Commissieadvies Verbodsbepalingen supermarkten en winkels op de verschillende bedrijventerreinen

Advies Algemene raadscommissie Gemeente Hoorn d.d. 2 november 2021 Onderwerp: Zaaknr.:

Verbodsbepalingen supermarkten en winkels op de verschillende bedrijventerreinen 1893252

Advies: De commissie is verdeeld over het de formulering van beslispunt 1 in het voorstel.

Fractie VVD kondigt een amendement aan om de verbodsbepaling te wijzigen in ‘ja, mits…’. De commissie adviseert om dit voorstel als A-punt te agenderen op de raadsvergadering van 14 december. Hoofdlijn discussie commissie De commissie is twee besluitpunten voorgelegd: 1. De verbodsbepalingen over supermarkten bevestigen; 2. De bestaande rechten in bestemmingsplannen respecteren, nu de detailhandelsnota strenger is. Met name beslispunt 1 zorgt voor discussie binnen de commissie. Geen verbodsbepaling (ja, mits…) Fracties VVD, PvdA, D66, DRP en Tonnaer steunen de verbodsbepaling niet en pleiten voor een vrije marktwerking. Niet is gebleken dat solitaire supermarkten leiden tot leegstand, een zwakkere winkelstructuur of dat er een overaanbod is van supermarkten. Ondernemers worden door het verbod beperkt in vernieuwen en innovatie. Daarbij is de vraag welk soort supermarkten onder dit verbod valt. Fractie PvdA wijst erop dat de onlinesupermarkten met bezorgdiensten en lowbudget-supermarkten wellicht de grootste concurrenten zijn. Deze vestigen zich nu net buiten de gemeentegrens, op goedkope locatie en bedienen vandaaruit ook Hoorn. Fractie VVD kondigt een amendement aan om beslispunt 1 om te zetten naar ‘ja, mits…’ i.p.v. ‘nee, tenzij…’.

Steun voor het voorstel (nee, tenzij…) Diverse fracties (CDA, GroenLinks, Christen Unie, Sociaal Hoorn, EénHoorn en Hoorn Lokaal) zien de meerwaarde van het voorstel, om de wijkwinkelcentra en kleine winkels te beschermen en om aan te sluiten bij Provinciaal beleid. Met nadruk wordt gesteld dat er wel ruimte moet blijven voor diversiteit in aanbod van supermarkten. Indien er een goede onderbouwing ligt, moet een vestiging mogelijk blijven. Dit zou ook kunnen gelden voor online- lowbudget- en specifieke supermarkten Reactie wethouder Wethouder Helling benadrukt dat buurtgemeenten ook onder het Provinciaal beleid vallen, wat aangeeft dat nieuwe solitaire detailhandel niet is toegestaan als dit leidt tot ruimtelijk relevante leegstand in een wijk- of buurtwinkelcentrum. Dit ter bescherming. Er is al een overaanbod aan supermarkten, zodat de kans groot is dat een nieuwe solitaire supermarkt zorgt voor leegstand elders. Het gaat daarbij om de reguliere supermarkt-formules, wat in de detailhandelsnota verder uitgewerkt staat. Als dergelijke supermarkt vervolgens meent dat er wel ruimte is, bijvoorbeeld bij nieuwe woningbouw, dan is een gesprek met de gemeente de geëigende weg en zal een distributie planologisch onderzoek(DPO) uitgevoerd worden. Mocht blijken dat er ruimte is voor een nieuwe supermarkt, wordt het toegestaan.

Voor een specifieke doelgroep of formule ziet wethouder Helling op voorhand wel ruimte, waarbij hij aangeeft dat Hoorn nog niet benaderd is door online- of lowbudget-supermarkten. Overige vragen Fractie Tonnaer vraagt naar de leegstandsverordening en het voorstel m.b.t. het gewenste winkelhart. Wethouder Helling geeft aan dat er vanuit het college geen bezwaren zijn op het initiatiefvoorstel Leegstandsverordening. De raad mag daar nu over beslissen.

Niek Heijne, voorzitter

Judith van Kwawegen, commissiegriffier

1/1