Meningvormend raadsvoorstel Hondenbelasting

Raadsvoorstel Zaaknummer: 1861930 Steller: I.L. Wolking E-mail: i.wolking@hoorn.nl

Team: GM Teammanager: Jaap de Vries Portefeuillehouder: S. Broersma

Onderwerp Hondenbelasting

Agendering Ter meningvormende bespreking in de Algemene Raadscommissie Bijlagen 1 Notitie Hondenbelasting 2 Hondenbeleid 2020 Hoorn 3 Motie Hondenbelasting

Vragen van het college aan de raadscommissie voor de meningvormende bespreking zijn:  Moet de hondenbelasting blijven bestaan om het aantal gehouden honden in de stad Hoorn beheersbaar te houden?  Moet de opbrengst van de hondenbelasting gebruikt worden om kosten te bestrijden die samengaan met het houden van honden?  Is het redelijk dat iedereen meebetaalt aan kosten die ontstaan door het houden van honden? Samenvatting Op 8 december 2020 heeft de raad de Motie Hondenbelasting aangenomen en het college gevraagd drie scenario’s uit te werken over de hondenbelasting. Om een weloverwogen mening te kunnen vormen over de motie hondenbelasting is het noodzakelijk de juiste achtergrondinformatie te kennen. Dit voorstel adviseert om de hondenbelasting te continueren omdat de hondenbelasting het meest doelmatige middel is om het aantal gehouden honden in Hoorn te reguleren.

Zaaknummer:

1/4

1.

Inleiding: reden van het voorstel

Aanleiding Op 8 december 2020 heeft de raad met Motie Hondenbelasting het college gevraagd drie scenario’s uit te werken over de hondenbelasting. Belang De motie vraagt om een afweging te maken over het voortbestaan van de hondenbelasting en/ of het instrument nog past in huidige tijdsbeeld van de Hoornse samenleving. Centrale vragen Welke kaders wil de gemeenteraad meegeven voor de uitwerking van de aangenomen motie over de hondenbelasting? 2. Beoogd maatschappelijk resultaat Het houden van honden heeft invloed op een fijne, veilige en schone leefomgeving. Het is van belang dat de effecten en de financiële gevolgen redelijk in verhouding tot elkaar blijven staan en maatschappelijk acceptabel worden bevonden. 3. Bijdrage aan de duurzaamheidsambitie Uit verschillende onderzoeken blijkt dat het houden van honden invloed heeft op het milieu en de leefomgeving. Anderzijds draagt het houden van een hond ook bij aan meer beweging, de vitaliteit van de mens en bestrijding van eenzaamheid. 4.

Kaders

Verordening Hondenbelasting De wettelijke basis waarop de houder van honden een belasting is verschuldigd. Hondenbeleid Hoorn Een beleidsstuk waarin alle maatregelen die de overheid heeft gesteld zijn gebundeld en van toepassing zijn op het houden van honden. Motie Hondenbelasting (8 december 2020) Het raadsmiddel waarmee is gevraagd drie scenario’s uit te werken over de hondenbelasting. 1. Continueren van de bestaande heffing 2. Geleidelijk in een termijn van vijf jaar afbouwen van de hondenbelasting. 3. De hondenbelasting per 2022 af te schaffen. Notitie hondenbelasting 2020 Een ambtelijke adviesnotitie waarin onderwerpen die samengaan met de hondenbelasting zijn beschreven. 5.

Argumenten

Continueren van de bestaande heffing Behoudt instrument aantal gehouden honden De hondenbelasting is een instrument waarmee je het aantal gehouden honden kunt reguleren. Met het heffen van een hondenbelasting blijft het aantal gehouden honden beheersbaar. Ook geeft de administratie van de hondenbelasting inzicht over het aantal honden, per wijk, per buurt. Zo kan de gemeente ook de behoefte aan noodzakelijke voorzieningen beter in kaart brengen. Zaaknummer: 2/4

(Over)last beperken Het houden van honden veroorzaakt, naast plezier, ook (over)last. Door het aantal gehouden honden te kunnen reguleren kan overlast enigszins blijven worden beperkt. Kosten houden honden gedragen door hondenbezitters De kosten die het houden van honden voor de samenleving met zich meedragen, worden via de hondenbelasting verhaalt op de houders van honden. Geen inkomstenderving Door de hondenbelasting te behouden lijdt de gemeente geen inkomstenderving van € 325.000. Er hoeft hiervoor geen dekking gezocht te worden binnen de gemeente. Behoudt hoger tarief bij het houden van meer honden Met een progressieve tariefstelling (elke hond een hoger tarief) geeft het houden van één hond geen onneembare financiële drempel. Wel wordt het houden van een groter aantal honden in een huishouding meer ontmoedigt. Gevolgen afschaffen hondenbelasting per 2022 Geen instrument aantal gehouden honden De hondenbelasting is het enige instrument om het aantal gehouden te kunnen beperken. Andere instrumenten, het hondenbeleid, ziet meer toe op gedragingen van houders van honden en hoe daar mee om te gaan. Wegvallen financiële drempel Als de hondenbelasting wordt afgeschaft wordt de financiële prikkel weggenomen om een hond te nemen. Toename overlast Als het aantal honden gehouden honden toeneemt zal ook de daarmee samengaande vormen van (over)last toenemen.

Meer honden in een huishouden Omdat voorheen je voor elke extra hond meer hondenbelasting moest betalen werd het aantal honden binnen een huishouding sterker beperkt. Door deze extra financiële prikkel weg te nemen zal het aantal huishoudens met meer dan één hond toenemen. Inkomstenderving Door de hondenbelasting af te schaffen dalen de inkomsten met € 325.000. De kosten die samengaan met het houden van honden blijven wel bestaan. Hiervoor zal dan wel een alternatieve dekking voor moeten worden gezocht. Gehele samenleving draagt kosten houden van honden Als de hondenbelasting wordt afgeschaft dan worden de kosten betaald door de hele Hoornse samenleving. Geleidelijk afbouwen hondenbelasting Dezelfde argumenten als bij afschaffen van de hondenbelasting Dezelfde argumenten zijn van toepassing zoals gesteld bij het afschaffen van de hondenbelasting. Met enig verschil dat de effecten over vijf jaren worden verspreid.

3/4

Inkomstenderving Door de hondenbelasting af te schaffen dalen de inkomsten over 5 jaar met € 325.000. De kosten die samengaan met het houden van honden blijven wel bestaan. Hiervoor zal dan wel een alternatieve dekking voor moeten worden gezocht. 6. Maatschappelijk draagvlak Het maatschappelijk draagvlak is niet getoetst. 7. Financiële consequenties Afschaffing van de hondenbelasting betekent dat de algemene inkomsten structureel zal dalen met € 325.000. 8. Communicatie Communicatie is nog niet van toepassing. 9. Realisatie Realisatie is nog niet van toepassing.

Hoorn, 4 mei 2021 het college van burgemeester en wethouders van Hoorn,

de secretaris,

de burgemeester

Zaaknummer: 4/4