Raadsvoorstel Maatregelen ontlasten lokale lastendruk ondernemers Hoorn

GEMEENTE HOORN Raadsvoorstel Zaaknummer: 1870427 Steller: I.L. Wolking E-mail: i.wolking@hoorn.nl

Team: GM Teammanager: Jaap de Vries Portefeuillehouder: M. van der Ven/ A. Helling

Onderwerp Maatregelen ontlasten lokale lastendruk ondernemers Hoorn Agendering Ter besluitvorming Bijlagen 1 Motie “compensatie leges en tarieven tijdens de coronacrisis"

De raad besluit 1. de eerste wijziging van de Verordening Precariobelasting 2021 vast te stellen; 2. de eerste wijziging van de Algemene Legesverordening 2021 vast te stellen; 3. de eerste wijziging van de Verordening Havengeld 2021 vast te stellen; 4. de Hoornse Ondernemers Tegemoetkomingsregeling 2021 vast te stellen; 5. de inkomstenderving, geschat op 590.000 tot 740.000 euro, ten laste te brengen van de egalisatiereserve stimuleringsmaatregelen coronacrisis en dit te verwerken in de Najaarsbijstelling 2021. Samenvatting Door de corona-maatregelen van het Rijk zijn verschillende ondernemers en maatschappelijke instellingen gedwongen hun bedrijfsvoering voor langere tijd stil te leggen of beperkt uit te voeren. Op 8 december 2020 heeft de raad de motie “compensatie leges en tarieven tijdens de coronacrisis” aangenomen en het college gevraagd een regeling te treffen voor ondernemers, stichtingen en verenigingen die onevenredig zwaar zijn getroffen door de coronacrisis. In dit voorstel wordt een pakket aan lastendrukkende maatregelen voor de onevenredig hard getroffen ondernemers en instellingen voorgelegd. Gevraagd wordt bepaalde tarieven voor de precariobelasting, marktgelden, havengelden chartervaart en historische schepen en een aantal legestarieven te verlagen tot nihil.

Hiermee wordt een eventuele financiële drempel voor ondernemers weggenomen en kan, als de coronamaatregelen dat toestaan, een vlotte herstart plaatsvinden. Daarnaast wordt gevraagd de Hoornse Ondernemers Tegemoetkomingsregeling 2021 (HOTR) vast te stellen. Met deze regeling stelt de gemeente een bedrag van maximaal € 1.000 als tegemoetkoming voor het verlagen van de lokale lastendruk beschikbaar aan ondernemers en instellingen die door de coronacrisis onevenredig hard getroffen zijn.

1/7

GEMEENTE HOORN 1.

Inleiding: reden van het voorstel

Aanleiding Door de coronamaatregelen zijn verschillende ondernemers en instellingen gedwongen hun bedrijfsvoering voor lange tijd stil te leggen. Deze ondernemers en instellingen hebben het (financieel) zwaar. Op 8 december 2020 heeft de raad de motie “compensatie leges en tarieven tijdens de coronacrisis” aangenomen en het college gevraagd een regeling te treffen voor ondernemers, stichtingen en verenigingen die onevenredig hard zijn getroffen door de coronacrisis. Belang Hoorn is een stad met een rijke historie. Het ondernemerschap is altijd van groot belang geweest voor de economie en de werkgelegenheid van Hoorn. Het is daarom noodzakelijk de onevenredig hard getroffen ondernemers en instellingen door de coronacrisis heen te loodsen. Daarbij is het van belang ondernemers meer vrijheid te geven en de lokale lastendruk zo veel mogelijk te beperken. Centrale vraag Met welk pakket aan maatregelen om de lokale lastendruk te verlagen kan uitvoering worden gegeven aan de motie van de raad, waarin is gevraagd een regeling te treffen voor ondernemers, stichtingen en verenigingen die onevenredig hard zijn getroffen door de coronacrisis? 2. Beoogd maatschappelijk resultaat De voorgestelde maatregelen beogen de lastendruk voor de onevenredig hard getroffen ondernemers en instellingen voor 2021 te verminderen.

Door het gebruik van de openbare ruimte gratis beschikbaar te stellen, krijgen ondernemers meer kansen om inkomsten uit het gebruik van de (buiten)ruimte te verwerven. Met het gratis beschikbaar stellen van een vergunning kan de ondernemer een vlotte start maken, wanneer de omstandigheden dat toelaten zijn bedrijfsactiviteiten (bijvoorbeeld: evenement) uit te gaan voeren. De Hoornse Ondernemers Tegemoetkomingsregeling (HOTR) zorgt ervoor dat de onevenredig hard getroffen ondernemers en instellingen verder kunnen worden ontlast. Uit de tegemoetkoming, die is toegekend door de gemeente, kunnen bepaalde aanslagen voor zakelijke gebruikersbelastingen worden voldaan. 3. Bijdrage aan de duurzaamheidsambitie Dit voorstel levert geen bijdrage aan de duurzaamheidsambitie. 4. Kaders Motie “compensatie leges en tarieven tijdens de coronacrisis” De opdracht van de raad een compensatieregeling op te stellen voor ondernemers en instellingen die onevenredig hard zijn geraakt door de coronamaatregelen. De motie stelt: 1.

2. 3.

Een regeling te treffen voor ondernemers, stichtingen en verenigingen die onevenredig hard zijn getroffen door corona, inhoudende dat ze een aanvraag kunnen indienen om kosten die ze normaliter moeten betalen aan de gemeente te compenseren. (Regeling corona compensatie leges en tarieven). Deze regeling te handhaven totdat alle ondernemers, stichtingen en verenigingen de kans hebben gekregen om hun werkzaamheden weer regulier op te starten. Dit te bekostigen uit de egalisatiereserve t.b.v. Covid noodmaatregelen.

Besluit Egalisatiereserve stimuleringsmaatregelen coronacrisis De gemeenteraad heeft besloten dat een egalisatiereserve kan worden gebruikt om de negatieve effecten van de coronamaatregelen te verzachten. Zaaknummer: 1870427 2/7

GEMEENTE HOORN

Raadsbesluit “Financieel mandaat aan college om in 2021 maatregelen te kunnen nemen tijdens de coronacrisis. Het besluit financieel mandaat, voor het gebruik van de Egalisatiereserve stimuleringsmaatregelen coronacrisis, aan het college is verlengd voor 2021. Verordening Precariobelasting 2021 De wettelijke basis voor het heffen van precariobelasting voor het gebruik van de openbare gemeentegrond. Algemene Legesverordening 2021 De wettelijke basis voor het heffen van leges voor het verlenen van diensten en producten. Verordening Havengeld 2021 De wettelijke basis voor het heffen van een recht voor het gebruik van het gemeentewater. Kwijtschelding (ZZP-ers en kleine ondernemers) Ook kleine ondernemers die van een sociaal minimum moeten rondkomen kunnen voor hun woonlasten kwijtschelding bij de gemeente aanvragen. Maatschappelijk in vorderingsbeleid Voor het innen van gemeentelijke belastingen wordt een maatschappelijk invorderingsbeleid gevolgd. Dit houdt in dat ook ondernemers uitstel van betaling kunnen aanvragen en een betalingsregeling kunnen afspreken. Tijdens de coronacrisis wordt daarmee ruimhartiger omgegaan om ondernemers meer lucht te geven. Op basis van maatwerk wordt gekeken welke mogelijkheden passend zijn. 5. Argumenten Het voorliggende pakket aan maatregelen geeft een ruime invulling aan de motie ‘compensatie leges en tarieven tijdens de coronacrisis'.

De regelingen zijn evenwichtig samengesteld en zien erop toe dat met een compleet pakket aan maatregelen de lokale lastendruk voor de onevenredig hard getroffen ondernemers werkelijk wordt verlaagd. Het betreft tariefsverlagingen om specifieke groepen ondernemers meer kansen te bieden hun bedrijfsvoering snel ter hand te nemen. Daarnaast wordt beoogd meer bezoekers en ondernemers naar Hoorn toe te laten trekken, de markt te stimuleren, de chartervaart kansen te geven en zo toerisme weer verder te stimuleren. De maatregelen bevatten geen ingewikkelde aanvraagprocedures. Alle maatregelen worden door de gemeente zelf uitgevoerd. Ondernemers hoeven hiervoor niets te doen en worden dus ontzorgd. Eerste wijziging van de Verordening Precariobelasting 2021 Gratis plaatsen terrassen en uitstallingen Door de tarieven voor terrassen en uitstallingen te verlagen (tot nihil) worden met name de Horeca en Midden- en Kleinbedrijf ontlast. Het gebruik van de eigen binnenruimte is door de coronamaatregelen beperkt. Door de openbare gemeentegrond gratis in gebruik te geven , krijgen deze ondernemers meer mogelijkheden hun boterham in de buitenruimte te verdienen. Geen precariobelasting voor evenementen Hoorn kent veel evenementen. Evenementen trekken jaarlijks veel bezoekers naar Hoorn. Als straks wel weer evenementen kunnen doorgaan, dan is dat vermoedelijk in beperkte vorm mogelijk.

Door de organisatoren dit jaar geen precariobelasting te laten te betalen, neemt de gemeente een eventuele financiële drempel weg.

3/7

'IjS gemeente HOORN Gratis staan op de markt met niet voedselwaren De markt versterkt de levendigheid van de Hoornse binnenstad. De zaterdagmarkt trekt veel bezoekers. De marktkooplieden die geen voedselwaren verkopen hebben vrijwel niet meer op de markt kunnen staan. Het college wil, als de maatregelen het straks toelaten, dat marktkooplieden die geen voedselwaren verkopen dit jaar gratis op de markt kunnen staan. Daarmee wordt ook beoogd nieuwkomers aan te trekken. De marktkooplieden die voedselwaren verkopen blijven marktgelden betalen omdat zij wel gedurende de coronacrisis op de markt hebben kunnen staan. De Verordening Precariobelasting wordt met terugwerkende kracht als volgt aangepast: Was: Hoofdstuk 5 Markten en braderieën Voor de ingenomen ruimte: 5 5.1 van een dagplaats per vierkante meter bedraagt het tarief per dag: op een gemeentelijke weekmarkt: 5.1.1 5.1.2 op een gemeentelijke jaarmarkt:

€2,54 €5,67

Wordt: Hoofdstuk 5 Markten en braderieën Voor de ingenomen ruimte: 5 5.1 van een dagplaats per vierkante meter bedraagt het tarief per dag: 5.1.1 op een gemeentelijke weekmarkt met hoofdzakelijk voedselwaren: 5.1.2 op een gemeentelijke weekmarkt met hoofzakelijk niet-voedselwaren: 5.1.3 op een gemeentelijke jaarmarkt: 5.1.4 op extra gehouden markten (braderieën en niet door de gemeente georganiseerde markten): 5.2 van een vaste plaats op de gemeentelijke weekmarkt bedraagt het tarief per vierkante meter: 5.2.1 in het centrum van Hoorn met hoofzakelijk voedselwaren per jaar: 5.2.2 in het centrum van Hoorn met hoofzakelijk niet-voedselwaren per jaar: voor de overige gebieden van Hoorn met hoofdzakelijke voedselwaren 5.2.3 per jaar: 5.2.4 voor de overige gebieden van Hoorn met hoofdzakelijk niet voedselwaren per jaar:

€2,54 €0,00 €0,00 €0,00

€91,39 €0,00 € 74,37 €0,00

Eerste wijziging van de Algemene Legesverordening 2021 Bij de behandeling van het raadsvoorstel over de kostendekkendheid van leges zijn opmerkingen geplaatst over het in rekening stellen van bepaalde leges. Gratis exploitatievergunning Voorgesteld wordt om het tarief voor de exploitatievergunning met terugwerkende kracht naar 1 januari 2021 te verlagen naar€ 0,00. Ondernemers kunnen in 2021 gratis een exploitatievergunning aanvragen. Gratis evenementenvergunning Hoorn heeft een centrumfunctie in de West-Friese regio. Hoorn doet veel aan evenementen en dat maakt Hoorn ook tot een levendige stad. Door tarieven met terugwerkende kracht te verlagen naar € 0,00 kunnen organisatoren alvast een aanvraag indienen en niet met kosten achterblijven als het evenement niet door kan gaan.

Zaaknummer: 1870427 4/7

GEMEENTE HOORN

Eerste wijziging van Havengeld 2021 Geen havengeld chartervaart in Hoorn De Chartervaart is voor inkomsten afhankelijk van toerisme. Het afgelopen jaar en ook het komende jaar heeft deze sector het zwaar te verduren. Gevraagd wordt de tarieven voor Chartervaart, niet de riviercruisevaart, met terugwerkende kracht te verlagen naar€ 0,00. Daarmee wordt geprobeerd het toeristische bezoek naar Hoorn het komende jaar aan te moedigen. Was 2

| Bed rijfs vaartuigen

2.1

| Dag (inclusief water en elektriciteit

| Per m1 per dag

€

1,801

Per m1 per dag

|| €

0,00

Wordt 2

Bedrijfsvaartuigen

2.1

Dag (inclusief water en elektriciteit

Hoornse Ondernemers Tegemoetkomingsregeling (HOTR) De Hoornse Ondernemers Tegemoetkomingsregeling (HOTR) houdt in dat de gemeente maximaal € 1.000 als tegemoetkoming beschikbaar stelt en daaruit bepaalde zakelijke gebruikersbelasting betaald. Op basis van het Standaard bedrijfsindeling (SBI), zoals die in het Handelsregister is geregistreerd, worden de groepen van onevenredig hard getroffen ondernemers aangewezen. De SBI-codes die door de gemeente zijn aangewezen, zijn grotendeels gelijk aan de SBI-codes die door het Rijk worden gehanteerd bij ondersteuningsmaatregelen van het Rijk. In artikel 3 van de HOTR staan alle specifieke groepen bedrijven die in aanmerking komen voor een tegemoetkomingsregeling. Samengevat wordt onder de onevenredig hard getroffen ondernemers en instellingen verstaan: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Horeca ondernemingen Toeristische ondernemingen Culturele en maatschappelijke instellingen Amateur sportinstellingen en sportondernemers Contactberoepen (als kappers, masseurs en schoonheidsspecialisten Detailhandel kleding en schoenenzaken Detailhandel circulair en andere zwaar getroffen ondernemingen

Ondernemers en instellingen hoeven zelf geen aanvraag te doen. De aangewezen ondernemers en instellingen krijgen een brief toegestuurd waarin vermeld wordt welk bedrag voorlopig beschikbaar wordt gesteld als tegemoetkoming. Na afloop van het jaar wordt de tegemoetkoming na vier weken vanzelf definitief, tenzij er bijzondere redenen zijn de tegemoetkoming aan te passen. De tegemoetkomingsregeling is simpel gehouden en uitvoering zorgt niet voor een hogere administratieve last. Onder zakelijke gebruikersbelastingen wordt verstaan: de OZB gebruikersbelasting niet-woningen, rioolheffing gebruiker niet-woning, havengeld, reclamebelasting en precariobelasting.

5/7

*17» GEMEENTE HOORN Ongeveer 500 ondernemingen, met name het midden en kleinbedrijf, komen in aanmerking voor de tegemoetkomingsregeling. Mocht in een incidenteel geval enige groep ondernemers moeten worden toegevoegd dan stelt de regeling dat het college daartoe kan besluiten. 6. Maatschappelijk draagvlak ^ Gedurende de coronacrisis heeft de gemeente verschillende (brand)brieven ontvangen van ondernemers, ondernemersverenigingen en landelijke belangenorganisaties voor ondersteunende maatregelen voor ondernemers. De maatregelen voor verlichting van de lokale lastendruk sluiten aan op signalen die ondernemers, ondernemersverenigingen en landelijke belangenorganisaties hebben afgegeven. De onevenredig hard getroffen ondernemers en instellingen zijn gebaat zijn met de maatregelen van dit voorstel. 7. Financiële consequenties De daling van geraamde inkomsten voor 2021 zijn: Precariobelasting €150.000. Marktgelden € 55.000. Leges exploitatie €5.000 Leges evenementen €10.000 Havengelden €20.000 Hoornse Ondernemers Tegemoetkomingsregeling (HOTR) € 350.000 tot€ 500.000 De geraamde kosten voor alle maatregelen bedragen € 590.000 tot € 740.000 en worden ten laste van de Egalisatiereserve stimuleringsmaatregelen coronacrisis gebracht. 8.

Communicatie De wijzigingen van de belastingverordeningen en de Hoornse Ondernemers Tegemoetkomingsregeling worden na besluitvorming door de raad bekend gemaakt. Degene waarbij de raadsbesluiten leiden tot een verlaging van de lastendruk worden per brief geïnformeerd. Daarnaast worden de Hoornse ondernemers en maatschappelijke organisaties over de besluiten via een persbericht op de hoogte gesteld. 9. Realisatie Na vaststelling en bekendmaking treden de aangepaste belastingverordeningen 2021 en Hoornse Ondernemers Tegemoetkomingsregeling met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2021 in werking.

Hoorn, 25 mei 2021

Zaaknummer: 1870427 6/7