Initiatiefvoorstel groenbehoud julianapark

Initiatiefvoorstel gemeente Hoorn Van: Hart van Hoorn, Fractie Tonnaer, Sociaal Hoorn, Christen Unie, PvdA en HOE……..

Onderwerp: Groene Toekomst Julianapark Agendering: Ter besluitvorming

Zaak nr: <door de griffie in te vullen>

Bijlagen: - Initiatiefvoorstel bewoners

Gevraagd besluit: 1. Geen groen meer op te offeren in het Julianapark; rekening houdend met de genoemde actuele vraagstukken in het advies van het college (raadsbrief 11 december 2023) 2. Het aantal grote en middelgrote evenementen incl. het aantal bezoekers van deze evenementen niet verder uit te breiden (niveau 2024) zijnde de maximumgrens 3. College op te dragen deze maximumgrenzen voor het Julianapark op te nemen in het Evenementenbeleid 2025.

1. Inleiding: reden van het voorstel Door het indienen van een burgerinitiatiefvoorstel kunnen burgers een voorstel doen een onderwerp op de agenda van de vergadering van de raad en/of raadscommissie plaatsen. Het burgerinitiatiefvoorstel Groene Toekomst Julianapark is op 15 juni 2023 in de raad besproken. Dit heeft geleid tot een procesvoorstel waarbij het college gevraagd is om advies uit te brengen over dit initiatiefvoorstel. Dit advies is op 27 februari 2024 in de commissie besproken. Het eind oordeel van het college luide als volgt: het college van B en W adviseert uw raad om niet in te stemmen met het verzoek in het burgerinitiatief. Tijdens de commissie is door een aantal fracties aangegeven zich niet te kunnen vinden in het advies van het college en heeft aangeven met een initiatiefvoorstel te komen. Het voorliggende voorstel is gebaseerd op het oorspronkelijke burgerinitiatief en afgestemd met de initiatiefnemers. Het Julianapark is een geliefd park bij veel inwoners van Hoorn. Het is prachtig gelegen langs het IJsselmeer waar tal van evenementen en activiteiten plaats vinden, welke soms op gespannenvoet staan met de biodiversiteit en groen in het park. Soms zitten die functies elkaar in de weg. Uit de gesprekken met de bewoners blijkt dat het behoud van het park voorop staat.

Er is volgens hen de afgelopen jaren al te veel groen opgeofferd en zij willen niet dat er nog meer groen opgeofferd wordt. 2. Beoordeling burgerinitiatief De Raad waardeert de betrokkenheid van de initiatiefnemers zeer. Initiatiefnemers hebben veel aandacht en tijd gestoken in het initiatiefvoorstel en laten, naast betrokkenheid bij het Julianapark, ook

kennis van zaken zien. Het burgerinitiatief is met veel aandacht bestudeerd en besproken met de initiatiefnemers. Door deze constructieve houding is door de initiatiefnemers aangeven wat de essentie was van het initiatief. Tijdens deze gesprekken bleek dat de bewoners zich zorgen maken dat steeds meer stukjes park opgeofferd worden en de belasting op het park tijdens evenementen toe neemt. Het voorliggende initiatiefvoorstel richt zich dan ook vooral op deze punten.

3. Waarom is het Julianapark zo belangrijk? Het groen in Hoorn is van ons allemaal. Groen is een van de belangrijkste stofferingen in de openbare ruimte. Een groene aankleding zorgt voor sfeer en beleving. Ook is groen van belang voor klimaatbestendigheid en een gezond leefklimaat in een steeds meer dichtbevolkte gemeente. Door inbreiding van woningen ontstaat er meer druk op de groengebieden in onze stad. De kwaliteit en kwantiteit van het groen in onze parken wordt zo nog belangrijker voor de stedelijke leefbaarheid. Het groen in de openbare ruimte draagt bij aan andere maatschappelijke doelen, zoals het verbeteren van de sociale cohesie. Maar naast dat het park een plek biedt voor rust en ontspanning biedt het Julianapark ook mogelijkheden voor diverse voorzieningen en activiteiten. Zo worden er in het Julianapark: muziek- en sportevenementen gehouden, de Nieuwjaarsduik, de Waterweek, de Nationale Hulpverlenersdag, voetbal-, zeil- en hardloopwedstrijden en trainingen, individuele buitensporten, personal en bootcamptrainingen, enzovoorts. Er is een strand, een grootenorm parkeerterrein, een touringcar-terminal, een kiosk, een brandweerkazerne, een hertenkamp, een speeltuin, en een skatebaan en horeca. Er zijn wandelroutes, fitness-/circuittoestellen, hondenzwemplekken en camperstandplaatsen.

Er zijn twee sportverenigingen met een vaste locatie en bijbehorende clubgebouwen: voetbalvereniging HVV Hollandia en watersportvereniging WSV. Tevens is er het strandpaviljoen welke tevens een bijdrage levert in de sociale veiligheid in het wijkpark. Uit deze verschillende voorbeelden van initiatieven die de afgelopen jaren voorbij kwamen is op te maken dat de groenfunctie van het Julianapark onder druk is komen te staan. De bewoners ervaren op dit moment door het toenemende aantal initiatieven een knelpunt in het ruimtegebruik binnen het Julianapark. Maar niet alleen het gebruik is intensiever geworden maar ook zijn delen van het park komen te vervallen. Door de uitbreiding van het parkeerterrein van de WSV Hoorn, de bouw van de Brandweergarage, het inrichten van het parkeerterrein aan de Nieuwe Wal en de woonbebouwing rondom de Karperkuil is zowel het oppervlak als de beleving van het park vanaf de oostzijde van de stad sterk afgenomen. Het is daarom van belang om het park in zijn huidige omvang te beschermen en te voorkomen dat nog meer groen komt te verdwijnen. 4. Groenvisie In september 2019 is de Groenvisie door de Raad vastgesteld. In deze Groenvisie staat dat het Julianapark de duidelijk herkenbare waarde ‘recreatie’ en huidig gebruik ‘dagrecreatie’ heeft. Onduidelijk is echter wat tot hoever deze invulling van recreatie mag of zal gaan.

Dit en het steeds intensiever wordende gebruik, zorgt voor vragen bij inwoners. 5. Geen meter park mag meer verloren gaan! We hebben moeten constateren dat er de afgelopen jaren het park steeds kleiner is geworden. Het is dan ook van belang dat er duidelijkheid komt over de toekomst van het Julianapark. Het uitgangspunt voor de bewoners is dat er geen meter groen meer verloren gaat. 6. Welke kaders heeft de raad vastgesteld Visie Koers voor de Kust/ Waterfront (2013-2025) Doelen Julianapark: • Aantrekkelijk openbaar stadspark;

• • •

Realisatie ruimte voor horeca, aanlegplekken, botenverhuur, recreatiemogelijkheden en evenementen voor jong en oud; Verbeteren inrichting van het park en oever met aantrekkelijke routes voor wandelaar en fietser; Programmering events nabij Schelpenstrand; inzetten social media.

Het doel was om de kwaliteit van het Julianapark als stadspark met behulp van partners uit te voeren. De inrichting van het park is niet aangepakt door het ontbreken van budget, capaciteit en prioriteit. Groenvisie 2019-2029 en Uitvoeringsprogramma 2021 De Groenvisie is tot stand gekomen door een intensief participatietraject met ‘de stad’ en geeft de koers aan hoe Hoorn de komende tien jaar met haar groen wil omgaan. Tijdens het traject van de Groenvisie zijn kansen voor samenwerking in beeld gekomen en hebben en inwoners en groenorganisaties veel concrete acties aangegeven om de Groenvisie uit te voeren. In het Uitvoeringsprogramma Groenvisie zijn veel van deze kansen en acties opgenomen. Biodiversiteit is een belangrijke pijler evenals gebruik en beleving. In de groenvisie staat dat aan grote groengebieden een dragende functie wordt toegekend. Voor het Dwaalpark is dat sport, voor het Julianapark recreatie en voor Mak-Blokweer natuur en ecologie. Omgevingsvisie 2022 De gemeente Hoorn kenmerkt zich door een bijzondere blauw-groene omgeving, zoals de singels en de ligging met de haven aan het Markermeer, het Julianapark etc. • Bestemmingsplan • De bestemmingen in het gebied zijn: o Maatschappelijk: sociaal-culturele doeleinden; openbare dienstverlening, sport en recreatie, horeca; • Sport: sport- en speelterreineni.c.m.

kleedruimte, horeca categorie 3 (Hollandia); • Groen: plantsoenen, groenstroken; stadslandbouw, kunstwerken, speelvoorzieningen, paden, dierenweide, horeca categorie 2.2.

7. Bijdrage aan de duurzaamheidsambitie Het Julianapark is niet alleen voor het gebruik van groen door de mensen, het is ook het leefgebied van allerlei planten en dieren. Onder biodiversiteit verstaan we alle verschillende soorten leven die we in onze gemeente hebben. Het is belangrijk dat we bijvoorbeeld niet alleen maar eenden hebben, maar ook mussen, niet alleen maar gras, maar ook bomen. Dankzij de verschillende soorten blijft de natuur in evenwicht. Naast de verscheidenheid aan soorten omvat biodiversiteit ook verschillende ecosystemen (ook wel leefgebieden genoemd), waar die soorten voorkomen. Voorbeelden zijn de parken, bermen, vijvers en watergangen. We kunnen niet zonder biodiversiteit. Soorten en ecosystemen zorgen voor de productie van zuurstof, afbraak van dode dieren en planten, bestuiving van planten, waterzuivering en het beheersen van plagen. Planten en dieren in een stedelijke omgeving verplaatsen en verspreiden zich langs groene verbindingen. Zo kunnen ze zich duurzaam in stand houden en ontwikkelen. Grote groengebieden en parken, en de verbindingen daartussen, zorgen voor een groen netwerk: de groenstructuur. Hoorn kent een aantal grote groengebieden en parken w.o. het Julianapark. De gemeente Hoorn wil in tien jaar een groen netwerk realiseren, waarin planten en dieren kunnen verblijven en zich verplaatsen.

Hoorn wil aansluiten op regionale en nationale groene verbindingen, zoals de structuur van Natuurnetwerk Nederland (NNN).

8. Maatschappelijk draagvlak Op basis van burgerinitiatief Groene Toekomst Julianapark en de gesprekken hierover met initiatiefnemers zien wij een directe aanleiding om kader mee te geven aan het college. Dit kader draagt bij aan het evenwicht tussen enerzijds het aantal evenementen en anderzijds de functie van park als groene plek om o.a. te onthaasten. 9. Financiële consequenties N.v.t 10. Communicatie Na het raadsbesluit wordt een persbericht over het voorstel verstuurd.