Raadsvoorstel Ontwerpbestemmingsplan Stationsgebied

GEMEENTE HOORN Raadsvoorstel Zaaknummer: 1889037 Steller: C.A.A.M. Plat Datum commissie: 18 januari 2022 Datum raadsvergadering: 8 februari 2022

Team: ROWE Teammanager: Tom Plat Portefeuillehouder: S. Bashara E-mail: c.plat@hoorn.nl

Onderwerp Ontwerpbestemmingsplan Stationsgebied Agendering Ter besluitvorming Bijlagen 1 Ontwerpbestemmingsplan Stationsgebied met bijlagen

De raad besluit 1. in te stemmen met het ontwerpbestemmingsplan Stationsgebied; 2. de aanpassingen vanuit het participatieproces in het stedenbouwkundig plan en in het ontwerpbestemmingsplan te verwerken: - het verlagen van de toren op de hoek Keern-Van Dedemstraat; - het verdelen van deze vierkante meters woonoppervlak over andere woongebouwen aan de noordkant van het station en over het Pelmolenpad; 3. het ontwerpbestemmingsplan Stationsgebied daarna in procedure te brengen.

Samenvatting Op 8 december 2020 is het stedenbouwkundig plan Poort van Hoorn door de gemeenteraad vastgesteld. De volgende stap is het opstellen en in procedure brengen van ontwerpbestemmingsplannen voor de deelgebieden. Het bestemmingsplan Stationsgebied biedt ruimte voor de realisering van woningen, verplaatsing van het busstation, een nieuwe traverse over het spoor, fietsenstallingen aan de noord- en zuidzijde van het station en diverse stedelijke voorzieningen. In het stationsgebied-noord is een ondergrondse parkeergarage opgenomen. Het plan is getoetst aan rijks-, provinciaal-, regionaal- en lokaal beleid. Uit onderzoeken blijkt dat er geen nadelige gevolgen voor het milieu zijn. Gelijktijdig met het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan is een participatieproces gevolgd. De participatie leidt tot een aantal aanpassingen: het verlagen van de toren op de hoek Keern-Van Dedemstraat (deze vierkante meters woonoppervlak zijn verdeeld over andere woongebouwen aan de noordkant van het station en over het Pelmolenpad). In plaats van de toren komt een woonblok met vier woonlagen aan de straatkant en zes aan de spoorzijde.

Het college stelt voor in te stemmen met het ontwerpbestemmingsplan Stationsgebied, genoemde aanpassingen vanuit het participatieproces in het stedenbouwkundig plan en in het ontwerpbestemmingsplan te verwerken en dit ontwerpbestemmingsplan daarna in procedure te brengen. Dit voorstel is al eerder besproken in de algemene raadscommissie van 28 september. Hierin zijn veel vragen gesteld en wensen ingebracht. Naar aanleiding hiervan heeft het college verzocht om het raadsvoorstel aan te houden in de gemeenteraad van 26 oktober 2021 en een extra processtap in te voegen in de vorm van een informatieve bijeenkomst met de gemeenteraad op 7 december. Op 25 november is schriftelijk gereageerd op de gestelde vragen en wensen. Dit is verwerkt in voorliggend ontwerpbestemmingsplan.

1/9

HTS) GEMEENTE HOORN 1. Inleiding: reden van het voorstel Om het stationsgebied te transformeren is het noodzakelijk het ontwerpbestemmingsplan in procedure te brengen. Belang Het vlot doorlopen van de planologische procedure waardoor het gebied kan worden ontwikkeld. Centrale vraag Wat is er nodig om het stationsgebied te transformeren? 2. Beoogd maatschappelijk resultaat Het ontwikkelen van het stationsgebied met woningen, een busstation aan de noordzijde van het station, een nieuwe traverse over het spoor, een ondergrondse parkeergarage, fietsenstallingen aan de noord­ en zuidzijde van het station en diverse stedelijke voorzieningen. 3. Bijdrage aan de duurzaamheidsambitie Duurzaamheid is een breed thema en gaat zowel over sociale, fysieke als organisatorische elementen. In de Poort van Hoorn wordt gestreefd naar een energiepositieve balans. Dit houdt in dat in het gebied meer energie wordt opgewekt dan dat de functies in het gebied verbruiken. Dit is in overeenstemming met het raadsbesluit van 24 september 2019 waarbij is ingestemd met de uitgangspunten voor de Poort van Hoorn. Het stedenbouwkundig plan geeft hier fysiek uiting aan door het plan op te bouwen vanuit het landschap, openbare ruimte naar bebouwing. Aangestuurd wordt op een energieconcept voor het gehele gebied zodat duidelijk wordt of energieleverend haalbaar is.

In de nadere planuitwerking wordt dit aspect nader uitgewerkt. 4. Kaders Wet ruimtelijke ordening (Wro) Hierin staat hoe ruimtelijke plannen tot stand komen en welke bestuurslaag (Rijk, provincie, gemeente) voor wat verantwoordelijk is. De gemeentelijke instrumenten voor ruimtelijke ordening, zoals structuurvisie, bestemmingsplan en het afwijken van het bestemmingsplan staan in de Wro genoemd. Besluit ruimtelijke ordening (Bro) Dit is de nadere uitwerking van de Wro en bevat onder meer bepalingen over bestemmingsplannen en grondexploitatie. In het Bro staat de zogenoemde “ladder voor duurzame verstedelijking” genoemd. De ladder is van toepassing als een plan wordt aangemerkt als ‘nieuwe stedelijke ontwikkeling’. Of er sprake is van een ‘stedelijke ontwikkeling’ wordt bepaald door de aard en omvang van de ontwikkeling in relatie tot de omgeving. Het toevoegen van meer dan elf woningen wordt gezien als nieuwe stedelijke ontwikkeling. Algemene wet bestuursrecht (Awb) In afdeling 3.4 staan procedureregels voor het vaststellen van een beeldkwaliteitsplan. Crisis- en herstelwet (Chw) Deze wet vereenvoudigt, versnelt en verruimt de mogelijkheden om een ruimtelijk plan of innovatief project tot stand te brengen. In het kader van de gewenste versnelling is de rechtsbescherming van burgers en overheden en de toegang tot de rechter gewijzigd. Het beroepsrecht is op onderdelen beperkt.

De Crisis- en herstelwet is van toepassing op plannen waarbij meer dan elf woningen worden gerealiseerd. Grondexploitatiewet Deze wet stelt als onderdeel van de Wro een gegarandeerd kostenverhaal als eis aan bestemmingsplannen. Een exploitatieplan maakt verplicht deel uit van het bestemmingsplanproces, tenzij het kostenverhaal op andere wijze is gegarandeerd. Dit kan met een anterieure overeenkomst. Zaaknummer: 1888562 2/9

<13 GEMEENTE HOORN Structuurvisie Hoorn (2012) Hierin staat het toekomstbeeld dat Hoorn per wijk voor ogen heeft met name in ruimtelijke zin. Geldende bestemmingsplannen Ter plaatse gelden de bestemmingsplannen Hoorn Noord-West 1971, Maelsonstraat en omgeving, Hoorn Noord en Venenlaankwartier, Berkhouterweg 1968 en Binnenstad. Aanvullend zijn het paraplubestemmingsplan Parkeren & laden en lossen (2018) en het paraplubestemmingsplan Archeologie (2017) van toepassing. Raadsbesluit 6 juni 2019 - Verordening doelgroepen sociale woningbouw en middenhuur gemeente Hoorn Met deze verordening kan de gemeente in ruimtelijke plannen en exploitatieplannen eisen opnemen voor het realiseren van sociale huurwoningen, sociale koopwoningen en middenhuurwoningen. Raadsbesluit van 24 september 2019- Uitgangspunten gebiedsontwikkeling Poort van Hoorn Met dit besluit heeft de gemeenteraad de ambities, essenties en uitgangspunten voor de gebiedsontwik­ keling Poort van Hoorn vastgesteld. Raadsbesluit van 20 oktober 2020 - Woonvisie 2020-2025 Op 20 oktober 2020 heeft de gemeenteraad de Woonvisie vastgesteld. De krapte op de Hoornse woningmarkt en de ambitie om meer stad te worden vraagt om een nieuwe koers.

Kernpunten uit de visie zijn: inzetten op de groei van de stad, een gemengde bevolking naar leeftijd en sociaaleconomische status per wijk, een duurzamer woningvoorraad, meer sociale huurwoningen en betere doorstroming in de sociale- en middencategorie. Het college kreeg daarbij de opdracht een hoogbouwvisie op te stellen en deze ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad. Woonakkoord Westfriesland 2020-2025 Het woonakkoord is een akkoord tussen de provincie en de zeven gemeenten in Westfriesland. De Westfriese woningmarkt heeft prioriteit. Door de enorme krapte op de woningmarkt is de urgentie groot. Ook de huidige vergrijzing en ontgroening (jongeren die de regio verlaten) hebben een negatief effect op de leefbaarheid en vitaliteit van de regio en daarmee een negatief economisch effect. De regio wil zich blijven ontwikkelen. De regio zet stevig in op het extra bouwen van woningen. Met voorliggend woonakkoord wordt met de provincie overeengekomen hiervoor gerichte acties uit te voeren. Hierbij wordt ook de samenwerking met de marktpartijen (ontwikkelaars en corporaties) gezocht. Raadsbesluit van 8 december 2020 - Stedenbouwkundig plan, Financiële kaders en Samenwerkingsovereenkomst Poort van Hoorn Met dit besluit heeft de gemeenteraad het stedenbouwkundig plan voor de Poort van Hoorn vastgesteld.

Het stedenbouwkundig plan geeft concreet richting aan de ontwikkeling van het stationsgebied en de locatie Pelmolenpad/Prisma. Er is ruimte voor ruim duizend woningen, verplaatsing van het busstation, een nieuwe traverse over het spoor, een onder- en bovengrondse parkeergarage, fietsenstallingen aan de noord- en zuidzijde van het station en diverse stedelijke voorzieningen. Raadsbesluit 20 april 2021 - kadernotitie Intentsiverings- & Hoogbouwvisie Op 20 april 2021 heeft de gemeenteraad de kadernotitie Intensiverings- & Hoogbouwvisie vastgesteld. In raadsbesluit is vastgelegd dat de kaders uitgewerkt worden in een Hoogbouwvisie. Met burgers en stakeholders is de conceptversie van ‘de hoogbouwvisie ‘Hoornse Hoogte, visie op stedelijke groei en hoogbouw’ opgesteld. Deze visie ligt nu ter inzage. De planning om de visie vast te stellen staat nu gepland op eind 2021.

3/9

nj» GEMEENTE HOORN Samenwerkingsovereenkomst van 31 mei 2021 De gemeente Hoorn, Provincie Noord-Holland, NS Stations en ProRail zijn een samenwerkingsovereenkomst voor de Poort van Hoorn aangegaan. In deze overeenkomst zijn afspraken gemaakt over de realisatie van het stedenbouwkundig plan voor het gebied rondom het stationsgebied. Raadbesluit van 6 juli 2021 - Mobiliteitsvisie Hoorn 2030 met doorkijk naar 2040 Op 6 juli heeft de gemeenteraad de Mobiliteitsvisie vastgesteld waarin diverse opgaven op het gebied van bereikbaarheid, verkeersveiligheid en duurzaamheid in relatie tot de ambitie ‘meer stad’ worden zijn uitgewerkt. Zo ligt er het vraagstuk van de ontsluiting van de binnenstad en is er voor wandelaars, fietsers en OV-gebruikers een inhaalslag te maken. Het college heeft daarbij onder andere de opdracht gekregen om het ontvlechten van de ontsluiting naar de binnenstad/Grote Waal/Stadsstrand/Poort van Hoorn, en daarbij de juiste inpassing van de nieuwe ontsluiting voor gemotoriseerd verkeer te onderzoeken. Brief van 25 november 2021 - antwoorden vragen commissie ontwerp bestemmingsplannen Poort van Hoorn In deze brief zijn de vragen die zijn gesteld in de algemene raadscommissie van 28 september 2021 van een reactie voorzien. 5.

Argumenten De ontwikkeling betreft het transformeren van een parkeerterrein (grotendeels) aan de noordzijde van het station) tot een gemengd stedelijk gebied met woningbouw, voorzieningen voor reizigers en bijbehorende functies. Aan de zuidzijde van het station ontstaat, door verplaatsing van het busstation en parkeerplaatsen, ruimte voor een kwaliteitsslag in de openbare ruimte. Ook wordt hier ruimte geboden voor publieksfuncties. Deze ontwikkelingen zijn is in strijd met de geldende bestemmingen. Om de ontwikkeling mogelijk te maken, is een nieuw bestemmingsplan noodzakelijk. De voorgenomen ontwikkeling moet worden gemotiveerd met een goede ruimtelijke onderbouwing. Hierin moet worden aangetoond dat de ontwikkeling niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en dat het algemeen belang niet in het geding is. Het plan is getoetst aan de geldende beleidskaders. De voor het nieuwe bestemmingsplan relevante milieuaspecten zijn onderzocht. Onderstaand wordt ingegaan op een aantal van belang zijnde aspecten. Participatie In het project Poort van Hoorn is uitgebreide participatie in het voorproces van de planvorming gevoerd. Bij punt zes (Maatschappelijk draagvlak) wordt hierop uitgebreid ingegaan. Een aantal aandachtspunten die in het participatieproces naar voren zijn gebracht, resulteren in een aanpassing van het stedenbouwkundig plan en het ontwerpbestemmingsplan.

Dit zijn: het verlagen van de toren op de hoek Keern-Van Dedemstraat; het verdelen van deze vierkante meters woonoppervlak over andere woongebouwen aan de noordkant van het station en over het Pelmolenpad). In plaats van de toren komt een woonblok met vier woonlagen aan de straatkant en zes aan de spoorzijde. Voorgesteld wordt om zowel het stedenbouwkundig plan als het ontwerpbestemmingsplan conform aan te passen. Door het uitgebreide participatieproces is het voor de omgeving duidelijk wat de ontwikkeling gaat betekenen. Stedenbouwkundig plan Op 8 december 2020 heeft de gemeenteraad het stedenbouwkundig plan voor de Poort van Hoorn vastgesteld. Het stedenbouwkundig plan geeft concreet richting aan de ontwikkeling van de gebieden stationsgebied en Pelmolenpad. Zaaknummer: 1888562 4/9

GEMEENTE HOORN Het stedenbouwkundig plan is in een uitgebreid participatietraject voorgelegd aan bewoners en andere belangstellenden. Uit de participatie volgt een aantal aanpassingen op het plan. Woningbouwprogramma en -differentiatie Het plan gaat uit van realisering van ongeveer 520 woningen. De in dit bestemmingsplan voorziene woningbouwontwikkeling is op 7 oktober 2021 bestuurlijk regionaal afgestemd. De exacte verdeling van woningcategorieën (sociaal, middelduur en duur) over het gebied wordt niet in het bestemmingsplan opgenomen. De hiervoor geldende kaders zijn de door de raad vastgestelde Doelgroepenverordening en de Woonvisie Ladder van duurzame verstedelijking -Wonen Uit de ladderonderbouwing blijkt dat de geplande woningen op in dit plangebied passen binnen de geconstateerde woningbehoefte. Dit plan sluit aan op de veranderende bevolkingssamenstelling en veranderende woningvraag. Het woningtekort kan hiermee deels worden teruggedrongen en de ontwikkeling Poort van Hoorn speelt in op de verkrapte woningmarkt in zowel gemeente Hoorn, de regio Westfriesland als de Metropool Regio Amsterdam (MRA).

Voor de geplande woningen in een stedelijk woonmilieu op de locatie Pelmolenpad is voldoende kwantitatieve en kwalitatieve behoefte aangetoond -Publieksfuncties Om een levendige stadswijk met een eigen identiteit waar te kunnen maken, is een mix van wonen met andere functies van belang. Enerzijds door wonen en werken te combineren, anderzijds dragen voorzieningen bij aan een succesvolle transformatie naar een gemengd woon-werkgebied. Het plangebied bestaat een gemixt functieprogramma van in totaal 20.000 m2 aan publieksfuncties. Uit de quickscans ladderonderbouwingen van de publieksfuncties blijkt dat: a) de beoogde publieke functies voorzien in een (toenemende) behoefte; b) de ontwikkeling past binnen de beleidskaders en -ambities van de gemeente; c) van structurele leegstand, aantasting van het woon- en leefklimaat en ondernemersklimaat als gevolg van de invulling met de beoogde publieksfuncties geen sprake zal zijn. In het ontwerp bestemmingsplan is daarom ruimte opgenomen voor 20.000 m2 aan publieksfuncties. Ecologie Op Natura 2000-gebieden en overige beschermde gebieden zijn door het bestemmingsplan geen negatieve effecten te verwachten. Er loopt nog een nader onderzoek naar de vleermuizen en de steenmarter. Deze onderzoeken zijn echter nog (niet) volledig uitgevoerd ten tijde van vaststelling van dit bestemmingsplan.

Daarom is in de regels de voorwaarde opgenomen tot het uitvoeren van onderzoek hiernaar. Geluid De ligging van het plangebied is geluidsbelast vanwege wegverkeer door een aantal (drukke) wegen en vanwege railverkeer door de ligging aan een doorgaand spoor en het treinstation Hoorn. Er is akoestisch onderzoek naar geluidshinder als gevolg (spoor)weginfrastructuur uitgevoerd. Hieruit blijkt dat niet wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde. Wel wordt voldaan aan de maximale ontheffmgswaarde. Om deze reden zijn hogere waarden nodig. De Wet geluidhinder biedt het college de mogelijkheid een hogere waarde voor de geluidbelasting op de gevels van woningen vast te stellen. Het ontwerpbesluit voor het vaststellen van hogere waarden moet gelijk met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage worden gelegd. Het definitieve besluit over het vaststellen van de hogere waarden moet worden genomen vóór de vaststelling van het bestemmingsplan. Zonder een besluit hogere waarden kan het bestemmingsplan niet worden vastgesteld en kan de planontwikkeling niet worden uitgevoerd.

5/9

clT>) GEMEENTE HOORN Verkeer en parkeren -Verkeer De verkeerseffecten van de ruimtelijke ontwikkelingen in de Poort van Hoorn zijn onderzocht. Het gaat hierbij zowel om de effecten op de omliggende wegen en kruispunten als om de invloed op het parkeren die het plan tot gevolg heeft. De effecten zijn berekend met het vigerende verkeersmodel van de gemeente Hoorn. Het totale effect van het plan Poort van Hoorn op bestaande en nieuwe wegen is in beeld gebracht. De functionele verandering die het plangebied zal ondergaan, behelst een verdichting van ruimtelijke functies. Ondanks de zeer gunstige ligging ten opzichte van een multimodale mobiiiteitsknoop zal dit leiden tot een toename van het autoverkeer. Het onderzoek is overwegend gericht op de verkeerseffecten van dit autoverkeer. Voor het rijdende autoverkeer zijn zowel de effecten op wegvakken als op kruispunten in beeld gebracht. Het gaat hierbij om het planeffect ten opzichte van een autonome situatie (zonder Poort van Hoorn). De verkeerseffecten van de Poort van Hoorn hebben slechts in zeer beperkte mate effect op wegen buiten het studiegebied. Het studiegebied is daarmee maatgevend voor de effectbepaling. De intensiteit op de wegvakken neemt binnen het studiegebied op veel wegen toe maar blijft binnen intensiteitscriteria die passend zijn bij het type weg (volgens Duurzaam Veilig).

Op diverse kruispunten en wegvakken in het studiegebied worden maatregelen genomen om de verkeersafwikkeling in de toekomst te verbeteren. Deze maatregelen vloeien voort uit diverse studies die in het verleden rondom het plan Poort van Hoorn zijn uitgevoerd. Deze hebben uiteindelijk geleid tot de plansituatie. Deze plansituatie is getoetst. Ondanks de toegenomen intensiteit, maar dankzij de genomen verkeersmaatregelen, is in de plansituatie op de meeste kruispunten sprake van een goede verkeersafwikkeling. -Parkeren Op basis van de opgestelde parkeerbalans blijkt dat binnen de maximale mogelijkheden van het bestemmingsplan in combinatie met het maximaal aantal te realiseren parkeerplaatsen en de parkeernormen van de gemeente een sluitende parkeerbalans geldt. Dit betekent dat het bestemmingsplan voor parkeren uitgaat van reële uitgangspunten. Dit is geborgd in de regels van het bestemmingsplan. In het stationsgebied-noord is een ondergrondse parkeergarage opgenomen. In dit gebied is ook ondergronds parkeren mogelijk. In het bestemmingsplan wordt uitgegaan van een parkeernorm van 0,6 parkeerplaats per woning. In het besluit van de gemeenteraad van 8 december 2020 waarbij het stedenbouwkundig plan voor de Poort van Hoorn is vastgesteld, is de keuze voor het deze parkeernorm gemotiveerd.

Beeldkwaliteitsplan Voor het Stationsgebied en het Pelmolenpad wordt een plan gemaakt waarin wordt ingegaan op de gewenste beeldkwaliteit. Hierin wordt gedetailleerd ingegaan op richtlijnen en wensbeelden voor architectuur, materiaalkeuze en de inrichting van de openbare ruimte. Met dit plan wordt de gewenste ruimtelijke kwaliteit geborgd. Het beeldkwaliteitsplan wordt een formeel toetsingskader voor bebouwing en inrichting van het plangebied voor de Commissie voor Monumenten en Welstand. Het ontwerp van dit beeldkwaliteitsplan wordt u afzonderlijk ter besluitvorming aangeboden. MiUeueffectrapportage De boordeling heeft plaatsgevonden aan de hand van de relevante criteria in de Wet milieubeheer en de bijbehorende richtlijn. Er is gekeken naar de kenmerken van de activiteit, de locatie van de activiteit en de gevolgen van de activiteit voor het milieu. Een zogenaamde vormvrije m.e.r.-beoordeling hoeft niet te worden opgesteld. Gezien de te verwachten effecten kan worden geconcludeerd dat vanwege de aard van de activiteit en de zorgvuldigheid waarmee het plan kan worden ingepast en gerealiseerd, het uitgesloten is dat de activiteit belangrijke nadelige gevolgen met zich mee brengt voor het milieu. Zaaknummer: 1888562 6/9

92» GEMEENTE HOORN Wanneer er geen 'belangrijke nadelige gevolgen' zijn voor het milieu, is het niet nodig om een volledige m.e.r.-procedure te doorlopen. Crisis- en herstelwet (Chw) De Chw is van toepassing op de ontwikkeling van het Stationsgebied. Dit betekent dat vaste regels voor het verloop van beroepsprocedures vereenvoudigd zijn en dat de procedure sneller verloopt. Het gaat om de toegang tot de beroepsprocedure, de toetsing door de rechter en de termijn voor de uitspraak. Na afloop van de beroepstermijn kunnen geen beroepsgronden meer worden aangevoerd. De rechter doet (in geval van beroep) binnen zes maanden na afloop van de beroepstermijn uitspraak. Concluderend Met het nieuwe bestemmingsplan heeft de gemeente een actueel juridisch instrument in handen voor het ruimtelijk beleid in het plangebied. Het alternatief is dat er geen bestemmingsplan in procedure worden gebracht. Dit betekent dat het betreffende gebied niet kan worden ontwikkeld met woningen, een busstation aan de noordzijde van het station, een nieuwe traverse over het spoor, een ondergrondse parkeergarage, fietsenstallingen aan de noord- en zuidzijde van het station en diverse stedelijke voorzieningen. 6. Maatschappelijk draagvlak Vooruitlopend op de invoering van de Omgevingswet is ervoor gekozen om voor de Poort van Hoorn een uitgebreide participatie in het voorproces van de planvorming te doen.

Het stedenbouwkundig plan is begin 2021 in informatieavonden gedeeld met bewoners en andere belangstellenden. In deze bijeenkomsten stond het ophalen van informatie centraal. In de periode mei/juni 2021 is teruggekoppeld wat er met opgehaalde informatie is gedaan en zijn mogelijke aanpassingen getoond. Volgend jaar februari worden nogmaals bijeenkomsten gehouden waarin informatie wordt gedeeld over het definitieve stedenbouwkundig plan. De gesprekken zijn (en worden) per deelgebied. Vanuit het Stationsgebied noord is het volgende aangegeven: - impact van de woontoren hoek Keern-Van Dedemstraat op woningen in directe omgeving op daglicht, bezonning, privacy en uitzicht - impact van de woontoren op het uitzicht van bewoners van de Toren van Hoorn - zorgen om beperkte groen in het gebied De naar voren gebrachte aspecten zijn uitgebreid doorgenomen. Dit heeft geresulteerd in de volgende aanpassingen: het verdwijnen van de toren op de hoek Keern-Van Dedemstraat. Deze vierkante meters woonoppervlak zijn verdeeld over andere woongebouwen aan de noordzijde van het station en over het Pelmolenpad. In plaats van de toren komt een woonblok met vier woonlagen aan de straatkant en zes aan de spoorzijde. Reacties zijn overwegend zeer positief en bewoners voelen zich gehoord in het proces.

De vier woonlagen wordt alsnog door enkele bewoners van de Van Dedemstraat als fors ervaren, al is het een grote verbetering van hun woonkwaliteit. De bewoners van de woontoren Toren van Hoorn maken zich alsnog zorgen over hun uitzicht en vraagt om een toren met een smalle slanke vorm (net als Toren van Hoorn zelf) zodat de zichtlijn richting Markermeer zo veel mogelijk intact blijft. Ziekenhuis Dijklander geeft aan dat de nieuwbouw tussen station en ziekenhuis geen positieve bijdrage is aan een 'healing environment’ van de patiënten. Zij zien voor hun patiënten liever het uitzicht over de oude stad en het Markermeer dan de toevoeging van levendige pleinen en woningen. Vanuit het Stationsgebied zuid is het volgende aangegeven: - impact van het gebouw naast het woongebouw aan de Stationsweg op privacy, dag- en zonlicht en uitzicht 7/9

<13 GEMEENTE HOORN - wijziging van de verkeerssituatie waarbij verkeer over de Stationsweg gaat, dicht langs het bestaande woongebouw - voldoende parkeerplaatsen voor bewoners en bezoekers Stationsweg - bereikbaarheid en zichtbaarheid van ondernemers aan de Stationsweg In het Stationsgebied zuid zijn geen aanpassingen mogelijk. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt is een gebouw tussen de traverse en het bestaande woongebouw een goede randbebouwing van het stationsplein dat hierdoor. Het gebouw draagt bij aan de stedenbouwkundige kwaliteit van het gebied en bedient daarnaast functies die dicht bij het station gesitueerd moeten worden. De bewoners reageren niet positief hierop. Omdat de zorgen niet zijn weggenomen, voelen ze zich niet gehoord. Zij kunnen zich niet vinden in de argumenten en overwegingen van de gemeente. Uit de participatie volgt een aantal aanpassingen op het plan. Door het uitgebreide participatieproces is het voor de omgeving duidelijk wat de ontwikkeling gaat betekenen. Voornoemde aanpassingen in het bestemmingsplan en in het stedenbouwkundig worden doorgevoerd na een positief besluit van de gemeenteraad hierover. 7. Financiële consequenties In het Besluit ruimtelijke ordening is aangegeven dat een bestemmingsplan vergezeld moet gaan van een toelichting, waarin de inzichten over de uitvoerbaarheid van het plan zijn neergelegd.

Voor dit bestemmingsplan zal minimaal gelijktijdig met de vaststelling van dit bestemmingsplan ook aan de gemeenteraad een grondexploitatie ter vaststelling worden aangeboden. Daarnaast geldt dat een aantal onderdelen van het bestemmingplan, buiten de grondexploitatie Stationsgebied om, vanuit de al ingestelde Reserve Poort van Hoorn worden gefinancierd. Naast de dekkingsbronnen grondexploitatie Stationsgebied en de ingestelde reserve Poort van Hoorn heeft de gemeenteraad zich in december 2020 ook uitgesproken het te verwachten positieve resultaat van de grondexploitatie Pelmolenpad in te zetten voor het stationsgebied. Voor dit laatste aandeel zal de bestaande Algemene bedrijfsreserve Grondzaken, indien nodig, ingezet worden als zekerheidsstelling. De financiële uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan is aangetoond via de gemeentelijke grondexploitatie, de inzet van de reserve Poort van Hoorn en de inzet van het exploitatieresultaat Pelmolenpad voor het onderhavig plan. De grondopbrengsten vanuit de gronduitgifte en andere genoemde dekkingsbronnen zijn, naar verwachting, voldoende om de kosten van grondexploitatie af te dekken. De grond in het plangebied is voor een groot deel in eigendom bij de gemeente. Het kostenverhaal voor deze gronden is dan ook verzekerd via gronduitgifte. Een ander groot deel van de percelen is echter nog in eigendom van derden.

De Grondexploitatiewet, als onderdeel van de Wro, stelt echter de verplichting van een gegarandeerd kostenverhaal als eis aan bestemmingsplannen. De grond in het plangebied is voor een deel in eigendom bij de gemeente Hoorn. Het kostenverhaal voor deze gronden is dan ook verzekerd middels gronduitgifte. Een ander groot deel van de percelen is echter nog in eigendom van derden. De Grondexploitatiewet, als onderdeel van de Wro, stelt echter de verplichting van een gegarandeerd kostenverhaal als eis aan bestemmingsplannen. Om aan deze verplichting te voldoen, is tussen de grondeigenaren, voor de percelen waar op basis van het stedenbouwkundig plan een bouwplan mogelijk is, in 2021 een samenwerkingsovereenkomst gesloten die er mede in voorziet dat grondinbreng zal plaatsvinden dan wel dat grondposities beschikbaar komen om de voorziene planontwikkeling te kunnen doen. Gelet hierop is er geen directe aanleiding voor een kostenverhaal anderszins en hoeft er geen exploitatieplan te worden opgesteld omdat het kostenverhaal anderszins door de samenwerkingsovereenkomst verzekert is. De gemeenteraad zal te zijner tijd bij de vaststelling van het bestemmingsplan expliciet besluiten dat geen exploitatieplan wordt vastgesteld. Zaaknummer: 1888562 8/9

HTS GEMEENTE HOORN

8. Communicatie Het ontwerpbestemmingsplan wordt openbaar gemaakt door een publicatie in het Hoorns Nieuwsblad en in het Gemeenteblad. 9. Realisatie Het ontwerp bestemmingsplan en het stedenbouwkundig plan worden op de onder zes (Maatschappelijk draagvlak) genoemde punten geactualiseerd. Het ontwerpbestemmingsplan wordt daarna in procedure gebracht. Het ontwerp ligt na de publicatie voor zes weken ter inzage. In die periode kunnen over het ontwerp zienswijzen worden ingediend. Na afloop daarvan besluit de gemeenteraad over vaststelling van het plan. Op het besluit over het bestemmingsplan is rechtstreeks beroep bij de Raad van State mogelijk. Gelijktijdig worden ook het ontwerp beeldkwaliteitsplan en het ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder ter inzage gelegd.

9/9