Raadsvoorstel Opzetten van het Jongerenpanel voor Hoornse jongeren

HOORN

Raadsvoorste 2a„cs~ttn„ier:: ,3iï a 5;.,r.-

S ei?er: F.Bruins ma, 8. c? Groot, E. van Rugge Team: Zorg P., Samenie'ving

Onderwerp Opzetten van het Jongerenpanel voor Hoornse jongeren Agendering Ter besluitvorming Bijlagen 1 'Verordening het Jongerenpanel 2022" 2 Aangenomen motie d.d. 23 juni 2020 'Betrek onze jongeren (jongerenparticipatie)

De raad besluit 1. De bijgevoegde verordening "Verordening het Jongerenpanel 2022" vast te stellen. Waarvan de belangrijkste punten zijn: • Er komt een jongerenpanel met minimaal 6, en maximaal 15 Hoornse jongeren in de leeftijd tussen 16 en 27 jaar. • Het jongerenpanel geeft gevraagd en ongevraagd advies aan het gemeentebestuur over maatschappelijke ontwikkelingen die de jongeren raken. • Het jongeren panel heeft tevens als doel om de betrokkenheid van Hoornse jongeren bij maatschappelijke dossiers te vergroten en hen verbinding te laten maken met de lokale politiek. • Het jongerenpanel is een gesprekspartner voor gemeente en andere organisaties in het jeugdveld om zaken die jongeren betreffen zoals bijvoorbeeld: onderwijs, welzijn en gezondheid te bespreken; • Jongeren hebben achterstanden en emotionele schade opgelopen door de coronapandemie en de daaruit voortgekomen lockdowns. Het jongerenpanel is als stem van de jongeren een volwaardige partner bij het oplossen van deze opgaven. 2.De kosten voor het jongerenpanel van € 34.000 in 2022 incidenteel te dekken uit de Nationaal Programma Onderwijs (NPO) gelden. Voor de dekking van de structurele kosten vanaf 2023 wordt een• ruimtevrager in de Kadernota 2022 opgenomen. 3.De hierbij behorende begrotingswijziging vast te stellen.

Samenvatting In uitvoering van de motie 'Betrek onze jongeren (jongerenparticipatie) van 23 juni 2020 komt er een jongerenpanel van Hoornse jongeren. Het belang van het panel is om de Hoornse jongeren een kans te geven om mee te spreken over maatschappelijke ontwikkelingen die hen aangaan en hen verbinding te laten maken met de lokale politiek. Het jongerenpanel dient ook als gesprekspartner voor de gemeente en organisaties in het jeugdveld om kwesties die jongeren betreffen te bespreken. Het jongerenpanel bestaat uit 6 tot 15 Hoornse jongeren tussen de leeftijd van 16 en 27 jaar en zal onafhankelijk het gemeentebestuur gevraagd en ongevraagd adviseren over maatschappelijke ontwikkelingen die hen aangaan. Het afgelopen halfjaar is de vorm en werkwijze van het jongerenpanel opgezet door een diverse werkgroep, bestaande uit een groep van 8 jongeren, de raadsleden van de

ry

HOORN

werkgroep jongerenparticipatie, de desbetreffende portefeuillehouders, een vertegenwoordiging van Stichting Netwerk en Vrijwilligerspunt, de griffie, en twee van de trainees. In 2022 gaan de jongeren het panel verder tot stand brengen. Allereerst wordt er een reglement opgesteld. Hierbij ondersteunt de gemeente de jongeren. Ook staat het eerste jaar van het panel in het teken van experimenteren om te bekijken wat wél en wat niet werkt, zowel voor het gemeentebestuur als voor de jongeren. Om het jongerenpanel te borgen wordt de raad gevraagd om de verordening "Jongerenpanel 2022" vast te stellen. 1.

Inleiding: reden van het voorstel

Aanleiding De aanleiding is de uitwerking van de motie `Betrek onze jongeren (Jongerenparticipatie) van 23 juni 2020. De raad heeft besloten om de werkgroep jongerenparticipatie de opdracht te geven om, in samenwerking met alle betrokkenen, die ambities verder uit te werken. De ambities zijn uitgewerkt in dit voorstel tot het opzetten van een jongerenpanel. Voor de vaststelling en borging van dit panel wordt aan de raad gevraagd om de verordening jongerenpanel Hoorn vast te stellen. Belang De Hoornse jongeren hebben behoefte aan één centrale plek waar zij hun stem kunnen laten horen en hen de kans wordt geboden om mee te spreken over maatschappelijke ontwikkelingen die hen aangaan. Om ervoor te zorgen dat het een duurzaam jongerenpanel wordt, stelt de raad de verordening vast. Centrale vraag Wat is er voor nodig om de ambities van de raad op het gebied van jongerenparticipatie te concretiseren? Beoogd maatschappelijk resultaat Het directe resultaat van dit voorstel is de totstandkoming van een jongerenpanel om meer in contact te komen met Hoornse jongeren. Dit panel biedt een laagdrempelige ingang voor participatie van jongeren bij dossiers die de leefwereld van jongeren raken. Anderzijds biedt dit voor de raad en het college ook een kanaal om besluitvorming te verrijken met jongerenparticipatie. 3.

Bijdrage aan de duurzaamheidsambitie Dit voorstel draagt niet (direct) bij aan de duurzaamheidsambitie. 4.

Kaders 1. Procesakkoord d.d. 5 juni 2018. In het procesakkoord is afgesproken dat ruimte wordt gemaakt voor de stad in besluitvormingsprocessen en dat kennis en deskundigheid in de Hoornse samenleving beter benut wordt. 2. Aangenomen motie Betrek onze jongeren (jongerenparticipatie) d.d. 23 juni 2020. In deze aangenomen motie verzoekt de raad het college onder andere een structureel jongerenpanel op te zetten om jongerenparticipatie te borgen. 3. Raadsbesluit Jongerenparticipatie d.d. 15 juni 2021. In het raadsbesluit jongerenparticipatie' van 15 juni 2021 is door de raad besloten dat 1) Hoornse jongeren op een proactieve wijze worden betrokken bij de lokale politiek en beleid dat hen aangaat, 2) de gemeenteraad structureel aansluit bij het op te zetten jongerenpanel en 3) dat het jongerenpanel onafhankelijk en opereert en de raad gevraagd en ongevraagd adviseert.

5. Argumenten De argumenten over hoe de ambities van de raad via het jongerenpanel geconcretiseerd worden zijn opgesteld in de verordening. Hieronder een opsomming van de belangrijkste punten met de

J1

HOORN

argumentatie waarom deze punten zo zijn opgesteld in de verordening. Door het jongerenpanel middels een verordening op te richten, wordt deze geborgd als adviescommissie voor de raad en het college. 1. Er komt een jongerenpanel met minimaal 6, en maximaal 15 Hoornse jongeren in de leeftijd tussen 16 en 27 jaar. a. We kiezen voor een groep van minimaal 6 en maximaal 15 jongeren. Het is de voorkeur van de jongeren zelf om een niet te grootte groep jongeren te werven in het panel. In overleg met de werkgroep jongerenparticipatie stellen we het maximum vast van 15 jongeren. De leeftijdscategorie is in beginsel van 16 tot en met 27 jaar. Afhankelijk van het onderwerp worden verschillende leeftijden betrokken. 2. Het jongerenpanel geeft gevraagd en ongevraagd advies aan het gemeentebestuur over maatschappelijke ontwikkelingen die de jongeren raken. a. Dit punt is een eerder vastgestelde ambitie van de raad in een raadsbesluit over jongerenparticipatie, d.d. 15 juni 2021. Door deze ambitie wil de raad de jongeren een kans geven om hun stem te laten horen over maatschappelijke ontwikkelingen en dossiers die hen aangaan. 3. Het jongerenpanel heeft ook als doel om de betrokkenheid van Hoornse jongeren bij maatschappelijke dossiers te vergroten en hen verbinding te laten maken met de lokale politiek. a.

Deelname aan het Jongerenpanel is de perfecte manier jongeren meer te betrekken bij de politiek. Daarnaast hopen de jongeren ook echt iets te veranderen, dus als zij hieraan willen meewerken kunnen zij er zelf ook van profiteren en dragen de jongeren bij aan de lokale politiek. b. Het panel gebruikt zijn functie als kanaal om op een brede manier de mening van Hoornse jongeren te peilen en met hen in gesprek te gaan. Zo is het jongerenpanel verbonden met jongerenorganisatie Join The Project: sommige leden van deze organisatie zijn ook betrokken bij het jongerenpanel; 4. Het jongerenpanel is een gesprekspartner voor gemeente en andere organisaties in het jeugdveld om zaken die jongeren betreffen zoals bijvoorbeeld: onderwijs, welzijn en gezondheid te bespreken; a. Jongeren hebben ook steeds vaker zorgen over financiën, werk en huisvesting. Het lokale beleid wat ontwikkeld wordt op sociaaleconomisch of ruimtelijk gebied heeft effect op de kansen en mogelijkheden van jongeren. Om te voorkomen dat jongeren onevenredig gedupeerd worden door stapelingen van beleidskeuzes, kortingen en bezuinigingen is het van belang om jongeren actief uit te nodigen en uit te dagen om mee te denken over die beleidskeuzes; b. Jongeren zijn ook een essentiële gesprekpartners van de gemeente omdat jongeren vaak creatief en out of the box' denken.

Jongeren kunnen originele en waardevolle ideeën inbrengen bij plannen voor de samenleving van nu en voor de samenleving van de toekomst. Dit in lijn met de ambities uit het procesakkoord om ruimte te maken voor de stad in besluitvormingsprocessen en kennis en deskundigheid uit de Hoornse samenleving beter te benutten; 5. Jongeren hebben achterstanden en emotionele schade opgelopen door de coronapandemie en de daaruit voortgekomen lockdowns. Het jongerenpanel is als stem van de jongeren een volwaardige partner bij het oplossen van deze opgaven. a. De gemeente maakt door de coronamaatregelen gedwongen, ingrijpende keuzes die op korte en lange termijn invloed zullen hebben op de samenleving in Hoorn, in het bijzonder op het dagelijks leven van jongeren. Om deze reden betrekken we jongeren actief bij de keuzes die voorliggen. 6. Naast de verordening is het ook noodzakelijk dat er geld wordt vrijgemaakt voor het verder tot stand brengen van het jongerenpanel. De kosten voor het jongerenpanel van € 34.000 in 2022 incidenteel te dekken uit de Nationaal Programma Onderwijs (NPO) gelden. Voor de dekking van de structurele kosten vanaf 2023 wordt een ruimtevrager in de Kadernota 2022 opgenomen.

3

HOORN Het college stelt voor dat bovenstaand budget, van in totaal €34.000 in 2022, vanuit de NPO gelden wordt bekostigd. Er zitten voorwaarden aan de besteding vanuit de NPOgelden. Achteraf moet de gemeente deze bestedingen verantwoorden. Het uitgangspunt is dat de besteding van NPO-gelden aan het jongerenpanel past binnen de voorwaarden (maatregelen gericht op zorg en welzijn als gevolg van corona). Als de NPO gelden niet toegekend worden vanuit het Rijk vanwege de voorwaarden die aan deze NPO gelden zijn verbonden, dan dekt het college de kosten vanuit het risicobudget vanuit het Sociaal Domein. 6. Maatschappelijk draagvlak Het afgelopen halfjaar is, in samenwerking met Vrijwilligerspunt en Stichting Netwerk, uitvoerig met een diverse groep van 8 jongeren overlegd. Er zijn drie verschillende avonden georganiseerd waarbij dezelfde groep jongeren in gesprek is gegaan met wethouders, raadsleden en vooral elkaar. Hieruit is een beeld ontstaan van hoe de jongeren graag zouden zien dat een jongerenpanel fungeert. Dit beeld is vertaald naar de verordening in de bijlage van dit raadsvoorstel. De opzet voor het jongerenpanel dus voor en door jongeren opgesteld. 7. Financiële consequenties Er is een schatting gemaakt van de kosten voor het jongerenpanel. In de kosten is onderscheid gemaakt tussen algemeen budget en individueel budget: Algemeen / Individueel Individueel

Waarvoor

Algemeen*

Capaciteit fte

Hoeveel

Individuele vergoeding

€ 500 pp per jaar

Budget voor organisatie panel • Persoonlijke ontwikkeling • Website • Logo • Faciliteiten

±€409 pp per jaar cursus(sen)

0.2 fte contactambtenaar

€1.000 communicatiemiddelen (bijv. website, logo, andere (online) middelen) € 13.000 euro per jaar

Totaal (uitgaande van max. 22 leden) € 11.000 per jaar € 10.000 per jaar

€ 13.000 per jaar

ambtelijke ondersteunin Totaal

g

€34.000 *Het algemene budget is voornamelijk bestemd voor persoonlijke ontwikkeling. Bij navraag bij de Westfriesland Academie blijkt dat voor een klassikale cursus €500 per persoon gemiddeld is. Wij zitten hier dus aan de lage kant qua reservering, omdat we hopen ook gebruik te kunnen maken van de e-leamings van de WestfrieslandAcademie. Via dit voorstel wordt alleen incidenteel voor 2022 de dekking van de kosten aangevraagd. Hiervoor is de keuze uit twee bestaande budgetten om het Jongerenpanel te bekostigen: 1. Nationaal Programma Onderwijs (NPO) gelden 2. Risicobudget sociaal domein Ervan uitgaande dat het jongerenpanel in 2023 en verder wordt doorgezet, moet er ook structurele dekking worden gevonden voor de kosten. Deze afweging wordt meegenomen in de Kadernota 2022,

waarin dit als ruimtevrager wordt aangemeld.

HOORN 8. Communicatie Na vaststelling van dit raadsvoorstel wordt een persbericht verspreid. Eén van de eerste opdrachten/vragen aan het jongerenpanel zal zijn om een gezamenlijk communicatieplan vast te stellen met daarin ruimte om (online) communicatiemiddelen in te zetten, bijvoorbeeld het bouwen van een website pagina op de site van de gemeente. De regie daarvoor ligt bij het jongerenpanel. Dit is in lijn met één van de drie uitgangspunten die de Werkgroep Jongerenparticipatie heeft meegegeven in het vastgestelde raadsvoorstel jongerenparticipatie' van 15 juni 2021: `Aandacht voor de communicatievoorkeur van jongeren en het eigenaarschap daarvan bij hen laten'. 9. Realisatie Na de vaststelling van de verordening gaan de betrokken jongeren met elkaar in gesprek over de invulling van het Jongerenpanel. Zij zijn daarbij verantwoordelijk voor het opstellen van een werkwijze en het vastleggen van die werkwijze in een regelement. De gemeente ondersteunt de jongeren met het opstellen van de werkwijze in een regelement. In verband met de gemeenteraadsverkiezingen, komt politieke besluitvorming pas weer in het tweede kwartaal van 2022 op gang. Om de jongeren betrokken te houden bij de lokale politiek en hun enthousiasme vast te houden, wordt — in samenwerking Stichting Netwerk, een jongerendebat georganiseerd op 3 maart 2022.

Daarnaast worden gesprekken georganiseerd met de fracties en worden er podcasts gemaakt, in samenwerking met de jongerenorganisatie(s). Het jongerenpanel wordt hier nauw bij betrokken

Hoorn,

De Werkgroep Jongerenparticipatie,

de secretaris,

de voorzitter