Collegereactie raadsinstrumenten Begroting 2026

Gemeente Hoorn Nieuwe Steen 1 Postbus 603 1620 AR Hoorn T 0229 25 22 00 www.hoorn.nl

Aan de leden van de gemeenteraad

Contactpersoon A. Wakelkamp / M.C. van Leeuwen Zaaknummer: 2286986 Bijlage: 1

Hoorn, 7 november 2025 Onderwerp: Collegereactie raadsinstrumenten Begroting 2026

Geachte raadsleden,

Als bijlage bij deze brief leest u onze reactie op de ingediende moties en amendementen. Daarnaast vindt u in bijlage 2 de beantwoording van de vragen, die u in eerste termijn heeft gesteld. Algemene oproep Als college zullen wij voorstellen om incidenteel extra geld te besteden niet principieel ontraden, omdat er nu enige financiële ruimte is. Echter, wij willen u in algemene zin wel meegeven dat het meerjarenperspectief nog niet sluitend is en dat er binnen lopende projecten ook nog financiële risico’s bestaan. Ook zijn er voorziene ontwikkelingen, die nog financieel moeten worden vertaald. Wij ontraden daarom raadsinstrumenten met een structureel financieel effect. Een aantal van u heeft dat ook terecht aangestipt tijdens de eerste termijn. In die zin is terughoudendheid, om grote bedragen extra uit te trekken, op zijn plaats. Alle ingediende instrumenten optellend, waar een bedrag aan gekoppeld is, zou er 2,6 miljoen euro gevraagd worden, waar het resultaat over 2025, tot aan de Najaarsbijstelling zo’n 2,8 miljoen euro betrof. Ook zijn er instrumenten nog niet op geld gezet, die wel tot uitgaven leiden. Verschillende instrumenten vragen daarnaast ambtelijke inzet. Wij vragen uw aandacht voor de grenzen aan de uitvoeringsmogelijkheden van onze organisatie. Er wordt al veel van onze mensen gevraagd en de organisatie heeft ook een financiële taakstelling.

We verzoeken u daarom kritisch tegen het licht te houden waar uw prioriteiten liggen; niet alles kan. Het college adviseert daarom niet expliciet positief, maar waar wij geen bezwaren zien, laten wij het oordeel aan de raad, om te komen tot wat u een passende inzet van de incidentele middelen vindt. Wij wensen u veel wijsheid bij het maken van de juiste afwegingen en kijken uit naar de vervolgbehandeling van de Begroting 2026 in de gemeenteraad. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Hoorn de secretaris

de burgemeester

1/28

BIJLAGE 1

REACTIE OP MOTIES EN AMENDEMENTEN BEGROTING 2026

2/28

Motie 1

Opvang dak- en thuislozen

Indiener(s) ChristenUnie, Fractie Tonnaer, Hart van Hoorn, HOE?!, Groep van Beusekom/Vinkenborg, Groep De Vries/Droste, Hoornse Inwoners Beweging, CDA, PvdA Tekst van de motie Constaterende dat;  Het aantal dak-en thuislozen volgens de Ethos telling al enkele jaren stijgt;  Een derde van de dak-en thuislozen volgens de telling jonger dan 27 jaar is;  In Hoorn volgens de Ethos telling van 2024 272 dak en thuislozen zijn, waarvan 44 kinderen en dat er in totaal 468 volwassen dak en thuislozen zijn in Westfriesland;  Er in Hoorn veel arbeidsmigranten zijn die op straat verblijven, waaronder bij de Vredehofstraat;  Er geen voorziening is om te douchen voor mensen die dak en thuisloos zijn en dit er voorheen in de haven wel aanwezig was; Overwegende dat;  De Blokhuis gelden die beschikbaar zijn gesteld voor de opvang van dak en thuislozen vanuit het rijk nog niet volledig zijn benut;  Dat er meer plekken voor noodopvang nodig zijn met de aantallen dak- en thuislozen die er momenteel in Hoorn en Westfriesland zijn, in de wetenschap dat deze aantallen alleen maar toenemen;  Geen enkel kind in Hoorn en Westfriesland zonder dak boven het hoofd zou mogen opgroeien; Verzoekt het college van Burgemeester en wethouders; 1.

In overleg met ketenpartners te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn voor dagopvang van dak-en thuislozen, zodat er ook een voorziening voor dagopvang van deze doelgroep komt; 2. Te onderzoeken of er meer plekken voor noodopvang van dak -en thuislozen in Hoorn en Westfriesland kunnen komen en hierbij bijvoorbeeld ook te kijken naar leegstaande panden en/of industriële woningbouw; 3. Te onderzoeken waar er sanitaire voorzieningen kunnen komen waar dak- en thuislozen kunnen douchen en/of zich kunnen wassen; 4. Zich in te zetten om, in overleg met woningbouwcoöperaties in Westfriesland, een vast aantal woningen beschikbaar te stellen voor specifiek dakloze huishoudens met kinderen; 5. Eventuele kosten te dekken vanuit de gelden die hiervoor beschikbaar zijn vanuit de Blokhuisgelden en andere geoormerkte gelden.

Reactie van het college Portefeuillehouder: K. Hakhoff Het college snapt de bedoeling van de motie. De motie is echter veelomvattend en een aantal onderdelen ervan kunnen niet zonder meer. We kunnen hier bijvoorbeeld niet alleen over beslissen. Er zijn diverse doelgroepen met een eigen aanpak en daardoor verschillende partijen betrokken bij de besluitvorming en uitvoering. Het college wil onderzoeken wat er mogelijk is en u hier per brief over terugkoppelen. Dat is onze toezegging en we hopen dat u de motie daarmee niet in stemming hoeft te brengen.

3/28

Motie 2

Automatische toekenning minimaregelingen

Indiener(s) Hoe?!, Groep van Beusekom/Vinkenborg Tekst van de motie Constaterende dat; a. In de begroting wordt aangegeven dat het nieuwe beleid Rondkomen gericht is op preventie en toegankelijke, eenvoudige regelingen; b. Een grote groep inwoners met recht op ondersteuning nu geen gebruik maakt van bestaande minimaregelingen. Overwegende dat; a. Andere gemeenten bewezen succes boeken met automatische toekenning van rechten op basis van gegevens die gemeenten al kunnen en mogen gebruiken; b. Dit leidt tot minder armoede, lagere administratieve lasten en hogere effectiviteit van bestaand beleid. Verzoekt het college van Burgemeester en wethouders; 1. In 2026 een uitvoerbaar voorstel voor automatische toekenning van minimaregelingen aan de raad voor te leggen; 2. De Raad te informeren over verwachte bereikvergroting, uitvoeringslasten en privacy- en gegevensrandvoorwaarden.

Reactie van het college

Portefeuillehouder: K. Hakhoff

Het college kan zich vinden in de gedachte van deze motie. Het college stelt wel voor om eerst zorgvuldig te verkennen wat nodig is, voordat besluitvorming over invoering plaatsvindt. Automatische toekenning kan helpen om meer inwoners te bereiken met ondersteuning waar zij recht op hebben, zonder extra aanvraaglasten. Dit sluit aan bij de koers van het beleidsplan Rondkomen 2026-2030 voor eenvoudige en toegankelijke regelingen. In 2026 verkent het college het bereik:   

welke minimaregelingen hiervoor geschikt zijn; hoeveel extra inwoners hiermee kunnen worden bereikt; uitvoering en kosten: gevolgen voor uitvoering, processen, ICT en middelen en privacy en gegevensgebruik.

De raad ontvangt in 2026 de uitkomsten van deze verkenning.

4/28

Motie 3

Kangoeroe- en Meergeneratiewoningen

Indiener(s) Hoe?!, Fractie Tonnaer, groep van Beusekom/Vinkenborg Tekst van de motie Constaterende dat;  De bevolking van Hoorn het afgelopen jaar met bijna 1.000 inwoners is gegroeid, terwijl het aandeel jongeren juist iets is afgenomen;  Veel woningen in Hoorn worden bewoond door één of twee personen, waardoor de effectieve woningdichtheid laag is;  Het huidige beleid rondom woningsplitsing en kamerbewoning in Hoorn nauwelijks ruimte biedt voor meergeneratiewonen of kangoeroewoningen, terwijl juist deze woonvormen kunnen helpen bij het benutten van bestaande woonruimte;  De Woondeal Westfriesland inzet op voldoende en passende woningen, maar geen concrete stimulering kent voor deze samenlevingsvormen; Overwegende dat;  Kangoeroewoningen (waarbij twee generaties zelfstandig onder één dak wonen) en meergeneratiewoningen (met gedeelde voorzieningen maar ook privéruimtes) bijdragen aan sociale cohesie, mantelzorg en betaalbaarheid;  Deze woonvormen ouderen helpen langer zelfstandig te wonen, terwijl jongeren of starters betaalbare huisvesting vinden;  Er in de praktijk vaak knelpunten ontstaan in vergunningverlening zodra een mantelzorgsituatie eindigt, terwijl de fysieke woning nog geschikt is voor gedeeld gebruik;  De gemeente met een pilot of beleidsverkenning kan toetsen hoe deze woonvormen binnen de huidige regelgeving beter gefaciliteerd kunnen worden; Verzoekt het

college van Burgemeester en wethouders;  Te onderzoeken hoe kangoeroe- en meergeneratiewonen structureel mogelijk gemaakt kunnen worden, ook buiten formele mantelzorgsituaties;  In 2026 een pilot te starten met maximaal tien proefwoningen waarin deze woonvormen zal worden toegepast, in samenwerking met woningcorporaties, particuliere huiseigenaren en bewonersinitiatieven;  Voor de uitvoering van deze pilot maximaal € 25.000 in te zetten voor ambtelijke capaciteit, vergunningafstemming, communicatie en begeleiding, te dekken uit het programma Wonen en Stedelijke Ontwikkeling of via de reeds ontvangen Rijkssubsidie Realisatiestimulans Woningbouw;  De raad uiterlijk in het eerste kwartaal van 2027 te informeren over de resultaten, obstakels en kansen voor opschaling.

Reactie van het college

Portefeuillehouder: A. Helling

Het college ontraadt deze motie. Kangoeroe- en meergeneratiewoningen zijn in Hoorn al mogelijk binnen een pand. Hiervoor is het niet noodzakelijk dat er een mantelzorgsituatie is. Wonen in een losstaande garage of iets dergelijks is niet mogelijk. Op landelijk niveau wordt onderzoek gedaan om structureel meer mogelijk te maken. We zullen dit nadrukkelijk volgen.

5/28

Naast het vraagstuk van de realisatie (nieuwbouw duurt meestal minimaal 5 jaar) gaat het ook om vraagstukken zoals eigenaarschap (wat te doen als een familielid overlijdt), toewijzing (bij huur) en de kostendelersnorm (als iemand samenwoont met een huisgenoot is er wellicht sprake van de kostendelersnorm. Dan tellen de inkomsten en het vermogen van de huisgenoten eventueel mee bij het recht op bijstand.) Bij deze vraagstukken zijn diverse landelijke wetten en regels van toepassing. Een onderzoek en pilot in 2026 en resultaten in het eerste kwartaal van 2027 is niet haalbaar.

6/28

Motie 4

Doortrappen

Indiener(s) PvdA, GroenLinks, Hoornse Inwoners Beweging Tekst van de motie Constaterende dat;  Op het deel van het Keern noordelijk van de Provincialeweg vinden relatief veel ongevallen plaats tussen afslaande auto’s en fietsers1;  Het fietspad op het Keern voldoet niet aan de huidige inzichten qua breedte van een fietspad2;  Hoorn een regionale functie heeft qua bijvoorbeeld het openbaar vervoer, winkelgebied en recreatie;  De Provincie Noord Holland een actief beleid voert met betrekking tot kansrijke doorfietsroutes en de beschikbaarstelling van subsidies voor hun realisatie3. Overwegende dat;  Fietsers veilig en comfortabel moeten kunnen fietsen op vrijliggende fietspaden;  Door de groei van de gemeente Hoorn en de omliggende steden en dorpen het drukker wordt op de wegen en de fietspaden;  Drukker op de wegen voor de fietser vaak betekent: onaantrekkelijker en onveiliger;  De provincie wil investeren in het verder uitbreiden van regionale fietsnetwerken van doorfietsroutes;  De nieuwe stadstoegang biedt kansen voor de ontwikkeling van plannen om het langzaam verkeer verder te optimaliseren; Verzoekt het college van Burgemeester en wethouders;  Het Keern ten noorden van de Provincialeweg op te waarderen tot een fietsstraat, dan wel een voor fietsers zo veilig en aantrekkelijk mogelijke doorgaande route.

 Hiervoor met een concreet voorstel inclusief kostenraming naar de raad toe te doen komen.  In overleg met de buurtgemeentes en de provincie met een plan te komen voor een veilige en goed ingerichte fietsstraat vanaf het Stadsstrand in Hoorn richting Nibbixwoud en verder.

Reactie van het college

Portefeuillehouder R. Assendelft

Het college ondersteunt deze motie. Deze ambitie is ook opgenomen in het Actieplan Fiets. We informeren u zodra wij een beter beeld hebben van het moment waarop we een dergelijk voorstel kunnen uitwerken.

1 fietsplan 2024, blz 22

7/28

Motie 5

Voorkom zwerfkatten door gratis castratieprogramma

Indiener(s) Hart van Hoorn, Fractie Tonnaer Tekst van de motie Constaterende dat; ● De fractie Hart van Hoorn een bezoek heeft gebracht aan het dierenasiel in Hoorn. ● Gebleken is dat er helaas veel zwerfkatten en kittens zijn; ● Veel zwerfkatten afkomstig zijn van niet-gecastreerde huiskatten; ● Een breed toegankelijk castratie- en chipprogramma aantoonbaar helpt om dit probleem structureel terug te dringen; ● Hier reeds goede voorbeelden van zijn in de gemeenten Groningen (Pilot gestart: gratis castratie katten voor minima - KNMvD.nl) en Amersfoort; ● Daar huishoudens die zijn aangesloten bij de voedselbank of die leven onder of op 120% bijstandsniveau maximaal 2 vouchers per huishouden ontvangen waarmee ze een afspraak kunnen maken bij een van de deelnemende dierenartsenpraktijken. Overwegende dat;  Preventie van zwerfkatten diervriendelijker en goedkoper is dan opvang achteraf;  In Hoorn nog geen gemeentelijk programma bestaat voor gratis of gesubsidieerde castratie van katten voor mensen met een laag inkomen;  Een goede samenwerking tussen dierenhulporganisaties, gemeenten en dierenartsen zal bijdragen aan een verdere ontwikkeling van het castratieproject en uiteindelijk het verminderen van het zwerfkattenprobleem. Verzoekt het college van Burgemeester en wethouders; 1.

Een plan op te stellen voor een pilot van een jaar voor het gratis castreren mogelijk in combinatie met chipregistratie van katten. 2. Hiervoor contact op te nemen met Stichting Zwerfkatten Nederland 3. De samenwerking op te zoeken met lokale dierenartsen en het dierenasiel in Hoorn. 4. Voor deze pilot € 15.000 euro beschikbaar te stellen en te dekken vanuit de algemene reserve. 5. De raad te informeren over voortgang en resultaten. Reactie van het college

Portefeuillehouder: R. Assendelft

Het college kan zich vinden in deze motie.

8/28

Motie 6

Integrale aanpak verward en onbegrepen gedrag

Indiener(s) GroenLinks, PvdA, Fractie Tonnaer Tekst van de motie Constaterende dat;  er in de gemeente Hoorn en regio West-Friesland sprake is van een toename in meldingen en signalen van mensen met verward en onbegrepen gedrag;  het hierbij vaak gaat om inwoners met psychische kwetsbaarheid, dementie, autisme of andere vormen van cognitieve problematiek of gedragsproblematiek;  deze totaal doelgroep regelmatig tussen wal en schip valt in de zorgketen en hulpverlening, wat kan leiden tot veiligheidsrisico’s, overbelasting van politie en hulpdiensten, en schrijnende persoonlijke situaties; Overwegende dat;  De doelgroep om maatwerk vraagt: gedrag door dementie vereist een andere aanpak dan overlast door middelengebruik.  Een gezamenlijke, proactieve aanpak nodig is met goede afstemming tussen zorg, welzijn, veiligheid en het informele netwerk. Verzoekt het college van Burgemeester en wethouders; 1. Ketenpartners (bijv. zorgaanbieders, politie en woningcorporaties) om adviezen vragen om de aanpak van en de omgang van mensen met verward en onbegrepen gedrag te verbeteren 2. Op basis van de adviezen van de ketenpartners een voorstel te doen ter verbetering van de regionale aanpak, en daarbij nadrukkelijk de verbetermogelijkheden te onderzoeken rondom: preventie, vroegsignalering, opvang, doorverwijzing, coördinatie en nazorg. 3.

hiervoor incidenteel een onderzoeksbudget vast te stellen van € 20.000, te dekken uit de algemene reserve. 4. de gemeenteraad uiterlijk in Q1 2027 te informeren over de uitkomsten en voorgestelde verbeteringen van de regionale aanpak.

Reactie van het college De motie is overbodig.

Portefeuillehouder: K. Hakhoff

Er lopen op dit moment al verschillende trajecten naar de achtergrond en inzet op deze groep inwoners. Zo is er recent een onderzoek gestart naar hiaten in de zorgketen bij een complex deel van deze groep. In de halfjaarlijkse rapportages over de uitvoering van de regionale visie kwetsbare inwoners worden de uitkomsten en mogelijke acties naar aanleiding van dit onderzoek teruggekoppeld aan de Westfriese raden. Ook is recent een regionaal Oggz-keten overleg gestart. In eerste instantie is dit begonnen met de partijen die actief zijn op de Oggz doelgroep. Dit verder uit te breiden met andere partijen is door een aantal partijen al geopperd in het OGGZ-keten overleg. In deze verschillende sporen nemen we knelpunten en kansen bij preventie, vroegsignalering, opvang, doorverwijzing, coördinatie en nazorg mee. Hier praten we over door in de reguliere accountgesprekken met de verschillende aanbieders.

9/28

Motie 7

Permacultuur voedselbos park Zwaag-Ballenbrug

Indiener(s) GroenLinks, Tekst van de motie Constaterende dat:  Het park Zwaag-Ballenbrug, tussen Dorpstraat en Berkmergouw, goed bezocht wordt door inwoners uit de Risdam,  Het park al geruime tijd geen nieuwe voorzieningen of vernieuwde aanpak heeft gekregen, Overwegende dat;  Duurzaamheid een belangrijk speerpunt is binnen de gemeente Hoorn;  Een voedselbos bij kan dragen aan biodiversiteit, educatie, klimaatadaptatie en sociale cohesie;  Stichting Voedselbos Hoorn al langere tijd op zoek is naar een grotere locatie voor een voedselbos,  Het park Zwaag-Ballenbrug een mooie en toegankelijke locatie is voor een dergelijk initiatief;  Onderzoek nodig zal zijn betreffende bodemgesteldheid en planologische mogelijkheden, voordat er overgegaan kan worden op concrete plannen; Verzoekt het college van Burgemeester en wethouders;  om een quickscan uit te voeren naar de mogelijkheden voor het aanleggen van een voedselbos en een beeldentuin in park Zwaag-Ballenbrug;  om in het onderzoek tevens te verkennen welke organisaties en inwonersgroepen de initiatieven willen omarmen;  bij een positieve uitkomst een concreet voorstel voor een onderzoeksbudget aan de raad voor te leggen;

Reactie van het college Het college kan zich vinden in deze motie.

Portefeuillehouder: D. Bennis

Een van de doelstellingen vanuit de Groenvisie is om te kijken naar passende thema’s voor de verschillende parken, met als doel elk park een eigen identiteit te geven en duidelijke beheerplannen op te stellen. Om te onderzoeken of dit plan haalbaar is bij de Zwaag-Ballenbrug kan er een quickscan worden uitgevoerd. Bij een positieve uitkomst zal daarna worden verkend of en welke organisaties en inwonersgroepen de initiatieven willen omarmen.

10/28

Motie 8

Start onderzoek herinrichting locatie Waalrakkers

Indiener(s) Hart van Hoorn, Groenlinks, PvdA Tekst van de motie Constaterende dat;  De voormalige kinderboerderij De Waalrakkers momenteel leegstaat;  Deze plek jarenlang een belangrijke ontmoetingsplek was voor bewoners van de wijk;  Er binnen de wijk feitelijk, op de voormalige locatie van kinderboerderij de Waalrakkers, een prachtige locatie aanwezig is waar bewoners en kinderen elkaar in het groen kunnen ontmoeten;  Er mogelijkheden op deze plek zijn voor bijvoorbeeld een groene theetuin gecombineerd met schooltuintjes, bijenlinten en speelvoorzieningen passend bij de sfeer van de wijk en de nabijheid van het stadsstrand. Overwegende dat;  Wij deze locatie uitdrukkelijk groen willen houden;  Vergroening en sociale verbinding belangrijke doelstellingen zijn binnen de omgevingsvisie en het gemeentelijk duurzaamheidsbeleid;  Initiatieven zoals een groene speel & theetuin, school c.q. buurtmoestuinen bijdragen aan educatie, gezondheid en sociale cohesie. Verzoekt het college van Burgemeester en wethouders; 1. Een budget van € 20.000 beschikbaar te stellen voor het opstellen van een plan voor de herontwikkeling van de voormalige kinderboerderij de Waalrakkers en dit bedrag ten laste te brengen van de Algemene reserve. 2.

Dit budget in te zetten om te onderzoeken op welke wijze het terrein van de voormalige kinderboerderij de Waalrakkers kan worden her-ontwikkeld tot een groene ontmoetingsplek waar natuur, spelen, educatie en verbinding centraal staan; 3. Nadrukkelijk de verbinding te onderzoeken met het stadsstrand bij het opstellen van het plan; 4. De raad de uitkomsten van dit plan in 2026 ter bespreking voor te leggen.

Reactie van het college Het college ontraadt deze motie.

Portefeuillehouders: D. Bennis

De intentie is om het groengebied ‘terug te geven’ aan de openbare ruimte. Dit wordt zo vormgegeven dat het beheer uitvoerbaar blijft voor de gemeente, zoals met een bloemen- en/of kruidenmengsel wat geen specifiek, intensief onderhoud vergt, zoals bij een theetuin wel het geval zou zijn. Een arbeidsintensieve invulling is niet wenselijk/haalbaar.

11/28

Motie 9

Energiearmoede

Indiener(s) Groep van Beusekom/Vinkenborg Tekst van de motie Constaterende dat;  Er geen landelijk energienoodfonds is in 2026.  Er energiearmoede is en daarmee mensen in de kou zitten of in de financiële problemen komen.  Deze kans groter is bij een strenge winter. Overwegende dat;  We niemand letterlijk en figuurlijk in de kou willen laten staan.  Er een mogelijkheid moet zijn om wanneer dit wel gebeurt dit bij de gemeente en betrokken instanties te kunnen melden.  Dit dan met maatwerk en intentie tot een oplossing op te willen pakken.  We beseffen dat het kort dag is een gemeentelijk energienoodfonds op te tuigen.  Er mensen zijn die met een kleine bijdrage er warmer bij kunnen zitten deze winter. Verzoekt het college van Burgemeester en wethouders; 1. In ieder geval in het cliëntenbestand van Werksaam en overige bekende minima dit te monitoren en waar nodig bij te springen. 2. Dit met maatwerk te doen tot een bedrag van € 250.000 3. Er de voorwaarde aan te verbinden maximaal 1 maand energiekosten vergoed te krijgen. 4. De kosten te dekken uit de algemene reserve. Reactie van het college Het college ontraadt deze motie.

Portefeuillehouder: K. Hakhoff

Energiebeleid en het bestrijden van energiearmoede zijn primair verantwoordelijkheden van het Rijk. Gemeenten hebben hierin een signalerende en ondersteunende rol, maar bieden geen financiële compensatie. Er is ook geen uitvoeringscapaciteit beschikbaar, de benodigde inzet gaat dan ten koste van bestaande taken en beleidsuitvoering. Daarnaast biedt het voorstel slechts tijdelijke hulp, terwijl de gemeente inzet op structurele ondersteuning via het beleidsplan Rondkomen 2026–2030. Het gevraagde budget is bovendien financieel niet verantwoord onderbouwd, naar behoefte en uitvoerbaarheid. Het risico bestaat dat regeling onvoldoende gericht is en leidt tot willekeur of rechtsongelijkheid.

12/28

Motie 10

Van werken naar wonen en werken

Indiener(s) Hoornse Inwoners Beweging, Hart van Hoorn, HOE?!, CU Tekst van de motie Constaterende dat;  Bedrijventerrein Hoorn 80 te maken heeft met een toenemende leegstand van bedrijfspanden;  de ruimtelijke druk op de stad Hoorn groot is, met een toenemende behoefte aan woningbouw;  in andere gemeenten, zoals Amsterdam, Haarlem en Zaanstad, succesvolle voorbeelden bestaan van het stapsgewijs transformeren van verouderde bedrijventerreinen naar gemengde woon-werkgebieden;  deze transformatie bijdraagt aan een toekomstbestendige, duurzame en aantrekkelijke stedelijke omgeving; Overwegende dat;  Hoorn 80 een strategisch gelegen gebied is nabij belangrijke infrastructuur, waardoor het kansen biedt voor een gemengde ontwikkeling van werken, wonen en voorzieningen;  een gefaseerde herontwikkeling kansen biedt om de leegstand te verminderen, nieuwe werkgelegenheid te creëren en de woningvoorraad uit te breiden;  het wenselijk is om tijdig een ruimtelijke en economische verkenning te starten om deze mogelijkheden in kaart te brengen; Verzoekt het college van Burgemeester en wethouders;  Om in 2026 een verkenning op te stellen naar de mogelijkheden voor transformatie van bedrijventerrein Hoorn 80 naar een gemengd woon-werkgebied.

 Hierbij ook ervaringen van andere gemeenten te betrekken en met vastgoedeigenaren, ondernemers in gesprek te gaan;  De raad in het vierde kwartaal van 2026 te informeren over de uitkomsten van deze verkenning en mogelijke vervolgstappen. Reactie van het college Het college ontraadt deze motie.

Portefeuillehouder: A. Helling

We hebben voor zowel wonen áls werken ruimte nodig in onze stad. De komende jaren is de ruimte binnen de bestaande bedrijventerreinen hard nodig voor bedrijven. Zeker gezien het huidige verloop van de ontwikkeling van fase 2 van het Zevenhuis. Een dergelijk onderzoek kan ook grote gevolgen hebben voor zittende bedrijven: onzekerheid over bestaande gemeentelijke kaders kan in de weg staan van investeringen en de vestiging van nieuwe bedrijven. Bekend is dat de bestaande milieucategorie van Hoorn '80 geen woningbouw toelaat. Dat kan alleen als bedrijven uitgeplaatst worden. Gezien de beperkte ruimte binnen Hoorn zal dit gaan om uitplaatsing buiten Hoorn (en wellicht de regio). Dit gaat dus ten koste van de nodige werkgelegenheid in onze stad. Bovendien is het uitplaatsen van bedrijven zeer kostbaar. Ter illustratie: de mogelijkheid voor transformatie van bedrijventerrein Gildenweg naar een woonwijk is in 2021 onderzocht. Toen werd duidelijk dat alleen het uitplaatsen van bedrijven al minimaal € 45 miljoen euro kost en dat er nauwelijks tot geen mogelijkheden zijn voor co-financiering. Naar aanleiding hiervan besloot uw raad in september 2022 om de transformatie van bedrijventerrein Gildenweg niet nader te onderzoeken.

13/28

Motie 11

Woningontwikkeling en toewijzing

Indiener(s) Hoornse Inwoners Beweging, Hart van Hoorn Tekst van de motie Overwegende dat;  Er in de gemeente Hoorn sprake is van een aanzienlijke woningbehoefte onder inwoners, met name onder starters, jongeren, lokale gezinnen en mensen met een sterkere binding met de gemeente;  de Huisvestingswet 2014 het instrumentarium biedt aan gemeenten om regels op te stellen voor een evenwichtige en rechtvaardige verdeling van woonruimte, gericht onder meer op binding van woningzoekenden aan de gemeente of regio;  woningzoekenden met maatschappelijke of economische binding aan een gemeente of woningmarktregio voorrang kunnen krijgen bij toewijzing van woonruimte;  wenselijk is te voorkomen dat woningen voornamelijk worden toegewezen aan woningzoekenden zonder binding met de gemeente, waardoor lokaal gebonden woningzoekenden onbedoeld achterblijven;  van belang is dat bij nieuwbouw- en toewijzingsbesluiten expliciet rekening wordt gehouden met de binding aan de gemeente Hoorn van woningzoekenden, opdat eigen inwoners een reële kans krijgen op passende woonruimte.

Verzoekt het college van Burgemeester en wethouders; Zo snel mogelijk een raadsvoorstel aan te bieden waarin wordt voorgesteld dat bij de ontwikkeling en toewijzing van (nieuwe) woningen in de gemeente Hoorn voorrang wordt gegeven aan woningzoekenden met aantoonbare binding aan de gemeente Hoorn (zoals huidige inwoners, langdurig werkenden in de gemeente of met andere maatschappelijke binding) en in dit voorstel wordt aangegeven op welke wijze deze maatregelen worden toegepast. Reactie van het college

Portefeuillehouder: A. Helling

Het college ontraadt deze motie. Op regionaal niveau is onderzoek gedaan vanuit de wenselijkheid om voorrang te kunnen geven. Hieruit is gebleken dat er geen nut en noodzaak is om voorrangsregelingen in te voeren. Circa 70% van de vrijkomende sociale huurwoningen gaan naar inwoners uit Hoorn. In de koop ligt dit percentage rond de 50%. Lokale woningzoekenden hebben geen nadelige positie op de Hoornse woningmarkt. De raad is hierover geïnformeerd op 25 augustus 2025 per brief.

14/28

Motie 12

Ontwikkeling bouw nieuwe woonwijk

Indiener(s) Sociaal Hoorn, Fractie Tonnaer Tekst van de motie

Overwegende dat;  door Hoorn de laatste zestig jaar achtereenvolgens de wijken Grote Waal, Risdam, Kersenboogerd en Bangert en Oosterpolder zijn gebouwd;  enkele jaren tot wel 1500 woningen jaarlijks gebouwd werden;  de Hoornse bevolking is toegenomen van 17.500 inwoners (1965) naar momenteel 75.000 inwoners;  binnen drie tot vier jaar de wijk Bangert en Oosterpolder afgebouwd is en voorlopig geen nieuwe woonwijk in Hoorn komt;  door te bouwen op inbreilocaties, de komende jaren geen substantieel aantal woningen gebouwd wordt, terwijl veel meer woningen noodzakelijk zijn, Verzoekt het college van Burgemeester en wethouders/spreekt uit; 1. Voor de ontwikkeling en bouw van een nieuwe woonwijk aan de rand van Hoorn gesprekken te starten met de minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening, Provincie NoordHolland en de gemeenten in West-Friesland, verenigd in het Pact van West-Friesland Reactie van het college

Portefeuillehouder: A. Helling

Het college ontraadt deze motie. Het college is doorlopend in gesprek met provincie, Rijk en regio over de woningbouwopgave in de regio. Hierbij gaat het over zaken als de voortgang, de mogelijkheden tot versnelling van de woningbouw en over de randvoorwaarden om de woningbouwopgave te realiseren. Hoofddoel hiervan is het zijn van een leefbare, vitale stad en regio. De Woondeal die we met het Rijk hebben gesloten is hierbij leidend. Hierin is opgenomen dat er tot het jaar 2030 in Westfriesland 12.500 woningen worden gerealiseerd, waarvan 6.000 woningen in Hoorn. Hiervoor is zowel in Hoorn als bij de Westfriese gemeenten voldoende plancapaciteit. Lobby voor een nieuwe woonwijk aan de rand van Hoorn is daarom (nog) niet aan de orde. Hoorn heeft nog voldoende mogelijkheden om binnenstedelijk, conform het vastgestelde raadsbesluit ‘Meer Stad Worden’ en de vastgestelde Omgevingsvisie, op een zorgvuldige en ordentelijke manier specifieke woningen te realiseren. Deze dragen bij aan de beoogde doorstroming, om zo onze hoofdopgaven van vergrijzing en ontgroening het hoofd te bieden. Datzelfde geldt voor de dorpen en steden in de regiogemeenten. We staan voor een gezamenlijke opgave en het is zaak om de juiste woningen op de juiste plek te bouwen.

Als op een zeker moment blijkt dat verder benodigde plancapaciteit in Hoorn niet langer beschikbaar is, zouden andere opties verkend kunnen worden. Het college benadrukt echter opnieuw, dat dit bestuurlijke processen zijn, die alleen succesvol kunnen zijn, als deze op een zorgvuldige manier en in goed overleg verlopen en dus niet via moties of andere publieke oproepen.

15/28

Motie 13

Verlichting fietspad stadsstrand

Indiener(s) HOE?!, D66 Tekst van de motie

Constaterende dat;  In Hoorn sinds twee jaar een stadstrand in gebruik is, waarvan afgelopen zomer het laatste deel is opengesteld;  Het fietspad tussen strandpaviljoen Reuring en de stad in de avond en nachtelijke uren onverlicht is;  Bezoekers en inwoners regelmatig aangeven dat de route hierdoor als donker en onveilig wordt ervaren; Overwegende dat;  Goede verlichting bijdraagt aan de sociale veiligheid en toegankelijkheid van de openbare ruimte;  Er innovatieve, energiezuinige en lichtvervuilingsarme oplossingen bestaan, zoals het zogenoemde Van Gogh–Roosegaarde fietspad tussen Eindhoven en Nuenen, waarbij gebruik wordt gemaakt van oplichtende materialen en/of duurzame verlichtingstechnieken;  Voor kunst- en cultuurprojecten in de openbare ruimte subsidiemogelijkheden bestaan bij het Rijk (bijvoorbeeld binnen regelingen gericht op kunst in de openbare ruimte en innovatieve ontwerp- en lichtprojecten);  Een dergelijk project de aantrekkingskracht van het stadstrand verder kan vergroten en bijdraagt aan de identiteit van Hoorn als culturele en toeristische stad aan het water; Verzoekt het college van Burgemeester en wethouders/spreekt uit; 1. Te onderzoeken welke duurzame en innovatieve vormen van (sfeer)verlichting of lichtgevende fietspadtechniek toepasbaar en passend zijn voor het fietspad tussen de stad en het stadstrand; 2.

Hierbij specifiek ook te kijken naar voorbeelden zoals het Van Gogh–Roosegaarde fietspad; 3. De beschikbare subsidiemogelijkheden vanuit Rijk en/of andere fondsen in kaart te brengen; 4. De raad in 2026 te informeren over de uitkomsten, inclusief kostenraming, financieringsmogelijkheden en eventuele uitvoeringsvoorstellen; 5. Een budget van €20.000 beschikbaar te stellen en dit bedrag ten laste te brengen van de Algemene reserve. Reactie van het college

Portefeuillehouder: A. Helling

Het college ontraadt de motie. Er is een nadrukkelijke afweging van belang óf je het Stadsstrand wilt verlichten. Deze afweging heeft ook plaatsgevonden voorafgaand aan de aanleg. Er zijn voor- en tegenargumenten. We komen hier nadrukkelijk op terug in de beantwoording van de artikel 36 vragen. U zou de motie kunnen aanhouden.

16/28

Amendement A

Uitstel traject herijking subsidies begroting 2026

Indiener(s) Hart van Hoorn, Fractie Tonnaer, ChristenUnie, Hoornse Inwoners Beweging, GvBV, HOE?!, GL, PvdA, CDA, SH, Fractie Breuker Tekst van het amendement Constaterende dat;  De totale bezuinigingsopgave voor subsidies per 2027 € 670.000 bedraagt;  Het subsidiekader in nog ontwikkeld moet worden, met besluitvorming op 27 januari 2026.  De juridische houdbaarheid van de voorgestelde aanpak nog niet is onderzocht en de uitkomst hiervan pas in januari 2026 bekend zal zijn;  Instellingen maar een paar maanden de tijd hebben om zich inhoudelijk te mengen in het participatieproces maar ook nauwelijks tijd hebben om hun bedrijfsvoering aan te passen (bijv. personeel, huurcontracten, programma-aanbod) aan een toekomstige lagere subsidie.

Overwegende dat;  Het prematuur is om vooruit te lopen op een juridische beoordeling die nog niet beschikbaar is;  De raad zich meer tijd wenst om de herijking van de subsidies vorm te geven;  Het om die reden noodzakelijk is om incidenteel aanvullende middelen beschikbaar te stellen;  Hiermee de continuïteit van maatschappelijke voorzieningen wordt geborgd en het proces van herijking zorgvuldig en in samenspraak met organisaties kan worden doorlopen; Besluit de Raad om de begroting als volgt aan te passen:  In 2025 éénmalig € 670.000 te onttrekken aan de algemene reserve ter dekking voor het uitstellen van de taakstelling herijking subsidies 2027;  De nieuwe subsidiesystematiek inwerking zal treden vanaf 2028 (i.p.v. 2027).

Reactie van het college

Portefeuillehouder: A. Boomgaars

Het college kan de strekking van dit amendement volgen. Hoewel uitstel niet noodzakelijk is, erkennen wij dat de planning van het proces van de herijking niet heel ruim is. Uitstel kan ook bijdragen aan de kwaliteit van de besluitvorming, doordat de nieuwe raad meer tijd heeft om zich in dit dossier te verdiepen, voordat zij besluiten moeten nemen. Het geeft de organisatie daarnaast meer ruimte om zich de nieuwe methodiek van “impactgericht subsidiëren” eigen te maken. Mogelijk volgt een aanvullend voorstel voor de extra uitvoeringskosten van het langer lopende proces.

17/28

Amendement B

Financiële overbrugging herijking subsidies

Indiener(s) Fractie Tonnaer, Hart van Hoorn, Hoorns Inwoners Beweging, PvdA, Groep van Beusekom Vinkenborg Tekst van het amendement Constaterende dat;  Er bij de Voorjaarsnota 2025 een bedrag van € 330.000 beschikbaar is gesteld voor subsidiepartners (voor het boekjaar 2026) die al voor de herijking in 2027 in de problemen (dreigen te) komen;  Het traject voor het herijken van de subsidies met een jaar is uitgesteld naar 2028. Overwegende dat;  We willen voorkomen dat subsidiepartners niet meer rondkomen al vóór de algehele afweging gemaakt is;  Daardoor de overbrugging ook een jaar langer dient plaats te vinden ter voorkoming dat maatschappelijke organisatie in de problemen komen. Besluit de Raad om de begroting als volgt aan te passen:  In 2026 nog een extra bedrag van € 370.000 te storten in de reserve Incidentele Bestemmingen, ten behoeve van onze subsidiepartners (voor het boekjaar 2027) die al voor de herijking in 2028 in de problemen (dreigen te) komen en dit bedrag te dekken vanuit de algemene reserve.

Reactie van het college Portefeuillehouder: A. Boomgaars Het college snapt de bedoeling van dit amendement, ervan uitgaande dat ook amendement A wordt overgenomen. Het college heeft nog vragen bij de hoogte van het voorgestelde bedrag. Organisaties moeten de noodzaak aan kunnen tonen, kunnen laten zien waarom ze zelf niet verder financieel kunnen ingrijpen, en de gemeente moet een aanvullende bijdrage kunnen uitleggen aan de andere subsidiepartners in de stad. Het eerdere bedrag van € 330.000 is beschikbaar gesteld voor zo’n anderhalf jaar, het is de vraag of een jaar uitstel een hoger bedrag rechtvaardigt. Door bijvoorbeeld € 200.000 toe te voegen is er wel aanvullende ruimte voor overbrugging, maar wordt er een kleiner beroep op de algemene middelen gedaan.

18/28

Amendement C

Kunstgrasveld Hollandia

Indiener(s) Hart van Hoorn, Sociaal Hoorn, HOE?!, Hoornse Inwoners Beweging, Groep De Vries/Droste, VVD, Fractie Tonnaer, Groep Van Beusekom/Vinkenborg Tekst van het amendement Constaterende dat;  In het raadsbesluit van 13 mei 2025 is vastgelegd dat het C-veld van HVV Hollandia wordt gedraaid en geschikt gemaakt als A-categorie natuurgraswedstrijdveld;  Het bij het nemen van dat raadsbesluit een belangrijke overweging was dat Hollandia in het Julianapark kan blijven om wedstrijden te spelen én om te trainen;  Duidelijk is dat niet álle trainingen in het Julianapark plaats kunnen vinden, maar dat voor een beperkt deel van de trainingen gebruik wordt gemaakt van de trainingscapaciteit van Zwaluwen ‘30  het college in de raadsbrief van 9 juli 2025 beschrijft hoe de concrete uitwerking van het raadsbesluit zijn beslag krijgt  Dit niet in lijn is met de bedoeling van het eerder aangenomen amendement, namelijk dat HVV Hollandia haar voetbalactiviteiten zoveel mogelijk in het Julianapark kan blijven uitvoeren;  Het hoofdveld van HVV Hollandia in 2027 op de rol staat voor renovatie waarbij de kosten geraamd zijn op € 105.000. Overwegende dat;  HVV Hollandia nu zo’n ruim 500 leden heeft.

 De inzichten over het raadsbesluit van 13 mei 2025 gewijzigd zijn omdat het te realiseren wedstrijdveld niet gebruikt kan worden voor trainingsdoeleinden;  Het realiseren van een kunstgrasveld een duurzame oplossing biedt die het trainings- en wedstrijdgebruik op dezelfde locatie mogelijk maakt;  In de begroting 2026 reeds een krediet van € 605.000 exclusief btw is opgenomen voor de uitvoering van de werkzaamheden;  Dit krediet mogelijk ontoereikend is om een kunstgrasveld met verlichting ad € 825.000 te realiseren. Besluit de Raad om de begroting als volgt aan te passen: 1. Voorlopig geen aanpassingen te doen aan het C- en D veld bij HVV Hollandia 2. Het A-veld bij HVV Hollandia te transformeren tot kunstgrasveld met verlichting, geschikt voor zowel wedstrijden als trainingen. 3. De meerkosten ter hoogte van € 220.000 ten opzichte van het reeds in de begroting 2026 opgenomen krediet van € 605.000 te dekken uit de Algemene Reserve (wordt veel lager als we weten wat de renovatie / groot onderhoud in 2027 zou gaan kosten). 4. De toekomstige bestemming van het C- en D-veld te betrekken bij het opstellen van het toekomstplan voor het Julianapark, waarbij wordt uitgegaan van het behoud van ruimte voor HVV Hollandia ten behoeve van het derde veld, en de resterende ruimte wordt ingericht voor zowel georganiseerde als ongeorganiseerde sportactiviteiten. 5.

[Besluitpunt over de dekking van de structurele lasten en de afschrijven, nog op te stellen iom P&C]

19/28

Reactie van het college

Portefeuillehouder: D. Bennis

Uitgaande van het eerdere besluit van de raad kan het college de kern van dit amendement volgen, maar enkel onder de voorwaarde dat beslispunt 4 als volgt wordt aangepast: 

De toekomstige bestemming van het C- en D-veld te betrekken bij het opstellen van het toekomstplan voor het Julianapark, waarbij wordt uitgegaan van behoud van ruimte voor de (on)georganiseerde sport ter grootte van 7.200 m2 (ca. 1 voetbalveld) en inrichting van de resterende ruimte voor spel, bewegen, recreatie en groen.

Het college vindt het onwenselijk om, na oplevering van een kunstgrasveld, nog ruimte te houden voor een derde veld voor Hollandia. Het is beter om een open sportgebied van ongeveer 7.200 m2, de grootte van een voetbalveld, te faciliteren voor (on)georganiseerde sport, waar iedereen, inclusief HVV Hollandia, gebruik van kan maken. Argumenten:  Een derde veld vraagt op termijn alsnog € 605.000 (excl. btw en indexering) als investering en dan puur voor één voetbalvereniging;  Twee kunstgrasvelden zijn genoeg voor ongeveer spelende 600 leden van HVV Hollandia. Dit is voldoende groot voor een vereniging, die zich richt op prestatiesport en daarbij beperkt aanbod voor recreatievoetbal heeft;  De veronderstelde toekomstige groei van de vereniging is geen garantie;  Het beperken tot twee kunstgrasvelden draagt bij aan het verder terugdringen van het aantal voetbalvelden en aan andere (on)georganiseerde sportmogelijkheden en de leefbaarheid van de stad. Het in stand houden van overcapaciteit is immers niet gratis.

Inrichting als open sportgebied draagt ook bij aan de open Sportpark gedachte en multifunctionele ontwikkeling van sportpark Julianapark waar inwoners, andere sportaanbieders en HVV Hollandia van kunnen profiteren;  Er zijn voldoende uitwijkmogelijkheden voor eventueel extra trainingscapaciteit;  Naast de 7.200 m2 is er met deze aanpassing ruimte om spel, bewegen, recreatie en groen toe te voegen aan sportpark Julianapark. Bij de aanleg van het skatepark is afgesproken het Julianapark te vergroenen. Daar kan dit deel van het sportpark een bijdrage aan leveren. Dat maakt het gebied ook onderdeel van de Toekomstvisie Julianapark, die tijdens de volgende bestuursperiode wordt opgesteld. Kortom, een tweede kunstgrasveld vraagt een extra investering (ook bij de periodieke renovatie), maar door het derde veld openbaar te maken, kan de hele gemeenschap (inclusief Hollandia) hiervan profiteren. En daardoor kunnen we deze extra kosten verantwoorden naar HVV Hollandia, inwoners en andere voetbalverenigingen en overige belanghebbenden. Aanvullende technische vragen Hoorn Lokaal n.a.v. amendement C 1. Er worden verschillende bedragen genoemd voor het aanleggen van een kunstgrasveld. Wij willen graag duidelijkheid over de juiste kosten.

Wat kost de aanleg van een kunstgrasveld dat voldoet aan de afmetingen en eisen voor het niveau waarop Hollandia 1 speelt? Graag een gespecificeerd overzicht. Kosten zijn indicatief € 825.000 excl. btw. Dit bedrag is gebaseerd op de gemiddelde inschrijving voor het kunstgrasveld van HSV Sport (€ 625.000). Het is vervolgens 2 jaar geïndexeerd. Daar overheen komt nog 5% onvoorzien en 15% voorbereiding, directie en toezicht. 2. Wat heeft de aanleg van het kunstgrasveld bij HSV Sport gekost? € 578.000 voor alleen het veld zelf.

20/28

3. Kan de huidige veldverlichting op het A-veld blijven staan als daar kunstgras wordt aangelegd? Nee, daarvoor is het te oud en dat is niet conform het gemeentelijk beleid. 4. Zowel gras- als kunstgrasvelden vragen onderhoud. Zit er verschil in de onderhoudskosten tussen beide? Zo ja, wat is dat verschil? Onderhoud kunstgras kost per veld € 20.000 per jaar en onderhoud natuurgras per veld € 10.000 per jaar. 5. Voetbalverenigingen, ook Hollandia, betalen huur voor het gebruik van de velden. Wat is de huurprijs voor een grasveld en voor een kunstgrasveld? Bruto huurprijzen 2025: kunstgras € 7.404,60 en natuurgras € 2.443,03. Netto huurprijzen voor hoofdgebruikers van sportparken 2025: kunstgras € 5.210,84 en natuurgras € 375,04. Bruto en netto constructie vloeien voort uit de oude huurconstructie waarbij hoofdgebruikers een vergoeding krijgen voor facilitaire diensten. De netto huurprijzen zijn dus de prijzen na verrekening daarvan. 6. Het huidige hoofdveld heeft problemen met de drainage. Kan een kunstgrasveld zonder problemen worden aangelegd op deze ondergrond? Er is geen probleem met de drainage. Een kunstgrasveld kan daar goed gerealiseerd worden. 7.

Klopt het dat er onderhoudskosten zijn gereserveerd voor het huidige hoofdveld? Zo ja, om welk bedrag gaat het? De ambtelijke organisatie heeft een meerjarenonderhoudsplan (mjop) als sturingsmiddel om te bepalen wanneer een veld wordt gerenoveerd. Daarin staat in 2027 € 105.000 voor het A-veld. Uiteindelijk wordt op basis van keuring, ruimte in het investeringsplafond en prioriteiten van alle velden bepaald of een veld wordt gerenoveerd of in het mjop wordt doorgeschoven. Jaarlijks wordt de raad via het investeringsplafond voorgesteld welke velden te renoveren. Pas als de raad daarmee instemt, is er budget beschikbaar. Er is dus nog niets gereserveerd voor het Aveld. 8. Hoeveel spelende leden (exclusief de walking football-leden) heeft hvv Hollandia op dit moment? Volgens de KNVB waren er op 13 augustus 2025: 500 aangemelde leden.

21/28

Amendement D

Veiligheid oversteekplaatsen

Indiener(s) CDA, Hoornse Inwoners Beweging, Groep Van Beusekom/Vinkenborg, Fractie Tonnaer, Hoorn Lokaal, VVD Tekst van het amendement Constaterende dat;  tijdens een rondgang met de Oogvereniging Noord-Holland is vastgesteld dat niet alle oversteekplaatsen in de gemeente veilig en toegankelijk zijn voor mensen met een visuele en/of lichamelijke beperking;  het verbeteren van deze oversteekplaatsen bijdraagt aan de gemeentelijke doelstelling om de openbare ruimte schoon, heel en veilig te houden.  dat op korte termijn extra investeringen nodig zijn in een toegankelijke inrichting van de openbare ruimte om inclusie en verkeersveiligheid te bevorderen. Overwegende dat;  veilige en overzichtelijke oversteekplaatsen essentieel zijn voor de zelfstandige mobiliteit van alle inwoners; Besluit de Raad om de begroting als volgt aan te passen: 1. Toe te voegen aan beslispunt 1 b, na i, ii en iii: in 2026 een incidenteel exploitatiebudget van 300.000 euro beschikbaar te stellen ten laste van de Algemene reserve voor maatregelen in de openbare ruimte, waarbij vooral maar niet uitputtend aandacht uitgaat naar: i. het met voorrang verwijderen van graffiti; ii. het inzetten van beveiliging en SUS-teams bij bijvoorbeeld overlastsituaties; iii. onkruidverwijdering iv. de verbetering van veilige en toegankelijke oversteekplaatsen.

Reactie van het college

Portefeuillehouder: R. Assendelft

Het college kan dit amendement inhoudelijk volgen. In 2023 is een onderzoek (Veiliger Oversteken) uitgevoerd naar alle voetgangersoversteekplaatsen in de gemeente. Aanvullend is er een informatieve sessie met de raad geweest. Hier is de raad bijgepraat over eigenlijk alles wat komt kijken bij voetgangersoversteekplaatsen: de ontwerp-richtlijnen, waarom het heel soms fout gaat met overstekende voetgangers en wat we kunnen doen om de oversteekplaatsen veiliger en beter te maken. Op basis van het onderzoek is budget vrijgemaakt om het ‘laaghangend fruit’ te plukken. Denk hierbij aan het verduidelijken van bebording en het plaatsen van fluorescerende schilden bij voetgangersoversteekplaatsen (bij 50km/h wegen). Om infrastructurele maatregelen te nemen is meer budget nodig.

22/28

Amendement E

Startbudget Safe Streets

Indiener(s) Hoorn Lokaal, GroenLinks, D66, Hart van Hoorn, Groep van Beusekom Vinkenborg, VVD Tekst van het amendement Constaterende dat;  Inwoners, waaronder vrouwen en meisjes, maar ook anderen, zich niet altijd veilig voelen als zij zich door de stad verplaatsen - bijvoorbeeld op de fiets naar huis, naar sport of naar de kroeg;  Plekken zoals de tunnels en fietsroutes extra aandacht vragen voor sociale veiligheid onderweg;  Hoorn dit najaar start met het Safe Streets programma;  Safe Streets onderdeel is van het inclusieprogramma, waarvoor totaal jaarlijks € 50.000 beschikbaar is;  Dit budget alleen ruimte biedt voor communicatie en interventie omtrent Safe Streets, maar niet voor aanpassingen in de openbare ruimte. Overwegende dat;  Sociale veiligheid niet alleen gaat over bewustwording, maar ook over hoe je de stad ervaart als je door de stad fietst of loopt;  Inwoners zich sociaal veilig door de stad moeten kunnen bewegen, met een openbare ruimte die prettig en veilig aanvoelt - ook in de avond of op rustige routes;  Een apart budget nodig is om fysieke verbeteringen in de openbare ruimte mogelijk te maken. Besluit de Raad om de begroting als volgt aan te passen: 1. In 2026 een incidenteel startbudget van € 200.000 beschikbaar te stellen voor Safe Streets ten laste van de algemene reserve; 2.

Dit budget te gebruiken voor fysieke verbeteringen die de sociale veiligheid onderweg in de stad vergroten; 3. Dat het college de raad eind 2026 informeert over de uitvoering en resultaten van dit budget.

Reactie van het college

Portefeuillehouder: A. Boomgaars

Het college kan zich goed vinden in de ambitie van de indieners om meer te (kunnen) doen voor safe streets.

23/28

Amendement F

Invoeren Wijkbudgetten Sociale Basis begroting 2026

Indiener(s) Hoe?!, Fractie Tonnaer, D66 Tekst van het amendement Constaterende dat;  In de begroting wordt beschreven dat in 2026 wordt gewerkt aan het versterken van de sociale basisinfrastructuur;  Er in de begroting €260.000 extra is opgenomen voor het schoonhouden van de openbare ruimte, leefbaarheid en graffiti-aanpak. Overwegende dat;  Leefbaarheid niet alleen ontstaat door gemeentelijke inzet, maar juist door mede-eigenaarschap van bewoners;  Wijkbudgetten in meerdere gemeenten aantoonbaar leiden tot sterkere gemeenschapsvorming, minder jeugdzorg- en Wmo-instroom en hogere betrokkenheid bij de openbare ruimte. Amendeert het besluit: In het onderdeel Programma Samen Leven, beleidsveld sociale basis: Toe te voegen: ‘In 2026 wordt een pilot met Wijkbudgetten Sociale Basis gestart in minimaal drie wijken, waarbij bewoners samen met welzijn en gemeente beslissen over het schoonhouden van de openbare ruimte, leefbaarheid en graffiti-aanpak’ Financiële dekking: In 2026 een budget van € 150.000 beschikbaar te stellen voor Wijkbudgetten Sociale Basis ten laste van de algemene reserve Reactie van het college

Portefeuillehouder: D. Bennis

Het college ontraadt dit amendement in deze vorm. Dit onderwerp vraagt een meer gedegen benadering en uitwerking. Het college acht een pilot hiervoor niet de geschikte (werk)vorm. Deze vorm van participatie en de ontwikkeling ervan vraagt meer tijd en aandacht. “Meebeslissen” als participatievorm wordt meegenomen in de uitwerking van de Participatieverordening.

24/28

Amendement G

Continuïteit beleid rondkomen

Indiener(s) Sociaal Hoorn, D66, Groep van Beusekom/Vinkenborg, Fractie Tonnaer, ChristenUnie, GroenLinks, PvdA, HOE?! Tekst van de motie Constaterende dat;  het huidige beleid Rondkomen 2026-2030 nog in ontwikkeling is en het college nog geen uitgewerkt beleidsplan aan de raad heeft voorgelegd;  in de begroting is opgenomen dat er in 2026 een tekort ontstaat van € 180.000, oplopend tot € 293.000 vanaf 2029;  dit tekort mede voortkomt uit het niet realiseren van de bezuinigingsdoelstelling van € 400.000 op bewindvoering;  de effecten van nieuw beleid en de extra inzet op preventie en bereik nog niet zijn gemeten;  directe bezuinigingen op dit moment de ondersteuning van financieel kwetsbare inwoners zouden raken. Overwegende dat;  er structureel € 4,2 miljoen per jaar beschikbaar is voor Rondkomen en dat dit programma van groot maatschappelijk belang is;  het zorgvuldig ontwikkelen, meten en evalueren van nieuw beleid tijd vraagt;  incidentele dekking vanuit de algemene reserve de continuïteit waarborgt zonder structurele financiële gevolgen. Besluit de Raad om de begroting als volgt aan te passen: 1. In de begroting 2026 geen bezuiniging door te voeren op het beleidsterrein Rondkomen; 2. Het verwachte tekort van € 180.000 in 2026 incidenteel te dekken uit de algemene reserve; 3.

Het college op te dragen om bij de Kadernota 2026 te rapporteren over: - de voortgang van het beleidsplan Rondkomen 2026-2030; - de realisatie van de ombuiging op bewindvoering; - de verwachte structurele effecten en benodigde middelen vanaf 2027.

Reactie van het college

Portefeuillehouder: K. Hakhoff

Het college ontraadt dit amendement. Er wórdt niet bezuinigd op het budget voor het beleid Rondkomen. De intentie om continuïteit van het beleid Rondkomen te borgen, wordt gewaardeerd, maar hetgeen wordt voorgesteld is al geregeld in het beleidsplan en het raadsvoorstel dat binnenkort aan de raad wordt voorgelegd. Het beleidsplan Rondkomen 2026–2030 is door het college vastgesteld en wordt in november/december aan de raad voorgelegd, inclusief inhoudelijke koers en financiële dekking binnen bestaande middelen. Het incidentele tekort van €180.000 in 2026 wordt daarin al gedekt uit de daarvoor passende reserve. Ook de monitoring van voortgang, bewindvoering en financiële effecten maakt al onderdeel uit van de reguliere rapportages aan de raad. Het amendement is daarom niet nodig.

25/28

Amendement H

Budget Julianapark

Indiener(s) HoornLokaal, Sociaal Hoorn, VVD, Hart van Hoorn Tekst van het amendement Constaterende dat;        

Hoorn sinds kort een prachtig stadsstrand heeft; Er in het Julianapark ook een kleiner maar gezellig strand ligt, dat door veel inwoners wordt gebruikt; Dit strand en de omgeving achterstallig onderhoud hebben en daar nu geen geld voor is; De berm langs de paden op verschillende plekken is verzakt, waardoor er kuilen en modderpoelen ontstaan bij regenachtig weer; De entree naar de fietsenstalling richting het strandje en Slijs er armoedig uitziet; De palen van de zwemlijnen vervangen moeten worden om veilig zwemmen mogelijk te houden; Het zwemplatform Bernard in 2025 niet gebruikt kon worden omdat deze niet meer veilig was; Voor het opspuiten van een deel van het strand wél budget is vrijgemaakt, maar niet voor het onderhoud van het gebied eromheen.

Overwegende dat;    

Het strand in het Julianapark een belangrijk onderdeel is van de recreatieve voorzieningen in Hoorn, en daarom netjes, veilig en aantrekkelijk moet blijven; De raad eerder het raadsvoorstel Groene Toekomst Julianapark heeft vastgesteld, waarin het opstellen van een toekomstplan voor 2026–2030 als prioriteit voor de nieuwe bestuursperiode is opgenomen; Binnen de bestaande onderhoudsbudgetten van het Julianapark geen budget is voor onderhoud of het toevoegen van groen; Het zwemplatform Bernard een leuke toevoeging is voor onze jeugd en nu wordt gemist.

Besluit de Raad om de begroting als volgt aan te passen: 1. Eénmalig een budget van € 180.000 beschikbaar te stellen voor:    

het opknappen van de bermen langs de paden vanaf de dijkafgang richting en langs het strand; het vervangen van de palen van de zwemlijnen; een bijdrage voor een nieuw zwemplatform Bernard; en een budget voor het toevoegen of verbeteren van het groen in het Julianapark.

2. De kosten hiervan te dekken uit de algemene reserve.

Reactie van het college

Portefeuillehouder D. Bennis

Het college kan de strekking van dit amendement volgen, mits het zich beperkt tot het aanpakken van actuele knelpunten.

26/28

Amendement I

Bomenfonds

Indiener(s) GroenLinks, Fractie Breuker, CDA, D66, Hart van Hoorn Tekst van het amendement Constaterende dat; - De raad in maart 2024 heeft ingestemd met het instellen van het bomenfonds; - Het bomenfonds een positief effect heeft op de groene leefomgeving; - De projectontwikkelaars door het nieuwe bomenfonds verantwoordelijkheid nemen voor de omgang van bestaande boomvoorraad en het herplanten van bomen bij nieuwbouwprojecten. Overwegende dat; - Projectontwikkelaars hun bijdrage leveren aan het bomenfonds wanneer het project daadwerkelijk opgeleverd is; - Het hierdoor nog wachten is op de eerste bijdragen aan het fonds; - Een eerste investering mogelijk maakt dat we een positieve start maken met het bomenfonds en 100 bomen kunnen planten in de gemeente. Besluit de Raad om de begroting als volgt aan te passen: Een bedrag van € 125.000 te storten in het Bomenfonds en dit bedrag te dekken vanuit de algemene reserve.

Reactie van het college Het college stelt een aanpassing van dit amendement voor.

Portefeuillehouder: D. Bennis

Het bomenfonds is een voorziening waarin bijdragen van projectontwikkelaars worden gestort voor het behoud en de versterking van de bestaande boomvoorraad bij nieuwbouwprojecten. Het fonds is nadrukkelijk bedoeld voor bijdragen van projectontwikkelaars. De wettelijke begrotingsvoorschriften (BBV) staan niet toe om als gemeente zelf stortingen te doen in een voorziening voor bijdragen van derden. We begrijpen echter dat dit amendement bedoeld is als symbolische start van het bomenfonds. Dat kan door een incidenteel budget van € 125.000 te verstrekken om 100 bomen te kunnen planten. Zo kunnen we gericht bekijken waar de behoefte het grootst is en zorgen voor de juiste boom op de juiste plek. Voor financieel-technische juistheid zou het amendement hierop aangepast moeten worden.

27/28

Amendement J

Opschonen kunstopslag

Indiener(s) PvdA Tekst van het amendement Constaterende dat;  Op verzoek van de raad het college een toezegging (1396) heeft gedaan om de raad te informeren over de kosten van het inventariseren en opschonen van de kunstcollectie van de gemeente;  Op 29 oktober 2025 het college de raad geïnformeerd dat de kosten ongeveer € 100.000,-bedragen.  Dit bedrag is niet voorhanden binnen de beschikbare middelen; Overwegende dat;  Om zinvolle en nuttige dingen met de kunstcollectie te doen, is het belangrijk dat de collectie wordt geïnventariseerd en opgeschoond Besluit de Raad om de begroting als volgt aan te passen: 1. In 2026 éénmalig € 100.000,-- te onttrekken aan de algemene reserve ter dekking voor het inventariseren en opschonen van de kunstcollectie van de gemeente Reactie van het college Het college kan de strekking van dit amendement volgen.

Portefeuillehouder: A. Boomgaars

Het is al lange tijd de wens van het college en de raad om de binnenkunstcollectie te inventariseren om zo te komen tot een functionele kerncollectie. Dit is met incidentele middelen uit de algemene reserve te dekken. Het betreft dan €100.000,- inclusief BTW.

28/28