en belanghebbenden.
Hoofdstuk 5: Conclusie 5.1 Samenvatting en belang van de uitvoeringsagenda De Uitvoeringsagenda Woonzorgvisie Hoorn 2025-2030 biedt een concreet kader om de woonzorgopgave in Hoorn integraal en effectief aan te pakken. De agenda vertaalt de visie naar vijf actielijnen en geeft richting aan de samenwerking tussen gemeente, woningcorporaties, zorginstellingen, welzijnsorganisaties en inwoners. De uitvoering van deze agenda is noodzakelijk om in te spelen op de groeiende behoefte aan levensloopbestendige woningen, toegankelijke zorgvoorzieningen en sterke sociale netwerken. Dit vereist een gezamenlijke inspanning van alle partijen (wonen, welzijn, zorg) en een structurele inzet van middelen, expertise en capaciteit vanuit de verschillende partijen.
5.2 Succesfactoren voor een geslaagde uitvoering De effectiviteit van deze uitvoeringsagenda hangt af van een aantal kritische succesfactoren: • • • • •
Samenwerking en afstemming: het versterken van integrale samenwerking tussen alle betrokken partijen. Flexibiliteit en innovatie: de bereidheid om regelruimte te benutten en nieuwe woonzorgvormen te ontwikkelen. Wijkgerichte aanpak en maatwerk: inspelen op de specifieke behoeften van inwoners per wijk. Actieve betrokkenheid van inwoners: tijdige communicatie en participatie stimuleren zodat inwoners keuzes kunnen maken voor de toekomst. Structurele monitoring en bijsturing: regelmatige evaluatie en aanpassing van acties op basis van voortgang en maatschappelijke ontwikkelingen.
5.3 Vervolgstappen en borging De gemeente Hoorn en haar ketenpartners committeren zich aan de uitvoering van deze agenda en nemen gezamenlijk verantwoordelijkheid voor de voortgang. Dit betekent: • • • • •
Jaarlijkse herijking van de maatregelen via bestuurlijke rapportages. Actieve samenwerking tussen beleidsmakers, uitvoerders en inwoners. Monitoring en evaluatie als basis voor bijsturing en verdere beleidsontwikkeling. Deze uitvoeringsagenda vormt de basis voor een toekomstbestendige woon- en zorgstructuur in Hoorn, waarin passende huisvesting, zorg en welzijn dichtbij huis gegarandeerd blijven. Rolvastheid van alle betrokkenen in de beleidsbepaling en uitvoering. Pagina 13 van 19
Bijlage: actie en planning per actielijn Actie lijn 1 Integrale aanpak en samenwerking: Acties en planning Actie
Aanleiding
Doel
Aanpak
Resultaten (meetbaar)
Samenhang andere actielijnen
Betrokken partijen
Looptijd
Cultuurverandering Wonen, Welzijn en Zorg
Inwoners moeten anders gaan denken en handelen om de nieuwe visie op wonen en zorg te realiseren. Gemeenschapszin bevorderen in tijden van polarisatie is een uitdaging, maar noodzakelijk.
Goede voorbeelden, zoals bibliotheken aan huis en buurtapps, moeten meer onder de aandacht worden gebracht en gestimuleerd. Dit vraagt om een lange adem.
Bewustwordingscampagne inwoners bevorderen gemeenschapszin. Hierin laten we de al bestaande kleine voorbeelden zien wat werkt, denk daarbij aan uitwisseling gereedschap, buurtbibliotheek enz. Deze campagne kan opgestart worden in 2025 of 2026. Het doel de cultuurverandering is een resultaat op de lange termijn 2030 en verder.
Bereik campagne: 1% van de volwassen inwoners
IV
Gemeente Hoorn, woningcorporaties, zorg- en welzijnsorganisaties
Fase 1-2
Betere samenwerking tussen organisaties op wijkniveau
Wonen, zorg, welzijn, gemeenten en huisartsen moeten elkaar op verschillende niveaus (gemeente-, buurt- en wijkniveau) beter leren kennen.
Er is behoefte aan bijeenkomsten op wijkniveau, zodat samenwerking minder afhankelijk is van individuen.
Terugkerende bijeenkomsten tussen verschillende woon-, zorg-, en welzijnspartijen en de gemeente. Tijdens deze bijeenkomsten kunnen partijen elkaar ontmoeten, en leren wat ieders expertise is. Belangrijk is dat de inwoners ook bij gesprekken betrokken worden. Deze ontmoetingsmomenten kunnen dit jaar van start gaan.
Aanstellen van een gemeentelijke coördinator Wonen & Zorg
III,IV,V
Gemeente Hoorn, Regio-gemeenten, Provincie NH, woningcorporaties, zorg- en welzijnsorganisaties
Fase 12-3
Structurele afspraken tussen partijen op gemeenteniveau
Initiatieven zoals Betsy Perk en De Perelaar zijn goede voorbeelden, maar missen structurele en concrete vervolgafspraken.
Samenwerking structureel borgen, zodat tijdelijkheid en vrijblijvendheid verdwijnen. Duidelijke regie en verantwoordelijkheden
Structurele afspraken tussen partijen op gemeenteniveau. Voortzetten begeleidingsgroep en waar nodig uitbreiden. Samenbrengen van uitvoeringsagenda’s van partijen in de begeleidingsgroep.
Oprichting bestuurlijk overleg Wonen & Zorg Hoorn
II, III,IV,V
Gemeente Hoorn, Intermaris, Omring, Calidus, GGZ
Fase 1
Gemeente
Fase 1
Elk half jaar overleg per wijk om samenwerking te verbeteren en expertise te delen.
Formeel borgen van de gemeentelijke rol als beleidsregisseur. Jaarlijks overleg over voortgang woonzorgvisie
Interne beleidsvisies in samenhang
Voorkomen moet worden dat verschillende partners en beleidsafdelingen langs elkaar heen werken.
Beleid intern afstemmen en beleidsvisies laten aansluiten op het uitgangspunt: buurt- wijk stad
"Visie ontwikkelen op ontmoetingsmogelijkheden & ondersteuning
Interne beleidsvisies in samenhang
Pagina 14 van 19
Actielijn 2 Levensloopbestendige en geclusterde woonvormen en openbare ruimte: Acties en planning Actie
Aanleiding
Doel
Aanpak
Resultaten (meetbaar)
Transformatie van bestaande woningen
Ruimte voor nieuwbouwwoningen is beperkt. Daarnaast duurt nieuwbouw lang (minimaal 5 jaar).
Transformatie van bestaande woningen. Actief sturen op de herontwikkeling van bestaande (sociale)huur en particuliere koopwoningen naar zorggeschikte woonvormen. Voorbeelden: Paardenweide en Planetenbuurt.
Een plan van aanpak opstellen om de bestaande sociale woonvoorraad zorggeschikter te maken. Eerst zullen partijen hiervoor samen moeten onderzoeken wat ze kunnen bereiken, en vervolgens een plan opstellen met afspraken over middelen en regie. Dit kan dit jaar worden opgestart.
Wijkgerichte woonzorgprofielen ontwikkelen
Diverse organisaties zijn bezig met wijkplannen. Organisaties zien ieder voor zich oplossingen in de wijk liggen.
Per wijk een gezamenlijke analyse maken van de woon- en zorgbehoefte en hier een passend aanbod op afstemmen.
Maatwerkplannen per wijk opstellen en uitvoeren op basis van behoeften en kenmerken van de bewoners.
Project in de Planetenbuurt
Uitdagingen zoals ontbrekende betrokkenheid van welzijnsorganisaties en onvoldoende commitment van de gemeente moeten worden aangepakt. De woonzorgvisie kan als referentiekader dienen.
Samenwerking tussen Omring en Intermaris richt zich op gemixte doelgroepen en nabijheid van zorg.
Campagne lekker blijven wonen continueren
De huidige campagne loopt al een paar jaar in Hoorn en SED. Streven is de campagne voor heel Westfriesland.
Samenhang andere actielijnen
Betrokken partijen
I, V
Fase 2-3
Gemeente Hoorn, woningcorporaties, zorg- en welzijnsorganisaties
aantal woningen per jaar getransformeerd III voor elke wijk is een woonzorgprofiel
Gemeente Hoorn, woningcorporaties, zorg- en welzijnsorganisaties
V Project in de Planetenbuurt voortzetten om een zorgzame wijk te creëren. Zorgen voor commitment van alle betrokken partijen en onderbouwing in de woonzorgvisie. Dit project is in 2023 van start gegaan en loopt tot 2027.
SOK getekend
Senioren, verhuizen op tijd. Senioren die niet willen verhuizen passen op tijd hun woning aan.
Doorstroommakelaar koopwoningen in combinatie met bijeenkomst ouderenraad
Stijging van percentage senioren (65 - 75 jaar) dat verhuist met 1 % in 2029 t.o.v. 2024
Knarrenhofjes bouwen
Er is veel belangstelling voor Knarrenhofjes, maar in de praktijk komen ze moeizaam van de grond. In Hoorn zijn al wel twee initiatieven.
In elke (nieuwbouw)wijk een knarrehofje
Proactieve houding. In elke nieuwe gebiedsontwikkeling van minimaal 250 woningen een knarrehofje realiseren. Een ambtelijk coördinator aanstellen.
2 extra plannen voor knarrenhofjes in 2029
Doorstroming ouderen levensloopbestendige
2/3 van de senioren tussen 65 en 75 jaar woont in een koopwoning. Het is belangrijk dat ze tijdig
Om doorstroming te stimuleren zijn er koopwoningen nodig tijd zorggeschikt zijn, maar waar
Maatregelen ontwikkelen om ouderen te stimuleren naar kleinere woningen te verhuizen, inclusief
1 challenge 1 campagne
Looptijd
Fase 1
Fase 1
Gemeente Hoorn, woningcorporaties, zorg- en welzijnsorganisaties Gemeente
Fase 1,2,3
Fase 2-3
Pagina 15 van 19
Gemeente, team wonen I, V
Gemeente = regie
Fase 2
Actie
Aanleiding
Doel
Aanpak
Resultaten (meetbaar)
koopwoningen bevorderen
verhuizen naar een zorggeschikte woning.
vooral de senioren in willen wonen.
voorrangsregelingen en financiële prikkels.
Samenhang andere actielijnen
Betrokken partijen
Looptijd
Campagne gericht op ontwikkelaars (Challenge?). Voorrang van senioren bij koopwoningen Op een ludieke manier 65+ inzicht geven in hun levensfase. Bijv. in het Park film of cabaretvoorstelling. 1 keer per jaar/ twee jaar.
Fysieke beperkingen in de openbare ruimte weghalen. Spontane ontmoeting stimuleren.
Checklist voor gebiedsontwikkelingen, type woningen, ontmoeting, voorzieningen Analyse wijken op toegankelijkheid voor mensen met een beperking Overzicht maatschappelijk vastgoed met ontmoetingsmogelijkheden inzichtelijk maken, tot op wijkniveau
Soms zijn tussenoplossingen nodig voor mensen die buiten de bestaande regelingen vallen. Veelal verblijven ze bij familie en vrienden op de bank of in opvang.
De kans dat inwoners tussen wal en schip vallen verkleinen.
Overzicht regionale inloopvoorzieningen GGZ Mogelijkheden vrijkomend vastgoed benutten voor (tijdelijke) tussenvoorzieningen.
Kleinschalige woonvormen als alternatief gesloten jeugdzorg
Gesloten jeugdzorg moet afgebouwd worden
Alternatief voor gesloten jeugdzorg realiseren in de vorm van kleinschalige voorzieningen
Vanuit jeugdbeleid is al een actie opgezet. Aansluiting van corporaties van groot belang.
Nieuwe woonvormen met informele zorg
Er zijn veel voorbeelden waarbij door een combinatie van vragers en dragers van informele zorg, de zorgvraag verminderd wordt en uitgesteld wordt.
Openbare ruimte rond woonzorgcentra optimaliseren
Een toegankelijke wijk is belangrijk om laagdrempelig ontmoeting mogelijk te maken.
Extra kansen voor mensen die buiten de reguliere regelingen vallen.
I, V
Per wijk een lijst met voorgestelde verbeteringen in de openbare ruimte
Gemeente, zorgaanbieders, corporaties Fase 2,3
actieplan opgesteld
Gemeente
2 locaties in WestFriesland in 2025 I, II, V
Kennisdelen van wonen en zorgvoorzieningen. Kanteling van zorg naar welzijn, etc.
Zorgtechnologie verkennen Opleiding leergang stimuleren Pagina 16 van 19
Fase 3
plan van aanpak (ìncl. Aanvraag regiodeal)
Gemeente, zorgorganisaties, wooncorporaties
Fase 1,2,3
Gemeente, zorgorganisaties, wooncorporaties, welzijn
Fase 2,3
Actielijn 3 Zorg op maat, innovatie en technologie: Acties en planning Actie
Aanleiding
Doel
Training digitale vaardigheden
Van ouderen en kwetsbaren wordt steeds meer digitale vaardigheden verwacht.
Senioren zijn beter bekend met de digitale mogelijkheden
Proeftuin regelruimte en experimenteerzones
Inzet van technologieën en innovaties vragen ruimte om eerst in kleine omgeving te kunnen testen
Aanpak
Resultaten (meetbaar)
Samenhang andere actielijnen
Betrokken partijen
Looptijd
V
n.t.b.
Fase 2
Woonschool
50 deelnemers per jaar aan een training digitale vaardigheden
I, II, IV
Welzijn en zorg, evt. corporaties
Fase 2, 3
Best passende innovaties en technologieën inzetten bij de doelgroepen
Middels WFWZP en meegaan op bestaande ideeën van partners en landelijk
Per jaar minimaal 2 innovaties of technologieën testen in een kleine omgeving
Gemeente, Welzijn, HWF
Welzijn op recept uitbreiden
Door meer trajecten 'welzijn op recept' wordt netwerk zorgvrager versterkt en zorgvraag verlaagd.
Rol stichting Netwerk versterken. Wijkgerichte beweeginstuiven van Team Sport voor inwoners met een beperking
1% van volwassen bevolking heeft in 2025 - 2029 gebruik gemaakt van welzijn op recept
Fase 1
Welzijn kan zorgkosten voorkomen. Maar gebruik door inwoners nog gering. Huisartsen zijn een goede vindplek.
Fase 1
Uitbreiden van gezondheidsbevordering met een passend en bestaand aanbod in de eigen wijk of buurt
Mee& deWering, Netwerk, Gemeente Hoorn,Dijklander
Leefstijlloket Dijklander
Een ziekenhuisbezoek is een teachable moment waarop inwoners openstaan voor gedragsverandering en het leren over leefstijl
Pilot leeftsijlloket in het Dijklander
Pagina 17 van 19
Toename verwijzingen naar het voorveld
Actielijn IV Versterking sociale cohesie: Acties en planning Actie
Aanleiding
Doel
Aanpak
Resultaten (meetbaar)
Creëren van laagdrempelige ontmoetingsplekken voor ontmoeting, welzijn en ondersteuning/zorg. Inzetten van community builders per buurtkamer.
Introductie buurtkamers Inwoners actief betrekken bij woonzorg en welzijn opgaven
Er bestaan diverse ontmoetingsruimten of worden nog gerealiseerd. Maar de exploitatie is niet altijd levensvatbaar.
Het Schagen-model, waarin welzijn en zorg samenkomen, kan worden gebruikt als voorbeeld. Voor een bredere uitrol zijn samenwerkingsovereenkomsten, exploitatieplannen en structurele financiering nodig.
Voorkomen dat te veel beleid top down wordt ontwikkeld.
Oprichting van eventuele wijkpanels, co-creatiesessies en een digitaal platform om inwoners structureel te betrekken.
Een samenwerkingsovereenkomst tussen zorginstelling(en), gemeente en wonen opstellen waarin partijen zich committeren. Hierbij moet er een exploitatiemodel komen, wat duidelijkheid over de kosten biedt. Dit kan meteen worden gestart.
Klankbordgroep wonen, welzijn en zorg in Hoorn oprichten.
Pagina 18 van 19
Samenhang andere actielijnen
Betrokken partijen
Looptijd
I,II,III, V
Gemeente Hoorn, woningcorporaties, zorg- en welzijnsorganisaties
Fase 2,3
Gemeente Hoorn, welzijnsorganisaties, bewonersinitiatieven
Fase 1,2,3
Een plan van aanpak om in elke wijk een vorm van een buurtkamer te realiseren. Incl. de benodigde afspraken.
1% van de inwoners is bekend met één van de acties.
Actielijn V Lokale initiatieven en maatwerk: Acties en planning Actie
Aanleiding
Doel
Onderzoek naar flexibiliteit in financiering en regelgeving
De opbrengsten en kosten van de transformatie ligt soms bij een andere partner, andere domeinen en vallen onder verschillende wettelijke kaders.
Verkennen van experimenteerruimte en regelruimte binnen wet- en regelgeving voor innovatieve woonzorgconcepten. Overleg met zorgverzekeraars en zorgkantoor
Faciliteren lokale samenwerkingsverbanden
Inwoners hebben in hun eigen omgeving vaak al informele samenwerkingen. Deze samenwerking kunnen versterkt worden door deze te faciliteren vanuit verschillende lokale partijen.
Creëren van netwerken waarin lokale partijen gezamenlijke woon-, zorg-, en welzijnsinitiatieven kunnen ontwikkelen en uitvoeren.
Aanpak
Resultaten (meetbaar)
Onderzoekstraject opzetten. Gezamenlijk verkennen hoe welzijn en preventie beter kunnen worden gefinancierd binnen de bestaande zorgbudgetten.
Onderzoek naar lokale bestaande samenwerkingen en behoeften in wijken.
Pagina 19 van 19
Samenhang andere actielijnen
Betrokken partijen
Looptijd
Gemeente Hoorn,
Fase 1,2
Gemeente Hoorn, Zorg- en welzijnsorganisaties, Bewonersinitiatieven
Fase 3
Onderzoeksrapport opgeleverd Samenwerkingsverba nd in minimaal 3 wijken getest en resultaten gebruiken voor schaalvergroting