Raadsvoorstel vaststellen Regionale Detailhandelsvisie Westfriesland 2024

nTS GEMEENTE HOORN Raadsvoorstel Zaaknummer: 2194128 Steller: I E.A M. Lemmens Datum commissie: 21 januari 2025 Datum raadsvergadering: 4 februari 2025

Team: Stedelijke Ontwikkeling Teammanager: T. Plat Portefeuillehouder: A. Helling E-mail: i.lemmens@hoorn.nl

Onderwerp Regionale Detailhandelsvisie Westfriesland 2024 Agendering Ter besluitvorming

Bijlagen 1 Regionale Detailhandelsvisie Westfriesland 2024 2 Onderzoeksrapport Regionale Detailhandelsvisie Westfriesland 2024 3 Brief provincie Noord-Holland

De raad besluit De Regionale Detailhandelsvisie Westfriesland 2024 vast te stellen. Samenvatting Het koopgedrag van de consument en de detailhandelssector veranderen. Consumenten en marktpartijen in de detailhandel oriënteren zich steeds meer regionaal. Regionale afstemming tussen de Westfriese gemeenten is daarom van belang. In de regionale detailhandelsvisie staan afspraken tussen de zeven Westfriese gemeenten over de toekomst van de winkelgebieden in onze regio. De focus ligt op het versterken en veerkrachtiger maken van de detailhandelsstructuur in Westfriesland. 1.

Inleiding: reden van het voorstel

Aanleiding De provincie Noord-Holland verplicht de deelregio’s, waaronder de regio Westfriesland, om regionaal detailhandelsbeleid te ontwikkelen en dit periodiek te actualiseren. De regionale detailhandelsvisie uit 2015 is in de afgelopen periode geactualiseerd. Belang Het realiseren van een toekomstbestendige detailhandel in de regio Westfriesland. Centrale vraag Wat wil de raad meegeven voor een toekomstbestendige detailhandel in de regio Westfriesland?

1/4

njX GEMEENTE ^ HOORN

2.

Beoogd maatschappelijk resultaat

Het doel van de regionale detailhandsvisie is een toekomstbestendige detailhandel schetsen voor de regio. Deze detailhandelsvisie kijkt vooruit tot 2030. De focus ligt op het versterken en veerkrachtiger maken van de detailhandelsstructuur in Westfriesland, voor: behoud en versterking van de winkelgebieden volgens de gewenste winkelstructuur; het voorkomen en zo mogelijk verminderen van overaanbod van vierkante meters en leegstand; het behouden van koopkrachtbinding in de regio; inspelen op trends en ontwikkelingen in de winkelgebieden; een goede afstemming en duidelijkheid over de locatie en toetsing van nieuwe initiatieven. Bijvoorbeeld bij verzoeken voor het vestigen van supermarkten en boerderijwinkels. Welk beoogd effect heeft de regionale detailhandelsvisie voorde gemeente Hoorn? De regionale afspraken zijn in lijn met de lokale detailhandelsvisie. De binnenstad van Hoorn is gepositioneerd als recreatief centrum met een regionale functie. Woonboulevard Hof van Hoorn is gepositioneerd als grootschalig winkelgebied in Westfriesland. Grote woonwinkels, keuken- en badkamerspeciaalzaken vestigen zich in Westfriesland bij voorkeur in Hof van Hoorn. De ondersteunende wijk- en buurtcentra in Hoorn zijn gericht op het doen van dagelijkse boodschappen en hoognodige aankopen.

Er wordt in de regionale visie niet meegewerkt aan nieuwe winkelgebieden buiten de hoofdstructuur zoals geschetst in de visie. Bij hele grote woningbouwontwikkelingen zoals in het stationsgebied in Hoorn, kan voor dagelijkse verzorging (supermarkt) een uitzondering worden gemaakt. Hiervoor moet volgens de visie regionale afstemming over plaatsvinden. 3.

Bijdrage aan de duurzaamheidsambitie

De regionale detailhandelsvisie levert een bescheiden bijdrage aan een duurzaam klimaat, door het voorkomen en zo mogelijk verminderen van overaanbod van vierkante meters en leegstand. 4.

Kaders

Provinciaal Detailhandelsbeleid Noord-Holland Vanaf 2016 zijn alle deelregio’s verplicht om periodiek een regionale detailhandelsvisie op te stellen. Regionale Adviescommissie Detailhandel Provincie Noord-Holland De Regionale Adviescommissie Detailhandel van de provincie Noord-Holland toetst de regionale detailhandelsvisies. Pact van Westfriesland Het Pact van Westfriesland is een samenwerkingsverband tussen de zeven Westfriese gemeenten. Het regionale detailhandelsbeleid is één van de speerpunten.

Zaaknummer: 2194128 2/4

'll?» 3EMEENTE HOORN 5.

Argumenten

Belang regionale afstemming Het economisch belang van de Westfriese detailhandel is groot. Er gaat jaarlijks ruim € 1 miljard om in fysieke winkels. De detailhandel is bovendien goed voor bijna 9.700 banen in Westfriesland (11% van het totaal). Ook voor toerisme en leefbaarheid in steden en dorpen speelt de detailhandel een belangrijke rol. Net zoals op veel plekken in het land staat de detailhandel in de regio Westfriesland onder druk. Hoewel de leegstand relatief beperkt is (3,3% van de winkelvloeroppervlakte), hebben structurele ontwikkelingen zoals online winkelen, demografie en consumentengedrag een effect de komende jaren. Uit het onderzoeksrapport van adviesbureau Stee Groep blijkt, dat consumenten zich steeds meer regionaal oriënteren. In de regionale detailhandelsvisie staan afspraken tussen de zeven Westfriese gemeenten over de toekomst van de winkelgebieden in onze regio. Het provinciaal beleid schrijft voor, dat deelregio’s deze afspraken maken. Regionale Detailhandelsvisie Westfriesland als (toetsings)kader De regionale detailhandelsvisie is een (toetsings)kader voor gemeenten om samen met belanghebbenden te werken aan een vitale, ondernemende regio. Net zoals in de regionale detailhandelsvisie (2015), is het doel van deze nieuwe visie het aantrekkelijker maken van centrum- en winkelgebieden.

De hoofdwinkelstructuur wordt versterkt en verspreide bewinkeling waar mogelijk beperkt. Om de leefbaarheid van kleine kernen en dorpen te vergroten, is er meer ruimte voor ontwikkeling van kleinschalige detailhandel. De zeven Westfriese gemeenten gaan elkaar vaker informeren over initiatieven voor solitaire detailhandel en supermarkten. Ook zijn er regionale richtlijnen voor ondergeschikte detailhandel op bedrijventerreinen en voor boerderijwinkels. Er blijft ruimte voor lokaal maatwerk en afwegingsruimte. Om sneller te kunnen handelen bij veranderingen in het winkellandschap, monitort de regio jaarlijks de stand van zaken op dit vlak. Er ontstaat een gelijk speelveld voor ondernemers en andere belanghebbenden, doordat de zeven Westfriese gemeenten dezelfde visie uitdragen. Wat zijn de belangrijkste beleidsmatige wijzigingen ten opzichte van de visie uit 2015? Ruimte voor een basisvoorziening in de kleine kernen en dorpen. Dit is nu uitgesplitst naar kernen en omvang (maximaal 500 m2). Het gaat bijvoorbeeld om een kleinschalige dorpssupermarkt, een bakker, een toeristische (souvenir)winkel of een ander lokaal initiatief. Mogelijkheden voor ondergeschikte detailhandel zijn nader omschreven, namelijk 25% van de totale bedrijfsoppervlakte met een maximum van 150 m2. In de vorige visie werden twee voorbeelden genoemd, namelijk 100 m2 en 500 m2.

Gemeenten informeren elkaar vaker over plannen, specifiek supermarktplannen groter dan 800 m2 beoogd oppervlak en uitbreiding van solitaire vestigingen van minimaal 200 m2. Er is een specifieke richtlijn opgesteld voor boerderijwinkels. Hier kan lokaal van afgeweken worden. Afhaalpunten waar enkel pakketjes worden opgehaald en geretourneerd, zijn naast de winkelgebieden in deze visie ook toegestaan op centrale locaties (bij de snelweg) of goed bereikbare werklocaties. Initiatieven van 500 m2 buiten winkelgebieden worden getoetst door de provinciale adviescommissie. Dit is nieuw provinciaal beleid. Wat als de Regionale Detailhandelsvisie Westfriesland niet wordt vastgesteld? Het alternatief is om deze visie niet vast te stellen. De gemeente voldoet dan niet aan de afspraak met de provincie en de regio Westfriesland om periodiek een detailhandelsvisie vast te stellen. Dit kan plannen voor nieuwe detailhandel blokkeren. 3/4

JEMEEI GEMEENTE HOORN 6.

Maatschappelijk draagvlak en participatie

Integrale voorbereiding Regionaal is de visie afgestemd in de Programmagroep Economie Westfriesland, in de WRE en de Regionale Adviescommissie Detailhandel van de provincie Noord-Holland. Lokale afstemming vond plaats met ondernemers- en winkeliersverenigingen en ondernemers. De visie is inmiddels getoetst en akkoord bevonden door de Regionale Adviescommissie Detailhandel van de Provincie Noord-Holland. Daarmee voldoet de visie aan de eisen die de provincie stelt aan regionale visies. 7.

Financiële gevolgen

Dit voorstel heeft geen gevolgen voor het begrotingsresultaat. 8.

Communicatie

De Regionale Detailhandelsvisie Westfriesland 2024 wordt op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt, zodra deze door de raad is vastgesteld. 9.

Realisatie

De gemeente volgt de afspraken uit de visie en zorgt bij nieuwe initiatieven dat het toetsingskader gevolgd wordt. De visie loopt tot en met 2030. In het laatste jaar wordt de visie opnieuw geactualiseerd en aan de gemeenteraad voorgelegd.

Hoorn,

2 3 NOV, 2024

Zaaknummer: 2194128 4/4