Raadsvoorstel Startnotitie inclusiebeleid

93 GEMEENTE HOORN Raadsvoorstel Zaaknummer: 2010202 Steller: M. Bakker/C. Bakker Datum commissie: 21 februari 2023 Datum raadsvergadering

Team: ZS Teammanager: Jean Paul Verbeek Portefeuillehouder: AAM. Boomgaars E-mail: mar.bakker@hoorn.nl

Onderwerp Startnotitie inclusiebeleid Agendering Ter meningvormende bespreking in de Algemene Raadscommissie Bijlagen 1 Concept Startnotitie Inclusiebeleid Vragen van het college aan de raadscommissie voor de meningvormende bespreking zijn: Vraag 1: Kunt u instemmen met de in de startnotie genoemde focuspunten? Dit zijn: • Bestaanszekerheid en kansengelijkheid • Discriminatie en racisme • Regenbooggemeente • Toegankelijkheid • Safe Streets Vraag 2: Kunt u instemmen met de voorgestelde aanpak voor een Lokale Inclusie Agenda? Iedereen is nodig om een inclusieve gemeente te worden. De vraagt om een goede samenwerking tussen gemeente, inwoners, ervaringsdeskundigen, partners en instellingen. Vraag 3: Hoe ziet u de rol van de gemeente en die van maatschappelijke partners om te komen tot een inclusiever Hoorn? Initiatief nemend? Ondersteunend? Anders? Vraag 4: Zijn er andere aandachtspunten die u wilt meegeven die relevant zijn voor de verdere beleidsvorming en de uitvoering daarvan? Samenvatting Het huidige inclusiebeleid moet opnieuw worden vastgesteld. Dit nieuwe beleid moet bijdragen aan een inclusieve gemeente waarin niemand wordt buitengesloten of gediscrimineerd. Hiervoor is een startnotitie gemaakt die nu voor meningvormende bespreking wordt voorgelegd.

De startnotitie is bedoeld als leidraad voor een verdere uitwerking van inclusiebeleid en voor een Lokale Inclusie Agenda in Hoorn voor de periode 2023 tot en met 2026. De antwoorden op de nu aan de commissie voorgelegde vragen gaan helpen bij de uitwerking hiervan. De startnotitie gaat uit van gelijke behandeling en een verbod op discriminatie. De ambitie en focus liggen hierbij op de onderwerpen: bestaanszekerheid en kansengelijkheid, discriminatie en racisme, Hoorns als regenbooggemeente, toegankelijkheid en Safe Streets. Dit komt overeen met de focuspunten die maatschappelijke partners en inwoners aanstipten in de voorbereiding op deze notitie. Het komt ook overeen met landelijke aandacht op deze onderwerpen en met het coalitieakkoord.

Zaaknummer: 2010202

1/4

n jCS GEMEENTE HOORN 1.

Inleiding: reden van het voorstel

Aanleiding Het huidige inclusiebeleid is vastgesteld tot en met 2022 en moet vanaf 2023 opnieuw worden vastgesteld. Uit de stadsgesprekken in 2021 bleek al dat het inclusiebeleid in Hoorn aan actualisatie toe is. In het tweede kwartaal 2023 wordt het inclusiebeleid ter vaststelling aangeboden aan de raad. Met deze startnotitie kan dit beleid verder worden uitgewerkt. Belang Een startnota met heldere ambities, focus en uitgangspunten biedt de basis en houvast voor de verdere uitwerking inclusiebeleid en daaropvolgend een Lokale Inclusie Agenda. Centrale vraag Met welke ambities, focus en uitgangspunten wil de raad invulling geven aan het inclusiebeleid in Hoorn? 2. Beoogd maatschappelijk resultaat Hoorn wordt een inclusievere gemeente, waar inwoners zichzelf kunnen zijn, zich geaccepteerd voelen, zich thuis voelen en meedoen. Een gemeente waarin inwoners dezelfde kansen en mogelijkheden hebben, ongeacht hun achtergrond, leeftijd, geslacht, opleidingsniveau, godsdienst, seksuele voorkeur en ongeacht of ze een ziekte of beperking hebben. De inwoners, partners en de gemeente gaan samen aan de slag met het opstellen en uitwerken van de LIA. Door dit gezamenlijk op te pakken, wordt voorkomen dat er óver elkaar wordt gesproken in plaats van mét elkaar. Samen gaan we uitsluiting en discriminatie tegen, te beginnen met de vijf focuspunten. 3.

Bijdrage aan de duurzaamheidsambitie Inclusie raakt in ieder geval de volgende Global Goals: geen armoede, geen honger, goede gezondheid en welzijn, kwaliteitsonderwijs, gendergelijkheid, eerlijk werk en economische groei, ongelijkheid verminderen en sterke publieke diensten en partnerschap om doelstellingen te bereiken. 4. Kaders Grondwet Artikel 1 van de Grondwet gaat over gelijke behandeling. Discriminatie op welke grond dan ook, is niet toegestaan. Dit is uitgewerkt in de Wet algemene gelijke behandeling (Wga) en andere wet- en regelgeving. De Wga schrijft voor dat gemeenten verplicht zijn om ingezetenen toegang te bieden tot een antidiscriminatievoorziening (ADV). Ook moeten discriminatiemeldingen worden geregistreerd. Nationaal Programma tegen Discriminatie en Racisme 2022 Landelijk programma om de aanpak van discriminatie en racisme te versterken. Dat gaat om: • erkennen en voorkomen van discriminatie en racisme; • herkennen en melden van discriminatie en racisme; • bijstaan en beschermen van slachtoffers van discriminatie racisme. Inclusiebeleid, Meerjarenvisie 2019-2022 Hierin staat dat Hoorn zich richt op de speerpunten meldpunt discriminatie, monitoring en aanvullend onderzoek, onderwijs, jongeren, werkvloer, woonomgeving en Hoorn regenboogstad. Coalitieakkoord ‘Durven. Doen! Dromen 2022-2026' Hierin staat dat Hoorn een inclusieve gemeente is.

Iedereen mag er zijn, zich thuis voelen en meedoen. Hoorn is trots op haar status als regenbooggemeente en draagt diversiteit uit. Hoorn stimuleert initiatieven die inclusiviteit versterken en diversiteit uitdragen. Discriminatie en racisme worden niet getolereerd en aangepakt. In het nieuwe inclusiebeleid wordt speciale aandacht besteed aan uitsluiting door armoede. Als Safe Streets gemeente zet Hoorn stevig in op preventie en er volgen plannen zodat Zaaknummer: 2010202 2/4

n Jjk GEMEENTE HOORN iedereen zich altijd en overal veilig kan voelen op straat. Bij het toegankelijker maken van onze stad wordt aandacht voor mensen met een beperking geïntensiveerd. 5. Argumenten Het huidige inclusiebeleid richt zich in de uitvoering daarvan vooral op de ADV en op Hoorn als regenbooggemeente. Uit het onderzoek in 2021 door l&O Research en de stadsgesprekken door onderzoeksbureau Twynstra & Gudde kwam de aanbeveling om het inclusiebeleid te actualiseren en te concretiseren. Hiermee is in 2022 een start gemaakt. Om te komen tot nieuw beleid zijn in 2022 sessies georganiseerd met de gemeentelijke organisatie en de maatschappelijke partners in de gemeente. Hierbij is gevraagd welke belangrijke thema’s terug moeten komen in nieuw inclusiebeleid. De rode draad hierin was bewustwording. Daarnaast zijn toegankelijkheid, kansengelijkheid, betrokkenheid van ervaringsdeskundigen en bereik van verschillende inwoners en de vindbaarheid van hulp genoemd als belangrijk in dit nieuwe beleid. Ook lieten partners weten dat racisme niet mag ontbreken in het nieuwe inclusiebeleid. In de startnotitie staat wat onder inclusie wordt verstaan, wat de visie en missie zijn en waar de focus ligt. De focuspunten sluiten aan bij de inbreng vanuit inwoners en partners en bij landelijke ontwikkelingen die spelen.

De aanpak sluit aan bij de wens om samen met inwoners en partners te komen tot een Lokale Inclusie Agenda. Voor de opstelling van inclusiebeleid is antwoord op de vragen nodig. Daartoe dient dit voorstel. Deze startnotitie dient als 'tussentijdse toets’. Is de juiste weg ingeslagen om te komen tot inclusiebeleid? Na bespreking in de raadscommissie, kan de input worden verwerkt en kan een beleidsnotitie ter vaststelling aan de raad worden aangeboden. 6. Maatschappelijk draagvlak Hoorn als een inclusieve gemeente wordt niet alleen door de raad en het college gedragen. Uit het onderzoek door l&O en de stadsgesprekken onder leiding van Twynstra & Gudde in 2021 bleek dat het thema volop leeft in de samenleving. Hieruit kwam ook naar voren dat het een moeilijk thema is. Inwoners praten niet graag en niet gemakkelijk over buitensluiting, discriminatie en racisme. Zij ervaren dat er soms weinig interesse is in elkaar. Uit de vervolgsessies in 2022 met interne collega’s en partners bleek ook dat inclusie volop leeft. Daarbij staat (de intensivering van) inclusie bij steeds meer bedrijven en ondernemingen op de agenda. Soms komt het terug in beleids-en bedrijfsplannen. Ook speelt het steeds meer een rol bij bijvoorbeeld het aannemen van personeel of de wens om maatschappelijk verantwoord te ondernemen. 7.

Financiële consequenties Bij dit voorstel en de bijbehorende startnotitie is er nog geen sprake van financiële gevolgen. Dit speelt wel bij de uitwerking van het inclusiebeleid en de uitwerking van een Lokale Inclusie Agenda. 8. Communicatie Voor 21 februari 2023 worden: • partners geïnformeerd over de meningvormende raadscommissie en ontvangen zij de startnotitie. • inwoners geïnformeerd via een kort persbericht waarin staat dat Hoorn bezig is met nieuw inclusiebeleid. Na 21 februari 2023: • ontvangen partners een terugkoppeling van deze meningvormende bespreking. Bij de uitwerking van het inclusiebeleid de een Lokale Inclusie Agenda volgt een bijbehorend communicatieplan.

3/4

GEMEENTE HOORN 9. Realisatie Na bespreking met de raad wordt de conceptnotitie aangepast en in het tweede kwartaal 2023 ter vaststelling aangeboden. Na vaststelling kan het college vanaf het derde kwartaal 2023 samen met inwoners, partners en ervaringsdeskundigen aan de slag met de opstelling en uitvoering van een Lokale Inclusie Agenda.

2 4 JAN. 2023

Zaaknummer: 2010202