Raadsvoorstel wettelijk advies zendtijdtoewijzing lokale omroep

HOORN Raadsvoorstel Zaaknummer: 1976529 Steller: M. Talstra Datum commissie: 10 oktober 2023 Datum raadsvergadering: 17 oktober 2023

Team: ODL Teammanager: Dennis Roet Portefeuillehouder: A A M. Boomgaars E-mail: m.talstra@hoorn.nl

Onderwerp Wettelijk advies zendtijdtoewijzing lokale omroep Agendering Ter besluitvorming Bijlagen 1 Brief Commissariaat voor de Media (17 juli 2023) 2 Aanvraagformulier Stichting Streekomroep West-Friesland 3 KVK-uittreksel Stichting Streekomroep West-Friesland 4 Afschrift Akte fusie inclusief statuten 5 Overzicht pbo Stichting Streekomroep West-Friesland 6 Balans Staat van baten en lasten Stichting Streekomroep West-Friesland 2021 7 Redactiestatuut 2017 Stichting Streekomroep West-Friesland 8 Beleidsplan 2023 - 2027 inclusief meerjaren begroting

De raad besluit 1. vast te stellen dat Stichting Streekomroep West-Friesland een rechtspersoon naar Nederlands recht is met volledige rechtsbevoegdheid; 2. vast te stellen dat Stichting Streekomroep West-Friesland zich ten doel stelt op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven; 3. vast te stellen dat Stichting Streekomroep West-Friesland volgens de statuten een orgaan heeft dat het beleid voor het media aanbod bepaalt; 4. vast te stellen dat het pbo van Stichting Streekomroep West-Friesland representatief is samengesteld Samenvatting Het Commissariaat voor de Media neemt iedere vijfjaar een besluit over de aanwijzing van een lokale omroep. Dit proces van zendtijdtoewijzing speelt al een aantal maanden in zeven gemeenten in Westfriesland Op 7 februari 2023 heeft de gemeenteraad het voorstel op verzoek van het college van de agenda gehaald. Waar er in eerste instantie vier aanvragende partijen waren is er inmiddels één aanvragende partij over. Alle vier omroepen werken inmiddels samen onder de vlag van Stichting Streekomroep West-Friesland. Dit betekent dat de gemeenteraad geen voorkeurspartij aan hoeft te wijzen, maar wel moet vaststellen of de huidige aanvragende partij aan de wettelijke vereisten voldoet.

Dit is het geval bij Stichting Streekomroep West-Friesland. De gemeenteraden moeten dit voor 1 november 2023 via een raadsbesluit doorgeven aan het Commissariaat voor de Media.

1/4

^3 GEMEEN' HOORN 1.

Inleiding: reden van het voorstel

Aanleiding Het Commissariaat voor de Media neemt iedere vijfjaar een besluit over de aanwijzing van een lokale omroep Dit proces van zendtijdtoewijzing speelt momenteel in zeven gemeenten in Westfriesland. Van de oorspronkelijk vier aanvragende partijen is er inmiddels één partij over. De gemeenteraden moeten voor 1 november 2023 een wettelijk advies over de zendtijdtoewijzing via een raadsbesluit doorgeven aan het Commissariaat voor de Media. Belang Het belang van de gemeente is om een representatieve en gezonde lokale omroep te hebben, die als waakhond van de democratie functioneert. Centrale vraag Wat is er nodig om Stichting Steekomroep West-Friesland de zendtijdtoewijzing te geven? 2. Beoogd maatschappelijk resultaat Met dit voorstel wordt beoogd dat het Commissariaat voor de Media voor de gemeente Hoorn een herkenbare, professionele, onafhankelijke en representatieve lokale omroep voor de komende vijfjaar aan kan wijzen. Het is van belang dat het lokale nieuws inwoners goed bereikt, maar ook dat inwoners zich in een lokale omroep kunnen herkennen. Bovendien is de functie van een lokale omroep als waakhond van de democratie van groot belang. 3. Bijdrage aan de duurzaamheidsambitie De duurzaamheidsambities zijn niet van toepassing op het wettelijk advies over een lokale omroep. 4.

Kaders Mediawet 2008 De wet waarin is vastgelegd aan welke eisen publieke en commerciële omroepen moeten voldoen. Vernieuwingsconvenant gemeenten lokale omroepen 2015-2018 Een convenant tussen de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en de Organisatie van Lokale Omroepen in Nederland (OLON), maar ook in samenwerking met het ministerie van OCW en het Commissariaat voor de Media. Samen zagen deze partijen het belang en de noodzaak om de publieke lokale omroepsector op een nieuwe koers te brengen in een tijd van technologische innovaties, veranderende maatschappelijke behoeften en gedragswijzigingen van de mediaconsument. Beleidsregel aanwijzingsprocedure lokale publieke media-instellingen (per 1 februari 2023) In deze beleidsregel staan alle voorwaarden en een omschrijving van het proces in verschillende situaties van een aanwijzingsprocedure. -

5. Argumenten Om aan de voorwaarden van het Commissariaat voor de Media te voldoen voor het nemen van een gezamenlijk advies, neemt de gemeenteraad in aanmerking dat: het een aanwijzingsaanvraag betreft voor alle zeven gemeenten in Wesfriesland; de betrokken gemeenteraden over dezelfde pbo-ledenlijst (programmabeleidbepalend orgaan) advies hebben uitgebracht. Er zijn drie wettelijke vereisten waaraan de aanvragende omroep moet voldoen. Dit zijn het hebben van: Een rechtspersoonlijkheid met volledige rechtsbevoegdheid. De juiste statutaire doelstelling. Een pbo (programmabeleidbepalend orgaan).

Zaaknummer: 1976529 2/4

OSS GEMEENTI HOORN Stichting Streekomroep West-Friesland heeft een rechtspersoonlijkheid met volledige rechtsbevoegdheid (zie bijlage 3, kvk uittreksel) en de juiste statutaire doelstelling (zie bijlage 4, akte en statuten). In het pbo van Stichting Streekomroep West-Friesland (zie bijlage 5): Zijn de belangrijkste maatschappelijke, culturele, godsdienstige of geestelijke stromingen in de gemeente vertegenwoordigd. Zijn de vertegenwoordigers representatief voor hun stroming door hun (werk)ervaring. Is onze inschatting dat de leden zichtbaar en benaderbaar zijn. Kent het pbo een evenredige vertegenwoordiging naar leeftijd, geslacht en etnische afkomst. Omdat Stichting Streekomroep West-Friesland aan alle drie criteria voldoet kan daarmee geconcludeerd worden dat de stichting voldoet aan de wettelijke vereisten. Flet feit dat deze stichting in 2023 het keurmerk Nederlandse Streekomroepen heeft gekregen, uit handen van de NLPO, onderstreept de kwaliteit van deze omroep. Flet keurmerk is een landelijke erkenning, waarbij voldaan wordt aan alle 20 criteria van een Lokaal Toereikend Media-Aanbod. Per 2025 voert de rijksoverheid een stelselwijziging door voor lokale omroepen.

Dit houdt onder andere in dat de huidige 240 lokale omroepen teruggebracht worden naar 80 streekomroepen (West-Friesland is één van die 80 streken), dat de bekostiging met meer via de gemeenten loopt, maar via het rijk zelf, maar ook dat de omroepen moeten professionaliseren. Meer informatie hierover staat in de visiebrief van demissionair staatsecretaris Uslu: I Tweede Kamer der Staten-Generaal Zoals in toezegging 1025 weergegeven wordt in de nieuwe cultuurnota een hoofdstuk over de lokale omroep opgenomen, op basis waarvan de prestatieafspraken met de omroep kunnen worden geformuleerd. 6. Maatschappelijk draagvlak De vier oorspronkelijke aanvragers voor de zendtijd zijn inmiddels gefuseerd of werken samen. Dit heeft als resultaat dat er nog maar één aanvragende partij over is voor de zendtijdtoewijzing: Stichting Streekomroep West-Friesland Dit betekent dat er draagvlak is voor samenwerking en professionalisering van de lokale omroep. 7. Financiële consequenties Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen voor het begrotingsresultaat. Wel ligt er een aanvullende financieringsvraag van de Stichting Streekomroep West-Friesland. Echter, dit verzoek staat los van dit raadsbesluit. Daarom wordt u hierover geïnformeerd via een brief van het college. 8. Communicatie Dit raadsbesluit wordt kenbaar gemaakt aan Stichting Streekomroep West-Friesland.

Daarnaast wordt dit besluit (met begeleidende brief) verstuurd naar het Commissariaat voor de Media voor 1 november 2023. Ook wordt er een persbericht verzonden.

3/4

HTS GEMEENTE HOORN 9.

Realisatie

Nadat alle betrokken gemeenteraden advies aan het Commissariaat hebben uitgebracht, toetst het Commissariaat of de adviezen zorgvuldig tot stand zijn gekomen en deugdelijk gemotiveerd. Is dat het geval, dan gaat het Commissariaat in beginsel tot besluitvorming over.

Hoorn.

1 9 SEP. 2023

Zaaknummer: 1976529 4/4