Concept besluitenlijst 16 februari 2021

Besluitenlijst Gemeenteraad gemeente Hoorn

Besluitenlijst van de vergadering van de Gemeenteraad van de gemeente Hoorn gehouden op 16 februari 2021 Aanwezig: 35 leden, te weten: de dames Bos (VVD), Broerse (D66), Gortzak (PvdA), Hakhoff (Eénhoorn), Koekkoek (Fractie Koekkoek), Kusters (GroenLinks), Ligthert (Fractie Tonnaer), Rijk (Fractie Tonnaer), Tillema (GroenLinks) en de heren Assendelft (Hoorn Lokaal), Bennis (CDA), Breuker (Eénhoorn), Van Dijkhuizen (VVD), Drommel (GroenLinks), Droste (VVD), Egtberts (Fractie Tonnaer), De Groot (PvdA), Heijne (D66), Helelespe (Fractie Tonnaer), Hoefman (CDA), Jas (DRP), Van der Kleij (CDA), Maas (CU), Mast (Fractie Tonnaer), De Meij (VVD), Rood (D66), Brandhoff (CDA), Ruppert (Eénhoorn), Smit (Sociaal Hoorn), Tonnaer (Fractie Tonnaer), Van der Veer (Sociaal Hoorn), Verdonk (Fractie Danny Verdonk), Vinkenborg (Eénhoorn), Wegner (PvdA) en Yousufi (VVD) Afwezig Voorzitter Burgemeester Nieuwenburg Griffier De heer Horjus Wethouders Wethouders Al Mobayed, Bashara, Broersma, Helling en Van der Ven Gemeentesecretaris De heer Heemskerk 1.

Opening en mededelingen De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen van harte welkom.

2.

Vaststelling van de raadsagenda van 16 februari 2021 De raadsagenda wordt vastgesteld met dien verstande dat: - Agendapunt 8.2 Cultuurbeleid gemeente Hoorn 2012-2020 naar de B-agenda wordt verplaatst; - Een wilde motie is ingediend door de fractie DRP inzake stop voorrang vergunninghouders bij toewijzing woning bij agendapunt 10.1; - Een wilde motie is ingediend door de fracties VVD, CDA en DRP inzake bevorderen van tegenprestatie door bijstandsgerechtigden bij agendapunt 10.2;

3.

Vaststellen van de besluitenlijst van de openbare raadsvergadering van 16 februari 2021 De raad van de gemeente Hoorn besluit: De besluitenlijst van de openbare raadsvergadering van 16 februari 2021 vast te stellen.

4.

Spreekrecht burgers Er zijn geen inspraakaanmeldingen.

5.

Vragen raadsleden - Vragen van de heer Bennis (CDA) over de inzet van het Coronanoodfonds; - Vragen van de heer Tonnaer (Fractie Tonnaer) over de financiële nood van amateur kunst- en cultuurorganisaties in coronatijd; - Vragen van de heer de Meij (VVD) over fonds asbestsanering.

6.

Personele zaken algemene raadscommissie De raad van de gemeente Hoorn besluit: Op verzoek van de fractie ÉénHoorn te benoemen als lid van de Algemene Raadscommissie: - De heer C. Webster - De heer P. Peerdeman

| 1

Besluitenlijst Gemeenteraad gemeente Hoorn

De raad van de gemeente Hoorn besluit: Als lid van de Algemene Raadscommissie te ontslaan: - De heer M. van Dijk van de Realistische Partij - De heer J.X. van Dijk van de Realistische Partij - De heer H. Weeda van VOCHoorn - De heer A. van Beusekom van HOP 7.

Vaststelling van de lijst van ingekomen stukken - Opmerking de heer Verdonk over ontbrekend stuk op de ingekomen stukkenlijst.

8. 8.1

A-agenda Burgerinitiatief Westerpark De Raad van de gemeente Hoorn besluit: 1. het burgerinitiatiefvoorstel over een Westerpark, op grond van artikel 2 lid 2 onder b. van de Verordening Burgerinitiatief, niet over te nemen en ongeldig te verklaren; 2. het burgerinitiatiefvoorstel op grond van artikel 4.a jo. 6 lid 2 door te zenden aan burgemeester en wethouders voor inhoudelijke behandeling en de raad te informeren over de voortgang; 3. de initiatiefnemers direct van dit besluit op de hoogte te brengen. Het besluit wordt aangenomen.

9. 9.1

B-agenda Cultuurbeleid gemeente Hoorn 2012-2020 – Een onderzoek van de rekenkamercommissie Hoorn Stemverklaring van de fracties GroenLinks, D66, PvdA ChristenUnie. De fracties GroenLinks en D66 stemmen tegen het besluit. De Raad van de gemeente Hoorn besluit: - De onderstaande aanbevelingen uit het rapport 'Cultuurbeleid gemeente Hoorn 2012-2020.' over te nemen: Belang van consistente en samenhangende uitvoering van het beleid 1. Zorg en bewaak dat de uitvoering van het cultuurbeleid overeenkomt met het vastgestelde cultuurbeleid. 2. Zorg voor enige continuïteit in de beleidsdoelen en de beoogde effecten gedurende een langere periode. Bedenk daarbij dat culturele instellingen veelal geen grote financiële reserves hebben, voor hun voortbestaan vaak afhankelijk zijn van subsidies en hun activiteiten soms niet of nauwelijks snel kunnen aanpassen aan veranderde beleidsdoelen en beoogde effecten van de gemeente. (Bij subsidieactiviteiten die drie of meer achtereenvolgende jaren zijn gesubsidieerd, kan de subsidieverlening slechts met inachtneming van een redelijke termijn worden geweigerd. Zie Algemene wet bestuursrecht (artikel 4:51).) Belang van meetbare doelstellingen en systematische monitoring van de doelrealisatie 3.

Leg het cultuurbeleid voor de komende collegeperiode vast in een beleidsnota waarin zo concreet en meetbaar mogelijk de financiële middelen, de doelen en de beoogde effecten worden omschreven. 4. Breng een prioritering aan in zowel de doelen van het cultuurbeleid als de beoogde effecten daarvan. Weeg ook af met welke prioriteit ‘vernieuwing’ van het cultuuraanbod deel uitmaakt van de beleidsdoelen. 5. Zoek naar vernieuwende mogelijkheden waarmee – los van geld, deelnemers of bezoekersaantallen – kan worden gemonitord of de beoogde effecten van het cultuurbeleid worden bereikt. Organiseer daarvoor bijvoorbeeld periodiek informatief overleg tussen de wethouder en de besturen of raden van toezicht van de grotere culturele instellingen of betrek bijvoorbeeld externe experts uit de culturele sector bij de beoordeling. Belang van goede controle en verantwoording 6. Zorg dat er bij de subsidieverlening een integrale afweging plaatsvindt over alle subsidies voor culturele activiteiten. Dat kan bijvoorbeeld door de uiterste aanvraagdatum voor cultuursubsidie te verschuiven richting medio boekjaar en geen tussentijdse subsidieaanvragen meer toe te laten. De

| 2

Besluitenlijst Gemeenteraad gemeente Hoorn

subsidieaanvragen kunnen dan in samenhang worden beoordeeld aan de hand van de in het beleid genoemde doelen en effecten. Activiteiten met de laagste prioriteit vallen af als het budget niet toereikend is om alle aanvragen toe te kennen. 7. Vraag culturele instellingen die structureel (mede) worden gefinancierd door de gemeente, om zowel bij de aanvraag van subsidie als bij periodieke voortgangs- en verantwoordingsrapportages aan te geven in welke mate hun activiteiten bijdragen aan het realiseren van beleidsdoelen van de gemeente en stuur deze activiteiten zo nodig bij. Vraag om bondige rapportages in een vastgesteld format. Leg dit format vast in overleg met de culturele instellingen. 8. Vraag het college om eenmaal per jaar verantwoording aan de raad af te leggen over de uitvoering van het cultuurbeleid als geheel. Vraag om een bondige verantwoording, die aansluit bij de in het beleid gestelde doelen en beoogde effecten. 9.2

Uitvoeringskrediet uitbreiding en vervanging tijdelijke huisvesting van basisschool De Tandem De Raad van de gemeente Hoorn besluit: 1. De geheimhouding volgens artikel 25 Gemeentewet die het college heeft opgelegd op de financiële bijlage op grond van artikel 10 lid 2 sub f van WOB, waarbij de geheimhouding geldt tot juni 2022 (ingebruikname gebouw), te bekrachtigen. 2. Een uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen voor de uitbreiding en vervanging van de tijdelijke huisvesting zoals opgenomen in de geheime financiële bijlage en de éénmalige lasten van € 105.000 in 2021 en structureel € 33.426 vanaf 2023 ten laste te brengen van de reserve onderwijshuisvesting PO en (V)SO. Het plan is voorafgaand aan het ontwerp verwoord in een aantal kaderstellende documenten zoals het projectplan, programma van eisen en planning. 3. De bij dit besluit behorende begrotingswijziging vast te stellen.

9.3

Adaptatiestrategie Deltaplan Ruimtelijke Klimaatadaptatie (DPRA) Stemverklaring van de fracties ChristenUnie en GroenLinks. De fracties D66 en DRP stemmen tegen het besluit. De Raad van de gemeente Hoorn besluit: Ambitieniveau B voor klimaatadaptief handelen met de bijbehorende adaptatiestrategie vast te stellen. Waarvan de hoofdpunten zijn:  Meegroeien met de klimaatverandering.  Beschermingsniveau is vergelijkbaar met de situatie van nu  Klimaatadaptatatie wordt actief benut om groen toe te voegen aan de leefomgeving

9.4

Zienswijze op kadernota 2022 WerkSaam Westfriesland en overheveling participatiebudget 2022 (wethouder K. al Mobayed) De Raad van de gemeente Hoorn besluit: 1. Een positieve zienswijze af te geven op de conceptkadernota 2022 van WerkSaam Westfriesland. 2. Het dagelijks bestuur van WerkSaam Westfriesland te vragen: a. gemeenten op de hoogte te houden van de ontwikkelingen rondom tekorten via de reguliere rapportages; b. gemeenten op de hoogte te houden van de ontwikkelingen rondom de: • kostenverhogende effecten van de Wet Arbeidsmarkt in Balans; • taakstelling beschut werk; • uitvoeringstaken voor de Wet inburgering; • nieuwe methodiek om inzicht te krijgen in de ontwikkelmogelijkheden van bijstandsgerechtigden. 3. In 2022 90% van het participatiebudget over te dragen aan WerkSaam Westfriesland. 4. De financiële consequenties te verwerken in de kadernota 2021 van de gemeente Hoorn.

9.5

Zienswijze Kadernota 2022 Omgevingsdienst Noord Holland Noord De Raad van de gemeente Hoorn besluit: 1. Een negatieve zienswijze af te geven op de Kadernota 2022 van de Omgevingsdienst NHN op de gevraagde extra financiële middelen voor de volgende onderdelen: a. inzet structurele extra capaciteit van 2 fte voor de VTH (Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving)- Strategie 2021 - 2023 voor een bedrag van € 200.000 per jaar;

| 3

Besluitenlijst Gemeenteraad gemeente Hoorn

b. inzet structurele extra capaciteit van 3 fte voor uitvoering van de Omgevingswet voor een bedrag van € 300.000; c. inzet coaching en begeleidingsuren door vakvolwassen personeel aan het project Traineeship voor de jaren 2022 tot en met 2025 voor een bedrag van €196.000. 2. Een positieve zienswijze af te geven op de kadernota 2022 van de Omgevingsdienst NHN op de voorgestelde loon- en prijsindexatie voor 2022. 3. De voorgestelde loon- en prijsindexatie te verwerken in de kadernota van de gemeente Hoorn van 2021. 9.6

Zienswijze Kadernota GGD Hollands Noorden 2022 Stemverklaring van de fracties Eénhoorn, PvdA en ChristenUnie. De Raad van de gemeente Hoorn besluit: 1. de volgende zienswijze af te geven ten aanzien van de Kadernota 2022 van de GGD Hollands Noorden I. De raad ondersteunt de beleidsmatige uitgangspunten in de kadernota 2022 2022; II. Aanvullend verzoekt de gemeenteraad de GGD om: a. bij de begroting 2022 de beoogde resultaten, kpi’s en effecten per focuslijn te beschrijven en daarbij gebruik te maken van output en outcome indicatoren; b. met ingang van 2022 binnen de begroting dekking te vinden voor de structurele lasten voor informatiebeveiliging en privacybescherming; c. de aanpak van informatiebeveiliging en privacybescherming te monitoren en actief te informeren over de voortgang; d. haar algemene reserve opnieuw op te bouwen conform het financieel herstelplan 2018 om risico’s, indien zij optreden, te kunnen opvangen. 2. het college op te dragen deze zienswijze kenbaar te maken aan het dagelijks bestuur van de GGD Hollands Noorden.

9.7

Poort van Hoorn: Intensiveren participatieproces bestemmingsplannen Stemverklaring van de fractie DRP. De Raad van de gemeente Hoorn besluit: 1. Vooruitlopend op de invoering van de Omgevingswet voor het project Poort van Hoorn te kiezen voor een intensiever, integraal participatietraject, waarin bewoners en belanghebbenden hun wensen en bedenkingen bij de plannen vroegtijdig kunnen inbrengen. 2. Hiervoor in technische zin een aanpassing te doen op de bestaande procedure zoals vermeld in de Inspraakverordening gemeente Hoorn 2005, waarmee het voorontwerp bestemmingplan vervangen wordt door het onder beslispunt 1 genoemde participatieproces.

9.8

Kadernota 2022 Westfries Archief (WFA) Stemverklaring van de fractie DRP. De Raad van de gemeente Hoorn besluit: Voor de Kadernota WFA 2022 een positieve zienswijze af te geven.

9.9

Kadernota 2022 Veiligheidsregio Noord-Holland Noord, voorstel Omgevingswet, voorstel Landelijke Werkgeversvereniging De Raad van de gemeente Hoorn besluit: 1. een positieve zienswijze te geven op de kadernota 2022; 2. een positieve zienswijze te geven op kadernota Omgevingswet; 3. een positieve zienswijze te geven om deel te nemen aan de landelijke Werkgeversvereniging.

9.10

Kadernota 2022 van de gemeenschappelijke regeling Afvalbeheer Westfriesland De Raad van de gemeente Hoorn besluit: Een positieve zienswijze af te geven over de Kadernota 2022 van de gemeenschappelijke regeling Afvalbeheer Westfriesland.

9.11

Kadernota 2022 van het Recreatieschap West-Friesland De Raad van de gemeente Hoorn besluit: Een positieve zienswijze af te geven op de Kadernota 2022 en de consequentie van de geïndexeerde bijdrage per inwoner te verwerken in de gemeentelijke Kadernota 2021.

| 4

Besluitenlijst Gemeenteraad gemeente Hoorn

9.12

Zienswijze 1e begrotingswijziging 2021 GGD NHN De Raad van de gemeente Hoorn besluit: 1. de volgende zienswijze af te geven ten aanzien van de 1e begrotingswijziging 2021 van de GGD Hollands Noorden a. De raad ondersteunt de wijzigingen; b. De raad ondersteunt het voorstel om een bedrag van € 545.000,- ten laste te brengen van de algemene reserve van de GGD; c. De raad verzoekt de GGD om met ingang van 2022 binnen de begroting dekking te vinden voor de structurele lasten voor informatiebeveiliging en privacybescherming; d. De raad verzoekt de GGD om de aanpak van informatiebeveiliging en privacybescherming te monitoren en actief te informeren over de voortgang; e. De raad verzoekt de GGD om haar algemene reserve opnieuw op te bouwen conform het financieel herstelplan 2018 om risico’s, indien zij optreden, te kunnen opvangen. 2. Het college op te dragen deze zienswijze kenbaar te maken aan het dagelijks bestuur van de GGD Hollands Noorden.

10. 10.1

10.2

C-agenda (Wilde moties) Wilde motie 1 – Stop voorrang vergunninghouders bij toewijzing woning De motie wordt ingediend door de fractie DRP. In de motie wordt het college verzocht om  Een beleidsvoorstel aan de Raad voor te leggen, waarin een wijziging van de Huisvestingsverordening ter vaststelling wordt aangeboden en waarin is opgenomen dat de voorrangspositie van vergunninghouders voor woningen wordt beëindigd. Stemverklaring van de fracties D66, VVD, GroenLinks, Sociaal Hoorn, EénHoorn, Hoorn Lokaal, Fractie Tonnaer, ChristenUnie, PvdA en CDA. Voor de motie stemt de fractie DRP. Tegen de motie stemmen de fracties CDA, D66, Fractie Danny Verdonk, Fractie Tonnaer, Fractie Koekkoek, Hoorn Lokaal, PvdA, EénHoorn, ChristenUnie, GroenLinks, VVD en Sociaal Hoorn. De motie wordt verworpen. Wilde motie 2 – Het bevorderen van tegenprestatie door bijstandsgerechtigden De motie wordt ingediend door de fracties VVD, CDA en DRP. In de motie wordt het college verzocht:  Om in de regio te onderzoeken op welke manier eerder invulling kan worden gegeven aan de tegenprestatie door bijstandsgerechtigden als onderdeel van het activeren van mensen. De tegenprestatie dus niet te zien als sluitstuk en deze daarmee ook als minder vrijblijvend te beschouwen.

Door het opnemen van tegenprestatie wordt het sociaal netwerk, arbeidsritme en regelmaat vergroot, waarmee de kansen op een duurzame uitstroom wordt vergroot. Stemverklaring van de fracties Eénhoorn, GroenLinks, Fractie Tonnaer, PvdA, Fractie Danny Verdonk, Sociaal Hoorn, ChristenUnie, Hoorn Lokaal en D66. Voor de motie stemmen de fracties CDA, VVD en DRP. Tegen de motie stemmen de fracties D66, Eénhoorn, Fractie Koekkoek, GroenLinks, PvdA, ChristenUnie, Fractie Danny Verdonk, Fractie Tonnaer, Hoorn Lokaal. De motie wordt verworpen. Afsluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22:11.

| 5