Commissieadvies Jaarlijkse actualisatie Algemene plaatselijke verordening Hoorn 2024

Advies Algemene raadscommissie Gemeente Hoorn d.d. 19 maart 2024 Onderwerp: Zaaknummer:

Jaarlijkse actualisatie Algemene plaatselijke verordening Hoorn 2024 2115020

Advies: De commissie is positief over de meeste aanpassingen in de actualisatie van de Algemene plaatselijke verordening. De commissie was echter kritisch over de aanpassingen die gaan over de drooglegging op lappendag. De commissie is overwegend voorstander van een drooglegging, maar verschilt van mening over de invulling hiervan. De fracties Éénhoorn, D66, VVD, Fractie Tonnaer en CDA kondigen raadsinstrumenten aan. De commissie adviseert dit voorstel als A-punt te agenderen op de raadsvergadering van 9 april 2024. Hoofdlijn discussie commissie De commissie begrijpt het voorstel van het college om de APV te wijzigen, maar verschilt onderling van mening over de invulling van de drooglegging op lappendag. De discussie gaat grotendeels over de tijden waarop de drooglegging moet plaatsvinden en de mogelijke administratieve last van de benodigde ontheffing voor horeca om na afloop van de drooglegging open te gaan. Daarover stellen zij vragen aan de portefeuillehouder Tijden drooglegging De commissie verschilt van mening over de tijden van de drooglegging. In ieder geval Fractie Tonnaer, CDA Hoorn, Sociaal Hoorn en HOE!? opperen om eerder met de drooglegging te beginnen, bijvoorbeeld om 16.00 uur of 17.00 uur, tot ongeveer 20.00 uur of 21.00 uur. Dit zou in het verleden succesvol hebben gewerkt en zou beter aansluiten bij de piek van incidenten zoals aangegeven door de politie.

Ook fractie Hart van Hoorn vraagt over de logica van de tijden in het voorstel, omdat er nu wel alcohol geschonken kan worden tijdens de benoemde piek van incidenten. Fractie Hoorn Lokaal vraagt de portefeuillehouder naar de tijden ten aanzien van de drooglegging van onder andere supermarkten en of dit niet vervroegd kan worden om massaal inslaan vlak voor de drooglegging te voorkomen. Reactie portefeuillehouder De portefeuillehouder geeft aan dat het huidige voorstel een integrale afweging bevat op basis van de input van meerdere betrokken stakeholders, zoals horecagelegenheden en politie. De drooglegging van 18.00 uur tot 21.00 uur doet volgens de portefeuillehouder recht aan de wens om een goed feestje te kunnen vieren, zonder een overmatig beroep te doen op de inzet van de politie. Het is volgens de portefeuillehouder uiterst onwenselijk dat feestvierders s ’avonds in grote getalen terugkomen. Ten aanzien van de vraag van fractie Hoorn Lokaal over mogelijke overlast door inslaan van alcohol vlak voor het ingaan van de drooglegging, benoemd de portefeuillehouder dat hier tijdens de drooglegging op gehandhaafd kan worden. Ontheffing horecagelegenheden Fracties D66, VVD en Éénhoorn zetten stevige vraagtekens bij de wens van het college om horeca die na 21.00 uur op lappendag nog open willen, te verplichten een ontheffing aan te vragen.

Ze vragen onder meer naar de administratieve lasten voor ondernemers en stellen voor de ontheffingsverplichting aan te passen naar een meldplicht. De fractie ChristenUnie vraagt ook naar de extra inzet die de ontheffingsverplichting vraagt aan de ambtelijke organisatie en mogelijke extra belastingopbrengsten. Fractie GroenLinks wil van de portefeuillehouder weten wat het verwachtte aantal horecagelegenheden dat van de ontheffing gebruik wil maken. Fractie D66 vraagt specifiek ook naar de eis die wordt gesteld aan horecagelegenheden om 15 maanden niet herleidbaar betrokken te zijn geweest bij openbare orde verstoringen, deze eis wordt als te streng ervaren. De Fractie VVD vraagt naar de eis ten aanzien van de eigen beveiliging van horecagelegenheden.

1/2

Reactie portefeuillehouder De burgemeester geeft aan dat er uitgebreid is overlegd met horecagelegenheden en er geprobeerd is hen zo goed mogelijk bij dit voorstel te betrekken. Het wordt volgens de burgemeester breed gedragen, er zou ook maar een beperkt aantal (5 tot 10) horecagelegenheden gebruik willen maken van de ontheffing. De ontheffing wordt gezien als een veel beter instrument dan een meldingsplicht, omdat de gemeente hier eisen aan kan stellen, bijvoorbeeld dat er geen terrassen mogen worden neergezet. goo ontheffing zou niet voor veel administratieve druk zorgen, ook niet bij de ambtelijke organisatie. Over de eis van 15 maanden, deze is onderdeel van de ontheffing om horecagelegenheden die structureel voor problemen zorgen, te kunnen weigeren. Ten aanzien van de vraag van fractie VVD over het verzorgen van de eigen beveiliging geeft de portefeuillehouder aan dat dit essentieel is om te voorkomen dat de politie s’ avonds alsnog moet opdraven.

Koningsdag Fractie CDA Hoorn vraagt waarom koningsdag bij deze wijziging wordt betrokken en geeft aan dat koningsdag niet altijd op 27 april is. Reactie portefeuillehouder De portefeuillehouder geeft aan dat dit voorstel een brede wijziging van de APV bevat en dus ook niet alleen naar lappendag is gekeken. Ten aanzien van de datum is de burgemeester blij met de aanscherping, Fractie D66 stelt voor dit mee te nemen bij de volgende wijziging van de APV in 2025, gezien koningsdag dit jaar nog wel op 27 april plaatsvindt. Evaluatie Fractie Hoorn Lokaal geeft aan een evaluatie van de nieuwe opzet te verwachten, inclusief het ‘systeem van ontheffingen’. Fractie Éénhoorn geeft aan dat zij de pilot niet representatief vindt omdat de pilot grotendeels tijdens corona plaatsvond en er weinig overige jaren waren om goed te toetsen en geeft aan dat zij de ambitie hebben om de drooglegging uit te faseren. Zij vraagt de portefeuillehouder de in het voorstel omschreven maatregelen uitgebreid op effectiviteit te evalueren en kondigt hierover een raadsinstrument aan. Reactie portefeuillehouder De portefeuillehouder geeft aan de raad elk jaar na lappendag te informeren hoe de drooglegging is verlopen, een toezegging op de vragen van Fracties Éénhoorn en Hoorn Lokaal Toezegging -De portefeuillehouder zegt toe de raad regelmatig te informeren hoe de drooglegging op lappendag verlopen is.

Diana Dekker, voorzitter

Robert Mourik, commissiegriffier

2/2