Raadsvoorstel Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening

GEMEENTE

Raadsvoorstel Zaaknummer: 1908117 Steller: D. Leek/ N. Langedijk E-mail: D.leek@hoorn.nl

Team: ZS Teammanager: Jean Paul Verbeek Portefeuillehouder: K. Al Mobayed

Onderwerp Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening Agendering Ter besluitvorming Bijlagen 1 Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening 2 Verordening Integrale Schuldhulpverlening 2022 3 Was wordt overzicht Verordening Integrale Schuldhulpverlening 2022

De raad besluit 1. De Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening per 1 januari 2022 vast te stellen belangrijke kernpunten zijn: o Alle inwoners die dat nodig hebben krijgen (integrale) hulp bij schulden. De hulp is zo toegankelijk (laagdrempelig) mogelijk en voorziet inwoners (waaronder ondernemers/ zzp’ers) met (problematische) schulden van perspectief op een schuldvrij bestaan, op de snelste manier met oog voor de persoonlijke situatie; o De hulp onderscheidt in hulp voor crisissituaties, gezinnen met minderjarige kinderen, jongeren, ondernemers/ zzp’ers en overige inwoners en o De hulp kenmerkt zich door specifieke aandacht voor stress sensitieve hulpverlening, het voorkomen van vroegtijdige beëindiging van de schuldhulpverlening, passend hulpaanbod en het bieden van perspectief. 2. De Verordening Integrale Schuldhulpverlening 2022 per 1 januari 2022 vast te stellen en 3. De Verordening beslistermijn hulp bij schulden gemeente Hoorn 2021 per 1 januari 2022 in te trekken.

Samenvatting Op grond van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) zijn gemeenten verplicht om iedere vier jaar nieuw beleid vast te stellen voor een integrale schuldhulpverlening. Op 8 december 2020 besloot de gemeenteraad om in 2021 een nieuwe Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening vastte stellen. Dit voorstel geeft antwoord op de vraag hoe de gemeente Hoorn inwoners met (dreigende) schulden zo snel mogelijk helpt naar een schuldvrij bestaan. Hiervoor is de Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening uitgewerkt, met daarbij een verordening. De belangrijke kernpunten uit de beleidsvisie zijn dat: alle inwoners die dat nodig hebben krijgen (integrale) hulp bij schulden. De hulp is zo toegankelijk (laagdrempelig) mogelijk en voorziet inwoners (waaronder ondernemers/ zzp’ers) met (problematische) schulden van perspectief op een schuldvrij bestaan, op de snelste manier met oog voor de persoonlijke situatie. De hulp onderscheidt in hulp voor crisissituaties, gezinnen met minderjarige kinderen, jongeren, ondernemers/zzp’ers en overige inwoners. Tot slot de hulp kenmerkt zich door specifieke aandacht voor stress sensitieve hulpverlening, het voorkomen van vroegtijdige beëindiging van de schuldhulpverlening, passend hulpaanbod en het bieden van perspectief. Ook wordt er altijd rekening gehouden met de persoonlijke situatie van inwoners en wordt de menselijke maat toegepast.

De kosten voor deze Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening

1/5

ngemeente HOORN

vallen binnen de begroting van de Beleidsvisie Rondkomen. Na vaststelling van dit voorstel, wordt de beleidsvisie geïmplementeerd en uitgevoerd.

1.

Inleiding: reden van het voorstel

Aanleiding Op grond van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) zijn gemeenten verplicht om iedere vier jaar nieuw beleid vast te stellen voor een integrale schuldhulpverlening. Op 8 december 2020 besloot de gemeenteraad om in 2021 een nieuwe Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening vastte stellen. Belang Volgens artikel 2, lid 1 van de Wgs moet de gemeente een beleidsplan inclusief een verordening op schuldhulpverlening vaststellen. Ook moet de gemeente ervoor zorgen dat alle inwoners met schulden geholpen worden. Centrale vraag Hoe helpt de gemeente Hoorn inwoners met (dreigende) schulden zo snel mogelijk naar een schuldvrij bestaan? 2. Beoogd maatschappelijk resultaat Het beoogde effect van de Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening is dat inwoners zo goed en zo snel mogelijk worden geholpen bij hun schulden en financieel zelfredzaam zijn. 3. Bijdrage aan de duurzaamheidsambitie Dit voorstel draagt bij aan de Global Goals, doelen die wereldwijd zijn afgesproken met alle regeringsleiders. Een van die doelen is een einde aan armoede en schuldenproblematiek. Door het geven van de juiste hulp aan inwoners, is er een grote kans op een schuldvrij bestaan. 4. Kaders Wet gemeentelijke schuldhulpverlening De wet waarin de regels, taken en bevoegdheden voor inwoners en gemeenten rondom hulp bij schulden staan.

Meerjarenbeleidsplan Sociaal Domein 2019-2023 Dit is de op 9 juli 2019 door de gemeenteraad vastgestelde ‘paraplu’ voor alle verdere beleidsontwikkeling in het sociaal domein van de gemeente Hoorn. De doelstellingen uit dit beleidsplan zijn dat alle inwoners in Hoorn naar eigen vermogen moeten kunnen meekomen, rondkomen en vooruitkomen. Hierbij horen nemen opgaven waar de gemeente Hoorn zich in de periode 2019-2023 met een integrale aanpak op richt. Regionaal Kaderplan Schuldhulpverlening Westfriesland 2017-2020 Het kaderplan is vastgesteld in de gemeenteraad van 26 september 2017. Met het kaderplan wordt minimaal voldaan aan de eisen die de Wgs aan een gemeente voor het hebben van een beleidsplan stelt. Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening 2021 De beleidsvisie is door de gemeenteraad op 8 december 2020 vastgesteld, dit is een verlening van één jaar van de Beleidsvisie Schuldhulpverlening 2018-2020. De beleidsvisie is de Hoornse uitwerking van het kaderplan en geeft meer richting aan de schuldhulpverlening in Hoorn. Deze was noodzakelijk nadat er in Hoorn meer behoefte bleek aan een verduidelijking en concrete uitwerking van het kaderplan. Het bevat het specifieke beleid op schuldhulpverlening met als belangrijkste onderdelen: integraal werken, Zaaknummer: 1908117 2/5

njS GEMEENTE HOORN perspectief bieden en gerichte hulp aan ondernemers met financiële problemen. Dit beleidsstuk valt onder de koepel van de Beleidsvisie Rondkomen op het onderdeel: Hulp bij schulden.

Verordening beslistermijn hulp bij schulden gemeente Hoorn 2021 Op 8 december 2020 is de Verordening beslistermijn hulp bij schulden vastgesteld. In deze verordening is de termijn opgenomen waarbinnen de gemeente na het eerste gesprek over de hulpvraag een besluit neemt over of iemand voor schuldhulpverlening in aanmerking komt. Beleidsvisie Rondkomen 2021-2025 Deze Beleidsvisie zorgt ervoor dat alle inwoners in Hoorn kunnen rondkomen. Hulp bij schulden is daarin één van de onderdelen. Eén van de acties voor Hulp bij schulden binnen de Beleidsvisie Rondkomen is het inzetten op een aparte Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening. Deze Beleidsvisie is een uitwerking van de Beleidsvisie Rondkomen. Wet inburgering 2021 De nieuwe Wet inburgering treedt in werking op 1 januari 2022. Gemeenten krijgen een belangrijke rol bij de begeleiding van nieuwkomers die inburgeringsplichtig zijn. Het doel van de wet is dat inburgeringsplichtigen zo snel mogelijk meedoen in Nederland en dat ze zo snel mogelijk werk vinden. Gemeente krijgen de taak om alle (bijstandsgerechtigde) asielstatushouders verplicht (financieel) te ontzorgen gedurende zes maanden, zodat de focus op inburgering en participatie gelegd kan worden. 5. Argumenten Om inwoners met (dreigende) schulden zo snel mogelijk te helpen naar een schuldvrij bestaan, zijn een visie en kaders nodig.

Hiervoor is de Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening uitgewerkt, met een daarbij behorende Verordening Integrale Schuldhulpverlening 2022. De beleidsvisie loopt gelijk met de Beleidsvisie Rondkomen en heeft een looptijd van driejaar, 2022-2025. Vaststellen Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening 2022-2025 De Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening is een uitwerking van de Beleidsvisie Rondkomen op het onderdeel Hulp bij schulden. De wet verplicht het college om minstens elke vier jaar een beleidsplan integrale schuldhulpverlening vast te stellen door de gemeenteraad. De Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening geeft antwoord op de vraag: ‘Wat doet de gemeente Hoorn om inwoners met (dreigende) schulden zo snel mogelijk te helpen naar een schuldvrij bestaan?’ Met de Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening zorgt de gemeente Hoorn dat alle inwoners die dat nodig hebben hulp krijgen bij schulden. De hulp is zo toegankelijk (laagdrempelig) mogelijk en voorziet inwoners met (problematische) schulden van perspectief op een schuldvrij bestaan, op de snelste manier met oog voor de persoonlijke situatie. Uit de informatieve sessie met de raad op 16 september 2021 is opgehaald dat de schuldhulpverlening vrijblijvend is maar niet oneindig, er mogen kaders gesteld worden voor het toelaten tot de schuldhulpverlening.

In de beleidsvisie is ervoor gekozen om recidive en fraude die onherroepelijk is vastgesteld op te nemen als weigeringsgrond. Dit betekent dat de schuldhulpverlening voor die inwoners na een zorgvuldige (inhoudelijke) afweging, kan worden geweigerd. Hier worden wel voorwaarden aan gesteld. Zoals: er moet rekening gehouden worden met het persoonlijk belang van de inwoner, de onderbouwing moet schriftelijk worden gemotiveerd, het 4-ogen principe moet worden toegepast en er moeten alternatieven geboden worden. Hiermee kunnen we een inwoner beschermen. Bijvoorbeeld om een patroon te doorbreken of een duidelijke streep te trekken. We blijven budgetbeheer aanbieden, dit kan preventief worden ingezet en kan de inzet van zwaardere middelen voorkomen.

Zaaknummer: 1908117 3/5

GEMEENTE HOORN Met het vaststellen van de Beleidsvisie Rondkomen zijn ook de volgende twee punten onder Hulp bij schulden vastgesteld. 1. De schuldhulpverlening in Hoorn onderscheidt zich in hulp voor: o Crisissituaties; o Gezinnen met minderjarige kinderen; o Ondernemers/ zzp’ers en o Overige inwoners De doelgroep jongeren is daaraan in de Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening toegevoegd, jongeren zijn een belangrijke doelgroep binnen de schuldhulpverlening. Volgens het Nibud hebben zij naarmate ze ouder worden steeds vaker moeite met rondkomen. Het is belangrijk om passende integrale schuldhulpverlening aan jongeren aan te bieden, preventie is hierbij ook van belang. 2.

De hulp zich kenmerkt door specifieke aandacht voor: o Stress sensitieve hulpverlening; o Het voorkomen van vroegtijdige beëindiging van de schuldhulpverlening; o Passend hulpaanbod en o Het bieden van perspectief.

Vaststellen Verordening Integrale Schuldhulpverlening 2022 Een verordening geeft een goede basis voor de uitvoering van de schuldhulpverlening, deze helpt de medewerkers om de inwoner de juiste schuldhulpverlening te bieden en verstrekt de rechtszekerheid Voor de beslistermijn voor hulp bij schulden is een verordening verplicht. Om één verordening te behouden is dit artikel toegevoegd aan de nieuwe Verordening Integrale Schuldhulpverlening 2022. Intrekken Verordening beslistermijn hulp bij schulden gemeente Hoorn 2021 Het artikel uit de Verordening beslistermijn hulp bij schulden gemeente Hoorn 2021 is toegevoegd aan de Verordening Integrale Schuldhulpverlening 2022. Keuzes Keuze 1. De Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening vast te stellen, waarmee gezorgd wordt dat alle inwoners die dat nodig hebben hulp krijgen bij schulden. De gemeente Hoorn houdt zich hiermee aan de verplichtingen op grond van de Wgs. Keuze 2. De Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening niet vast te stellen. Hiermee houdt de gemeente Hoorn zich niet aan de verplichting om ééns in de vier jaar nieuw beleid vast te stellen voor een integrale schuldhulpverlening uit de Wgs. Advies Keuze 1: De Beleidsvisie integrale schuldhulpverlening Hoorn zoals in dit voorstel wordt voorgesteld vast te stellen. 6.

Maatschappelijk draagvlak De Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening is door samenwerking en met input van: raadsleden, wethouders, ambtenaren van de gemeente Hoorn en samenwerkingspartners, professionals en inwoners in Hoorn zorgvuldig tot stand gekomen. 7. Financiële consequenties Jaarlijks is er voor de Beleidsvisie Rondkomen ruim €5 miljoen begroot, dit is vastgesteld in de gemeenteraad van 23 maart 2021. Hierbinnen vallen ook de kosten voor de uitvoering van de Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening, onder Hulp bij schulden.

Zaaknummer: 1908117 4/5

<13$ GEMEENTE HOORN Voor de uitvoering van de Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening is het volgende budget beschikbaar gesteld: 2022 €450.000

Jaar Begroot

2023 €480.000

2024 €480.000

8. Communicatie Naar aanleiding van de vaststelling van de Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening wordt een persbericht verspreid. Voor de uitvoering van de beleidsvisie wordt een implementatieplan gevolgd en daarover wordt indien nodig gecommuniceerd. Verdere communicatie volgt vanuit het communicatieplan die is vastgesteld met de Beleidsvisie Rondkomen. 9. Realisatie Na vaststelling van de beleidsvisie wordt het beleid geïmplementeerd en uitgevoerd, het implementatieplan is toegevoegd in bijlage 2 van de Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening. Dit is een dóórontwikkeling van de integrale schuldhulpverlening die tot 2022 aan inwoners geboden is. Ook moet het doorontwikkelde dashboard sociaal domein worden ingericht, om het jaar 2022 als 0-meting te kunnen gebruiken. Risico’s Een risico is dat de kwaliteit die de beleidsvisie nastreeft mogelijk niet wordt behaald. Daarnaast zijn er onzekerheden rondom de gevolgen van de Covid-19 pandemie. De komende jaren kan dit invloed hebben op het aantal hulpvragen. Ook het in beeld brengen van resultaten/ monitoring is een risico, er komt een dóórontwikkeling in het dashboard sociaal domein en het jaar 2022 wordt als 0-meting gebruikt. Hierdoor wordt geprobeerd om (beter) te kunnen sturen op de te behalen resultaten. Periodiek ontvangt de gemeenteraad rapportages en ieder jaar wordt de Beleidsvisie Rondkomen geëvalueerd.

De Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening wordt hierin meegenomen, onder 'Rondkomen’, hulp bij schulden. Zodra budget(ten) overschreden dreigen te worden of één van de andere risico’s te groot wordt, wordt de gemeenteraad geïnformeerd om eventueel het beleid aan te passen.

Hoorn,

1 1 MOV, 2021

Zaaknummer: 1908117 5/5