Raadsvoorstel maatregelen ontlasten lokale lastendruk ondernemers Hoorn 2022

GEMEENTE

Raadsvoorstel Zaaknummer: 1925404 Steller: I.L Wolking E-mail: i.wolking@hoorn.nl

Team: GM Teammanager: Jaap de Vries Portefeuillehouder: M. van der Ven/A. Helling

Onderwerp Maatregelen ontlasten lokale lastendruk ondernemers Hoorn 2022 Agendering Ter besluitvorming Bijlagen Geen De raad besluit 1. de eerste wijziging van de Verordening Precariobelasting 2022 vast te stellen; 2. de eerste wijziging van de Verordening Havengeld 2022 vast te stellen; 3. de eerste wijziging van de Algemene Legesverordening 2022 vast te stellen: 4. de Hoornse Ondernemers Tegemoetkomingsregeling 2022 vast te stellen; 5. de inkomstenderving, geschat op 550.000 tot 650.000 euro, ten laste te brengen van het begrotingsresultaat 2022 en dit te verwerken in de Najaarsbijstelling 2022. Samenvatting Door de vijfde coronagolf zijn opnieuw maatregelen door het Rijk getroffen waardoor verschillende ondernemers en maatschappelijke instellingen gedwongen zijn hun bedrijfsvoering stil te leggen of beperkt uit te voeren. Het bestuur wil voorkomen dat de zwaarst getroffen ondernemers pas later in het jaar kunnen worden ondersteund. De aankomende gemeenteraadsverkiezingen en de tijd die nodig is een coalitie te vormen, moeten geen reden zijn om besluitvorming tot ondersteuning uit te stellen. Het College verzoekt u daarom in de raadsvergadering van 8 februari 2022 tot besluitvorming over te gaan. Gevraagd wordt de tarieven voor de precariobelasting, havengelden voor de chartervaart en leges voor het houden van evenementen te verlagen tot nihil.

Hiermee wordt een eventuele financiële drempel voor ondernemers weggenomen en kan, als de coronamaatregelen dat toestaan, een vlotte herstart plaatsvinden In navolging van de Hoornse Ondernemers Tegemoetkomingsregeling van 2021 (HOTR) wordt voor voorgesteld de HOTR ook voor 2022 toe te passen. Met deze regeling stelt de gemeente een bedrag van maximaal 1.000 euro beschikbaar als tegemoetkoming voor het verlagen van de lokale lastendruk aan ondernemers en instellingen die door de coronacrisis onevenredig hard getroffen zijn.

1/5

n JS GEMEENTE HOORN 1.

Inleiding: reden van het voorstel

Aanleiding Door de meest recente coronamaatregelen zijn verschillende ondernemers en instellingen gedwongen hun bedrijfsvoering weer stil te leggen. Deze ondernemers en instellingen hebben het (financieel) zwaar. Het bestuur vindt dat voor 2022 opnieuw een aantal maatregelen getroffen moeten worden voor ondernemers, stichtingen en verenigingen die onevenredig hard zijn getroffen door de coronacrisis. Belang Hoorn is een stad met een rijke historie. Het ondernemerschap is altijd van groot belang geweest voor de economie en de werkgelegenheid van Hoorn. Het is daarom noodzakelijk om de onevenredig hard getroffen ondernemers en instellingen door de coronacrisis heen te loodsen. Daarbij is het van belang ondernemers meer vrijheid te geven en de lokale lastendruk zo veel mogelijk te beperken. Centrale vraag Met welk pakket aan maatregelen kan de lokale lastendruk voor ondernemers, stichtingen en verenigingen die onevenredig hard zijn getroffen door de coronacrisis worden verlaagd? 2. Beoogd maatschappelijk resultaat De voorgestelde maatregelen beogen de lastendruk voor de onevenredig hard getroffen ondernemers en instellingen voor 2022 te verminderen. Door het gebruik van de openbare ruimte gratis beschikbaar te stellen, krijgen ondernemers meer kansen om inkomsten uit het gebruik van de (buiten)ruimte te verwerven.

De Hoornse Ondernemers Tegemoetkomingsregeling (HOTR) zorgt ervoor dat de onevenredig hard getroffen ondernemers en instellingen verder kunnen worden ontlast Uit de tegemoetkoming, die is toegekend door de gemeente, kunnen bepaalde aanslagen voor zakelijke gebruikersbelastingen worden voldaan. 3. Bijdrage aan de duurzaamheidsambitie Dit voorstel levert geen bijdrage aan de duurzaamheidsambitie 4. Kaders Verordening Precariobelasting 2022 De wettelijke basis voor het heffen van precariobelasting voor het gebruik van de openbare gemeentegrond. Algemene Legesverordening 2022 De wettelijke basis voor het heffen van leges voor het verlenen van diensten en producten. Verordening Havengeld 2022 De wettelijke basis voor het heffen van een recht voor het gebruik van het gemeentewater. Kwijtschelding (ZZP-ers en kleine ondernemers) Ook kleine ondernemers die van een sociaal minimum moeten rondkomen kunnen voor hun woonlasten kwijtschelding bij de gemeente aanvragen. Maatschappelijk invorderingsbeleid Voor het innen van gemeentelijke belastingen wordt een maatschappelijk invorderingsbeleid gevolgd. Dit houdt in dat ook ondernemers uitstel van betaling kunnen aanvragen en een betalingsregeling kunnen afspreken. Tijdens de coronacrisis wordt daarmee ruimhartiger omgegaan om ondernemers meer lucht te geven. Op basis van maatwerk wordt gekeken welke mogelijkheden passend zijn.

Zaaknummer: 1925404 215

^3 GEMEENTE HOORN 5. Argumenten Het bestuur wil voorkomen dat de zwaarst getroffen ondernemers pas later in het jaar kunnen worden ondersteund. De aankomende gemeenteraadsverkiezingen en de tijd die nodig is een coalitie te vormen, moeten geen reden zijn om besluitvorming tot ondersteuning uit te stellen. Het voorliggende pakket aan maatregelen zorgt ervoor dat de lastendruk van de zwaarstgetroffen ondernemers voor 2022 opnieuw wordt verlaagd. De regelingen zijn evenwichtig samengesteld en zien erop toe dat met een compleet pakket aan maatregelen de lokale lastendruk voor de onevenredig hard getroffen ondernemers werkelijk wordt verlaagd. Het betreft tariefsverlagingen om specifieke groepen ondernemers meer kansen te bieden hun bedrijfsvoering snel ter hand te nemen. Daarnaast wordt beoogd meer bezoekers naar Hoorn toe te laten trekken en chartervaart kansen te geven en zo toerisme verder te stimuleren. Ondernemers hoeven geen ingewikkelde aanvraagprocedures te volgen. Alle maatregelen worden door de gemeente zelf uitgevoerd. Ondernemers hoeven hiervoor niets te doen en worden dus ontzorgd. Eerste wijziging van de Verordening Precariobelasting 2022 Gratis plaatsen terrassen en uitstallingen Door de tarieven voor terrassen en uitstallingen te verlagen (tot nihil) worden met name de Horeca en Midden- en Kleinbedrijf ontlast.

Het gebruik van de eigen binnenruimte is door de coronamaatregelen beperkt. Door de openbare gemeentegrond gratis in gebruik te geven, krijgen deze ondernemers meer mogelijkheden hun boterham in de buitenruimte te verdienen. Geen precariobelasting voor evenementen Hoorn kent veel evenementen. Evenementen trekken jaarlijks veel bezoekers naar Hoorn. Als straks weer evenementen kunnen doorgaan, dan is dat vermoedelijk in beperkte vorm. Door de organisatoren dit jaar geen precariobelasting te laten te betalen, neemt de gemeente een eventuele financiële drempel weg. Eerste wijziging van de Algemene Legesverordening 2022 Bij de behandeling van het raadsvoorstel over de kostendekkendheid van leges zijn opmerkingen geplaatst over het in rekening stellen van bepaalde leges. Gratis evenementenvergunning Hoorn heeft een centrumfunctie in de Westfriese regio. Hoorn doet veel aan evenementen en dat maakt Hoorn ook tot een levendige stad. Door tarieven met terugwerkende kracht te verlagen naar 0,00 euro kunnen organisatoren alvast een aanvraag indienen en niet met kosten achterblijven als het evenement niet door kan gaan. Eerste wijziging van Havengeld 2022 Geen havengeld chartervaart in Hoorn De Chartervaart is voor inkomsten afhankelijk van toerisme. Het afgelopen jaar en ook het komende jaar heeft deze sector het zwaar te verduren.

Gevraagd wordt de tarieven voor Chartervaart, niet de riviercruisevaart, met terugwerkende kracht te verlagen naar 0,00 euro. Daarmee wordt geprobeerd het toeristische bezoek naar Hoorn het komende jaar aan te moedigen. Was ll2 II21

Bedrijfsvaartuigen Dag (inclusief water en elektriciteit

| Per ml per dag

€

1,80

3/5

GEMEENTE HOORN Wordt 2

Bedrijfsvaartuigen

2.1

Dag (inclusief water en elektriciteit

|| Per m1 per dag

€

0,00

Hoornse Ondernemers Tegemoetkomingsregeling 2022 (HOTR 2022) De Hoornse Ondernemers Tegemoetkomingsregeling (HOTR) houdt in dat de gemeente maximaal 1.000 euro als tegemoetkoming beschikbaar stelt en daaruit bepaalde zakelijke gebruikersbelasting betaalt. Op basis van het Standaard bedrijfsindeling (SBI), zoals die in het Handelsregister is geregistreerd, worden de groepen van onevenredig hard getroffen ondernemers aangewezen. De SBIcodes die door de gemeente zijn aangewezen, zijn grotendeels gelijk aan de SBI-codes die door het Rijk worden gehanteerd bij ondersteuningsmaatregelen van het Rijk. In artikel 3 van de HOTR staan alle specifieke groepen bedrijven die in aanmerking komen voor een tegemoetkomingsregeling. Samengevat wordt onder de onevenredig hard getroffen ondernemers en instellingen verstaan: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Horeca ondernemingen Toeristische ondernemingen Culturele en maatschappelijke instellingen Amateur sportinstellingen en sportondernemers Contactberoepen (als kappers, masseurs en schoonheidsspecialisten) Detailhandel kleding en schoenenzaken Detailhandel circulair en andere zwaar getroffen ondernemingen

Ondernemers en instellingen hoeven zelf geen aanvraag te doen. De aangewezen ondernemers en instellingen krijgen een brief toegestuurd waarin vermeld wordt welk bedrag voorlopig beschikbaar wordt gesteld als tegemoetkoming. Na afloop van het jaar wordt de tegemoetkoming na vier weken vanzelf definitief, tenzij er bijzondere redenen zijn de tegemoetkoming aan te passen. De tegemoetkomingsregeling is simpel gehouden en de uitvoering ervan zorgt niet voor een hogere administratieve last. Onder zakelijke gebruikersbelastingen wordt verstaan: de OZB gebruikersbelasting niet-woningen, rioolheffing gebruiker niet-woning, havengeld, reclamebelasting en precariobelasting. Ongeveer 500 ondernemingen, met name het midden en kleinbedrijf, komen in aanmerking voor de tegemoetkomingsregeling. Mocht in een incidenteel geval een groep ondernemers moeten worden toegevoegd dan stelt de regeling dat het college daartoe kan besluiten. De daling van geraamde inkomsten voor 2021 zijn: Precariobelasting € 150.000 Leges evenementen € 10.000 Havengelden € 20.000 De Hoornse Ondernemers Tegemoetkomingsregeling (HOTR) kost naar verwachting € 350.000 tot €500.000. De geraamde kosten voor alle maatregelen bedragen naar verwachting € 550.000 tot € 650.000.

Het 'Hoornse' geld in de Egalisatiereserve Stimuleringsmaatregelen Coronacrisis is volledig gebruikt Dat betekent dat er andere dekking moet worden gekozen om dit te betalen. Voorgesteld wordt de kosten ten laste van het begrotingsresultaat 2022 te brengen Er is nog ruim 5 miljoen euro beschikbaar binnen het begrotingsresultaat 2022. Zaaknummer: 1925404 4/5

3S,

njs GEMEENTE HOORN

Ook de Algemene reserve kan als dekking gebruikt worden. De gemeenteraad heeft bij het eerste mandaatbesluit voor de stimuleringsmaatregelen coronacrisis immers besloten uit de algemene reserve geld beschikbaar te stellen. Binnen de Algemene reserve is financiële ruimte en de reserve wordt in een enkel uiterste geval gebruikt als dekking. Dat is bij dit raadsvoorstel echter niet aan de orde, omdat er voldoende ruimte is binnen het begrotingsresultaat. Vandaar dat wordt voorgesteld het begrotingsresultaat te gebruiken als dekking. Het is mogelijk dat in 2022 nog een compensatiepakket covid-19 van het Rijk komt. Begin 2022 waren er immers nog steeds maatregelen voorgeschreven vanuit het Rijk. Onder andere lockdown van cultuur en horeca. Waarschijnlijk wordt compensatie gegeven voor kosten en/of gederfde inkomsten die via de HOTR en tariefsverlagingen tot extra kosten bij de gemeente leiden. In dat geval worden onze kosten door de HOTR eerst verrekend met de compensatie die wordt ontvangen door het Rijk en pas daarna verrekend met het begrotingsresultaat. 6. Maatschappelijk draagvlak Gedurende de coronacrisis heeft de gemeente verschillende (brand)brieven ontvangen van ondernemers, ondernemersverenigingen en landelijke belangenorganisaties voor ondersteunende maatregelen voor ondernemers.

De maatregelen voor verlichting van de lokale lastendruk sluiten aan op signalen die ondernemers, ondernemersverenigingen en landelijke belangenorganisaties hebben afgegeven. De onevenredig hard getroffen ondernemers en instellingen zijn gebaat met de maatregelen van dit voorstel. 7. Financiële consequenties De geraamde kosten voor alle maatregelen bedragen naar verwachting € 550.000 tot € 650.000. Het is vooraf niet goed inzichtelijk te maken hoe dat precies financieel uitkomt. Die uitkomst is deels afhankelijk van de eventuele compensatievergoeding van het Rijk. Daarom wordt voorgesteld de begroting te wijzigen bij de Najaarsbijstelling 2022. Dan is er beter zicht op de financiële situatie en afwikkeling van dit voorstel. 8. Communicatie De wijzigingen van de belastingverordeningen en de Hoornse Ondernemers Tegemoetkomingsregeling worden na besluitvorming door de raad bekend gemaakt. Degenen waarbij de raadsbesluiten leiden tot een verlaging van de lastendruk worden per brief geïnformeerd. Daarnaast worden de Hoornse ondernemers en maatschappelijke organisaties over de besluiten via een persbericht op de hoogte gesteld. 9. Realisatie Na vaststelling en bekendmaking treden de aangepaste belastingverordeningen 2022 en Hoornse Ondernemers Tegemoetkomingsregeling 2022 met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2022 in werking.

Hoorn, 18 januari 2022

N

5/5