Initiatief raadsvoorstel kinderburgemeester en kindergemeenteraad

Initiatief raadsvoorstel Kinderburgemeester en Kindergemeenteraad Van:

De Werkgroep Kinderburgemeester

Aan:

De gemeenteraad van Hoorn

Begeleiding: B. Kuin, griffie / zaaknummer 2086769 Betreft:

Initiatiefvoorstel Kinderburgemeester en Kindergemeenteraad

Datum:

5 oktober 2023

Stellers:

D. Dekker, M. van der Bijl

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

De raad besluit: • •

•

•

De ambitie vast te stellen dat in Hoorn, Blokker en Zwaag basisschoolkinderen proactief betrokken worden bij de lokale democratie. De werkgroep Kindergemeenteraad de opdracht te geven om in samenwerking met alle betrokkenen een Kindergemeenteraad te organiseren en te ondersteunen. Het bestaande structureel budget voor de jongerenraad hiervoor te gebruiken en te hernoemen naar een budget Kinderburgemeester en Kindergemeenteraad. De verordening ‘jongerenpanel 2022’ in te trekken.

Samenvatting Een kinderburgemeester en kindergemeenteraad bieden een vorm van duurzame kinderparticipatie in de gemeente. Het draagt bij aan een leerzame ontwikkeling van en voor kinderen in de lokale samenleving, waar ze volwaardig deel van uitmaken. Alle scholen in de gemeente worden benaderd. In groep 7 wordt na een introductie les een verkiezing georganiseerd, zodat iedere school één leerling kan selecteren voor de kindergemeenteraad. De kindergemeenteraad kiest de Kinderburgemeester. De kindergemeenteraad en de kinderburgemeester vergaderen op regelmatige basis. Zij komen met voorstellen om de leefomgeving van de gemeente beter te maken. Het is van belang om haalbare initiatieven te ontwikkelen, waarbij concrete uitvoering mogelijk is om teleurstellingen te voorkomen. Hierbij bieden de standaard werkbladen en lespakketten van het Nederlands Genootschap Kinderburgemeesters (NGKb) houvast.

Pagina 1 van 5

Er wordt met regelmaat een nieuwsbrief gepubliceerd op de website van de gemeente en daarnaast ontvangen de scholen de verslagen van de kindergemeenteraad. Daarnaast zal de Kinderburgemeester ook betrokken zijn bij activiteiten zoals de Dodenherdenking en de opening van de kermis. Ieder najaar wordt een nieuwe kindergemeenteraad gekozen, want de kinderen gaan door naar groep acht.

Belang De kinderen participeren op deze manier in een sociaal veilige omgeving, burgerschapsvorming én kennis over de (lokale) democratie. Het is van belang om niet alleen over kinderen te praten, maar mét ze praten. In de kindergemeenteraad worden kinderen vooral zelf aan het woord gelaten over hun wensen en ideeën voor een goede leefomgeving. Er is een werkgroep Kinderburgemeester actief. De werkgroep heeft in eerste instantie input opgehaald bij het Nederlands Genootschap van Kinderburgemeesters (NGKb) en bij gemeentes die al succesvolle ervaringen hebben met Kinderburgemeesters. Deze vorm van kinderparticipatie vraagt om inzet van de raadsleden, de ambtelijke ondersteuning, van onze burgemeester en van de wethouder. Het is goed om te melden dat allen deelnemen aan de werkgroep en allen zich willen committeren.

Argumenten In het nieuwe bestuursakkoord is opgenomen dat wij investeren in burgerparticipatie; van jong tot oud. Daarnaast vinden wij kinderparticipatie van groot belang, om de ervaringen en kennis van kinderen zo breed mogelijk te benutten en te stimuleren. Als je kinderen van jongs af aan bekend maakt met politiek en bestuur is stemmen op latere leeftijd veel vanzelfsprekender. Als ze begrip krijgen voor hoe politiek en democratie werkt; dat zij hun eigen stem kunnen laten horen, kunnen ze daadwerkelijk het verschil maken. Daarnaast kan de kinderburgemeester en kindergemeenteraad positieve aandacht genereren; een positief signaal dat het bestuur van de gemeente Hoorn jongeren én kinderen op duurzame wijze actief betrekt bij de democratie in de lokale samenleving. De werkgroep heeft uitgesproken te kiezen voor een kindergemeenteraad en niet alleen een kinderburgemeester. Op deze manier komen kinderen van verschillende scholen uit verschillende wijken met elkaar in contact en betrekken we een brede groep kinderen. Investeren in de jeugd, is investeren in een inclusieve samenleving voor nu en in de toekomst.

Pagina 2 van 5

Opheffing Jongerenpanel Naar aanleiding van een motie van de gemeenteraad is in februari 2022 een jongerenpanel opgericht, bestaande uit minimaal zes en maximaal vijftien Hoornse jongeren in de leeftijd van 16 tot 27 jaar. Doel van het panel was om jongeren mee te laten denken over “de Hoornse samenleving van nu in de toekomst”. Het jongerenpanel telde bij de start zeven, maar inmiddels geen leden meer. Geconcludeerd kan worden dat de gekozen vorm van een vast jongerenpanel niet de gewenste participatie oplevert. Jongerenparticipatie heeft nu een volwaardige plek in de uitvoeringsagenda van het Bestuursakkoord; “Jongeren kiezen Hoorn”. Voorgesteld wordt om de “verordening jongerenpanel 2022” in te trekken.

Maatschappelijk draagvlak Om dit moment zijn er twee schoolbesturen in Hoorn, SCIO groep en Stichting Penta, benaderd door de werkgroep Kinderburgemeester. Deze schoolbesturen verlenen medewerking. Er wordt tevens contact gelegd met de andere scholen in de gemeente, zoals Parcivalschool Hoorn. De kindergemeenteraad is voor de scholen een uitstekende manier om het burgerschapsonderwijs duurzaam vorm te kunnen geven. Vanuit de subsidie “basisvaardigheden” en de Lokale Educatie Agenda (LEA) is er tevens financiering mogelijk vanuit de basisscholen zelf. Ook wordt er gekeken of de verstrekte NPO gelden incidenteel ingezet kunnen worden. Gezien het brede draagvlak in de Werkgroep Bestuursakkoord, Werkgroep Kinderburgemeester, de inpasbaarheid bij de basisscholen in het verplichte burgerschapsonderwijs en de medewerking vanuit de ambtelijke organisatie staat ons niets meer in de weg om de kindergemeenteraad van start te laten gaan.

Namens de werkgroep Kinderburgemeester; Diana Dekker, Marion vd Bijl, Arnica Gortzak, Frank van Rooij, Debbie Katers, Renzo van Houten, Mitchel Sluis, Bianca Kuin, René Assendelft, Jan Nieuwenburg, Jeroen Korthals, Martine Helmstrijd, Klaas Blaak en Monique Geel.

Pagina 3 van 5

Financiële consequenties De kosten zijn circa €18.000,- structureel (afhankelijk van de hoeveelheid activiteiten) en kunnen betaald worden uit het budget dat beschikbaar is gesteld voor de organisatie van het Jongerenpanel. Externe financiering is mogelijk vanuit de betrokken scholen. Raadsleden stellen zich (roulerend) beschikbaar voor de begeleiding op de dagen dat er periodiek vergaderd wordt. Ambtelijke ondersteuning wordt ingezet vanuit Jeugd en Onderwijs. Begroting kindergemeenteraad Hoorn (in overleg met P&C) Kosten 1 2

Opstartkosten Kosten lespakket NGKb

€ €

1.000,00 1.000,00

3

Jaarlijkse kosten voor vergaderen en andere faciliteiten Uren ambtelijke ondersteuning Activiteiten budget

€

1.500,00

€ €

4.000,00 11.000,00

4 5

€ 18.500,00 Dekking 6

Beschikbaar geld vanuit het jongerenpanel

€ 11.000,00

7

Budget Griffie kindergemeenteraad Partners:

€

6.000,00

€

1.500,00

8

€ 18.500,00 Toelichting: *1 Promotiemateriaal wordt (deels) verstrekt door het NGKb *2 Jaarlijks terugkerende abonnementskosten voor het ondersteunings-/lespakket van het NGKb. (zie bijlage) *4 10 uur per maand a €50,- voor 8 maanden *5 Kosten voor initiatieven vanuit de kindergemeenteraad *6 Herbestemming structureel budget jongerenpanel *7 Gelden welke reeds zijn bestemd voor de kindergemeenteraad in het Griffie budget *6 Cofinanciering basisscholen uit budget voor burgerschapsonderwijs, mogelijk subsidie "basisvaardigheden", en/of restant NPO gelden

Pagina 4 van 5

bijlage NGKb; Alle gemeenten die een kinderburgemeester en/of een kinderburgermeesterraad ondersteunen, en jaarlijks € 1.000,- investeren in een NGKb lidmaatschap ontvangen: • De Training Kinderrechtencoach voor de begeleider van de Kinderburgemeester & Kindergemeenteraad en voor beleidsambtenaren van de gemeente. De jaarlijkse training zal meerdere malen gegeven worden bij de VNG in Den Haag en neemt een halve dag in beslag. Geïnteresseerden kunnen zich voor een van deze halve dagen inschrijven. Per provincie is ook een gezamenlijke training mogelijk. Besproken wordt: • Hoe kinderparticipatie in de gemeente de schakel is naar democratie; • Hoe de kinderen het best te begeleiden zodat ze zelf hun ideeën en verhaal kunnen vormen, en hoe deze ideeën samen uit te werken tot haalbare projectplannen die de gemeente mooier, fijner en veiliger maken voor iedereen; • Tips en tops voor de samenwerking met de scholen; • Uitwisseling van ervaring en kennis opgedaan in verschillende gemeenten m.b.t. projectplannen van en door de kinderen en de resultaten ervan. •Telefonisch advies en ondersteuning op maat. Hiervoor zijn 8 uren beschikbaar. •Toegang voor 2 personen tot de Landelijke Dag van Kinderburgemeesters: Kinderburgemeester plus een Gemeentelijk begeleider (Kinderrechtencoach, Burgemeester, Raadslid of beleidsmedewerker).

• Een toolkit met materialen ten behoeve van de verkiezing en de begeleiding van Kinderburgemeester & Kindergemeenteraad: • Draaiboek ‘Kinderdemocratie in de gemeente’ voor de kinderrechtencoach, waaronder een draaiboek t.b.v. de verkiezingen in de groepen 7 van de basisscholen, een draaiboek voor installatie en de inrichting van de bijeenkomsten op basis van materiaal verzameld tijdens de verkiezingen en ontwikkeld in samen- werking met alle kinderen uit groep 7; • Het ‘WERKBOEK van de kinderburgemeester’ (tevens een leidraad voor de begeleider, de kinderrechten- coach) met tips voor de kinderburgemeester en waarin verschillende stichtingen, organisaties en instanties zich voorstellen en uitleggen hoe zij kunnen helpen. De organisaties zijn ambassadeurs van het NGKb en kunnen benaderd worden door de kinderburgemeester zelf. • De nieuwsbrief met bijzondere ontwikkelingen, weetjes en feitjes, 3x per jaar.

Pagina 5 van 5