Raadsvoorstel Wijzigingen Verordening Wmo 2020

^25 GEMEENTE HOORN Raadsvoorstel Zaaknummer: 1980708 Steller: M. Spigt Datum commissie: Datum raadsvergadering:

Team: ZS Teammanager: Jean Paul Verbeek Portefeuillehouder: K. Hakhoff E-mail: m.spigt@hoorn.nl

Onderwerp Wijziging Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Hoorn 2020

Agendering Ter besluitvorming

Bijlagen Verordening maatschappelijke ondersteuning Hoorn 2023 1 Was-Wordt lijst verordening maatschappelijke ondersteuning 2023 2 3 Totaal overzicht aanpassingen Wmo verordening 2023 4 5

De raad besluit 1. de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Hoorn 2023 vast te stellen, waarvan de kernpunten zijn: • het aanpassen van begripsbepalingen om de kaders voor inwoners en de uitvoering door 1.Hoorn aan te scherpen; • het opnemen van aanvullende criteria voor persoonsgebonden budget om de kwaliteit en de rechtmatigheid te bewaken ofte verbeteren; 2. De Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Hoorn 2020, inclusief toelichting, per 1 januari 2023 in te trekken Samenvatting In de uitvoering van de verordening door 1.Hoorn is gebleken dat de Wmo verordening 2020 geactualiseerd moet worden. Inhoudelijk voldoet de verordening aan de gestelde eisen maar de gebruiksvriendelijkheid voor de inwoners en de consulenten kan verbeterd worden. Daarnaast wordt een aantal artikelen geactualiseerd op basis van jurisprudentie. De aanpassingen in de verordening zijn technisch van aard. In de vernieuwde verordening zijn de inhoudelijke, en voor inwoners merkbare, aanpassingen beperkt. De wijzigingen zijn gericht op het verbeteren van de uitvoerbaarheid door de consulenten en de rechtmatigheid voor de inwoners. 1.

Inleiding: reden van het voorstel

Aanleiding In de uitvoering van de verordening door 1.Hoorn is gebleken dat de Wmo verordening geactualiseerd moet worden. Daarnaast is er jurisprudentie waarop de verordening aangepast moet worden.

Belang De aanpassing van de Wmo verordening is nodig om te voldoen aan geldende wettelijke bepalingen. Daarnaast zorgen de aanpassingen ervoor dat de lokale regelgeving beter aansluit op de dagelijkse 1/3

HT» GEMEENTE HOORN praktijk. Dit leidt tot betere en transparante dienstverlening richting de inwoners. Het is voor de inwoners duidelijk waar een aanvraag aan getoetst wordt.

Centrale vraag Wil de raad dat de verordening Maatschappelijke ondersteuning in overeenstemming wordt gebracht met de nu geldende wet- en regelgeving en jurisprudentie

2. Beoogd maatschappelijk resultaat De wijzigingen in de verordening zorgen voor duidelijkere kaders voor 1.Hoorn. Voor inwoners is het inzichtelijk aan welke geldende regelgeving een aanvraag getoetst wordt. De toegevoegde criteria voor een persoonsgebonden budget (pgb) dragen er aan bij dat inwoners de juiste ondersteuning van een goede kwaliteit geleverd krijgen.

3. Bijdrage aan de duurzaamheidsambitie De verordening draagt bij aan Global Goal 3: gezondheidszorg voor iedereen.

4.

Kaders

Wmo 2015 Gemeenten moeten ervoor zorgen dat mensen zo lang mogelijk thuis kunnen blijven wonen. De gemeente geeft ondersteuning thuis via de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). De Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015) geeft gemeenten de verantwoordelijkheid voor de ondersteuning van mensen die niet op eigenkracht zelfredzaam zijn.

Doordecentralisatie Beschermd Wonen en Beschermd Thuis De financiële verantwoordelijkheid voor Beschermd Wonen en Beschermd Thuis wordt per 2024 overgedragen aan de regiogemeenten. In Westfriesland is er in de samenwerking besloten tot een voortgaande lijn in de samenwerking: de Westfriese gemeenten blijven Beschermd Wonen en Beschermd Thuis ook na de doordecentralisatie gezamenlijk uitvoeren en het college van gemeente Hoorn wordt voor een aantal taken gemandateerd door de regiogemeenten. Het vaststellen van verordeningen is niet gemandateerd en daarom worden in alle Westfriese gemeenten gelijkluidende artikelen vastgesteld over Beschermd Wonen en Beschermd Thuis. Gemeente Hoorn blijft voorlopig nog wel de financiële middelen voor maatschappelijke opvang, openbare geestelijke gezondheidszorg en verslavingszorg ontvangen.

Jurisprudentie Centrale Raad van Beroep - Algemeen gebruikelijke voorzieningen. Op het gebied van algemeen gebruikelijke voorzieningen is jurisprudentie wanneer een voorziening aangemerkt kan worden als algemeen gebruikelijk. Om te bepalen of een voorziening gedragen kan worden met een inkomen op minimumniveau is het toegestaan om aan te sluiten bij de draagkrachtcriteria voor bijzondere bijstand. 5. Argumenten Begripsbepalingen Daarnaast is er een aantal begripsbepalingen toegevoegd. Een duidelijke omschrijving van een begrip of voorziening is belangrijk om af te bakenen wat ergens onder verstaan wordt. In het gesprek met de inwoners is het essentieel dat duidelijk is wat de definitie van de gehanteerde begrippen is. In de Wmo verordening 2020 ontbraken begripsbeschrijvingen van gangbare onderdelen uit de Wmo. Dit is nu voor meer begrippen uitgewerkt in de verordening. Zaaknummer: 1980708 2/3

HOORN

Aanvullende criteria pgb Om de kwaliteit en rechtmatigheid van geleverde zorg beter te waarborgen zijn er aanpassingen rondom regels voor een pgb en de wijze van berekenen van een pgb. De voorwaarden waaraan een budgetbeheerder moet voldoen zijn aangescherpt. Wanneer een inwoner zorg vanuit een pgb ontvangt maar niet zelf in staat is om het budget te beheren, kan er een budgetbeheerder aangesteld worden. De voorwaarden waaraan een budgetbeheerder moet voldoen zijn aangescherpt. De taken van de budgetbeheerder zijn onder andere het afsluiten van contracten met zorgverleners en controleren of gemaakte afspraken nagekomen worden. Voldoende afstand van de budgetbeheerder ten opzichte van de zorgverlener is van belang om de kwaliteit en rechtmatigheid van zorg te kunnen waarborgen. Daarnaast is het nu mogelijk om een pgb en een maatwerkvoorziening tegelijkertijd aan één inwoner te verstrekken. Dit was nog niet goed vastgelegd. Jurisprudentie - Algemeen gebruikelijke voorzieningen De begripsbepaling voor algemeen gebruikelijke voorzieningen is aangepast. Op basis van jurisprudentie is dit aangescherpt wanneer een voorziening als algemeen gebruikelijk aangemerkt mag worden. Het is nu duidelijk wat de maximale kosten zijn om een voorziening als algemeen gebruikelijk aan te kunnen merken. Het is toegestaan om aan te sluiten bij de draagkrachtcriteria voor bijzondere bijstand. 6.

Maatschappelijk draagvlak Tijdens de inspraak avond voor inwoners werd er positief gereageerd op de wijzigingen. Inwoners vinden het belangrijk dat er goed toegezien wordt op de rechtmatigheid en toegang tot de zorg. De opbrengst is breder te gebruiken voor het vormgeven van beleid binnen het sociaal domein.

7. Financiële consequenties Het voorliggende voorstel wordt zonder financiële consequenties uitgevoerd. 8. Communicatie De verordening maatschappelijke ondersteuning wordt gepubliceerd op www.overheid.nl en digitaal in het Gemeenteblad.

9. Realisatie Nadat de gewijzigde verordening is vastgesteld, stelt het college de nadere regels maatschappelijke ondersteuning en het financieel besluit gemeente Hoorn 2023 vast. De verordening en regelingen treden per 1 januari 2023 in werking. De raad ontvangt deze aanverwante stukken ter kennisname. Hoorn,

3/3