Concept besluitenlijst 13 april 2023

Besluitenlijst Gemeenteraad gemeente Hoorn

Besluitenlijst van de vergadering van de Gemeenteraad van de gemeente Hoorn gehouden op 13 april 2023 Aanwezig: 33 leden: de heren Broersma (Fractie Tonnaer), Brandhoff (CDAHoorn), Breuker (ÉénHoorn), Drommel (GroenLinks), Droste (VVD), Halsema (Hoorn Lokaal), Heijne (D66), Jas (DRP), Lallhit (GroenLinks), Maas (ChristenUnie), Ruppert (ÉénHoorn), De Meij (Liberaal Hoorn), De Vries (D66), Van Beusekom (ÉénHoorn), Van Houten (Fractie Tonnaer), Van Rooij (Hoorn Lokaal), Schaap (Hoorn Lokaal), Van der Veer (Sociaal Hoorn), Hoefman (Fractie Tonnaer), Vinkenborg (ÉénHoorn), Wegner (PvdA), Sluis (VVD) en de dames Beuken (GroenLinks), Bos (VVD), Bruijne (D66), Gortzak (PvdA), Katers (Liberaal Hoorn), Klinkenberg (PvdA), Al Mobayed (Sociaal Hoorn), Van der Knaap (Fractie Tonnaer), Rijk (Fractie Tonnaer), Van der Bijl (GroenLinks) en Visser (Hoorn Lokaal). Afwezig: Mevrouw Dekker (CDAHoorn), De heer Tonnaer (Fractie Tonnaer).

Voorzitter Burgemeester Nieuwenburg Griffier De heer Horjus, Loco-griffier Hoek bij agendapunt 8.5. Wethouders Wethouders Van der Ven, Bennis, Assendelft, Helling, Boomgaars en Hakhoff Gemeentesecretaris Guy Heemskerk

1

Opening en mededelingen De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen van harte welkom.

2

Vaststellen van de raadsagenda van 13 april 2023 De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

3

Vaststellen van de besluitenlijst van de openbare raadsvergadering van 14 maart 2023 De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld.

4

Spreekrecht burgers Mevrouw Kwantes namens de OSH spreekt in op Agendapunt 8.2 fietsparkeren binnenstad.

| 1

Besluitenlijst Gemeenteraad gemeente Hoorn

5

Vragen Raadsleden - Mevrouw Klinkenberg van de PvdA stelt vragen over het zelfreinigende toilet op het Kerkplein. - De heer Van Beusekom van ÉénHoorn stelt vragen over klachten wegwerkzaamheden aan straten, wegen en fietspaden. - Mevrouw Rijk van Fractie Tonnaer stelt vragen over betrokkenheid inwoners en ondernemers bij het afsluiten van de Roode Steen. - Mevrouw Rijk van Fractie Tonnaer stelt mede namens Sociaal Hoorn vragen over de gedeputeerden toeslagenaffaire. - Mevrouw Gortzak van de PvdA stelt mede namens de heer Jas van de DRP vragen over subsidieverlening LOF. - Mevrouw van der Bijl van Groenlinks stelt mede namens de heer De Vries van D66 vragen over het hijsen van de regenboogvlag naar aanleiding van het geweldsincident in Eindhoven afgelopen weekend.. - Mevrouw Al Mobayed van Sociaal Hoorn stelt mede namens mevrouw Rijk van Fractie Tonnaer vragen over uitstel van betaling aan ondernemers i.v.m. de Coronacrisis.

6

Vaststelling van de lijst van ingekomen stukken Raadsbrief over Hoofd 2b: De heer Droste van de VVD wilt dit punt agenderen voor een commissiebehandeling. Raadsbrief ontheffing verlening Touringcarverbod Globus 2023: Mevrouw Bruijne van D66 stelt een vraag over de duur van de ontheffing.

7

Stand van zaken moties en toezeggingen Geen opmerkingen.

8

A-agenda (bespreekpunten)

8.1

Actualisering Doelgroepenverordening Gemeente Hoorn 2023

8.1.A

Amendement A Verkoopverbod sociale koopwoningen Het amendement wordt ingediend door fracties Hoorn Lokaal, GroenLinks, Fractie Tonnaer, D66, ChristenUnie en PvdA. Amendeert het besluit als volgt: Past de Toelichting van de Verordening (artikel 7) en de bijlage (1) zodanig aan dat de genoemde 1,5 jaar als verbod voor verkoop van sociale koopwoningen wordt verhoogd naar 5 jaar (anti-speculatiebeding). Voor: CDAHoorn (1), D66 (3), GroenLinks (4), Hoorn Lokaal (4), Eénhoorn (4), Sociaal Hoorn (2), ChristenUnie (1) Fractie Tonnaer (5) en PvdA (3). Tegen: Liberaal Hoorn (2), VVD (3) en DRP (1). Het amendement wordt aangenomen met 27 stemmen voor en 6 stemmen tegen.

| 2

Besluitenlijst Gemeenteraad gemeente Hoorn

De Raad van de gemeente Hoorn besluit: ▪ in te trekken de Verordening doelgroepen sociale woningbouw en middenhuur Gemeente Hoorn (2019) ▪ vast te stellen de volgende: Verordening doelgroepen sociale/middeldure huur en sociale koop Gemeente Hoorn 2023 Voor: CDAHoorn (1), D66 (3), GroenLinks (4), VVD (3), Hoorn Lokaal (4) en Eénhoorn (4), Sociaal Hoorn (2) ChristenUnie (1), Fractie Tonnaer (5), DRP (1), Liberaal Hoorn (2) en PvdA (3). Het raadsbesluit wordt unaniem aangenomen. 8.1.1

Motie 1 Doelgroepenverordening eerlijke verdeling segmenten De motie wordt ingediend door fracties GroenLinks en Hoorn Lokaal. Verzoekt het college: In nieuwbouwplannen te zorgen voor een redelijke verdeling van de vier segmenten sociale koop (tabel 6), en uit te sluiten dat er slechts gekozen wordt voor één segment sociale koop.

Voor: Fractie Tonnaer (5), CDAHoorn (1), D66 (3), GroenLinks (4), VVD (3), Hoorn Lokaal (4), Eénhoorn (4) PvdA (3), Sociaal Hoorn (2), ChristenUnie (1) Liberaal Hoorn (2) en DRP (1) Tegen:De motie wordt unaniem aangenomen.

8.1.2

Motie 2 Vermogenstoets bij sociale koop De motie wordt ingediend door fracties D66, Hoorn Lokaal, ÉénHoorn, GroenLinks, PvdA en ChristenUnie.

Verzoekt het college: 1. verder onderzoek te doen naar de mogelijkheid van een vermogenstoets bij toewijzing sociale koopwoningen; 2. hierbij oog te houden voor een redelijk vermogen, bijvoorbeeld pas afwijzing bij een vermogen boven de € 100.000; 3. vóór 2024 met resultaten en eventueel een voorstel tot aanpassing verordening naar de raad te komen, Stemverklaring voor: DRP en CDAHoorn Stemverklaring tegen: Fractie Tonnaer Voor: CDAHoorn (1), D66 (3), GroenLinks (4), Hoorn Lokaal (4), Eénhoorn (4) PvdA (3), Sociaal Hoorn (2), ChristenUnie (1) en DRP (1) Tegen: Fractie Tonnaer (5), Liberaal Hoorn (2) en VVD (3). De motie wordt aangenomen met 23 stemmen voor en 10 stemmen tegen.

| 3

Besluitenlijst Gemeenteraad gemeente Hoorn

8.1.3

Motie 3 Implementatiebeleid ter voorkoming van economische daklozen De motie wordt ingediend door fractie DRP, PvdA en ChristenUnie. Verzoekt het college: ● Zo spoedig mogelijk in kaart te brengen hoeveel economisch dakloze ‘inwoners’ de gemeente Hoorn telt. ● De gemeenteraad te informeren welke beleidsplannen kunnen worden aangewend en/of gewijzigd ter voorkoming en/of het tegengaan van economische dakloosheid. Voor: Fractie Tonnaer (5), CDAHoorn (1), D66 (3), GroenLinks (4), VVD (3), Hoorn Lokaal (4), Eénhoorn (4) PvdA (3), Sociaal Hoorn (2), ChristenUnie (1), Liberaal Hoorn (2) en DRP (1) Tegen: De motie wordt unaniem aangenomen.

8.1.4

Motie 4 (her)Invoering gemeentelijke huisvestingsverordening De motie wordt ingediend door fractie DRP en Liberaal Hoorn. Verzoekt het college: ● De gemeenteraad voor het einde van het jaar 2023 een gemeentelijke huisvestingsverordening aan te bieden. De motie wordt ingetrokken

8.1.8

Motie 8 Voorrang woningzoekenden Hoorn bij nieuw te bouwen sociale woningen De motie wordt ingediend door fracties Liberaal Hoorn, Fractie Tonnaer en DRP. Verzoekt het college: 1. Na te gaan op welke wijze een vergunningsplicht kan worden ingevoerd waardoor woningzoekenden woningzoekenden met economische of maatschappelijke binding aan de woningmarktregio voorrang krijgen op nieuw te bouwen sociale-koopwoningen tot een prijsklasse van € 355.000. 2. Na te gaan welke vitale beroepsgroepen eveneens in aanmerking zouden kunnen komen voor de voorrangsregeling. 3. De uitkomsten hiervan voor de zomer aan de raad voor te leggen. De motie wordt ingetrokken.

| 4

Besluitenlijst Gemeenteraad gemeente Hoorn

8.2

Aanpak fietsparkeren binnenstad

8.2.B

Amendement B Fietsenstalling Het amendement wordt ingediend door GroenLinks. Amendeert het voorstel als volgt: Schrap punt 2 bullit 6: (Pilot met pop-up fietsenstalling op het Kerkplein als uit evaluatie blijkt dat andere maatregelen onvoldoende hebben gewerkt.) En vervang deze met de tekst: Om na een participatieproces een voorstel te doen om autoparkeerplaatsen aan de noord en/of zuidzijde van de Grote Kerk om te bouwen naar fietsparkeerplekken in de huidige stijl van het Kerkplein, inclusief groen. Voor: CDAHoorn (1), D66 (3), GroenLinks (4), VVD (3), Hoorn Lokaal (4), Eénhoorn (Breuker en Ruppert), PvdA (3) en ChristenUnie (1). Tegen: Fractie Tonnaer (5), Eénhoorn (Vinkenborg en Van Beusekom), Sociaal Hoorn (2), Liberaal Hoorn (2) en DRP (1) Het amendement wordt aangenomen met 21 stemmen voor en 12 stemmen tegen.

8.2.C

Amendement C inpandige fietsenstalling Het amendement wordt ingediend door Sociaal Hoorn en Fractie Tonnaer. Schrapt in het raadsbesluit: Bij punt 1: Het eerdere besluit van de raad d.d. 9 november 2021 over een pilot met een inpandige fietsenstalling in te trekken. Voegt toe: Bij punt 1: De gemeenteraad besluit om de pilot van een inpandige fietsenstalling in de binnenstad op te nemen in de geactualiseerde fietsnota. Voor: Fractie Tonnaer (5), D66 (3), Sociaal Hoorn (2) en ChristenUnie (1). Tegen: CDAHoorn (1), Liberaal Hoorn (2), VVD (3), PvdA (3), Eénhoorn (4), GroenLinks (4), Hoorn Lokaal (4) en DRP (1) Het amendement wordt verworpen met 11 stemmen voor en 22 stemmen tegen.

| 5

Besluitenlijst Gemeenteraad gemeente Hoorn

De Raad van de gemeente Hoorn besluit: 1. Het eerdere besluit van de raad d.d. 9 november 2021 over een pilot met een inpandige fietsenstalling in te trekken; 2. “Plan van aanpak fietsparkeren binnenstad Hoorn”, vast te stellen. Het is een stapsgewijze aanpak: • Verwijderen van fietsen die langer dan drie maanden niet gebruikt zijn; • Toevoegen van in totaal 200 fietsnietjes en tien fietsvakken in de binnenstad als geheel met bijzondere aandacht voor uitbreiding van de capaciteit op het Kerkplein; • Onderzoek waarom stalling Veemarkt niet goed wordt gebruikt; stimulering van gebruik stalling, rek en vak; • Keuze voor fietsnietje bij nieuw plaatsen en bij vervanging; • Evaluatie van het doel: meer fietsen in voorzieningen en minder fietsen los geparkeerd dan in 2022. • Pilot met pop-up fietsenstalling op het Kerkplein als uit evaluatie blijkt dat andere maatregelen onvoldoende hebben gewerkt. 3. Het bedrag van €150.000 dat werd gereserveerd voor een pilot met een stalling te benutten voor de uitvoering van het “Plan van aanpak fietsparkeren binnenstad.”

Voor: Fractie Tonnaer (5), CDAHoorn (1), D66 (3), GroenLinks (4), VVD (3), Hoorn Lokaal (4), Eénhoorn (Breuker, Ruppert en Van Beusekom) PvdA (3), Sociaal Hoorn (2), ChristenUnie (1) en Liberaal Hoorn (2) Tegen: Eénhoorn (Vinkenborg ) en DRP (1) Het raadsbesluit wordt aangenomen met 31 stemmen voor en 2 stemmen tegen.

8.2.5

Motie 5 Onderzoek (kort) parkeren binnenstad De motie wordt ingediend door de VVD. Verzoekt het college Te onderzoeken op welke wijze (kort) parkeren in de Hoornse binnenstad gewaarborgd kan worden op de langere termijn en daarvoor voor het einde van het jaar een voorstel voor te leggen aan de raad De motie wordt aangehouden.

8.3

Verbeteren verkeersveiligheid kruispunt IJsselweg – Maasweg

8.3.D

Amendement D Alleen VRI installatie Het amendement wordt ingediend door Fractie Tonnaer en de DRP. Voegt toe aan het raadsbesluit beslispunt 1: 1. Te kiezen voor alleen het plaatsen van een verkeersregelinstallatie op het kruispunt IJsselweg-Maasweg die tussen 6.00 uur en 22.00 uur werkt en in een later stadium te evalueren of meer maatregelen nodig zijn Voor: Fractie Tonnaer (5) en DRP (1) Tegen: CDAHoorn (1), D66 (3), GroenLinks (4), VVD (3), Hoorn Lokaal (4), Eénhoorn (4) PvdA (3), Sociaal Hoorn (2) en ChristenUnie (1) en Liberaal Hoorn (2) Het amendement wordt verworpen met 6 stemmen voor en 27 stemmen tegen.

| 6

Besluitenlijst Gemeenteraad gemeente Hoorn

8.3.E

Amendement E Afzien van nieuwe brug en oversteek Maasweg Het amendement wordt ingediend door Fractie Tonnaer en ChristenUnie. Voegt toe aan het raadsbesluit beslispunt 3: 3. Af te zien van de aanleg van een nieuwe brug en oversteekplaats aan de Maasweg. Voor: Fractie Tonnaer (5) en ChristenUnie (1). Tegen: CDAHoorn (1), D66 (3), GroenLinks (4), VVD (3), Hoorn Lokaal (4), Eénhoorn (4) PvdA (3), Sociaal Hoorn (2), Liberaal Hoorn (2) en DRP (1) Het amendement wordt verworpen met 6 stemmen voor en 27 stemmen tegen.

De Raad van de gemeente Hoorn besluit: 1. Te kiezen voor een kruispuntvariant IJsselweg - Maasweg met verkeerslichtregelinstallatie zonder voorsorteerstroken bij de oversteeklocaties. 2. De benodigde extra investering (voorlopig geraamd op € 400.000 , -) voor de reconstructie integraal af te wegen bij de kadernota.

Voor: Fractie Tonnaer (5), CDAHoorn (1), D66 (3), GroenLinks (4), VVD (3), Hoorn Lokaal (4), Eénhoorn (4) PvdA (3), Sociaal Hoorn (2) en ChristenUnie (1). Liberaal Hoorn (2) en DRP (1) Tegen:Het raadsbesluit wordt unaniem aangenomen.

8.4

Verordening Starterslening 2023

8.4.F

Amendement F Starterslening instellen voor Regio West-Friesland Het amendement wordt ingediend door Fractie Tonnaer, Liberaal Hoorn en de DRP.

Voegt toe aan het raadsbesluit beslispunt 1: De starterslening alleen beschikbaar te stellen voor starters die in Regio WestFriesland wonen of hebben gewoond. Stemverklaring voor: DRP Stemverklaring tegen: D66, GroenLinks, CDA, Hoorn Lokaal, ÉénHoorn, PvdA Voor: Fractie Tonnaer (5), Liberaal Hoorn (2) en DRP (1) Tegen: CDAHoorn (1), D66 (3), GroenLinks (4), VVD (3), Hoorn Lokaal (4), Eénhoorn (4) PvdA (3), Sociaal Hoorn (2) en ChristenUnie (1). Het amendement wordt verworpen met 8 stemmen voor en 25 stemmen tegen.

| 7

Besluitenlijst Gemeenteraad gemeente Hoorn

De Raad van de gemeente Hoorn besluit: ▪ vast te stellen de volgende: Verordening Starterslening 2023 Stemverklaring voor: PvdA Voor: Fractie Tonnaer (5), CDAHoorn (1), D66 (3), GroenLinks (4), VVD (3), Hoorn Lokaal (4), Eénhoorn (4) PvdA (3), Sociaal Hoorn (2) en ChristenUnie (1). Liberaal Hoorn (2) en DRP (1) Tegen:Het raadsbesluit wordt unaniem aangenomen.

8.5

Proces werving en selectie nieuwe griffier voor de gemeenteraad van Hoorn

8.5.G

Amendement G het creëren van de mogelijkheid twee kandidaten voor te dragen Het amendement wordt ingediend door de VVD.

- Beslispunt 1 wijzigt als volgt: Het proces om te komen tot de werving en selectie van een nieuwe griffier van de gemeenteraad van Hoorn wordt op hoofdlijnen vastgesteld, met de toevoeging dat het mogelijk blijft om meerdere kandidaten voor te dragen aan de Hoornse gemeenteraad voor benoeming als griffier. Het amendement wordt ingetrokken.

De Raad van de gemeente Hoorn besluit: 1. Het proces op hoofdlijnen voor de werving en selectie van de nieuwe griffier voor de gemeenteraad van Hoorn vast te stellen. 2. Een budget van € 30.000 voor het proces beschikbaar te stellen, dekking vanuit het griffiebudget.

Het raadsbesluit wordt unaniem aangenomen.

| 8

Besluitenlijst Gemeenteraad gemeente Hoorn

9

B - Agenda (hamerstukken)

9.1

Vestigen voorkeursrecht Zevenhuis fase 2 De Raad van de gemeente Hoorn besluit: 1. Op grond van de artikelen 2 en 4 lid 1 sub a van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) gronden aan te wijzen waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 Wvg van toepassing zijn. Het betreft gronden gelegen ten westen van bedrijventerrein Zevenhuis met de bestemming ‘Agrarische doeleinden en wonen c.a.’, zoals aangegeven op het bij dit besluit behorende kadastraal overzicht (bijlage 1) en de daarbij behorende perceellijst (bijlage 2). De perceellijst bevat de kadastrale aanduiding, de grootte van de percelen en de namen van de eigenaren en rechthebbenden op de daarop rustende beperkte rechten, een en ander volgens de registers van het kadaster op 21 februari 2023. 2. Dat aan onderhavige gronden een niet-agrarische bestemming wordt toegedacht, te weten “bedrijventerrein en bijbehorende voorzieningen”, waarvan het huidige gebruik afwijkt en waarvoor binnen drie jaar een nieuw bestemmingsplan (of omgevingsplan) wordt op- en vastgesteld. Als dit niet voor 13 april 2026 gebeurt, komt het voorkeursrecht van rechtswege te vervallen. 3. In verband met wettelijke voorschriften bij voorliggend besluit te vermelden dat betrokken percelen eerder zijn aangewezen in het kader van de Wvg. Laatste aanwijzing betrof die van 30 januari 2007 op grond van artikel 8 Wvg (toen geldende).

De eerdere aanwijzing op deze gronden is per 29 juni 2012 van rechtswege komen te vervallen door het niet tijdig vaststellen van een nieuw bestemmingsplan.

9.2

Vaststellen bestemmingsplan Keern naast nr. 192

De Raad van de gemeente Hoorn besluit: 1. Het bestemmingsplan ‘Keern naast nr. 192’ met plan id: NL.IMRO.0405.BPKeernnaast192-va01 vast te stellen, waarbij geldt dat: - het bestemmingsplan ongewijzigd is ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zoals dat ter inzage heeft gelegen; - voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond ontleend aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) en Basisregistratie Kadaster (BRK) van 28 juni 2022; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen.

9.3

Aanvullend uitvoeringskrediet nieuwbouw voortgezet speciaal onderwijs De Spinaker Stemverklaring voor: CDAHoorn. De Raad van de gemeente Hoorn besluit: 1. In te stemmen met een aanvullend uitvoeringskrediet voor de nieuwbouw van de school VSO De Spinaker van € 2.460.570, en de bijbehorende kapitaallasten € 81.199 ten laste van de reserve onderwijshuisvesting te brengen. 2. De kosten voor het bouw- en woonrijp maken van de schoollocatie en de openbare ruimte mee te nemen in de kadernota.

| 9

Besluitenlijst Gemeenteraad gemeente Hoorn

9.4

Verzameloverzicht begrotingswijzigingen Stemverklaring tegen: Fractie Tonnaer. De Raad van de gemeente Hoorn besluit: • begrotingswijziging BWN 1.10, bestaande uit de AWN 4.16 t/m 4.18 vast te stellen.

10

C-Agenda (Wilde Moties)

10.6

Wilde motie 6 DoneerRingen De motie wordt ingediend door GroenLinks, Hoorn Lokaal en PvdA. Verzoekt het college: • Te onderzoeken welke plekken er zijn in de gemeente waar de DoneerRingen opgehangen kunnen worden, • De DoneerRingen te plaatsen, • De kosten te dekken uit een budget uit bijvoorbeeld de begroting van Duurzaamheid & Milieu. Stemverklaring voor: CDAHoorn Voor: CDAHoorn (1), D66 (3), GroenLinks (4), VVD (3), Hoorn Lokaal (4), Eénhoorn (4) PvdA (3), Sociaal Hoorn (2), ChristenUnie (1) en DRP (1) Tegen: Liberaal Hoorn (2) en Fractie Tonnaer (6) De motie wordt aangenomen met 25 stemmen voor en 8 stemmen tegen.

10.7

Wilde motie 7 De motie wordt ingediend door Hoorn Lokaal, Fractie Tonnaer, VVD, DRP en CDA Verzoekt het college van Burgemeester en Wethouders: Camera’s te plaatsen aan de achterkant van NS-station Hoorn om de veiligheid van reizigers, bezoekers en NS-personeel te verbeteren, vernielingen te voorkomen en de pakkans van daders te vergroten.

De motie wordt aangehouden.

11

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering

| 10