Raadsvoorstel verordening onderzoeken doelmatigheid

GEMEENTE HOORN Raadsvoorstel Zaaknummer: 2068969 Steller: G. Sünder Datum commissie: Datum raadsvergadering:

Team: DIR Teammanager: Guy Heemskerk Portefeuillehouder: A A M. Boomgaars E-mail: g.sunder@hoorn.nl

Onderwerp Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid 2024

Agendering Ter besluitvorming

Bijlagen 1 Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid 2024 2 Was-wordt tabel verordening 2004-2024

De raad besluit 1. de ‘Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid gemeente Hoorn 2024’ vast te stellen; 2. de ‘Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid 2004’ in te trekken.

Samenvatting Artikel 213a van de Gemeentewet verplicht het college periodiek onderzoek te doen naar de doeltreffendheid en doelmatigheid van het door het college gevoerde bestuur. De huidige verordening uit 2004 is verouderd en vraagt om vernieuwing. De raad wordt geadviseerd de verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid 2024 vast te stellen. 1.

Inleiding: reden van het voorstel

Aanleiding De verordening voor onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bevat de kaders, frequentie en verantwoording waaraan doelmatigheidsonderzoeken van het college moeten voldoen. De verordening heeft als doel om gemeentelijke processen te optimaliseren en de effectiviteit van het bestuur en de gemeentelijke dienstverlening te vergroten. De huidige verordening dateert uit 2004 en vraagt om een actualisatie naar de huidige gewenste invulling. Belang Het optimaliseren van gemeentelijk bestuur, beleid en dienstverlening. Centrale vraag Welke kaders wil de gemeenteraad opnemen in de nieuwe verordening doelmatigheid en doeltreffendheid?

1/3

nT» GEMEENTE HOORN

2. Beoogd maatschappelijk resultaat Doelmatigheidsonderzoek draagt bij aan het optimaliseren van de gemeentelijke dienstverlening en processen, tegen zo laag mogelijke maatschappelijke kosten. 3. Bijdrage aan de duurzaamheidsambitie Dit voorstel draagt niet direct bij aan de duurzaamheidsambitie van de gemeente Hoorn. 4. Kaders Gemeentewet art. 213a 1. Het college verricht periodiek onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het door hem gevoerde bestuur. De raad stelt bij verordening regels hierover. 2. Het college brengt schriftelijk verslag uit aan de raad van de resultaten van de onderzoeken. 3. Het college stelt de rekenkamer of, indien geen rekenkamer is ingesteld, personen die de rekenkamerfunctie uitoefenen, tijdig op de hoogte van de onderzoeken die hij doet instellen en zendt haar, onderscheidenlijk hen, een afschrift van een verslag als bedoeld in het tweede lid. Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid 2004 De huidige verordeningen bevat de huidige kaders waaraan doelmatigheidsonderzoek moet voldoen. Financiële verordening gemeente Hoorn (Verordening ex artikel 212 Gemeentewet) Deze verordening beschrijft dat het college verantwoordelijk is voor de inrichting van de financiële organisatie en interne beheersing. 5.

Argumenten Waarom 213a onderzoek? De 213a onderzoeken zijn voor het college een belangrijk instrument om de doelmatigheid en doeltreffendheid van gemeentelijk beleid, uitvoering en dienstverlening te onderzoeken. Het 213a onderzoek wordt ingezet om het zelflerend vermogen van de organisatie te vergroten. Anders dan het onderzoek door de rekenkamer gaat het hierbij om “zelfonderzoek”. Onderzoek naar doelmatigheid en doeltreffendheid van het gemeentelijk beleid - bijvoorbeeld op het gebied van duurzaamheid, openbare ruimte, fysieke leefomgeving, subsidies of digitale dienstverlening - is van groot belang voor de algemene oordeelsvorming over het gevoerde beleid. Met deze onderzoeken wordt beoogd de transparantie van het gemeentelijk handelen te vergroten, en daardoor doelmatiger en doeltreffender te werken en de publieke verantwoording daarover te versterken. Alle zaken die voor een doelmatig en doeltreffend bestuur van belang zijn, kunnen daarbij aan de orde komen. Vernieuwing huidige verordening In de bijgevoegde was-wordt-lijst zijn de wijzigingen ten opzichte van de huidige verordening toegelicht. De huidige verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid 2004 ging nog uit van een “groeipadgedachte”, om ervaring op te doen met het instrument.

De praktijk liet zien dat doelmatigheidsonderzoeken wel werden uitgevoerd, maar niet expliciet als doelmatigheidsonderzoek werden aangekondigd in de begroting. De resultaten en verbeterplannen werden daardoor ook niet gedeeld met de raad. De nieuwe verordening is gebaseerd op de meest recente modelverordening van de VNG en verplicht het college om de raad vooraf explicieter te informeren over de voorgenomen onderzoeken in de begroting (paragraaf bedrijfsvoering). In de begroting wordt gemotiveerd aangegeven waarom een onderwerp is gekozen en wat de (globale) onderzoeksvragen zijn. In de nieuwe verordening is vastgelegd dat naar aanleiding van de resultaten van een onderzoek, indien nodig, een plan van verbetering wordt opgesteld. Het college neemt op basis van het verbeterplan (waar Zaaknummer: 2068969 2/3

HTS GEMEENTE HOORN nodig) bedrijfsmatige en/of beleidsmatige maatregelen. De resultaten en aanbevelingen van het onderzoek en verbeterplan worden ter kennisgeving aan de raad aangeboden. Uitvoering van de onderzoeken De onderzoeken worden in opdracht van burgemeester en wethouders uitgevoerd door de ambtelijke organisatie (eventueel met inbreng van deskundigheid van derden). Uitgangspunt is dat dit binnen de beschikbare capaciteit en budgetten van de vakinhoudelijke teams wordt uitgevoerd. Afhankelijk van de omvang en complexiteit kan het college in voorkomende gevallen een voorstel aan de raad voorleggen voor afzonderlijk benodigd onderzoeksbudget (budgetrecht raad). Daarnaast kan het noodzakelijk zijn om waarborgen in te bouwen, waarmee de onafhankelijkheid van de analyse en/of adviezen ter verbeteringen worden gegarandeerd. Dat betekent dat het onderzoek zelf mag worden uitgevoerd door medewerkers die in hun dagelijks werk betrokken zijn bij het onderzoeksobject. De evaluatie en de aanbevelingen voor verbetering daarentegen moeten zoveel als mogelijk onafhankelijk tot stand komen en uitgevoerd worden door functionarissen die niet in hun dagelijks werk betrokken zijn bij het onderzoeksobject. 6. Maatschappelijk draagvlak en participatie Het maatschappelijk draagvlak is niet onderzocht. In de praktijk kan dat wel van toepassing zijn bij een individueel onderzoeksonderwerp. 7.

Financiële gevolgen Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de begroting. 8. Communicatie Publicatie van dit besluit volgt via de reguliere kanalen en op Overheid.nl 9. Realisatie De verordening treedt in werking op 1 januari 2024. In de Jaarstukken 2024 legt het college voor de eerste keer verantwoording af aan de gemeenteraad over de uitgevoerde onderzoeken.

Hoorn,

1 g SEp ^

3/3