Meningvormend raadsvoorstel beleid rondkomen

HOORN Raadsvoorstel Zaaknummer: 2214273 Steiier: D. Leek Datum commissie 25 maart 2025

Team• ZS Teammanager: Jean Paul Verbeek Portefeuillehouder: K Hakhoff E-mail: D.leek@hoorn.nl

Onderwerp Actualisatie beleid rondkomen 2026-2030 Agendering Ter meningvormende bespreking in de Algemene Raadscommissie Bijlagen 1 Rekenkamerrapport Armoede en ongelijkheid in de gemeente Hoorn 2 3

Evaluatie Beleidsvisie Rondkomen 2021-2025 Financieel kader

Vragen van het college aan de raadscommissie voor de meningvormende bespreking zijn: 1. Gelet op de aanbevelingen vanuit het rekenkamerrapport Armoede en ongelijkheid in de gemeente Hoorn en de evaluatie Beleidsvisie Rondkomen 2021 - 2025, wordt voorgesteld om een actualisatie van het beleid op rondkomen te richten op: Verbetering van (wijkgerichte) inzet op het bereik van minder zelfredzame en moeilijk bereikbare inwoners; Versterken van de integrale aanpak zowel intern als extern met partners in het veld om inwoners goed te kunnen ondersteunen en helpen; Verder versterken van de dienstverlening waarbij wettelijke taken worden uitgevoerd met oog voor individuele behoeften en mogelijkheden van de inwoners (maatwerk) en meer regie vanuit de gemeente en • Verbetering van inzicht in resultaten van de inzet. Kunt u zich hierin vinden en/of heeft u aanvullende suggesties? De actualisatie van beleid heeft gevolgen voor de beschikbare budgetten voor rondkomen. Het ¡s mogelijk om binnen de huidige budgetten andere beleidskeuzes te maken en/of accenten te verleggen. Het college stelt daarom voor om verschillende scenarios uit te werken en deze voor te Ieggen aan de raad. Zijn er overwegingen die u het college op voorhand wilt meegeven voor de uitwerking van deze scenarios? 3.

Zijn er specifieke doelgroepen en/of onderwerpen waarvoor u extra aandacht wilt in de komende beleidsperiode?

Samenvatting De Gemeente Hoorn wil dat inwoners kunnen meekomen, rondkomen en vooruitkomen. Wat we daarvoor doen staat in de Beleidsvisie Rondkomen 2021-2025. Recent is de beleidsvisie geõvalueerd en heeft de raad het rekenkamerrapport armoede en ongelijkheid in de gemeente Hoorn ontvangen. Nog steeds zijn er in Hoorn inwoners voor wie het leven lastig is door onvoldoende geld voor alle kosten. Vanuit de evaluatie en het rekenkamerrapportrapport zijn aanbeveiingen gedaan voor het beleid vanaf 2026, deze worden meegenomen door het college in de actualisatie van het beleid. Het college vraagt de raadscommissie om voor de actualisatie van het beleid scenarios te mogen uitwerken. Voorgesteld wordt om in de komende beleidsperiode in te zetten op het vergroten van bereik van minder zelfredzame en moeilijk bereikbare inwoners, een intensievere en betere integrale aanpak en samenwerking met maatschappelijk partners en het versterken van de dienstverlening met oog voor maatwerk. Aan de raadscommissie wordt nu gevraagd om aanvullende suggesties en aandachtspunten mee te geven.

Zaaknummer: 2214273

1/11

HOORN 1.

lnleiding: reden van het voorstel

Aanleiding De huidige Beleidsvisie Rondkomen 2021-2025 Ioopt af. ln 2025 wordt gewerkt aan een actualisatie zodat het beleid voor de periode 2026-2030 kan worden vastgesteld. Aan de raad wordt gevraagd om hierover mee te denken zodat het coliege aan de slag kan met de uitwerking daarvan. Belang Ervoor zorgen dat inwoners van Hoorn zo goed mogelijk kunnen rondkomen. Centrale vraag Hoe wil de raad ervoor zorgen dat inwoners van de gemeente Hoorn kunnen rondkomen en wat geeft de raadscommissie mee voor het beleid vanaf 2026? 2. Beoogd maatschappelijk resultaat Vanaf 2026 zetten we in op geactualiseerd beleid gericht op kunnen rondkomen, het voorkomen van armoedeproblematiek en sociale uitsluiting door armoede. lnwoners die dat nodig hebben krijgen de juiste begeleiding en hulp. Dit moet ervoor zorgen dat onze inwoners beter kunnen rondkomen. Bijdrage aan de duurzaamheidsambitie 3. Dit voorstel is gericht op actualisatie van het beleid op rondkomen. Het voorkomen van armoede is één van de doelstellingen van de Global Goals. 4. Kaders Wettelijk Participatiewet: regels, taken en bevoegdheden rondom bijstand en inkomensondersteuning. Boek 1 Burgerlijk Wetboek: regels en bevoegdheden rondom civiele beschermingsmaatregelen. Wet gemeentelijke schuldhulpverlening: regels, taken en bevoegdheden rondom hulp bij schulden.

Lokaal Meerjarenbeleidsplan Socíaal Domein 2019-2023: Dit is een integraal beleidsplan, waarbij al het beleid binnen het sociaal domein in samenhang wordt gezien. Hierin staat dat alle inwoners in Hoorn naar eigen vermogen moeten kunnen meekomen, rondkomen en vooruitkomen. Een nieuwe meerjarenbeleidsvisie vanaf 2026 wordt in 2025 opgesteld. Beleidsvisie Rondkomen 2021-2025: visie met inzet op integrale aanpak, preventie, vroegsignalering, inkomensondersteuning, hulp bij schulden en civiele beschermingsmaatregelen. Beleidsvisie lntegrale Schuldhulpverlening 2022-2025: visie met inzet op hulp bij schulden. Dit is een uitwerking van de Beleidsvisie Rondkomen. Verordeningen en beleidsregels: Verordening lnkomensondersteuning gemeente Hoorn (2021), Verordening van bestrijding misbruik gemeente Hoorn (2021), Verordening lntegrale Schuldh ulpverlen ing 2022 en Beleidsregels bijzondere bijstand 2023. Westfriese aanpak Laaggeletterdheid De zeven Westfriese gemeenten werken samen aan de aanpak van Laaggeletterdheid, samen met WerkSaam en andere maatschappelijke partners zoals welzijnsorganisaties, bibliotheken, VONK en Taalhuis Westfriesland. Het beleidsplan en uitvoeringsplan zijn verlengd tot en met 2026. Vanuit gemeente Hoorn is ingezet op de integrale aanpak van laaggeletterdheid, waaronder op het thema Rondkomen.

Zaaknummer 2214273

2/1 1

>HOORN Overig Rekenkamer onderzoek naar armoede en ongelijkheid in de gemeente Hoorn (2024): onderzoek met aanbevelingen gericht op huidige beleid en uitvoering daarvan. Eva/uatie Beleidsvisie Rondkomen (2024): terugblik op afgelopen beleidsperiode met aanbevelingen voor nieuw beleid. Storytel/ing (2024): kwalitatief onderzoek over dienstverlening vanuit gemeente. Coalitieakkoord Durven. Doen! Dromen: hierin staat dat we armoede blijven tegengaan en dat we niet bezuinigen op het totaalbudget van het beleid op rondkomen. Gemeenschappelijke regeling WerkSaam: WerkSaam voert verschillende wetten en regelingen uit voor de 7 regiogemeenten uit Westfriesland waaronder de Participatiewet (bijstandsuitkeringen). Het beleid richt zich op het helpen van inwoners bij het vinden van werk, met oog voor maatwerk en de menselijke maat. Argumenten 5. De Gemeente Hoorn wil dat inwoners kunnen meekomen, rondkomen en vooruitkomen. Wat we daarvoor doen staat in de beleidsvisie Rondkomen 2021-2025. Deze visie loopt eind 2025 af. De beleidsvisie is geëvalueerd en de raad heeft het rekenkamerrapport Armoede en ongelijkheid in de gemeente Hoorn aangeboden gekregen. Nog steeds zijn er in Hoorn inwoners voor wie het leven lastig is door onvoldoende geld voor alle levenskosten. We willen en moeten doorgaan met het voorkomen, verminderen en verhelpen van bestaansonzekerheid.

Dat gaat over meer dan financiële steun, het vraagt om een samenhangende benadering op verschillende levensgebieden. Het gaat om het bieden van kansen, zodat mensen hun leven kunnen vormgeven zonder de constante druk van onzekerheid. Dit begint met voldoende middelen voor basisbehoeften, maar gaat ook over het krijgen van ruimte en kansen om je te ontwikkelen en actief deel te nemen aan de samenleving. De actualisatie van het beleid is bedoeld om dat wat al gebeurt samen te brengen en te versterken. Dit vraagt om een meerjarige beweging, die wij samen met 1.Hoorn, onze partners en inwoners vormgeven in de uitvoering van ons beleid. Voor de actualisatie van het beleid op rondkomen zijn er een aantal zaken om rekening mee te houden: • Wettelijke taken (bijlage 1); • Huidig beleid en beleidskeuzes (bijlage 1); • Aanbevelingen vanuit rekenkamerrapport en evaluatie op huidig beleid (bijlage 2); • Financieel kader (bijlage 3). Hieronder volgt per vraag aan de raadscommissie de argumentatie. 1.

Gelet op de aanbevelingen vanuit het rekenkamerrapport Armoede en ongelijkheid in de gemeente Hoorn en de evaluatie Beleidsvisie Rondkomen 2021 - 2025, wordt voorgesteid om een actualisatie van het beleid op rondkomen te richten op: • Verbetering van (wijkgerichte) inzet op het bereik van minder zelfredzame en moeilijk bereikbare inwoners; • Versterken van de integrale aanpak zowel intern als extern met partners in het veld om inwoners goed te kunnen ondersteunen en helpen;

3/11

HOORN •

Verder versterken van de dienstverlening waarbij wettelijke taken worden uitgevoerd met oog voor individuele behoeften en mogelijkheden van de inwoners (maatwerk) en meer regie vanuit de gemeente en • Verbetering van inzicht en resultaten van de inzet. Kunt u zich hierin vinden en/of heeft u aanvullende suggesties? Bereik minder zelfredzame en moeilijk bereikbare inwoners Het bereiken van inwoners die vaak kwetsbaar, minder zelfredzaam en ook moeilijk bereikbaar zijn, is een belangrijke aanbeveling. Financiële problemen hebben gevolgen voor de inwoner zelf, de directe omgeving en voor de samenleving als geheel. Taboe, schaamte, onbekendheid met regelingen en wantrouwen in de overheid spelen hierbij een grote rol. Niet iedereen is bij de gemeente in beeld, wei is bekend dat in bepaalde wijken meer inwoners wonen die moeilijk kunnen rondkomen dan in andere wijken. Om juist de inwoners die minder zelfredzaam zijn te kunnen bereiken het meedenken en de input van inwoners en ervaringsdeskundigen erg belangrijk. Dit helpt om te kunnen beoordelen of de juiste inzet wordt gepleegd. Ook de inbreng van interne collegas, de sociale cliëntenraad en ketenpartners is van grote waarde. Dit versterkt het draagvlak en vergroot de toegankelijkheid van onze dienstverlening. Hier wil het college de komende periode mee aan de slag.

lntegraal werken en samenwerken en versterken basisdienstverlening Geldzorgen en geldproblemen pakje samen aan. Ze hangen vaak samen met andere problemen. Een integraal hulpaanbod biedt meer kans op een duurzame oplossing. Het integraal bieden van zekerheid, het voorkomen of oplossen van geldproblemen en het wegnemen van financiële obstakels is nodig voor perspectief. Stabiliteit zorgt voor vermindering van stress, dit draagt bij aan betere mentale en fysieke gezondheid. Daarnaast geeft dit de inwoners rust en ruimte. lnterne en externe samenwerking is daarom belangrijk. Een goede samenwerking met partners, verenigingen, vrijwilligers en organisaties in de stad, draagt bij aan het bereik, sneller en efficiënter helpen van inwoners. Het gaat hierbij ook om bewustwording en educatie. Veel geldproblemen ontstaan door een gebrek aan kennis over financiën, zoals budgetteren, sparen of omgaan met schulden. Financiële educatie helpt om bewuster om te gaan met inkomsten en uitgaven en kan problemen voorkomen. Ook helpt bewustwording het taboe te doorbreken, waardoor inwoners eerder hulp zoeken en praten over hun situatie. Bijkomend voordeel is dat het handvatten biedt om grip te krijgen op de financiële situatie, wat inwoners zelfredzamer maakt. Belangrijk is dat er oog is voor de individuele behoeften en mogelijkheden van inwoners. Geldzorgen verschillen per persoon.

Maatwerk zorgt ervoor dat hulp en ondersteuning passend zijn bij de situatie van de inwoner. Dit vergroot de kans op resultaat en zorgt ervoor dat inwoners zich gehoord en serieus genomen voelen. lnzicht en resultaat ln de nieuwe beleidsperiode willen we stappen zetten om meer zicht te krijgen op de resultaten van onze inzet. Anders gezegd: doen we hetjuiste of is bijsturing nodig. Hierbij willen we inzicht in (maatschappelijke) effecten, monitoringsinformatie uit subsid ieverantwoording/ informatie van maatschappelijke partners en sturingsinformatie uit interne processen en gegevens. Door het verbeteren van sturingsinformatie krijgen we inzicht op het gebruik van onze regelingen en kunnen we het beleid waar nodig (tussentijds) bijstellen. 2. De actualisatie van beleid heeft gevolgen voor de beschikbare budgetten voor rondkomen. Het is moge/ijk om binnen de huidige budgetten andere beleidskeuzes te maken en accenten te ver/eggen. Het college stelt daarom voor om verschi/lende scenarios uit te werken en deze voor te leggen aan de raad. Zijn er oveiwegingen die u het college op voorhand wilt meegeven voor de uitwerking van deze scenarios? lnzet op een beter bereik van inwoners leidt tot een toename van het gebruik van regelingen, ondersteuning en hulp. Dit gaat gepaard met hogere uitgaven en mogelijk ook met stijgende Zaaknummer: 2214273

4/1 1

HOORN uitvoeringskosten. De uitgaven stijgen uiteraard ook ais vergoedingen worden verhoogd. Daarbij speelt ook indexatie een belangrijke rol. Denk bijvoorbeeld aan de tarieven van bewindvoerders of van budgetbeheer. Deze stijging ¡s direct van invloed op de uitgaven. Niet alles past binnen het huidig beschikbare budget en de daarbij beschikbare capaciteit. Dit betekent dat er keuzes gemaakt moeten worden over de inzet ervan. Het is mogelijk om andere keuzes te maken. Bij de actualisatie van het beleid en de uitwerking daarvan houden we hier rekening mee. Op basis van de input vanuit de raad worden verschillende scenarios uitgewerkt en aan de raad voorgelegd. ln bijlage 3 is een overzicht van de begroting Rondkomen toegevoegd met een prognose voor 2025. 3. Zijn er specifieke doe/groepen en/of onde,werpen waarvoor u extra aandacht wilt in de komende beleidsperiode? De aanbeveling vanuit de evaluatie en rekenkamerrapport is inzet op het bereik van kwetsbare/minder zelfredzame inwoners en op inwoners die moeilijk bereikbaar zijn. Een gerichtere aanpak per doelgroep kan van meerwaarde zijn. Dit kan ¡n communicatie, maar ook in differentiatie in hulpaanbod, bijvoorbeeld bij de doelgroep jongeren of doelgroep ondernemers. Ook kunt u denken aan meer inzet op preventie of vroegsignalering als aandachtspunt. Maatschappelijk draagvlak en participatie 6.

Er is landelijk en lokaal veel aandacht voor bestaanszekerheid en de gevolgen van niet kunnen rondkomen. Dit geldt niet anders voor Hoorn. Het is één van de speerpunten in deze bestuursperiode. Voor de actualisatie wordt input opgehaald bij de raad, inwoners en ervaringsdeskundigen, de sociale cliëntenraad, interne collegas van verschillende afdelingen en bij ketenpartners. Financiële gevolgen Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Bij de actualisatie van het beleid op rondkomen vanaf 2026 hangen financiële gevolgen samen met te maken keuzes. Communicatie Niet van toepassing voor dit meningvormende voorstel. Realisatie 9. De input uit de meningvormende commissievergadering wordt meegenomen bij de actualisatie van het beleid voor de periode 2026-2030. ln het vierde kwartaal wordt de actualisatie van het beleid in een meningvormende commissievergadering besproken. Daarna wordt de actualisatie ter vaststelling aan de raad voorgelegd.

Hoorn,_4

Q25

het college van burgemeester en wethouders van Hoorn,

de burgeme

5/1 1

HOORN Bijlagen Bijlage 1. Wettelijke taken, huidig beleid en beleidskeuzes Wetteiijke taken De uitvoering van wettelijke taken ¡s onderdeel van het beleid op rondkomen. ln de Participatiewet is geregeld dat gemeenten bijzondere bijstand, individuele ínkomenstoeslag en studietoeslag moeten verstrekken aan inwoners die hierom verzoeken en voldoen aan de voorwaarden. Op onderdelen hebben gemeenten wel beleidsvrijheid. Denk bijvoorbeeld aan de hoogte van inkomensgrenzen, de hoogte van bepaalde verstrekkingen, regels over bepaalde kostensoorten waar bijzondere bijstand voor wordt verstrekt en bijvoorbeeld wanneer er sprake is van draagkracht. ln de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) is geregeld dat de gemeente elke vierjaar een beleidsplan moet vaststellen. Met daarin de hoofdzaken van het door de gemeente uit te voeren beleid betreffende integrale schuldhulpverlening en het voorkomen dat inwoners schulden aangaan die zij niet kunnen betalen.

Het is verplicht om de volgende wettelijke onderdelen op te nemen: • Preventie voor het voorkomen van schulden; • Beleid betreffende integrale schuldhulpverlening; • Welke resultaten de gemeente wil behalen in de periode van het beleidsplan; • De kwaliteitsmaatregelen voor de integrale schuldhulpverlening; • De vorm van samenwerken met schuldeisers (waaronder vaste-lastenpartners); • Het maximale aantal weken aan wacht- en doorlooptijden dat moet plaatsvinden voor het reguliere aanbod vanuit de gemeente. Voor een inwoner die zich bij de gemeente meldt en een vroegsignaal is de wachttijd maximaal víer weken voor een intakegesprek en bij een crisissituatie maximaal drie dagen voor een gesprek. Onder crisissituatie wordt verstaan een gedwongen woningontruiming, beëindigen van de levering van gas, elektriciteit, stadsverwarming of water of opzegging dan wel ontbinding van de zorgverzekering; • De vormgeving van schuldhulpverlening aan gezinnen met inwonende minderjarige kinderen; • Dat aan de inwoner een huipaanbod moet worden gedaan in het kader van vroegsignalering op grond van artikel 3 lid 1 sub b Wgs. Huidig be/eid en be/eidskeuzes Naast de wettelijke taken mogen gemeenten vanuit de Participatiewet ook bijzondere bijstand verstrekken in de vorm van een collectieve aanvullende zorgverzekering of een tegemoetkoming in de premie hiervoor.

Volgens de Gemeentewet mogen inwoners ook ondersteuning krijgen om mee te kunnen doen aan de maatschappij. Aanvullend op de eerder wettelijke verplichtingen is het voor schuldhulpverlening wenselijk om de volgende onderwerpen op te nemen in het beleidsplan: • Elementen van de basisdienstverlening • Bijzondere doelgroepen (bijvoorbeeld jongeren en ondernemers) • De rol van de gemeente: aanvullend op de wettelijke taken, denk aan informatieverstrekking, informatie en advies, financiële begeleiding aan de inwoner, het tot stand brengen van een (minnelijke) schuldregeling en rol gemeente rondom het Adviesrecht bij schuldenbewind (Ags). • Afspraken over vroegsignalering • Verschillende aanmeldmogelijkheden • Weigeringsgronden schuldhulpverlening, in het huidige beleid zijn fraude en recidive als kan bepaling als weigeringsgrond opgenomen. • Betaalrekening, onder welke voorwaarden de inwoner verplicht wordt te beschikken over een betaalrekening. • Samenwerking met vrijwilligers • Nazorg Zaaknummer 2214273 6/1 1

HOORN ln het huidige rondkomen beleid is gekozen voor inzet op een integrale aanpak, preventie, vroegsignalering, inkomensondersteuning, hulp bij schulden en curatele, bewind en mentorschap. Voor wat betreft inkomensondersteuning is ervoor gekozen om: • bij te dragen in de premie voor een collectieve aanvullende zorgverzekering • het Meedoenbudget om te kunnen meedoen • het Kindpakket gericht op kinderen • ondersteuning te bieden in de vorm van maatwerk om inwoners te kunnen helpen die tussen wal en schip vallen. De inzet op integrale aanpak en preventie is lokaal beleid van de gemeente Hoorn. Preventief ¡s dit nu vooral inzet op financiële educatie op middelbare scholen in Hoorn, het uitvoeren van rondkomen checks en werken met de voorzieningenwijzer. lntegrale aanpak heeft betrekking interne en externe samenwerking. Samenwerking met Westfriese gemeenten, maar ook landelijk. En samenwerking met organisaties die zich inzetten voor inwoners die moeite hebben met rondkomen, zij kunnen mogelijk een beroep doen op het Stimuleringsbudget Rondkomen, een budget dat is bedoeld voor incidentele en structurele subsidies gericht op rondkomen. Voor hulp bij schulden en vroegsignalering is dit grotendeeis uitvoering van de wettelijke taken, maar kunnen er wel keuzes gemaakt worden in de inzet op bereik van inwoners.

Bijvoorbeeld door de communicatie en dienstverlening af te stemmen op bepaalde doelgroepen. Hier is nu nog niet voldoende aandacht aangegeven. Daarnaast kunnen er ook keuzes worden gemaakt in het hulpaanbod inclusief de beschikbare tools en de samenwerking met verschillende organisaties.

Zaaknummer 2214273

7/11

HOORN Bijlage 2. Aanbevelingen vanuit de evaluatie en rekenkamerrapport Recent is het huidige beleid geëvalueerd en ontving u van de Rekenkamer een onderzoeksrapport over armoede en ongelijkheid in de gemeente Hoorn. Vanuit de evaluatie en het onderzoeksrapport ziin aanbevelingen gedaan voor het nieuwe beleid. Aanbeve/ingen op hoofdlijnen zoals in de evaiuatie beleidsvisie Rondkomen benoemd: 1. Stel in de aanloop naar een nieuwe beleidsvisie een beleidstheorie op. En besteed daarin ook voldoende aandacht aan de organisatorische voorwaarden die nodig zijn voor realisatie van ambities en doelen. 2. Herijk de balans tussen de focus op zelfredzaamheid en aandacht/inspanningen om sociaai zwakke, weinig zelfredzame groepen te bereiken en te helpen. 3. Neem de beleidsuitvoeringscyclus onder de loep, inclusief de rollen en verantwoordelijkheden daarbij. Daarbij moet rekening gehouden worden met de volgende verbeterpunten in het bestuurlijk-ambtelijk samenspel en het samenspel tussen de afdelingen: .

Werk aan verbetering van het samenspel binnen het team Rondkomen (tussen beleid en uitvoering) en het samenspel tussen het team Rondkomen en de teams bedrijfsvoering, informatievoorziening en kwaliteit. Daarbij is het, zoals het MT 1.Hoorn al in gang heeft gezet, nodig om ook te kijken naar onderliggende oorzaken in de organisatie, gerelateerd aan werkcultuur, sturing, heldere opdrachtverlening (en -aanvaarding), scheppen van noodzakelijke voorwaarden.

.

Maak heldere afspraken over tussentijdse reflectie en verantwoording, zowel ambtelijk als bestuurlijk.

•

Zorg dat het dashboard Rondkomen operationeel wordt.

•

Schep de voorwaarden waarmee er beter gestuurd kan worden op kwaliteit. En zorg dat Hoorn NVVK-gecertificeerd blijft.

•

Doorbreek de vicieuze cirkel rond de gebrekkige registratiesystemen, kwaliteitszorg en dashboard. lnkomens beheer is een goed voorbeeld hoe dat kan.

Zorg voor opheldering en waar nodig voor verbetering van de escalatie(routes). Mogelijk kan ook een bestuurlijk overleg over de beleids- en uitvoeringscyclus daarbij helpen. 4. Creëer betere sturing op de uitvoering en de inzet van (de mix van) schuldhulpproducten. Richt deze sturing op het bereiken van de beoogde doelen voor de Hoornse inwoners. 5. Verbeter het samenspel met de verschillende (soorten) externe partners. Daarbij kunnen de externe reflecties van die partners, zoals beschreven in paragraaf 4.2 en 4.3, een goede leidraad zijn. 6. Op het gebied van communicatie: .

Meer aandacht voor communicatie met en van bereik (schuldhulp en inkomensregelingen) onder kwetsbare (weinig redzame) groepen met schulden. 7. Op het gebied van financiën: •

Breng de structurele uitgaven beter in balans met de begroting in plaats van jaarlijks repareren met incidentele middelen. Stel de begroting waar nodig onderweg bij en koppel dit aan het bijstellen van beleid (en de verantwoording daarvan).

•

Stel voor het maken van financiële keuzes door de raad een aantal mogelijke scenarios op, waarin het maatschappelijk rendement van de activiteiten van schuldhulpverlening en inkomensregelingen is meegenomen, evenals de bredere samenhang van kosten en baten (dus breder dan Rondkomen alleen).

Zaaknummer. 2214273 8/1 1

HOORN Aanbevelingen Rekenkamer 1 Overweeg het nieuwe beleidskader rondkomen op te stellen met de samenleving; waaronder inwoners en maatschappelijke organisaties. 2. Maak heldere, navolgbare afspraken over casusregie en overweeg te werken met casusregisseurs met mandaat van de gehele organisatie. 3. Neem meer regie in de samenwerkingsrelatie met maatschappelijke partners 4. Ontwikkel een werkwijze (binnen de huidige beleidskaders) specifiek gericht op inwoners met weinig vertrouwen in de overheid en inwoners die nu moeilijk worden bereikt. 5. Ontwikkel een passende monitoringssystematiek die de effectiviteit en impact van beleid laat zien.

Zaaknummer: 2214273

9/11

,HOORN Bijlage 3. Financieel kader

De onderstaande tabel laat de uitvoeringsbudgetten van de begroting voor de Beleidsvisie Rondkomen zien voor 2024 en 2025 (het gaat om de voorlopige uitgaven van 2024). ln dit overzicht is de capaciteit buiten beschouwing gelaten omdat dit bedrijfsvoering betreft. ln de afgelopen beleidsperiode waren de werkelijke uitgaven op onderdelen anders dan begroot. Er was sprake van overbesteding op inkomensondersteuning (uitblijven daling van de kosten bijzondere bijstand voor beschermingsbewind, toename beroep op individuele inkomenstoeslag en premiebijdrage coliectieve aanvullende zorgverzekering) en onderbesteding op schuldhulpverlening. Voor rondkornen is in 2025 een budget van € 4,143 miljoen beschikbaar. De prognose voor 2025 houdt rekening met tariefstijgingen van bewindvoeringskosten, de Kredietbank en het zwemdiploma. Ook is de uitkering Studietoeslag per 1 januari 2025 verhoogd. Bij elkaar gaat dit om € 95.000. Deze autonome oritwikkelingen worden bij de Kadernota 2025 aangemeld. Het Meedoenbudget voor kinderen wordt geïndexeerd naar het prijspeil van 2025. Als het bestaande beleid ongewijzigd wordt voortgezet en succesvol wordt uitgevoerd, is het huidige budget onvoldoende. Dan bereiken we namelijk meer inwoners dan nu en doen meer inwoners een beroep op ondersteuning en hulp. Daarmee stijgen de uitgaven en is er mogelijk ook meer capaciteit nodig.

Budget Rondkomen

Begroot 2024

00rl04

Saldo 2024

Begroting

_______________________________ ________ ________ ________ ________ letegraai 303.386 202 187 101 199 309 157

Prognose 2025bij

beleid

Saido 2026

202 000

________ 107 157 -270

Preventie

31.000

25,318

S682

31.730

32 000

Vroegsignalerung

13422

11.681

1.841

13.754

14 000

-246

2 816.798

3 485.253

-668 456

3 016 796

3 649 650

-632 852

Hu> bi schulden Cr,ete beschermmgs-meatregelen

556.650

367.893

188 757

732 621

397 500

335 121

22.890

15 300

20.031

23 557

24.000

-443

Cominjnicatie

15500

2.859

12641

1S870

16.000

-130

3759.646

4.110.391

-.338.304

4.143.487

4.335.150

-191.663

Dienstverlenung aanpak armoede en schulden (I.IC 2023

160 000

-

160 000

Duenstvertenung aanpak armoede en schulden .l.IC 2024

157.856

-

157 856

SC2023 btste*ung bzondere bijstand en vroegsignalenng

193.476

-

193 476

8tste1m9 Uajaarsbtste5ng 2024

150 000

-

150.000

Totaal incldentele mutatles Rondkomen

661.332

-

661.332

letomensondersteunmg

îotaal structurele uttgaven Rondkomen

Incidenteie mutaties:

Autonome ontwikkehng 2025

_________

_________

_________

_________

_________

_________

ledexerung larieven 2025 bewindvoerung

70 000

Vertuogung u*kerng Studietoeslag per 01-0 1-2026

3 000

3 000

ledexerung tarieven 2025 Xredetbank

11 000

11 000

ledexerung tarieven zwemd)loma

Totaal eutonome ontwikkeling 2025

Toiaal budget Rondkomen

Zaaknummer: 2214273

70.000

11 000

11 000

-

-

-

96.000

96.000

4.420.978

4.110.391

323.028

4.238.487

4.335.150

-96.663

10/11

HOORN

Keuzemogelijkheden De beschikbare middeien willen we inzetten voor de inwoners die dit nodig hebben. Bij een gelijkblijvende begroting betekent dit dat er keuzes gemaakt moeten worden om binnen het totale budget te blijven. De onderstaande tabel laat de onderwerpen zien waar keuzes gemaakt kunnen worden Onderwerpen Hoogte inkomensgrens. Ligt nu op 120 Subsidies

Wettelijke taken Nee

Keuze

Mogelijkheden

Ja

Kan worden bijgesteld.

___________ _______ ______________________________________ De keuze om maatschappelijke organisaties Nee Ja te subsidiëren die bijdragen aan de doelstelling van het beleidsplan ________________________________ __________ _______ Rondkomen. Financiële educatie (op scholen), Ja Ja Preventie ___________________________________ ___________ _______ voorlichting aan verschillende doelgroepen Wijze van opvolging op vroegsignalen, Ja Ja Vroegsignalering proactief benaderen van verschillende ___________________________________ ___________ _______ doelgroepen/ inzet op life events. Passend hulpaanbod, inzet op Ja Ja Hulp bij Schulden basisdienstverlening, inzet op verschillende ___________________________________ ___________ _______ doelgroepen, weigeringsgronden. Aanpassen keuzes met betrekking tot Ja Ja Bijzondere Bijstand vergoedingen en de hoogte daarvan, referteperiode, draagkracht uit inkomen en vermogen. ___________________________________ ___________ _______ Ja Aanpassen hoogte toeslag, aanpassen Ja lndividuele inkomenstoeslag referteperiode. ___________ _______ __________________________________ Nee Het minimumbedrag wordt maandelijks Ja lndividuele studietoeslag ___________________________________ ___________ _______ verstrekt. Minder mag niet, meer wel.

Lagere premiebijdrage of stoppen Nee Ja Collectieve ziektekostenverzekering (gemeentepolis) Nee Ja Lokale keuze Meedoenbudget ___________

_______

______________________________________

Kindpakket

Nee

Ja

Lokale keuze

Maatwerkbudget

Nee

Ja

Lokale keuze

Civiele beschermingsmaatregelen

Nee

Ja

Adviesrecht

Communicatie

Nee

Ja

Doelgroepgerichte communicatie en mate van proactieve communicatie en te gebruiken middelen.

Zaaknummer: 2214273

11/11