Raadsvoorstel Regionale Urgentieverordening 2023

GEMEENTE HOORN Raadsvoorstel Zaaknummer: 2001278 Steller: B. Haubrich Datum commissie: 23 mei 2023 Datum raadsvergadering: 15-06-2023

Team: ROWE Teammanager: Tom Plat Portefeuillehouder: M. van der Ven E-mail: b.haubrich@hoorn.nl

Onderwerp Regionale urgentieverordening 2023

Agendering Ter besluitvorming

Bijlagen 1

2

3 4 5

De raad besluit De Regionale Urgentieverordening 2023 vast te stellen. Samenvatting De regio Westfriesland heeft een regionaal woningverdeelsysteem en een regionale huisvestingsverordening. Iedere gemeente stelt deze regionale verordening in haar eigen gemeenteraad vast. Op grond van deze verordening beoordeelt een regionale urgentiecommissie aanvragen voor voorrang op een sociale huurwoning. Voor juli 2023 moeten de gemeenten een nieuwe regionale verordening vaststellen. De enige wijziging zit in de categorie relatieverbreking. Vanuit een werkgroep bestaande uit corporaties, gemeenten en de urgentiecommissie werd voorgesteld deze categorie te schrappen. Vanwege de politieke gevoeligheid is dit voorstel aan alle Westfriese raden voorgelegd om te kunnen beoordelen of dit voorstel kans van slagen heeft. Er is door de regionale raden verschillend gereageerd op het voorstel. Meerdere raden, zoals de raad van de gemeente Hoorn, hebben aangegeven dat voorkomen moet worden dat kinderen op straat komen te staan bij het verbreken van een relatie. In het MadivosaA/VRE van 6 april 2023 zijn de portefeuillehouders tot een regionaal gedragen voorstel gekomen. Het uitgangspunt blijft dat het verbreken van de duurzame relatie niet voldoende is om urgentie te krijgen. De huisvesting van kinderen staat, zoals de raad van de gemeente Hoorn heeft gevraagd, voorop bij het verkrijgen van urgentie.

In het voorliggende voorstel komen mensen alleen in aanmerking voor urgentie bij het verbreken van de relatie als dit de enige optie is om te kunnen voldoen aan de afgesproken omgangsregeling voorde kinderen. Via de sociale wijkteams wordt bijgehouden of hierdoor meer hulpvragen ontstaan. In alle gemeenten van Westfriesland wordt dit voorstel voor 1 juli 2023 voorgelegd aan de gemeenteraden.

1/4

GEMEENTE HOORN 1.

Inleiding: reden van het voorstel

Aanleiding De Regionale Urgentieverordening 2019 vervalt per 1 juli 2023. Belang Zonder nieuwe verordening kunnen geen urgentieaanvragen worden behandeld. Centrale vraag Hoe wil de gemeenteraad invulling geven aan de urgentieverordening? 2. Beoogd maatschappelijk resultaat Gelijke regels in alle Westfriese gemeenten. 3. Bijdrage aan de duurzaamheidsambitie Dit voorstel draagt niet direct bij aan de duurzaamheidsambitie. 4. Kaders Huisvestingswet De Huisvestingswet biedt de gemeenteraad de mogelijkheid regels op te stellen over de woonruimteverdeling. Regionale Urgentieverordening Dit is een regionaal afgestemde verordening waarin de voorrang voor urgentiegroepen is geregeld. De Urgentieverordening is vastgesteld door de afzonderlijke Westfriese gemeenteraden in juni 2019. Omdat het een regionale verordening betreft, moet deze verordening in alle gemeenten vastgesteld worden. Uitstroom bijzondere doelgroepen In de regio Westfriesland gelden afspraken over de uitstroom uit beschermd wonen, maatschappelijke opvang en van jongeren van achttienplus met een zorgbehoefte. Regionaal is afgesproken om honderd reguliere sociale huurwoningen perjaar beschikbaar te stellen voor toewijzing aan deze doelgroep. Spoedzoekersregeling In de gemeente Hoorn is sinds januari 2019 een spoedzoekersregeling.

Met deze regeling krijgen jongeren tot 25 jaar en gescheiden ouders met kinderen (die geen urgentie krijgen) een kamer of woning toegewezen. Deze regeling geldt alleen voor Hoorn. De lokale maatregel is zodoende niet in de regionale verordening opgenomen. 5. Argumenten De regio Westfriesland heeft een regionaal woningverdeelsysteem en een regionale urgentieverordening. Op grond van deze verordening beoordeelt een regionale urgentiecommissie aanvragen voor voorrang op een sociale huurwoning. Deze verordening moet eens in de vier jaar worden herzien. Voor juli 2023 moeten de gemeenten daarom een nieuwe regionale verordening vaststellen. Wijziging De wijziging zit in de categorie relatieverbreking. De regio Westfriesland is een van de weinige regio’s waar deze categorie nog in aanmerking komt voor urgentie. Elders wordt beroep gedaan op de zelfredzaamheid en eigen verantwoordelijkheid van de woningzoekende. In eerste instantie werd daarom voorgesteld om deze categorie te schrappen. Door de politieke gevoeligheid is dit voorstel aan alle Westfriese raden voorgelegd om te kunnen beoordelen of dit voorstel kans van slagen heeft. Er is door de regionale raden verschillend gereageerd op het voorstel. Meerdere raden hebben aangegeven dat voorkomen moet worden dat kinderen op straat komen te staan bij het verbreken van een relatie. Zaaknummer: 2001278 2/4

GEMEENTE HOORN Op 21 februari 2023 heeft ook de raadscommissie van de gemeente Hoorn haar mening gegeven over het voorstel. De commissie gaf aan dat de aanscherping te ver gaat. De menselijke maat en de positie van de kinderen moesten voorop worden gezet. In het Madivosa/WRE van 6 april 2023 zijn de portefeuillehouders tot een regionaal gedragen voorstel gekomen. Het uitgangspunt blijft dat het verbreken van de duurzame relatie niet voldoende is om urgentie te krijgen. De huisvesting van kinderen staat, zoals de raad van de gemeente Hoorn heeft gevraagd, voorop bij het verkrijgen van urgentie. In het voorliggende voorstel komen mensen alleen in aanmerking voor urgentie bij het verbreken van de relatie als dit de enige optie is om te kunnen voldoen aan de afgesproken omgangsregeling voor de kinderen. Via de sociale wijkteams wordt bijgehouden of hierdoor meer hulpvragen ontstaan. Overige urgentiecategorieën De urgentieverordening kent daarnaast andere groepen die voorrang krijgen op een sociale huurwoning. Bij deze groepen worden geen wijzigingen voorgesteld. De gemeenteraad is vrij in het benoemen van urgentiecategorieën. Echter als een urgentieverordening wordt vastgesteld behoren volgens de Huisvestingswet twee groepen woningzoekenden in ieder geval tot de urgentiecategorieën. Dit zijn: 1.

woningzoekenden die verblijven in een voorziening voor tijdelijke opvang voor personen die hun woning hebben moeten verlaten in verband met relationele problemen of geweld (bijvoorbeeld mensen in een blijf-van-mijn-lijfhuis), en 2. woningzoekenden die mantelzorg verlenen of ontvangen. Daarnaast staan de volgende categorieën in de verordening: ■ woningzoekenden die behoren tot de groep vergunninghouders overeenkomstig de voor de gemeente geldende taakstelling; ■ woningzoekenden die in verband met medische omstandigheden permanent ernstige hinder, belemmering of verslechtering ondervinden in hun woonsituatie; ■ woningzoekenden die in verband met sociale of psychische omstandigheden ernstige hinder, belemmering of verslechtering ondervinden in hun huidige woonsituatie; ■ woningzoekenden die buiten hun verwijtbare schuld te maken hebben met een grote inkomensachteruitgang door acute en/of onvoorziene externe omstandigheden waardoor hun huidige woonruimte niet langer betaalbaar meer is; ■ woningzoekenden die noodgedwongen een bestaande woonruimte moeten verlaten wegens sloop of ingrijpende renovatie. Urgentiecommissie De regio Westfriesland heeft een regionaal werkzame onafhankelijke urgentiecommissie ingesteld om alle ingediende urgentie aanvragen te beoordelen en af te handelen. In de werkwijze van de commissie worden geen wijzigingen voorgesteld.

Het reglement voor de urgentiecommissie is zoals afgesproken door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hoorn vastgesteld. Bezwarencommissie Bezwaar op een beoordeling door de urgentiecommissie kan ingediend worden bij de bezwarencommissie. In de werkwijze van deze commissie worden ook geen wijzigingen voorgesteld. De bezwarencommissie is een ambtelijk orgaan. Bezwaarmakers ervaren het ambtelijk horen als prettig omdat zij hun bezwaar niet voor een grote commissie hoeven te verdedigen. 6. Maatschappelijk draagvlak De Regionale WRE/Madivosa en de Regionale Urgentiecommissie zijn positief over de voorgestelde aanpassing. Ook bij de woningcorporaties en 1.Hoorn is draagvlak aanwezig. Het maatschappelijk draagvlak onder de bewoners en de huurdersvereniging is niet onderzocht. De Westfriese gemeenteraden zijn over dit voorstel geïnformeerd in de regionale raadsbijeenkomst op 28 september 2022 en op 19 april 2023. Op 21 februari 2023 heeft de raadscommissie van de gemeente Hoorn haar mening gegeven over het voorstel. 3/4

<13» GEMEENTE HOORN

Alle gemeenten brengen de verordening in procedure. De gemeenteraden behandelen het voorstel op: □rechterland: 22 mei 2023 Enkhuizen: 27 juni 2023 Hoorn: 15 juni 2023 Koggenland: 5 juni 2023 Medemblik: 22 juni 2023 Opmeer: 25 juni 2023 Stede Broec: 25 mei 2023 7. Financiële consequenties Het wijzigen van de Regionale Urgentieverordening heeft geen financiële gevolgen. 8. Communicatie Na besluitvorming in de raden wordt in samenwerking met het communicatieteam een plan opgesteld om inwoners bekend te maken met de nieuwe regeling. 9. Realisatie Nadat de verordening in werking is getreden, beoordeelt de regionale urgentiecommissie urgentieaanvragen aan de hand van de nieuwe verordening.

Hoorn,

o 2 MEI 2023

Zaaknummer: 2001278 4/4