Raadsvoorstel vaststellen normenkader 2024

Raadsvoorstel Zaaknummer: 2195663 Steller: M. Admiraal Datum commissie: Datum raadsvergadering:

Team: PC Teammanager: Anita Wakelkamp Portefeuillehouder: A. A M Boomgaars E-mail: ma.admiraal@hoorn.nl

Onderwerp Normenkader 2024

Agendering Ter besluitvorming

Bijlagen 1 Normenkader rechtmatigheid 2024 2 Wijzigingen Normenkader Rechtmatigheid 2024 ten opzichte van het Normenkader Rechtmatigheid 2023 De raad besluit 1. Het normenkader rechtmatigheid 2024 vast te stellen; Samenvatting De controle op rechtmatigheid is gericht op de naleving van externe en interne regelgeving, zoals die opgenomen zijn in het normenkader. Het normenkader voor een rechtmatigheidsverantwoording betreft de inventarisatie van relevante regelgeving die bepalingen bevat over financiële beheershandelingen. Daarbij gaat het zowel om Europese regelgeving en landelijke wettelijke bepalingen als eigen regelgeving, zoals verordeningen. Voor een goede totstandkoming van de rechtmatigheidsverantwoording is belangrijk dat de geldende regelgeving duidelijk vastligt. Het normenkader wordt jaarlijks geactualiseerd en vastgesteld door de raad. 1.

Inleiding: reden van het voorstel

Aanleiding Als gevolg van een wetswijziging neemt het college vanaf boekjaar 2023 een rechtmatigheidsverantwoording op in de jaarrekening. Hiermee legt het college verantwoording af over de naleving van geldende wet- en regelgeving bij de totstandkoming van de baten en lasten en balansmutaties in de jaarrekening. De accountant controleert niet meer op rechtmatigheid, maar stelt vast dat de rechtmatigheidsverantwoording getrouw is. Belang Het college legt verantwoording af over rechtmatig handelen. De raad bepaalt via het normenkader welke wet- en regelgeving in de rechtmatigheidscontrole van het college wordt meegenomen. Het normenkader moet dan ook door de raad worden vastgesteld. Centrale vraag Welke wet- en regelgeving wil de raad opnemen in het normenkader? 2. Beoogd maatschappelijk resultaat De rechtmatigheidsverantwoording van het college verbetert het inzicht in welke mate is gehandeld volgens wet- en regelgeving. Daarvoor geeft de raad invulling aan haar controlerende rol.

1/3

'll» GEMEENTE HOORN 3. Bijdrage aan de duurzaamheidsambitie Dit voorstel draagt niet bij aan de duurzaamheidsambitie van de gemeente Hoorn. 4 Kaders Kadernota Rechtmatigheid De commissie BBV geeft via de kadernota rechtmatigheid haar visie over de invulling van het begrip rechtmatigheid in de rechtmatigheidsverantwoording van de decentrale overheden conform artikel 75, lid 2 BBV. BBV is de afkorting van Besluit begroting en verantwoording. Financiële verordening gemeente Hoorn (Verordening ex artikel 212 Gemeentewet) Deze verordening beschrijft dat het college verantwoordelijk is voor de inrichting van de financiële organisatie en interne beheersing. Controleverordening gemeente Hoorn (Verordening ex artikel 213 Gemeentewet) De raad stelt bij verordening regels vast voor de controle op het financiële beheer en op de inrichting van de financiële organisatie. Deze verordening regelt dat de rechtmatigheid van het financiële beheer en van de inrichting van de financiële organisatie wordt getoetst. 5. Argumenten Het normenkader voor een rechtmatigheidsverantwoording betreft de inventarisatie van de voor de verantwoording relevante regelgeving, van andere overheden en van de gemeente zelf.

Bij regelgeving die niet afkomstig is van de gemeente, moet onder meer gedacht worden aan: • Europese richtlijnen, denk hierbij aan aanbestedingsregels en regels die gelden voor staatssteun; • Wetten in formele zin, zoals de participatiewet; • Algemene maatregelen van bestuur, zoals het Besluit Participatiewet; • Ministeriele regelingen, zoals de Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ. Het normenkader moet actueel en aangepast zijn op basis van nieuwe en geldende wet- en regelgeving. Het college toets of aan deze wet- en regelgeving is voldaan. Bij rechtmatigheid in het kader van de rechtmatigheidsverantwoording bestaat er een duidelijke relatie met het financieel beheer. Er moet verantwoord worden dat baten, lasten en balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen. Het gaat dus om de financiële beheershandelingen. Ten opzichte van 2023 hebben geen grote wijzigingen in het normenkader plaatsgevonden. De invoering van de omgevingswet heeft er wel voor gezorgd dat oude regelgeving omtrent dit onderwerp is komen te vervallen en hiervoor is nieuwe regelgeving in de plaats gekomen. In bijlage 1 is het volledig geactualiseerde normenkader 2024 opgenomen. De raad is bevoegd om aanvullende regelgeving op te nemen in het normenkader die nu niet zijn opgenomen. 6.

Maatschappelijk draagvlak en participatie De rechtmatigheidsverantwoording van het college verbetert het inzicht in welke mate is gehandeld volgens wet- en regelgeving. Daardoor geeft de raad invulling aan haar controlerende rol. 7. Financiële gevolgen Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen voor het begrotingsresultaat. 8. Communicatie Het normenkader is relevant voor de uitvoering van de interne controle en de accountant. De accountant wordt over de vaststelling van het normenkader geïnformeerd.

Zaaknummer: 2/3

HTS) GEMEENTE HOORN

9. Realisatie In de Jaarstukken 2024 legt het college verantwoording af aan de raad over de rechtmatigheid.

Hoorn'

0 5 NOV, 2024

3/3