Concept Coalitieakkoord 10 juni 2022
Tekst van het document
Plaats achtergrond foto door Invoegen – Koptekst –Bewerken Selecteer dit vlak – via Opmaak - Opvullen van vorm – Afbeelding.. Kies vervolgens afbeelding
Durven. Doen! Dromen <<Vul in: subtitel>> Coalitieakkoord 2022 – 2026 10 juni 2022
l
Verwijder deze tekst Verlaat Koptekst door Escape toets
Inhoudsopgave
1
Samen leven ...................................................................... 5
2
Samen wonen ................................................................... 7
3
Samen ondernemen en leren ......................................... 11
4
Samen bereikbaar ........................................................... 15
5
Samen verduurzamen..................................................... 17
6
Samen zorgen ................................................................. 19
7
Samen genieten .............................................................. 22
8
Samen doen ..................................................................... 25
9
Financiën ......................................................................... 27
Bijlage Financiën prioriteiten
Durven. Doen! Dromen | Coalitieakkoord 2022 – 2026 10 juni 2022
2/31
Durven Doen! Dromen Zo willen wij de komende jaren onze stad besturen. Hoorn is een ambitieuze stad. Een stad die blijft groeien en tegelijkertijd zichzelf blijft. Een stad waar iedereen erbij hoort en zich thuis voelt. De uitdagingen die daarbij horen, pakken we samen op. Samen met onze inwoners, ondernemers en instellingen. Maar ook samen met de gemeenteraad, onze regionale partners in het Pact van Westfriesland en onze partners buiten de regio. Samen, met lef, daadkracht en visie. Durven. Doen! Dromen. Durven Met lef zet je visie om in actie. Durven door te pakken en resultaten te boeken. Lef om oplossingen te bedenken, ook buiten de gebaande paden. Maar vooral ook om ruimte te geven aan de inbreng van anderen. Om goed te luisteren en soms ook wat uit handen te durven geven. Hoorn verdient een bestuur dat de mensen én de stad en dorpen op de eerste plaats zet. Een bestuur dat oog en oor heeft voor wat er leeft en speelt. En een bestuur dat alles op alles zet om het vertrouwen te winnen en verbinding te maken. Doen! Deze bestuursperiode staat in het teken van doen. Dat vindt u ook terug in dit coalitieakkoord. Na een periode waarin veel visies zijn vastgesteld en veel richting is bepaald, gaan we concreet aan de slag, in de stad, de wijken en de dorpen. Topprioriteit blijft het bouwen van nieuwe woningen, zodat iedereen kans maakt op een passende en betaalbare woning.
We gaan ook volop aan de slag
Durven. Doen! Dromen | Coalitieakkoord 2022 – 2026 10 juni 2022
met de uitvoering van projecten als de Poort van Hoorn, het Stadsstrand, de uitbreiding en renovatie van het Westfries Museum en het programma Kansen voor de Kersenboogerd. Dit zijn stuk voor stuk projecten die onze stad vooruit brengen. Dromen Het denken en dromen over Hoorn, Blokker en Zwaag gaat altijd door. Hoorn gaat de komende jaren verder groeien. De ontwikkeling en toekomst van de stad gaat in de eerste plaats om mensen: onze inwoners en ondernemers, die de ruimte moeten voelen om hier fijn te wonen, te leren, te werken en te verblijven. Daarbij houden we de identiteit, kwaliteit en leefbaarheid van de stad en dorpen in het oog, met de menselijke maat en een open blik als leidraad. De mensen en de stad zijn continu in beweging. Het denken en dromen over de kansen en uitdagingen van de toekomst blijven we dan ook samen doen. Samen Onze gezamenlijke ambities voor Hoorn zijn groot. Een goed stadsbestuur zorgt ook voor realistische en betaalbare plannen. We realiseren ons dat we keuzes moeten maken, om financieel gezond te blijven en tegelijkertijd te kunnen blijven investeren in de stad. Dat kunnen én willen we niet alleen oppakken. We zoeken nadrukkelijk de verbinding en werken samen. In de stad en dorpen, met onze inwoners, ondernemers, instellingen en de gemeenteraad. Voor een sterke regio, met het Pact voor Westfriesland.
En in voor onze stad zo belangrijke netwerken, waaronder Noord-Holland Noord, de Metropool Regio Amsterdam en het G40-stedennetwerk.
3/31
Wij gaan graag samen met en voor u aan de slag! Van links naar rechts: Niek Heijne, Arthur Helling, Rob Droste, John Halsema, Dick Bennis, Marjon van der Ven, René Assendelft, Karin Hakhoff, Guido Breuker, Roy Drommel, Axel Boomgaars en Rob Brandhoff Hoorn Lokaal, GroenLinks, ÉénHoorn CDA Hoorn, VVD en D66
Durven. Doen! Dromen | Coalitieakkoord 2022 – 2026 10 juni 2022
4/31
1
Samen leven
Mensen maken onze stad en dorpen. Daarom beginnen we dit coalitieakkoord met onze inwoners. Iedereen in Hoorn hoort erbij, moet mee kunnen doen en verdient dezelfde kansen. Zelfredzaamheid is belangrijk, maar we helpen mensen die onze hulp nodig hebben. Zeker nu de kosten van het levensonderhoud stijgen, blijven we inwoners en ondernemers voor, wie rondkomen moeilijk is, helpen. Daar bezuinigen we ook niet op. Zo zorg je samen voor elkaar en leef je samen.
1.1 •
• • • • • •
Iedereen hoort erbij Hoorn is een inclusieve gemeente. Hier mag iedereen er zijn, zich thuis voelen en meedoen. We zijn trots op onze status als regenbooggemeente en dragen de diversiteit van onze gemeente uit. We stimuleren initiatieven die inclusiviteit versterken en diversiteit uitdragen. Geweld, discriminatie en racisme tolereren we niet en pakken we aan. In het nieuw te formuleren inclusiebeleid besteden we speciale aandacht aan uitsluiting (exclusie) door armoede. Hoorn is Safe Streets Gemeente. We zetten stevig in op preventie en maken via het Safe Streets-programma concrete plannen om te zorgen dat iedereen zich altijd en overal veilig kan voelen op straat. We intensiveren de aandacht voor mensen met een beperking bij het toegankelijker maken van onze stad. We gaan verder met de Stadsgesprekken over discriminatie en racisme, waarin we ook ruimte geven aan de discussie over het standbeeld van Jan Pieterszoon Coen. We starten een onderzoek naar de rol van het gemeentebestuur in de tijd van de slavernij.
Durven. Doen! Dromen | Coalitieakkoord 2022 – 2026 10 juni 2022
1.2 •
•
•
Armoede blijven tegengaan We accepteren niet dat armoede in Hoorn, Blokker en Zwaag een groter probleem wordt. Daarom gaan we door met het beleid van armoedebestrijding en schuldhulpverlening. We evalueren het regelmatig, passen het waar nodig aan, maar bezuinigen niet op het totaalbudget. Armoede is een groot obstakel om volwaardig deel te kunnen nemen aan de maatschappij. Het taboe dat rust op armoede moet doorbroken worden. We doen er alles aan om zoveel mogelijk inwoners en ondernemers met een laag inkomen te bereiken en te stimuleren gebruik te maken van onze hulp bij rondkomen. Vooralsnog handhaven we de grens voor bijzondere bijstand op 120%. We onderzoeken het effect van de 120% grens op de armoedeval (mensen met een uitkering die aan het werk gaan, maar er financieel op achteruit gaan) en de werkende mensen die niet of moeilijk kunnen rondkomen. Als uit dit onderzoek blijkt dat het beter is voor armoedebestrijding om de percentages aan te passen, doen we dat, zonder te bezuinigen op het totale budget. Dit om budgetten zo effectief mogelijk in te zetten.
5/31
• • •
We handhaven ook de ‘sport- en cultuurstrippenkaart’ uit het ‘Meedoen-budget’ en het ‘Kind-budget’. Een speerpunt wordt het bereiken van de groep werkenden die recht heeft op armoederegelingen, maar nog niet in beeld is. We zorgen ervoor dat tegemoetkomingen vanuit de Rijksoverheid, zoals de energietoeslag, snel bij de mensen die daar recht op hebben terechtkomen.
Durven. Doen! Dromen | Coalitieakkoord 2022 – 2026 10 juni 2022
6/31
2
Samen wonen
Hoorn is een aantrekkelijke gemeente om te wonen. Dat willen we graag zo houden. De huidige krappe woningmarkt zet het recht op een passende woning voor iedereen onder grote druk. Voor een gezonde woningmarkt is het noodzakelijk om meer woningen te bouwen, de doorstroming te verbeteren en verdringing op de woningmarkt tegen te gaan. Ook de kwaliteit van de openbare ruimte, het groen en leefbaarheid van bestaande wijken verbeteren is een belangrijk speerpunt.
2.1 •
• • •
Groeien, met oog voor kwaliteit, duurzaamheid en leefbaarheid De komende 4 jaar zijn er plannen voor het bouwen van 2.000 nieuwe woningen binnen Hoorn. Tot 2030 bereiden we plannen voor om nog eens 4.000 woningen te bouwen. Voor de periode ná 2030 bespreken we met regio, provincie en Rijk de invulling van de woningbouwopgave. Het ontwikkelen van de Poort van Hoorn is één van onze topprioriteiten. Kwaliteit en leefbaarheid zijn leidend voor ons als het gaat om het beoordelen van plannen van ontwikkelaars, waaronder hoogbouw. Onze criteria: in hoeverre bedienen we onze prioriteitsgroepen starters en ouderen? Hoe draagt een project bij tot betere doorstroming? Hoe verbetert het project de openbare ruimte en voldoet het aan onze normen voor voldoende groen? Past het project in de omgeving? Heeft het project onderscheidend vermogen?
Durven. Doen! Dromen | Coalitieakkoord 2022 – 2026 10 juni 2022
•
•
•
Om deze en andere relevante belangen goed af te kunnen wegen, willen we een duidelijk afwegingskader uitwerken. Binnen kwaliteit en leefbaarheid hoort ook duurzaam bouwen. We stellen een handreiking op om marktpartijen uit te dagen om bovenwettelijke ambitie te tonen en hiervoor de beste oplossingen in hun projecten te verwerken. Denk aan energieneutraal, klimaatadaptief en natuur-inclusief bouwen en de bijdrage aan de inrichting van de openbare ruimte. We streven naar een evenwicht in de relatie tussen toekomstige inwoners en projectontwikkelaar. Participatie moet oprecht zijn, al zal er altijd sprake zijn van verschillende meningen. De gemeente moet hierin de regie houden. Hiervoor werken we een voorstel uit. Kwaliteit en leefbaarheid betekent voor ons ook dat welstand als toetssteen belangrijk is. Tegelijkertijd kan het ook vertragend of beperkend werken. We evalueren daarom de welstandsnota met
7/31
•
2.2 •
•
• •
•
•
inwoners en ondernemers en onderzoeken het uitbreiden van welstandsvrije zones. We starten in deze bestuursperiode met de omvorming van de Lageweg en Verlengde Lageweg naar gemengd woon- en bedrijfsgebied.
2.3 •
Nieuw woningaanbod toevoegen
•
De diversiteit aan woonwensen van onze inwoners moet tot uiting komen in divers woningaanbod. We dagen ontwikkelaars uit om hierin te voorzien, met bijvoorbeeld ouderenwoningen met zorg, woongroepen voor eenpersoonshuishoudingen die zelfstandig en samen met anderen willen wonen en jongerenhuisvesting. Binnen aanbestedingen die we als gemeente uitzetten, wordt dit een toetsingscriterium. Prioriteit ligt bij starters en ouderen, omdat hier de grootste knelpunten zitten. Dat betekent dat we de komende jaren een divers en aanvullend aanbod aan nieuwe woningen willen toevoegen specifiek voor deze doelgroepen. Vooral nieuwe woningen voor ouderen zorgen voor de meeste doorstroming. We willen in de Poort van Hoorn meer jongerenwoningen toevoegen. Hiervoor verlagen we de parkeernorm. We ontwikkelen het terrein van de voormalige gevangenis Zwaag tot een gebied met modulaire tijdelijke woningen voor diverse doelgroepen. Inwoners die hier komen wonen, behouden wat ons betreft (een deel van) hun opgebouwde punten voor sociale huur. Hoorn levert een bijdrage in de opvang van vluchtelingen. Daarbij vinden we het van belang dat het Rijk de gemeente voldoende capaciteit en middelen geeft om deze opdracht goed uit voeren, en dat het aandeel van Hoorn proportioneel is met de rest van het land. Het woonwagencentrum aan de Bobeldijkerweg breiden we deze bestuursperiode uit.
• •
Durven. Doen! Dromen | Coalitieakkoord 2022 – 2026 10 juni 2022
• • •
2.4 •
•
Doorstroming bevorderen We onderzoeken of een verschuiving van woningcategorieën 30% goedkoop, 30% middelduur en 40% duurdere woningen naar bijvoorbeeld 30-40-30 wenselijk en haalbaar is, om zo de woningmarkt verder in balans te brengen en doorstroming te bevorderen. Deze percentages gelden op wijkniveau. We kijken hierbij ook naar andere knoppen om aan te draaien, zoals de grenzen voor de categorieën goedkoop en middelduur. We willen afspraken maken met corporaties om het aantal sociale huurwoningen in Hoorn uit te breiden. Van de 30% goedkope woningen moet minstens de helft sociale huur zijn. Via een terugkoopregeling willen wij de sociale woningvoorraad op peil houden. Verder willen wij in de afspraken met woningcorporaties prioriteit geven aan het verduurzamen van woningen, een zo hoog mogelijk onderhoudsniveau en het voorkomen en bestrijden van energiearmoede. Andere woningbouwcorporaties blijven welkom in Hoorn. Intermaris wil de komende 10 jaar elk jaar 100 woningen seniorproof maken. De gemeente Hoorn faciliteert hen daar waar mogelijk. We verwelkomen de doorstroommakelaar die Intermaris heeft ingesteld voor de sociale huur. We onderzoeken of een vergelijkbare doorstroomservice voor particuliere woningeigenaren mogelijk is en kijken naar alternatieve doorstroommaatregelen.
Verdringing op de woningmarkt tegengaan We spannen ons in om ervoor te zorgen dat mensen die sociaal of economisch gebonden zijn aan Hoorn en de regio hier kunnen (blijven) wonen. Waar mogelijk en wenselijk zetten we zelfbewoningsplicht en antispeculatiebeding in, ook binnen bestaande bouw. Op die manier blijven woningen betaalbaar en beschikbaar voor de mensen waar ze
8/31
•
2.5 •
•
voor bedoeld zijn. Daarbij is het van belang dat andere woonambities niet in de knel komen. We gaan door met de starterslening.
2.6 •
Wijken verbeteren en verduurzamen
•
Binnen verbetering van kwaliteit en leefbaarheid van alle wijken krijgt het centrumgebied in de Kersenboogerd prioriteit. Het verbeterprogramma voeren we versneld uit. We spreken zo snel mogelijk met de bewoners en organisaties in de wijk om samen te zorgen voor een fijne en veilige leefomgeving. Hoorn is een monumentenstad en dat koesteren we. Het beleid rondom erfgoed en monumenten gaan we evalueren en in lijn brengen met hedendaagse ontwikkelingen, zoals verduurzaming en moderne inrichtingsvereisten van winkels en horeca.
•
•
•
• •
•
Durven. Doen! Dromen | Coalitieakkoord 2022 – 2026 10 juni 2022
Aantrekkelijke openbare ruimte en groen Het niveau van het onderhoud willen we verhogen. We willen schonere stoepen, straten en pleinen en beter groen. We zoeken de financiële middelen om hier een slag in te maken. We willen vaker ongewenste graffiti in de gemeente verwijderen. Waar mogelijk doen we dat samen met maatschappelijke partners. We maken werk van meer groen, meer blauw (water) en minder steen, om meer biodiversiteit en betere klimaatadaptatie te bewerkstelligen. Als we als gemeente in de openbare ruimte klimaat-adaptieve maatregelen treffen, willen we huurders samen met woningcorporaties stimuleren om hun tuinen ook te ‘vergroenen’. Dat doen we ook met particuliere woningeigenaren in de buurt. Waar de omgeving teveel versteend is willen we meer ruimte bieden om geveltuintjes aan te leggen. De toegankelijkheid van de openbare ruimte voor mensen met een (fysieke) beperking moet beter. Bij elk groot onderhoud en nieuwe (bouw)projecten doen we standaard een schouw met deze doelgroep, om knelpunten en oplossingen in beeld te brengen. Bij elk raadsvoorstel over ruimtelijke inrichting besteden we expliciet aandacht aan het thema toegankelijkheid. Bij nieuwbouwprojecten passen we functionele kunst in de openbare ruimte toe. Betere openbare ruimte omvat ook: betere sport- en speelplaatsen, die passen bij de samenstelling van de buurt.
Met meer uitdaging, groen en plek voor kinderen met een beperking. We handhaven de bestaande bomennorm. Daar waar dit niet lukt of nog niet gedaan is, is een financiële bijdrage aan het gemeentelijk Bomenfonds verplicht, zodat bomen of groen op andere plekken gecompenseerd worden.
9/31
2.7 •
• • • •
•
Een veilige stad met minder overlast We zijn een Safe Streets-gemeente en werken nauw samen met de veiligheidsregio en andere Safe-Streets-gemeenten. Ongewenste ontwikkelingen als grensoverschrijdend gedrag, sociale onveiligheid, straatintimidatie, gender-ongelijkheid gaan we tegen. De bijdragen uit dit programma nemen we mee bij het herinrichten van de openbare ruimte in nieuwe- en herbouwwijken. We willen extra BOA's, om overlast en ergernissen in de wijken en buurten beter aan te pakken. We bekijken of we probleemgebieden veiliger kunnen maken door vergroening, verlichting of vergroting van de zichtbaarheid. We breiden het aantal flexibele camera’s uit. Als het gaat om het Alcohol- en Drugsbeleid werken we momenteel goed samen met de coffeeshops in de stad. Deze samenwerking continueren we. We blijven echter streng in de aanpak van hennepkwekerijen. Daar waar deze worden opgespoord handhaven we direct door pandsluiting en vervolging. We onderzoeken of we vuurwerkoverlast kunnen beperken.
Durven. Doen! Dromen | Coalitieakkoord 2022 – 2026 10 juni 2022
10/31
3
Samen ondernemen en leren
Een gezonde economie is de motor van een stad. Een aantrekkelijk vestigingsklimaat is dus van groot belang. We willen nieuwe ondernemers aantrekken en groeiende bedrijven meer ruimte geven. Samen met ondernemers en onderwijsinstellingen werken we aan opleidingsprogramma’s en het programma Wonen, Onderwijs en Werken (WOW-aanpak). Zo zorgen we voor voldoende opgeleid personeel en behouden we jongeren en jong talent voor de regio. Onze wijkwinkelcentra en het Hoornse winkelrondje vragen aandacht. We zoeken met de winkeliers naar oplossingen voor leegstand en zien kansen in de verdere verandering van de binnenstad van koopcentrum naar verblijfsplek.
3.1 •
•
•
•
Ruimte voor bedrijven in de groei Bedrijventerrein Zevenhuis fase 1 is bijna uitverkocht. Voor fase 2 ontwikkelen we het bestemmingsplan voor ca. 30 ha in fasen, zoals afgesproken met de Westfriese gemeenten en de provincie. In dit plan kunnen we ook (beperkt) ruimte bieden aan bedrijven uit de Metropool Regio Amsterdam, in afstemmingsoverleg met de gemeenten Zaandam, Purmerend en Alkmaar. We sluiten in 2022 een convenant werklocaties. Bedrijven moeten de ruimte krijgen om mee te groeien met de stad. Hetzelfde geldt voor de werkgelegenheid. Bij het uitplaatsen van bedrijven naar onze bedrijfslocaties komt er binnen de stad ruimte vrij voor woningbouw. Het bedrijventerrein Gildenweg kunnen we vooralsnog niet financieel verantwoord omvormen tot woongebied. Samen met de bedrijven en
Durven. Doen! Dromen | Coalitieakkoord 2022 – 2026 10 juni 2022
3.2 •
• •
de gemeente Drechterland stellen we maatregelen op ter voorkoming van geluids-, geur- en verkeersoverlast. De afspraken voor het Lokaal Ondernemersfonds zijn tot en met 2025 geactualiseerd. We beoordelen jaarlijks met ondernemersorganisaties de bijdragen van de investeringen uit het fonds in de economie van de stad. In 2025 lanceren we een voorstel voor de jaren vanaf 2026.
Aantrekkelijke winkelgebieden Aantrekkelijke en vitale wijkwinkelcentra en een gezond stadshart zijn cruciaal. We hanteren het in 2021 door de gemeenteraad vastgestelde detailhandelsbeleid als kader voor de aanpak van de leegstand, in samenspraak met particuliere partijen. We stellen met de gemeenteraad vast welke straten winkelstraat blijven en welke straten we omvormen naar andere (en welke) functies. Voor de binnenstad stellen we een omgevingsplan op, waarmee we de gewenste richtingen ruimtelijk mogelijk maken. Het Hof van Hoorn functioneert goed. In overleg met de ondernemers houden we deze aantrekkelijk voor (nieuwe) grootschalige detailhandel.
11/31
3.3 •
• •
• •
Ruimte voor horeca en terrassen We gaan samen met de horecaondernemers het horecabeleid evalueren en vernieuwen, waaronder openingstijden, vereenvoudigen vergunningverlening en mogelijke uitbreidingen van horeca en standplaatsen Deze nieuwe beleidsvoorstellen verwerken we met de ruimtelijke en juridische gevolgen in het omgevingsplan voor de binnenstad. Het tijdelijk ruimere terrasbeleid tijdens de Coronapandemie (en voor 2022) heeft positief bijgedragen aan een betere sfeer in de binnenstad. Niet overal kunnen we de ruimere terrassen handhaven. We stellen een korte evaluatie op en leggen die voor aan de gemeenteraad. Conform de wens van de raad starten we in 2022 een proef met winterterrassen. Winterserres zullen we per geval beoordelen. We benutten graag de ruimte in de haven voor drijvende terrassen, met respect voor de beperkte ruimte en het erfgoed. We streven naar meer ruimte en meer veiligheid in en om de horeca. Hiertoe voeren we gesprekken met horecapartijen over controles op toegang bij de poort, alcohol-leeftijd en andere zaken die te maken hebben met veilig en prettig uitgaan.
•
• •
3.5 •
•
3.4 • • • • • •
Gastvrije havens en sterk waterfront Gastvrijheid, veiligheid en goede voorlichting vanuit het havenkantoor staan centraal. Aanbieden en verwerking van de afval rondom de haven houden we tegen het licht. We evalueren de haventarieven en de kostendekkendheid van diensten, zoals afvalverwerking.. We garanderen de veilige bereikbaarheid van onze haven en de inzet om het waterfront beter toeristisch en recreatief te benutten. Deze bestuursperiode ronden we de aanleg van het nieuwe stadsstrand af. We onderzoeken de kansen van de Schelphoek voor ontwikkeling van durfsport, horeca, verblijfsrecreatie en recreatie.
Durven. Doen! Dromen | Coalitieakkoord 2022 – 2026 10 juni 2022
•
We blijven het maaien van waterplanten coördineren voor tien gemeenten aan het Markermeer en het IJmeer en lobbyen naar het Rijk voor collectieve en structurele aanpak van het waterplantenprobleem. Bezoekers van de witte vloot worden vanaf 2023 per elektrische bus vervoerd naar de Nieuwe Wal. We bekijken wat het grotere verbruik van walstroom door de witte vloot betekent voor het aantal reserveringen per jaar.
Huisvesting buitenlandse werknemers De huisvesting van de voor onze regio noodzakelijke buitenlandse werknemers regelen onze ondernemers zelf. De gezamenlijke Westfriese gemeenten faciliteren via het ruimtelijk beleid. Dit beleid is erop gericht om uitbuiting van buitenlandse medewerkers en overlast tegen te gaan, waardoor in woonwijken de leefbaarheid verbetert en er woonruimte vrijkomt. In samenwerking met de betrokken Westfriese gemeenten regelen we inschrijving van de short stay-werknemers (tot 3 maanden) en middellange termijnwerknemers (tot 3 jaar) in de Basisregistratie Personen (BRP) en de organisatie van de huisvesting. We verwachten in 2022 de uitkomsten van het lopende locatieonderzoek voor kansrijke grootschalige locaties. Deze locaties faciliteren we mede in overleg. Bedrijfsactiviteiten in de regio toetsen we waar mogelijk aan het bestaande potentieel aan arbeid. Zo houden we de huisvesting van buitenlandse werknemers beheersbaar.
12/31
Durven. Doen! Dromen | Coalitieakkoord 2022 – 2026 10 juni 2022
13/31
Samen leren Ieder kind verdient een gelijke startkans door het verrijken van kennis en sociale ervaring. Over het algemeen is het aanbod aan regulier en passend onderwijs in onze stad goed. We zien wel uitdagingen om dit goede onderwijs minstens te behouden: het lerarentekort, de samenwerking met het bedrijfsleven en de veiligheid van de schoolomgeving. Alleen al daarom zoeken we samenwerking tussen de scholen voor basis-, voortgezet- en middelbaar beroepsonderwijs, het bedrijfsleven en andere organisaties in stad en regio.
3.6 • • •
•
3.7 • •
Durven. Doen! Dromen | Coalitieakkoord 2022 – 2026 10 juni 2022
Onderwijskwaliteit vasthouden We knappen schoolgebouwen stapsgewijs op, met extra aandacht voor isolatie en ventilatie. We zetten het Convenant Veilige Scholen voort. We stimuleren de samenwerking met de regio en het bedrijfsleven met als doel voldoende aansluiting op de vraag vanuit onze samenleving en – daarvan afgeleid – voldoende stageplaatsen in en om Hoorn. We streven naar voldoende schoolaanbod in elke wijk van Hoorn, zodat kinderen dichtbij huis naar school kunnen.
Onderwijskwaliteit vasthouden We zetten het programma Onderwijs-Arbeidsmarkt voort, waarbij de focus ligt op het bevorderen van MBO- en (post-) HBO-opleidingen in Hoorn. Binnen het programma Wonen, Onderwijs en Werken (WOW) richten we ons op het aantrekken en opleiden van personeel binnen de belangrijkste regionale sectoren, waaronder zorg, techniek/ICT en duurzaamheid.
14/31
4
Samen bereikbaar
De groei van Hoorn betekent ook nieuwe uitdagingen op het gebied van verkeer en vervoer. Ontwikkelingen als het stadsstrand, de Poort van Hoorn, de Rozenbuurt, het Holenkwartier en de laatste fasen van de Bangert en Oosterpolder vragen om een daarop aangepaste infrastructuur. Niet alleen voor de bereikbaarheid en doorstroming, maar zeker ook voor de leefbaarheid. Daarbij zetten we steeds meer in op duurzame mobiliteit.
4.1 •
•
Balans bereikbaarheid en leefbaarheid binnenstad We investeren in een nieuwe ontsluiting voor de binnenstad en de Grote Waal. We kiezen voor ontvlechting van het huidige verkeer over het Keern-Zuid. Dit richten we in voor langzaam verkeer, terwijl we het gemotoriseerd verkeer leiden via een nieuwe toegangsweg. In 2023 leggen we hierover een besluit voor aan de gemeenteraad. Aanzienlijke cofinanciering is een absolute voorwaarde. We willen minder doorgaand en sluipverkeer door de binnenstad. Naast de afsluiting van de Roode Steen gaan we doorgaand verkeer in het havenkwartier weren. We komen met maatregelen om minder verkeer door binnenstad te laten rijden en zo het aantal auto’s op het Kerkplein te verminderen. We houden rekening met de bereikbaarheid voor bewoners en de bevoorrading in het gebied.
Durven. Doen! Dromen | Coalitieakkoord 2022 – 2026 10 juni 2022
4.2 •
• • •
Comfortabele en veilige fiets- en wandelroutes We ontwikkelen goede en veilige fietsroutes en fietsstraten (auto te gast) tussen wijken, naar bedrijventerreinen en de binnenstad. We starten met de verbinding van de fietstunnel Zevenhuis naar Bangert & Oosterpolder. We breiden de fietsstallingsmogelijkheden uit, vooral in de buurt van de Roode Steen en het Kerkplein. We handhaven regelmatig op overlast door scooters en auto’s in voor gemotoriseerd verkeer gesloten gebieden. We ontwikkelen ook goede looproutes in de wijken. Daarbij letten we op schuifelvriendelijkheid voor het toenemend aantal senioren en mensen met een loopbeperking. Deze ontwikkelingen toetsen we aan de hand van een intern kader en overleg met belangenorganisaties.
15/31
4.3
Goede parkeermogelijkheden zonder overlast
4.5
•
De woonopgave in de binnenstad en het streven naar meer duurzaamheid zetten de parkeerruimte verder onder druk. We toetsen de parkeernormen voor de stadsgebieden aan de woningbouw-opgave en de behoeften. In de Poort van Hoorn willen we parkeerplaatsen zoveel mogelijk ondergronds of half-verdiept aanleggen. De uitkomst van de second opinion naar de mogelijkheden moet duidelijk maken wat haalbaar en betaalbaar is. We vergroenen parkeerplaatsen die bijdragen aan het verminderen van wateroverlast en hittestress en faciliteren vaker gebruik van elektrische auto’s en deel-auto’s. We zoeken naar een integrale parkeeroplossing voor de ontwikkelingen rond de Nieuwe Steen. Aan de randen van de stad faciliteren we maximaal het middellangen lang parkeren, onder andere met duidelijke verwijzing naar grootschalige parkeerlocaties (Jeudje, Schouwburg, Poort van Hoorn). Kort parkeren blijft mogelijk voor korte, doelgerichte boodschappen. Wel neemt dit aantal af, naarmate er meer parkeerplaatsen in de Poort van Hoorn worden aangelegd. We sturen aan op parkeren aan de rand van de stad via de parkeertarieven. De parkeerinkomsten dragen ook bij aan de financiering van parkeeroplossingen aan de rand van de stad. Voor invaliden zorgen we voor voldoende parkeermogelijkheden aan de hand van de ontwikkeling van de vraag. We blijven illegaal parkeren aanpakken.
De controle met scanauto’s zetten we voort in verbeterde vorm.
•
•
• • •
•
•
4.4 •
•
• •
•
Goede regionale bereikbaarheid Bereikbaarheid is cruciaal voor de levensvatbaarheid van Hoorn en Westfriesland. Dat geldt voor de auto, het openbaar vervoer én de fiets. De bereikbaarheid verbeteren moeten we in bovenregionaal verband realiseren. Hoorn en Alkmaar zijn hoofdknooppunten voor de bereikbaarheid tussen de regio’s Metropool Regio Amsterdam (MRA) en NoordHolland Noord. In Westfriesland vormt de Hoornse Lijn tussen Zaandam-Kogerveld en Hoorn-Kersenboogerd de verbinding. De ontwikkeling van de Poort van Hoorn kan een ‘tegen-spits’ in gang zetten. Inzet is om het aantal treinbewegingen van en naar Hoorn uit te breiden. Het is belangrijk om als regio één verhaal en bestuurlijke visie te hanteren als basis voor de nadere uitwerking van het onderliggend netwerk en voor de lobby naar andere overheden en financiers. De te bouwen woningen in Westfriesland in de omgeving van het spoor kunnen misschien bijdragen tot verdubbeling van het spoor Hoorn-Enkhuizen. Dit bekijken we in samenwerking met de betrokken regiogemeenten. We blijven pleiten opnieuw bij Rijkswaterstaat voor een geluidsscherm langs de A7 ter hoogte van de Grote Waal.
Verkennen verstandige stadsdistributie De groei van onlineverkopen brengt extra bezorgmobiliteit in de stad en wijken met zich mee. Om de overlast hiervan te minimaliseren starten we een onderzoek naar een systeem van duurzame stadsdistributie met opslag- en verdeel-HUB’s en laadpleinen. Ook kijken we naar de mogelijkheid om grote vrachtwagens (zwaar verkeer) te weren uit de binnenstad.
Durven. Doen! Dromen | Coalitieakkoord 2022 – 2026 10 juni 2022
16/31
5
Samen verduurzamen
Ook voor generaties na ons heeft Hoorn de ambitie om in 2040 energieneutraal te zijn. Daarbij sluiten we zoveel mogelijk aan op het klimaatbeleid van het Rijk en de provincie, ook omdat dit ons kan helpen om onze klimaatdoelen te subsidiëren. We stellen een Nota van Uitgangspunten en Ambities op als vertrekpunt voor afspraken bij ruimtelijke plannen en bouwopgaven. De noodzaak om te verduurzamen stelt ons voor grote uitdagingen. Met als basis de Routekaart Energieneutraal Hoorn (2018) en de Transitievisie Warmte Hoorn (2019) stellen we een uitvoeringsprogramma op, dat leidraad is voor de gezamenlijke aanpak van nieuwbouw, grote renovaties en bedrijven. |
5.1 • • • •
•
•
Kansen in energie(transitie) pakken We geven zelf het goede voorbeeld, door gemeentelijke panden te verduurzamen. Nieuwbouw- en renovatiebouwprojecten leveren we gasloos op. We realiseren het Warmtenet in de Kersenboogerd samen met HVC en Intermaris. We stimuleren isolatie van bestaande bouw, omdat daar de meeste milieuwinst is te behalen. Via het Duurzaamheidsloket, de energiesubsidies en duurzaamheidsleningen helpen we onze inwoners en ondernemers. In Westfries verband oriënteren we ons op geo- en aquathermie. Waar mogelijk met middelen uit het regeerakkoord. We sluiten als regio aan op het waterstofprogramma van Den Helder, Hollands Kroon en Alkmaar. Via communicatie stimuleren we het gebruik van energiezuinige apparaten en waterbeperking.
Durven. Doen! Dromen | Coalitieakkoord 2022 – 2026 10 juni 2022
•
5.2 • •
We leggen een koppeling met het armoedebeleid om de energiekosten voor kwetsbare groepen in onze samenleving omlaag te brengen, o.a. via de Regeling Reductie Energieverbruik Woningen (RREW).
Herijken Regionale Energie Strategie We werken in Noord-Holland Noord samen om de RES medio 2023 te actualiseren, met als doel om in de regio 3,6 TWh op te wekken in 2030. We zoeken naar parkeerlocaties die we kunnen overdekken met zonnepanelen.
17/31
5.3 •
• • •
•
Voorzien in energiebehoefte De veel sneller toenemende vraag naar elektriciteit brengt de grenzen van de netwerkcapaciteit heel snel dichterbij. We voeren regelmatig overleg met netbeheerder Liander, sluiten aan op de Taskforce Energie-infrastructuur Noord-Holland en werken samen met de Westfriese Bedrijven Groep en het Duurzaam Ondernemers Loket om die grenzen te verleggen en plannen af te stemmen. We geven prioriteit aan bestemmingsplan- en vergunningsprocedures voor energievoorziening. Om het onderstation Westwoud te ontlasten realiseert de regio een 150 KV-station. In het kader van uitbreiding van de netcapaciteit binnen Hoorn onderzoeken we een nieuwe locatie voor een 50 KV-onderstation, waarbij het huidige 50 KV-onderstation aan de Geldelozeweg afgewaardeerd kan worden tot schakelstation. Omdat we geen zekerheid hebben over de uitbreidingen van het netwerk bekijken we ook alternatieven, zoals energieopslag in buurtbatterijen, ‘smart grid’ oplaad- en ontlaadtechnieken en lokale gelijkstroomnetwerken.
5.5 •
•
•
5.6 •
5.4 •
•
Naar een circulaire economie
•
Het uitvoeringsplan Circulaire Economie gaan we de komende bestuursperiode uitvoeren. We geven het voorbeeld in inkoop en bouw. We werken samen in Circulair West-Friesland om anderen te stimuleren klimaat-maatregelen te nemen door voorbeelden te geven en initiatieven te tonen. Hergebruik van schaarsere grondstoffen moedigen we aan. We faciliteren en stimuleren de aanleg van grondstof-HUB’s op nieuwe bedrijfsgronden om grondstoffen in te zamelen voor hergebruik.
•
• •
Durven. Doen! Dromen | Coalitieakkoord 2022 – 2026 10 juni 2022
Aanpassen aan klimaatverandering Bij grootschalig onderhoud nemen we duurzaamheid en klimaatadaptatie mee, maken we werk met werk en stemmen we alle werk intensief af met de betrokken partijen uit de stad. We communiceren klimaatmaatregelen informatief, maar ook uitdagend, om iedereen aan te sporen zelf ook bij te dragen. Denk aan inzet regentonnen of aanleg groen in plaats van steen door particulieren of meer hergebruik bouwmaterialen door professionals. We willen het goede voorbeeld geven als het gaat om biodiversiteit, vasthouden van grondwater en afvoer van hemelwater. Bijvoorbeeld door voorbeeldtuinen in nieuwbouwwijken, die nieuwe bewoners motiveren om slimme klimaatkeuzes te maken. Op bedrijventerreinen beschermen we het aanwezige groen en stimuleren we parkeren op eigen bedrijfsterrein.
Verbeteren van afvalverwerking We willen het aanbod van restafval verminderen en de kosten zoveel mogelijk beperken. De basis moet eerst op orde. Iedere inwoner van Hoorn moet afval goed kunnen scheiden, de communicatie en klachtenafhandeling moet beter. Nadat we dit hebben geregeld, evalueren we of de hoeveelheid restafval voldoende omlaag gaat om onze gestelde doelen te halen en de kosten voor inwoners beperkt blijven. We wijzen plekken in de binnenstad aan voor ondergrondse afvalcontainers en GFT-scheiding. Daarmee verbannen we de huisvuilzak uit het straatbeeld, stimuleren we bewuste scheiding van afvalstromen en voorkomen we hogere afvalheffingen en boetes. We zoeken naar mogelijkheden om ook GFT in de binnenstad gescheiden op te halen. Afvaldumpingen en bij-plaatsingen zijn een grote ergernis. Als we dit aantreffen, willen we dat er altijd onderzocht wordt wie dit heeft gedaan. Waar mogelijk volgt een boete.
18/31
6
Samen zorgen
Corona is vooral voor veel jongeren heel zwaar geweest. Tevens onderstreepte deze periode het belang van goede gezondheidszorg, voldoende voorzieningen, sociaal werk en goed opgeleide medewerkers. Deze coalitie zet hierop de komende jaren sterk in. Hoorn vergrijst in hoog tempo. Hier moeten we als gemeente op anticiperen. Wij willen goede zorg, zo dicht mogelijk bij huis en waarbij de inwoner centraal staat.
6.1 •
• •
•
•
Gezondheidszorg op peil We anticiperen op de impact van de vergrijzing o.a. door samen met de zorgaanbieders de basis-zorgvoorzieningen in alle wijken op orde te brengen. Inwoners moeten het zorgaanbod goed kunnen vinden. Samen met de zorginstellingen gaan wij dit in kaart brengen. Goede gezondheid is belangrijk voor iedereen. Een gezonde leefstijl draagt daaraan bij. Wij zetten in op preventie. Wij stimuleren en ondersteunen gezonde leefstijlinitiatieven. Zo ontlasten wij de zorg. We zetten stevig in op de WOW-aanpak (wonen, onderwijs en werk). Dat doen wij samen met InHolland en de zorginstellingen. Ons doel is om jongeren en zorgmedewerkers te enthousiasmeren en te binden aan onze stad en onze regio. Wij zien een stijging van het aantal drugs- en alcoholvergiftigingen. Dat hangt mogelijk samen met de periode na de lockdown. Het programma In Control of Alcohol & Drugs zetten wij daarom onverminderd voort. Tijdens corona is de mentale gezondheid van sommige van onze inwoners verslechterd, met name die van jongeren. Daar zetten wij stevig op in. We ondersteunen initiatieven van scholen en (zorg) instellingen om de mentale gezondheid te verbeteren.
Durven. Doen! Dromen | Coalitieakkoord 2022 – 2026 10 juni 2022
•
•
•
Hoorn heeft een speciale aanpak voor zelfmoordpreventie. Daarbij richten wij ons niet alleen op mensen met suïcidale gedachten maar juist ook op de omgeving om hen heen. Dit doen wij samen met organisatie 113, GGZ Noord-Holland Noord en de GGD. Mantelzorgers en vrijwilligers zijn cruciaal voor onze samenleving. Zij verdienen meer aandacht en waardering vanuit de gemeente. Daarom ondersteunen wij initiatieven om meer vrijwilligers te vinden en mantelzorgers te ontlasten door o.a. de inzet van respijtzorg. Door de vergrijzing en de groeiende vraag naar zorg, gaan wij samen met de zorginstellingen en woningbouwcorporaties een integraal plan opstellen op het gebied van Wonen, Zorg en Welzijn. We intensiveren de samenwerking met adviesraden, zoals de Ouderenraad en Zorg Zoals de Westfries het Wil (ZZWW).
19/31
6.2 •
•
• •
6.3 • •
• •
Wet maatschappelijke Ondersteuning (Wmo) Iedereen moet mee kunnen doen in onze samenleving. We zorgen dat de juiste algemene voorzieningen hiervoor voorhanden zijn en dat we maatwerk kunnen leveren waar nodig. Samenwerking is hierin cruciaal, met bijvoorbeeld 1.Hoorn, Intermaris en het onderwijs. Wij gaan uit van de zorgvraag van de inwoner in plaats van het zorgaanbod. De menselijke maat is leidend. Wij gaan ons WMObeleid daarop aanpassen. De cliënt- en adviesraden betrekken we hierbij. Speciale aandacht geven we aan dagopvang met passend werk voor jongeren en 18-plussers met een licht-verstandelijke beperking (LVB). De samenwerking tussen de gemeente, het zorgkantoor en zorgverzekeraar moeten we verbeteren om het zorgaanbod beter op elkaar af te stemmen. Zo kunnen inwoners bij dezelfde zorgverlener blijven.
Blijven werken aan welzijn en meedoen De samenwerking tussen welzijnsorganisaties gaat goed. Deze versterken wij de komende jaren. We willen nog beter gebruik maken van de kennis, expertise, en het netwerk partners en bewoners. De toenemende polarisatie vraagt om een gerichte aanpak. Daarom gaan wij samen met stichting Netwerk in de wijkbijeenkomsten organiseren waar mensen elkaar kunnen ontmoeten en naar elkaar kunnen luisteren. Om geweld onder jongeren te bestrijden investeren we in de ontwikkeling van o.a. het Re-action-project, waarin jongeren in virtual reality (VR) leren de-escaleren. Wij gaan meer activiteiten in de wijken organiseren om eenzaamheid onder onze inwoners tegen te gaan. Ook daar waar nu geen aanbod is.
Durven. Doen! Dromen | Coalitieakkoord 2022 – 2026 10 juni 2022
6.4 •
•
•
6.5 •
• •
Geweld hoort nergens thuis Huiselijk geweld en kindermishandeling zijn helaas nog steeds de meest voorkomende geweldsvormen in Nederland. We willen dit in Hoorn doorbreken door de aanpak rondom het programma Geweld Hoort Nergens Thuis stevig voort te zetten. We onderzoeken hoe effectiviteit van de hulpverlening bij deze gezinnen verloopt. Waar nodig verbeteren wij dit. Daarnaast gaan wij door met de trainingen aan het onderwijs en andere professionals in het sneller herkennen van signalen van huiselijk geweld. Geweld richting ouderen krijgt extra aandacht. Bij de hulpverlening huiselijk geweld werken wij met een aanpak voor het hele gezin. Wij maken daarbij geen onderscheid tussen kinderen en volwassenen. Ook hier geldt; één gezin, één plan, één aanspreekpunt. De samenwerking tussen 1.Hoorn en Veilig Thuis moet worden versterkt.
Lekker blijven wonen Wij willen een gemeente zijn waar ouderen fijn, gezond en zelfstandig kunnen wonen in hun eigen omgeving. Daarom willen wij meer inzetten op onder andere domotica (o.a. automatische gordijnen en verlichting), bredere deuren of andere relatief eenvoudige aanpassingen in en rond de woning. Bij nieuwe woningbouwplannen houden wij specifiek rekening met de behoeften van ouderen. Bijvoorbeeld gemeenschappelijke ruimten, dichtbij de winkels, en zorg in de buurt. Ouderen verdienen een veilige omgeving, ook digitaal. Daarom gaan wij meer voorlichting en informatie geven over digitale criminaliteit zoals phishing en WhatsApp-fraude. Jongeren kunnen ouderen daarbij helpen.
20/31
6.6 • • •
• • •
•
•
Jeugd en zorg We kijken bij problemen naar het hele gezin, zodat we kinderen beter kunnen helpen. Uitgangspunt is één gezin, één plan, één aanspreekpunt en één budget. We gaan door met het huidige jeugdzorgbeleid. Het onderscheid tussen 18-/18+ halen we weg. Hiervoor wordt een doorstroomplan opgesteld voor jongeren voordat zij 17 jaar oud worden. Hiermee zorgen we ervoor dat jongeren de juiste hulp houden zodra zij 18 worden (en niet meer onder de jeugdwet vallen) en niet op straat komen te staan. De WMO en Beschermd wonen bieden hiervoor mogelijkheden. Jongeren moeten zich overal veilig voelen in Hoorn: thuis, in de buurt, op school en op sport. De samenwerking met en tussen jeugdzorgorganisaties en met de scholen voor basis-, voortgezet- en middelbaar beroepsonderwijs versterken we om de mentale gezondheid (na corona) te verbeteren. Binnen het programma Top X-Jeugd willen we meer aandacht voor preventie naast veiligheid en handhaving. Daarbij betrekken we ook het gezin en het sociale netwerk van de jongeren en jongvolwassenen. De wachtenlijsten binnen de jeugdzorg willen wij verkleinen door de samenwerking met huisartsen en praktijkondersteuners te versterken via het project ‘Verwijsstroom Huisartsen’. Daarnaast zetten we het project ‘Innovatieve Psychiatrie’ voort, waardoor sneller de juiste hulp geboden wordt.
Voor het inkopen van jeugdhulp hanteren we het standpunt ‘lokaal waar het kan, bovenregionaal waar dat beter is’. Preventie is hierbij leidend.
Durven. Doen! Dromen | Coalitieakkoord 2022 – 2026 10 juni 2022
21/31
7
Samen genieten
Samen genieten verbindt. Van museumbezoek tot muziekevenement en van sporten tot marktbezoek. Hier komen we bij elkaar en kunnen we ontspannen. Een stad leeft pas écht met een breed en aantrekkelijk aanbod van kunst en cultuur, evenementen en markten en sport- en recreatiemogelijkheden. En het maakt een stad ook aantrekkelijk om te bezoeken en er te verblijven. Om bezoekers naar Hoorn te trekken blazen we nieuw leven in het toeristisch beleid. Hoorn wil meer stad worden en bij een stad hoort nachtleven. Samen met de cultuursector en de horeca gaan we hier invulling aan geven.
7.1 • • • • • •
Breed en spraakmakend kunst- en cultuuraanbod Hoorn is bij uitstek een gemeente van kunst en cultuur. Kunst en cultuur is een belangrijke pijler onder een aangename samenleving. We faciliteren en stimuleren de verregaande samenwerking tussen instellingen, om het brede aanbod te behouden en innovaties een kans te geven. We zetten in op een volwaardig poppodium. We starten een onderzoek naar de mogelijkheden en leggen deze bestuursperiode een aantal scenario’s voor aan de raad. We zorgen voor meer openbare kunst in de wijken, in goed overleg met bewoners. We faciliteren de organisatie van festiviteiten door culturele instellingen om polarisatie tegen te gaan en saamhorigheid te bevorderen. We maken ruimte voor amateurkunst en ‘urban sports’ in de openbare ruimte, vooral op het nieuwe stationsplein. Ook maken we ruimte voor een graffiti-vrijplaats.
Durven. Doen! Dromen | Coalitieakkoord 2022 – 2026 10 juni 2022
•
7.2 • • • • •
We vinden het belangrijk dat er in de binnenstad een plek is voor startende kunstenaars, waar ze zich verder kunnen ontwikkelen. We evalueren het huidige atelierbeleid.
Bewegen en Sporten stimuleren Sport en recreatie zijn goed voor je gezondheid en je sociale netwerken. Daarom handhaven we het brede aanbod aan sporten en houden we deze toegankelijk voor iedereen. Om meer kinderen te stimuleren meer te bewegen stellen we in samenwerking met scholen een jeugd beweeg- en ontwikkelprogramma op. We stimuleren rookvrije sportaccommodaties. We zetten in op toegankelijke en veilige sportaccommodaties in alle wijken en voor iedereen, ongeacht afkomst, geaardheid, geloof, beperking. We stimuleren breedtesport, maar ook topsport. We halen daarom graag grote sportevenementen naar Hoorn en vieren de successen van Hoornse topsporters en breedtesporters.
22/31
• •
•
We werken samen met verenigingen om mensen met een beperking onbeperkt ruimte te geven om te sporten. Om sporten voor iedereen mogelijk te maken introduceren we verzamelpunten van sportmaterialen, waar mensen die zich de aanschaf niet kunnen permitteren toch een sportuitrusting kunnen vergaren. Bij voorkeur één verzamelpunt per wijk. We willen dat sportfaciliteiten intensiever en efficiënter gebruikt worden, door meer verenigingen gebruik te laten maken van dezelfde faciliteit. We stimuleren multi-functioneel gebruik van sportaccommodaties. Voordat we investeren in een sportvereniging kijken we naar vitaliteit, nut en sociale noodzaak in de stad en in de buurt.
7.3 •
•
• •
7.4 •
• • • •
Durven. Doen! Dromen | Coalitieakkoord 2022 – 2026 10 juni 2022
Ruimte voor recreatie Recreatie heeft een belangrijke en onmisbare plaats in het leven van onze inwoners. Recreatie maakt een stad aantrekkelijker. Daarom moet recreatie dichtbij, toegankelijk en veelzijdig zijn. Het Natuuren Recreatieplan Westfriesland is daarbij leidend. We voegen graag sportfaciliteiten met bijvoorbeeld watertappunten toe in de bestaande parken. We knappen de parken in de Grote Waal en Risdam-Noord op en leggen een nieuw park aan in Bangert & Oosterpolder. We vinden dat het nieuwe Stadsstrand een blikvanger en een voorbeeld in de regio moet zijn. De aanleg en het behoud en onderhoud van fiets- en wandelroutes staan blijvend hoog op onze ontspannings-agenda.
Hoorn als toeristische trekpleister We blazen het toeristisch beleid nieuw leven in. We beginnen met het op orde brengen van de basis: het vernieuwen van de inmiddels verouderde toeristische bewegwijzering en het actualiseren van de digitale toeristen-informatie. In samenwerking met partijen in de stad verbeteren we de verbindingen tussen haven, stadscentrum en regio. We benutten de viering van de Slag om de Zuiderzee (1573) in 2023 om het verhaal van Hoorn structureel te versterken. We lanceren een voorstel voor de marketing van Hoorn als woon-, werk- en verblijfsstad, in co-creatie met partijen in de gemeenteraad en in de stad. De bestemmingsmarketing van Noord-Holland Noord en de gemeenten. Op zoek naar een betere balans tussen levendigheid en leefbaarheid spreiden we de evenementen over het jaar en over de stad. We evalueren het evenementenbeleid. Hierin nemen we mee dat het steeds complexer wordt om evenementen te organiseren en te financieren. We zoeken een alternatief evenemententerrein voor het Pelmolenpad.
23/31
Durven. Doen! Dromen | Coalitieakkoord 2022 – 2026 10 juni 2022
24/31
8
Samen doen
8.2 •
Samen doen en samen werken is een belangrijk speerpunt. In de eerste plaats in en met de stad, maar nadrukkelijk ook in de regio en met bovenregionale partners. De clichés zijn waar: alleen ga je sneller, maar samen kom je verder. Samen met álle partijen in de gemeenteraad willen
• •
we het vertrouwen in het bestuur en de politiek in Hoorn herstellen. Dat vraagt openheid en transparantie en actieve communicatie over wat er in
•
onze stad gebeurt en over wat de gemeente doet of heeft besloten en waarom. Ook de organisatie is cruciaal bij het samen doen. We zorgen
Vertrouwen versterken door meedoen Inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden moeten erop kunnen vertrouwen dat zij op de juiste manier betrokken worden bij nieuwe ontwikkelingen en plannen die hen raken of aangaan. De gemeente communiceert duidelijk over hoe participatieprocessen verlopen en hoe betrokkenen hun stem kunnen laten horen. We geven ruimte aan initiatieven vanuit de samenleving. Samen met de raad werken we aan bestuurlijke vernieuwing, om als gemeenteraad vaker en beter de verbinding te zoeken met de samenleving. Ook het college gaat actief de wijken en dorpen in, om mensen te ontmoeten en te horen wat er leeft en speelt, bijvoorbeeld via een spreekuur met wethouders.
ervoor dat de gemeente een aantrekkelijke werkplek is, waar mensen graag en fijn werken. Kortom, sámen doen.
8.3 •
8.1 • •
•
•
Openheid en transparantie is de basis Transparantie rondom alle dossiers is het uitgangspunt. We stimuleren open discussie over de inhoud van de dossiers, maar met waardering en respect voor elkaar, in de samenleving en in de gemeenteraad. We zijn ervan overtuigd dat hiervan een positief effect uitgaat naar de mening van de inwoners over de politiek en het gemeentebestuur. We stimuleren betrokkenheid van inwoners en hun vertegenwoordigers in een zo vroeg mogelijk stadium. Betrokkenheid bevestigt het gevoel van inclusiviteit en voedt het vertrouwen. We onderstrepen daarom ook het belang van proactief communiceren over de plannen, beleid en besluiten via de gemeentelijke communicatiekanalen. De huidige klachtenregeling nader onderzoeken hoort daarbij, evenals introductie van een jongerenpanel en het invoeren van buurtrechten in onze gemeente.
Durven. Doen! Dromen | Coalitieakkoord 2022 – 2026 10 juni 2022
•
•
8.4 •
•
Digitale transparantie Hoewel steeds meer digitaal vergaderd wordt is digitalisering geen vanzelfsprekendheid voor iedereen. Het blijft dus belangrijk om ook alternatieven aan te bieden. De website van de gemeente Hoorn moet voor iedereen toegankelijk zijn. De website wordt verbeterd door laaggeletterden, senioren en slechtzienden feedback te laten geven. De cursussen en spreekuren voor inwoners die moeite hebben met de digitale omgeving moeten we evalueren en waar nodig verbeteren, in samenwerking met de bibliotheek.
Samenwerken met en buiten de regio Hoorn is centrumgemeente van Westfriesland en sterk verbonden met de regio. De uitdagingen, maar ook de kansen waar wij als gemeente voor staan houden niet op bij onze gemeentegrenzen. Binnen en buiten het Pact van Westfriesland werken we samen met onze buurgemeenten om samen een nog sterkere regio te worden; voor onze inwoners, onze ondernemers maar zeker ook voor de
25/31
•
8.5 •
•
•
•
bezoekers van onze mooie regio. Ook naar buiten toe trekken we samen op om de belangen van onze regio zo goed mogelijk te behartigen. Ook bovenregionaal zoeken we nadrukkelijk de samenwerking op. Op de schaal van Noord-Holland Noord, de provincie, met de Metropool Regio Amsterdam. En als lid van de G40, het stedennetwerk van de 40 (middel)grote steden (centrumgemeenten) in Nederland die met elkaar samenwerken rond stedelijke vraagstukken.
Hoorn als goed werkgever en aantrekkelijke werkplek Om alle plannen en ambities voor Hoorn waar te maken is een cruciale rol weggelegd voor onze organisatie. Wij spreken onze waardering uit voor onze medewerkers voor het harde werk dat de afgelopen periode hebben gedaan, en willen zorgen dat zij de komende periode gezien worden en goed aan het werk kunnen voor Hoorn. Wat ons betreft wordt Hoorn de leukste gemeente om voor te werken. Dit betekent een originele manier om mensen te werven en extra aandacht voor werkplezier en geluk. De handen gaan ook deze periode uit de mouwen, maar de werkbelasting moet doenlijk zijn. De financiële waardering voor de mensen in onze organisatie willen we goed in de pas laten lopen met andere gemeenten van vergelijkbare omvang. We houden dit in de gaten en zoeken waar nodig naar ruimte voor aanpassing. De medewerkers hebben ook een nadrukkelijke rol in onze ambitie op het thema bestuurlijke vernieuwing. We dagen ze uit om mee te denken hoe we de relatie inwoner-gemeente op een moderne manier vorm kunnen geven.
Durven. Doen! Dromen | Coalitieakkoord 2022 – 2026 10 juni 2022
26/31
9
Financiën
Een goed gemeentebestuur zorgt voor haalbare en betaalbare plannen. De grillige ontwikkelingen van het gemeentefonds en de economische onzekerheden vragen de nodige aandacht en voorzichtigheid. Net als onze inwoners moeten we in deze tijd extra goed op ons huishoudboekje letten. We zorgen voor een financieel gezonde gemeente, maar zoeken ook ruimte om te blijven investeren in de mensen en de stad. Zo kan de stad zich blijven ontwikkelen.
9.1
Ambities en keuzes
Deze coalitie staat voor bestuurlijke continuïteit. Ons uitgangspunt is dan ook om eerder genomen besluiten niet terug te draaien. We gaan dus volop door met de belangrijke projecten die de afgelopen periode zijn ingezet. Niet alle ambities in dit akkoord zijn op dit moment al op geld te waarderen. En de ambities die wat kosten zullen niet altijd meteen uitgevoerd kunnen worden. We moeten dus keuzes maken en prioriteiten stellen. Hieronder staan de 18 punten waar we vanaf het begin af aan vol op willen inzetten. In de bijlage staat een overzicht van de financiële ruimte die dat vraagt. Voor de punten uit dit programma die niet in deze prioriteitenlijst staan, gaan we de komende jaren waar mogelijk zoeken naar ruimte.
Afhankelijk van de financiële vooruitzichten kijken we naar zowel mogelijke kostenbesparingen binnen de lopende begroting (oud voor nieuw) als naar het genereren van extra inkomsten. Het draait om de juiste balans. Het college werkt dit nader uit en bespreekt dit de eerstvolgende begrotingsbehandeling met de raad.
Durven. Doen! Dromen | Coalitieakkoord 2022 – 2026 10 juni 2022
9.2
Topprioriteiten
Dit zijn de 18 punten waarvoor we in voor deze bestuursperiode in ieder geval geld willen vrijmaken, in willekeurige volgorde: • • • • • • • • • • • • • • • • • •
9.3
Opwaarderen park Risdam-Noord. Oplossing voor fietsparkeren in de binnenstad. Versnellen programma Kansen voor de Kersenboogerd. Opstellen en uitvoeren beweegprogramma voor de jeugd. Extra Buitengewoon Opsporings Ambtenaren (BOA’s). Onderzoek naar en besluit over een volwaardig poppodium. Verbeteren onderhoud openbare ruimte. Knip in het havenkwartier en een autovrije Roode Steen. Niet bezuinigen op inkomensondersteuning en armoederegelingen. Aanleg wijkpark Bangert en Oosterpolder. Aanpak van netcapaciteit. Investeren in de lokale economie. Extra geld voor het sneller verbeteren van schoolgebouwen primair onderwijs. Geld voor inclusie (waaronder Safe-Streets). Bouw tijdelijke woningen op terrein van voormalige gevangenis in Zwaag. Verbeteren afvalverwerking, waaronder ondergrondse containers in binnenstad. Realisatie nieuwe toegangsweg + ontvlechten Keern-Zuid. Onderzoek naar stadsdistributie.
Uitganspunten
Hoorn werkt al met verschillende uitgangspunten in haar begrotingscyclus, die we in principe in stand laten. De komende periode komt er echter extra nadruk op de onderstaande punten te liggen. • Leges en tarieven zijn in principe kostendekkend.
27/31
• •
• •
We zoeken actief naar externe financieringsbronnen voor het realiseren van de ambities voor Hoorn. Voor ambities die incidentele middelen vragen benutten wij waar dat verantwoord kan de vrij besteedbare ruimte binnen de algemene reserve. Het weerstandsvermogen blijft voldoende om de risico’s op te kunnen vangen. Wij brengen de gemeenteraad bij de begrotingscyclus in positie om de juiste keuzes te kunnen maken voor een sluitend meerjarenperspectief.
Durven. Doen! Dromen | Coalitieakkoord 2022 – 2026 10 juni 2022
28/31
Coalitieakkoord 2022-2026
Bijlage Financiën prioriteiten
Dekking uit algemene reserve Coalitieakkoord 2022-2026
2023
2024
2025
2026
Incidentee l
Knip in het havenkwartier en een autovrije Roode Steen Dekking uit algemene reserve
Opwaarderen park Risdam-Noord
Oplossing voor fietsparkeren in de binnenstad Exploitatiebudget (amendement B2021) Bestaande dekking (lijst ruimtevragers) Versnellen programma Kansen voor de Kersenboogerd Uitvoeringscapaciteit Kansen voor de Kersenboogerd Dekking uit algemene reserve
127.500 50.000 25.000
1.400.000 1.400.000
400.000 400.000
Extra Buitengewoon Opsporings Ambtenaren (BOA’s) Onderzoek naar en besluit over een volwaardig poppodium Dekking uit algemene reserve
Verbeteren onderhoud openbare ruimte incl. groen
58.500
127.500 50.000 25.000
127.500 50.000 25.000
2024
2025
2026
200.000
400.000
400.000
200.000
120.000 120.000
60.000 60.000
60.000 60.000
26.500
26.500
363.000
363.000
363.000
363.000
30.250
65.250
65.250
Niet bezuinigen op inkomensondersteuning en armoederegelingen Aanleg wijkpark Bangert en Oosterpolder Aanpak van netcapaciteit
350.000 350.000
350.000 350.000
350.000 350.000
350.000 350.000
35.686
101.372
167.058
100.000 100.000
100.000 100.000
100.000 100.000
100.000 100.000
217.500
217.500
217.500
217.500
Aanvullende kapitaallasten Kersenboogerd Opstellen en uitvoeren beweegprogramma voor de jeugd Dekking uit algemene reserve
127.500 50.000 25.000
58.500
2023 Incidentee l 1.200.000
60.000 60.000
1.200.000
60.000 60.000
385.000
Durven. Doen! Dromen | Coalitieakkoord 2022 – 2026 10 juni 2022
500.000 -
585.000
-
585.000
Dekkingsoptie Rijksmiddelen Duurzaamheid/klimaat
200.000 200.000
50.000 50.000
50.000 50.000
50.000 50.000
50.000 50.000
480.000 480.000
120.000 120.000
120.000 120.000
120.000 120.000
120.000 120.000
p.m.
p.m.
50.000
50.000
50.000
p.m.
p.m.
p.m.
192.000
192.000
192.000
Investeren in de lokale economie Dekking uit algemene reserve
Extra geld voor het sneller verbeteren van schoolgebouwen primair onderwijs Geld voor inclusie (waaronder SafeStreets)
50.000
Bouw tijdelijke woningen op terrein van voormalige gevangenis in Zwaag
-
385.000
Verbeteren afvalverwerking, waaronder ondergrondse containers in binnenstad
50.000
29/31
Coalitieakkoord 2022-2026
2023
2024
2025
2026
50.000
192.000
192.000
192.000
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Incidentee l Dekking uit afvalstoffenheffing
Realisatie nieuwe toegangsweg + ontvlechten Keern-Zuid; storting in reserve Parkeren en Infrastructuur Dekking uit algemene reserve
Onderzoek naar stadsdistributie Dekking uit algemene reserve
50.000 50.000
50.000 50.000
3.710.000
1.808.000 940.000
1.963.936 1.030.000
2.089.622 970.000
2.455.308 770.000
868.000
933.936
1.119.622
1.685.308
Totaal Incidentele dekking Algemene Reserve Totaal netto lasten begroting
Durven. Doen! Dromen | Coalitieakkoord 2022 – 2026 10 juni 2022
30/31
Gemeente Hoorn Nieuwe Steen 1 Postbus 603 1620 AR Hoorn T 0229 25 22 00 www.hoorn.nl