Raadsvoorstel Zienswijze 5e wijziging gemeenschappelijke regeling GGD HN - Crisisfunctie jeugd & Dijk en Waard

HOORN Raadsvoorstel Zaaknummer: 1979651 Steller: R. Nieuwenhuis Datum commissie: 11.10.2022 Datum raadsvergadering: 25.10.2022

Team: ZS Teammanager: Jean Paul Verbeek Portefeuillehouder: M. van der Ven E-mail: r.nieuwenhuis@hoorn.nl

Onderwerp Zienswijze 5e wijziging gemeenschappelijke regeling GGD HN - Crisisfunctie jeugd & Dijk en Waard

Agendering Ter besluitvorming

Bijlagen 1 Toelichting voor het college bij het raadsvoorstel zienswijze 5e wijziging GR GGD HN 2 Raadsbesluit zienswijze 5e wijziging GR GGD HN 3 Aanbiedingsbrief 5e wijziging GR GGD HN 4 GR GGD HN integrale tekst na 5e wijziging 5 Was-wordt lijst 5e wijziging GR GGD HN

De raad besluit 1. Een positieve zienswijze af te geven op de vijfde wijziging van de gemeenschappelijke regeling GGD Hollands Noorden, waarbij: de crisisfunctie jeugd wordt toegevoegd als taak; gemeente Langedijk en gemeente Heerhugowaard wordt gewijzigd naar gemeente Dijk en Waard. 2. Het college toestemming te verlenen om de vijfde wijziging van de gemeenschappelijke regeling GGD Hollands Noorden vast te stellen volgens bijgaand ontwerp.

Samenvatting Op 6 juli 2022 heeft het algemeen bestuur van de GGD Hollands Noorden (HN) ingestemd met de voorgestelde gewijzigde tekst van de gemeenschappelijke regeling (GR) GGD HN. Het algemeen bestuur heeft besloten de gewijzigde tekst ter besluitvorming aan te bieden aan de deelnemende gemeenten. De wijziging betreft allereerst de fusie van de gemeenten Langedijk en Heerhugowaard tot gemeente Dijk en Waard. De tweede wijziging betreft het toevoegen van de taak crisisfunctie jeugd. Wanneer de raad besluit om toestemming te verlenen is het college bevoegd de wijziging vast te stellen. Als gevolg van de per 1 juli 2022 gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen heeft de raad ook de bevoegdheid een zienswijze af te geven over de voorgestelde wijziging. Het voorstel aan de raad is om een positieve zienswijze af te geven en toestemming te verlenen aan het college om de wijziging vast te stellen.

1/4

'IaS

1.

HOORN

Inleiding: reden van het voorstel

Aanleiding Op 6 juli 2022 heeft het algemeen bestuur van de GGD HN ingestemd met de gewijzigde tekst van de GR GGD HN en besloten deze ter besluitvorming aan te bieden aan de deelnemende gemeenten. Het verzoek aan de raad is hierbij om een positieve zienswijze af te geven en toestemming te verlenen aan het college om de wijziging vast te stellen. Belang Het aanpassen van de gemeenschappelijke regeling borgt dat de GGD HN de overeengekomen taken goed kan uitvoeren. Centrale vraag Welke aanpassingen zijn nodig om de gemeenschappelijk regeling van de GGD HN actueel te houden en de taak crisisfunctie jeugd te borgen? 2. Beoogd maatschappelijk resultaat De GGD bewaakt, beschermt en bevordert de gezondheid van de inwoners. Het borgen van de crisisfunctie jeugd binnen de GR GGD HN, draagt bij aan de integratie van de diensten van de crisisdienst Jeugd en Veilig Thuis en komt daarmee ten goede aan de inwoners. 3. Bijdrage aan de duurzaamheidsambitie Dit voorstel draagt bij aan Global Goal nummer 3 “Goede gezondheid en welzijn”. De vier focuslijnen van de GGD zijn gericht op een goede gezondheid en welzijn. 4. Kaders Jeugdwet, artikel 2.6, eerste lid, onderdeel b Vanuit de Jeugdwet zijn gemeenten verantwoordelijk om in acute situaties, waar onmiddellijke actie nodig is, zorg te dragen dat jeugdhulp altijd direct bereikbaar en beschikbaar is.

Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) De Wgr stelt gemeenten, provincie en waterschappen in staat om samen te werken in publiekrechtelijke constructies. De Wgr bepaalt dat het college vooraf toestemming moet vragen aan de raad om een GR aan te gaan of te kunnen wijzigen. Toestemming kan alleen geweigerd worden als de wijziging in strijd is met de wet of het algemeen belang. Gemeenschappelijke regeling GGD HN De GGD is een gemeenschappelijke regeling van 16 gemeenten in Noord-Holland Noord. De GGD bewaakt, beschermt en bevordert de gezondheid en veiligheid van inwoners in Noord-Holland Noord. De GGD voert gemeentelijke taken uit die vermeld staan in de Wet publieke gezondheid (Wpg) en taken die bij of krachtens andere wetten zijn opgedragen. Daarnaast voert de GGD aanvullende diensten uit. Bovenregionale bestuursopdracht één crisisteam Jeugd In 2021 hebben de Integrale Crisisdienst Jeugd en Veilig Thuis Noord-Holland Noord in opdracht van de gemeenten Noord-Holland Noord uitvoering gegeven aan de bestuursopdracht ‘één crisisteam Jeugd’. Uit dit proces is gebleken dat het onderbrengen van de taak crisisfunctie jeugd in de Gemeenschappelijke Regeling GGD Hollands Noorden voorliggend is.

Zaaknummer: 1979651 2/4

"173 GEMEENTE HOORN 5. Argumenten Beslispunt 1 en 2 Op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) heeft de raad de mogelijkheid een zienswijze in te dienen over het ontwerp van de regeling (Wgr Art.1, lid 3) en vraagt het college toestemming aan de raad voor het vaststellen van het ontwerp (Wgr Art.1, lid 4). De colleges van de deelnemende gemeenten aan de GR GGD HN zijn bevoegd tot het wijzigen van de GR GGD HN na toestemming van de gemeenteraden. De gemeenteraad kan deze toestemming enkel niet geven als de wijziging in strijd is met het recht of het algemeen belang. De voorgestelde wijziging is niet in strijd met het recht of algemeen belang. Het advies aan de gemeenteraad is daarom een positieve zienswijze af te geven en het college toestemming te verlenen om de gewijzigde tekst vast te stellen. De tekstuele wijzigingen betreffen: A. In de considerans zijn in de opsomming van gemeenten de gemeentenamen Heerhugowaard en Langedijk verwijderd en is de nieuwe gemeentenaam Dijk en Waard toegevoegd. Voor de fusie tot Dijk en Waard hoeven in de regeling verder geen artikelen te worden aangepast. B. Wijziging artikel 4 lid 1: aan dit lid wordt punt i. toegevoegd, namelijk: i. de uitvoering van een crisisfunctie die 24/7 beschikbaar en inzetbaar is bij crisissituaties, waarbij handelen op grond van de Jeugdwet noodzakelijk is.

Toelichting bij wijziging A: Dit betreft een technische wijziging. Toelichting bij wijziging B: De crisisfunctie jeugd, onderdeel van de Jeugdwet, is door de gemeenten in Noord-Holland Noord sinds 2017 belegd bij de Integrale Crisisdienst Jeugd (ICD-J). In 2020 is in opdracht van de gemeenten onderzocht hoe de crisisfunctie Jeugd, in relatie tot de diensten van Veilig Thuis, effectiever en efficiënter kan worden georganiseerd en gepositioneerd. Uit dit onderzoek is naar voren gekomen dat een integratie van deze diensten het meest optimale scenario is in het belang van de inwoners. Juridisch onderzoek leverde op dat het inbedden van de taak crisisfunctie Jeugd in de formele structuur van de GR GGD HN, voor de gemeenten de best passende vorm van opdrachtverlening is. Inhoudelijke informatie heeft de raad eerder ontvangen middels de raadsinformatiebrieven d.d. 25 november 2020, 30 maart 2021 en 28 juni 2022, inclusief de aanvullende documenten: Toelichting huidige inrichting van de diensten Veilig Thuis en ICD Jeugd, Dóórontwikkeling Crisisdienst nieuw, door Veilig Thuis en ICD-Jeugd dec.2021, Advies Crisisdienst december 2021, juridisch advies bureau AKD. 6. Maatschappelijk draagvlak Het voorbereidende proces is in samenwerking met de 16 gemeenten Noord-Holland Noord en de GGD doorlopen. De beslispunten zijn afgestemd met de 16 gemeenten Noord-Holland Noord. 7.

Financiële consequenties De toevoeging van de taak crisisfunctie jeugd aan de GR GGD HN leidt tot een wijziging van de begroting 2023 van de GGD HN. De crisisfunctie jeugd wordt nu door gemeenten bekostigd op basis van een dienstverleningsovereenkomst met de ICD-J. De huidige kosten voor de uitvoering van de crisisfunctie zijn uitgangspunt voor de financiering van de uitvoering onder de GR GGD HN. Daarnaast mag het toevoegen van de taak niet ten koste gaan van andere taken van GR GGD HN. In de vergadering van het algemeen bestuur van de GGD HN op 30 november 2022 staat de besluitvorming over de financiering van de toe te voegen taak geagendeerd. De centrumgemeenten Den Helder en Alkmaar zijn bereid de incidentele kosten voor de regiogemeenten te betalen. Conform het advies van de financiële klankbordgroep GR GGD HN is dekking mogelijk binnen de DUVO middelen.

3/4

GEMEENTE HOORN 8. Communicatie Het college informeert de GGD HN over de besluitvorming. De gemeente Alkmaar draagt na besluitvorming zorg voor de publicatie in het Gemeenteblad. 9. Realisatie Na besluitvorming in de raad, conform voorstel, wordt het college gevraagd de voorgestelde wijziging van de GR GGD HN vast te stellen. Het college informeert de GGD HN. De wijziging treedt in werking op de dag na publicatie in het Gemeenteblad. Eventuele negatieve zienswijzen worden voorzien van een bestuurlijke reactie van het dagelijks bestuur van de GGD HN en aangeboden aan het algemeen bestuur van de GGD HN. Met de ICD-J is overeengekomen dat de lopende overeenkomst eindigt op 1 juli 2023 of zoveel eerder als dat de taak kan worden toegevoegd aan de GR GGD HN.

Hoorn,

2 0 SEP. 2022

Zaaknummer: 1979651 4/4