Raadsvoorstel Voorbereidingsbesluit omgeving Westerblokker ter hoogte van Bangert en Oosterpolder

n^Jl GEMEENTE HOORN Raadsvoorstel Zaaknummer: 2044130 Steller: C.A.A.M. Plat Datum commissie: 19 september 2023 Datum raadsvergadering: 17 oktober 2023

Team: ROWE Teammanager: Tom Plat Portefeuillehouder: M. van derVen E-mail: c.plat@hoorn.nl

Onderwerp Voorbereidingsbesluit omgeving Westerblokker, ter hoogte van Bangert en Oosterpolder

Agendering Ter besluitvorming

Bijlagen 1 Tekening (NL.IMR0.0405.VBBangertO-va02)

De raad besluit 1. een voorbereidingsbesluit te nemen ter voorbereiding van nieuwe bestemmingsplannen voor het gebied Westerblokker, ter hoogte van Bangert en Oosterpolder, nader aangeduid op de bij dit besluit behorende tekening (NL.IMR0.0405.VBBangertO-va02); 2. dat op grond van artikel 3.3 lid 1 onder a. van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht vergunningaanvragen voor de activiteit bouwen in dit gebied moeten worden aangehouden; 3. dat het in dit gebied verboden is het gebruik van gronden en bouwwerken of een deel daarvan te wijzigen in een andere vorm van gebruik dan aanwezig is op de dag van inwerkingtreding van dit besluit; 4. dat het college van burgemeester en wethouders bij omgevingsvergunning kan afwijken van het hiervoor genoemde verbod indien en voor zover: - geen onevenredig nadelige effecten voor de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende percelen ontstaan; - geen verslechtering van het woon- en leefklimaat ontstaat, en - redelijkerwijs mag worden aangenomen dat het beoogde gebruik positief bestemd wordt in een van de in voorbereiding zijnde bestemmingsplannen; 5. het voorbereidingsbesluit in werking te laten treden op 28 oktober 2023. Samenvatting Gemeente Hoorn bereidt de ontwikkeling van de woonwijk Bangert en Oosterpolder rondom het gebied Westerblokker voor.

Voor de ontwikkeling van fase 5B Zuid en fase A Zuid worden nieuwe bestemmingsplannen gemaakt. Dit voorstel gaat over het (opnieuw) nemen van een voorbereidingsbesluit voor de omgeving Westerblokker ter hoogte van Bangert en Oosterpolder. Het voorbereidingsbesluit zorgt ervoor dat er geen ongewenste activiteiten of ontwikkelingen (bouw en gebruik) kunnen plaatsvinden in of nabij dit gebied. Het is nodig nu een nieuw voorbereidingsbesluit te nemen, omdat het op 28 oktober 2022 in werking getreden voorbereidingsbesluit na een jaar vervalt. 1.

Inleiding: reden van het voorstel

Aanleiding Het huidige voorbereidingsbesluit loopt af op 27 oktober 2023. Voor fase 5B Zuid en fase A Zuid worden nieuwe bestemmingsplannen gemaakt. Omdat deze bestemmingsplannen nog niet in procedure zijn, is het nodig om nu een nieuw voorbereidingsbesluit te nemen om te voorkomen dat de gewenste ruimtelijke ontwikkeling (woningbouw) in de laatste fases van Bangert en Oosterpolder wordt belemmerd. 1/3

'12» GEMEENTE HOORN Belang Het is van belang om vóór 27 oktober 2023 een nieuw voorbereidingsbesluit te nemen, omdat het voorbereidingsbesluit dat in 2022 is genomen op 27 oktober 2023 afloopt. Centrale vraag Hoe zorgt gemeente Hoorn ervoor dat de ruimtelijke ontwikkelingen in het resterende deel van Bangert en Oosterpolder door kunnen gaan? 2. Beoogd maatschappelijk resultaat Het voorkomen van ongewenste ruimtelijke ontwikkelingen in of nabij fase 5B Zuid en fase A Zuid van Bangert en Oosterpolder. Met dit besluit wordt de uitvoering van een (of meerdere) toekomstig(e) bestemmingsplan(nen) niet gefrustreerd. 3. Bijdrage aan de duurzaamheidsambitie Dit betreft een technisch besluit. De bijdrage aan de duurzaamheidsambitie wordt meegenomen in onderzoeken die ten grondslag liggen aan de diverse ruimtelijke plannen die worden opgesteld. 4. Kaders tVef ruimtelijke ordening (Wro) Deze wet geeft regels voor het voorbereidingsbesluit en voor planologische procedures. Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) Op grond van artikel 3.3 lid 1 onder a. worden vergunningaanvragen voor de activiteit bouwen aangehouden. Ook is het mogelijk een besluit te nemen over het gebruik van gronden. Bestemmingsplan Bangert en Oosterpolder, herziening ex artikel 30 WRO (2006) Dit (globale) plan maakt het mogelijk om de (woon)wijk Bangert en Oosterpolder te realiseren.

Het bestemmingsplan kent globale eindbestemmingen (te ontwikkelen woongebieden en de linten) en uit te werken bestemmingen. Uitspraak Raad van State (28 mei 2008) Het bestemmingsplan Bangert en Oosterpolder, herziening ex artikel 30 WRO is gedeeltelijk onherroepelijk geworden. De Raad van State heeft goedkeuring onthouden aan een aantal plandelen rondom het LPG-tankstation aan de Westerblokker 29. Dit betekent dat voor deze plandelen het bestemmingsplan Landelijk Gebied 1982 geldt. Bestemmingsplan Landelijk Gebied 1982 Het nog resterende deel van dit bestemmingsplan kent bedrijfs- en agrarische bestemmingen. 5. Argumenten Geldende bestemmingen Voor het gebied waaraan door de uitspraak van de Raad van State goedkeuring is onthouden, geldt nog het bestemmingsplan Landelijk Gebied 1982. De daar geldende bedrijfs- en agrarische bestemmingen kunnen leiden tot beperkingen in de verdere ontwikkeling van de woonwijk Bangert en Oosterpolder. Nieuwe ontwikkelingen achter het lint Westerblokker (fase 5B Zuid en fase A Zuid) In deze fases is een ontwikkeling met woningbouw beoogd. Om woningbouw hier te kunnen realiseren, worden twee nieuwe bestemmingsplannen opgesteld. De ontwerpen van deze plannen worden eind van dit jaar aan de gemeenteraad voorgelegd met het voorstel de ruimtelijke procedure te starten.

Voorbereidingsbesluit 2022 Op 25 oktober 2022 is een voorbereidingsbesluit genomen om ongewenste ruimtelijke ontwikkelingen in of in de nabijheid van dit gebied te voorkomen. Dit voorbereidingsbesluit vervalt op 28 oktober 2023. Zaaknummer: 2044130 2/3

'12» GEMEENTE HOORN Omdat de nieuwe bestemmingsplannen dan nog niet in procedure zijn, is het nodig om nu een nieuw voorbereidingsbesluit te nemen om initiatieven die niet passen binnen de ontwikkelingsmogelijkheden daar te kunnen voorkomen. Met het voorbereidingsbesluit worden vergunningaanvragen voor de activiteit bouwen aangehouden en is het verboden om het gebruik van gronden te wijzigen. Het is mogelijk om af te wijken van dit besluit. Dit kan als er geen nadelige effecten voor het gebruik van de naastgelegen percelen is, het woon- en leefklimaat niet verslechtert en als het beoogde gebruik positief wordt bestemd in het toekomstige ruimtelijk plan. Als geen voorbereidingsbesluit wordt genomen, bestaat het risico op ongewenste ontwikkelingen in of in de nabijheid van de nog te ontwikkelen delen van Bangert en Oosterpolder. Hierdoor kan mogelijk een deel van de geplande woningbouw niet worden gerealiseerd. Door het nemen van een voorbereidingsbesluit kan dit worden voorkomen. 6. Maatschappelijk draagvlak en participatie Dit aspect is niet onderzocht. 7. Financiële consequenties Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen voor begrotingsresultaat. 8. Communicatie Het voorbereidingsbesluit wordt gepubliceerd in het weekblad Hoorns Nieuwsblad en in het Gemeenteblad. Ook wordt een bericht geplaatst op de website Bangert en Oosterpolder (https://www.bangertenoosterpolder.net/).

Het besluit is digitaal raadpleegbaar op de website van de gemeente en op de landelijke voorziening (www.ruimtelijkeplannen.nl). Het besluit ligt ter inzage in het stadhuis. 9. Realisatie Tegen het voorbereidingsbesluit kan geen bezwaar of beroep worden ingesteld. Het is namelijk geen besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht. Het besluit treedt in werking op 28 oktober 2023.

Hoorn,

] 9 SEP 2023

het qollege vèn burgemeester en wethouders van Hoorn

de burgen

3/3