Bijlage 7 bijlage 6 ro Aanmeldnotitie Mer

Aanmeldnotitie Koopvaarder 1 Gemeente Hoorn Concept

Aanmeldnotitie Koopvaarder 1

1

colofon

projectnaam Aanmeldnotitie Koopvaarder 1 datum 31 oktober 2022 projectnummer P05792 opdrachtgever Koopvaarder Hoorn B.V. BRO projectleider RFe projectteam RFe, CVo bron kaft BRO

Rhijnspoorplein 38 1018 TX Amsterdam +31 (0)20 506 19 99 info@bro.nl www.bro.nl

Aanmeldnotitie Koopvaarder 1

2

Inhoudsopgave 1

2

3

Inleiding

4

1.1 1.2 1.3 1.4

4 4 4 4

Inleiding Toetsing besluit m.e.r. Vormvrije m.e.r. beoordeling Leeswijzer

Effecten op het milieu

5

2.1 2.2 2.3 2.4

5 6 7 9

Inleiding Kenmerken van het project Plaats van het project Kenmerken van het potentiële effect

Vormvrije M.E.R.- Beoordeling

Aanmeldnotitie Koopvaarder 1

10

3

1 1.1

Inleiding

D 11.2 van de bijlage van het Besluit m.e.r. het volgende opgenomen:

1.4

Leeswijzer

“De aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijke ontwikkeling (met in-

Hoofdstuk 2 vormt de aanmeldingsnotitie, hoofdstuk 3 vormt de vormvrije

begrip van de bouw van een winkelcentra of parkeerterreinen).” De voor-

m.e.r.-beoordeling.

genomen ontwikkeling ligt ver onder de drempelwaarde die is opgenomen

Inleiding

Binnen de gemeente Hoorn is een perceel gelegen aan de Koopvaarder 1

in kolom 2. Er is sprake van een vormvrije m.e.r.-beoordelingsplicht.

De beoordeling of het noodzakelijk is een milieueffectrapport op te stellen

waar woningbouwontwikkeling is gewenst. Het betreft een bebouwd per-

Dit betekent dat voordat het ontwerpbestemmingsplan in procedure gaat,

is geheel afhankelijk van het feit of er sprake is van ‘bijzondere omstandig-

ceel gelegen aan de Koopvaarder in eigendom van Koopvaarder Hoorn

het college van burgemeester en wethouders aan de hand van een aan-

heden’. De bijzondere omstandigheden kunnen betrekking hebben op:

B.V. Momenteel is er een kantoorpand gevestigd op de planlocatie, waar

meldings-notitie moet beoordelen en besluiten of een milieueffectrapport

a. de plaats waar de activiteit plaatsvindt, o.a. in relatie tot

tijdelijke opvang voor asielzoekers wordt aangeboden. De initiatiefnemer

moet worden opgesteld e.e.a. conform paragraaf 7.6 Wet milieubeheer.

gevoelige gebieden ;

is voornemens dit kantoorgebouw te herontwikkelen. Het beoogde gebruik en bouwplan is niet passend binnen het ter plaatse geldende bestemmingsplan. Om deze reden is er een omgevingsvergunning aangevraagd om af te wijken van het bestemmingsplan.

1.2

Toetsing besluit m.e.r.

b. de kenmerken van de activiteit ;

1.3

Vormvrije m.e.r. beoordeling

voor het milieu die de activiteit kan hebben.

milieueffectrapport moet worden opgesteld. Achterliggende gedachte hier-

d. de samenhang met andere activiteiten ter plaatse (cumulatie).

bij is dat ook kleine projecten het milieu relatief zwaar kunnen belasten en ook bij kleine projecten van geval tot geval moet worden beoordeeld of

Toetsingskader

een m.e.r.-procedure nodig is. Deze vormvrije m.e.r.-beoordeling

Gemeenten en provincies moeten ook bij kleine bouwprojecten beoorde-

kan tot twee conclusies leiden:

len of een m.e.r.-beoordeling nodig is. Achterliggende gedachte hierbij is



m.e.r.-procedure nodig is. Een m.e.r.-beoordeling is een toets van het be-

belangrijke nadelige milieugevolgen zijn uitgesloten: er is geen milieueffectrapportage noodzakelijk;

dat ook kleine projecten het milieu relatief zwaar kunnen belasten en ook bij kleine projecten van geval tot geval moet worden beoordeeld of een

c. de kenmerken van de belangrijke nadelige gevolgen

In een vormvrije m.e.r.-beoordeling moet de gemeente beoordelen of een



belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn niet uitgesloten: er moet een milieueffectrapportage worden opgesteld.

voegd gezag om te beoordelen of bij een project belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen optreden. Wanneer uit de toets blijkt dat er belangrijke

Procedure

nadelige milieugevolgen kunnen optreden moet er een m.e.r.-procedure

De initiatiefnemer dient de aanmeldingsnotitie in bij de gemeente.

worden doorlopen. Met andere woorden dan is het opstellen van een MER

De gemeente (het bevoegd gezag) neemt binnen 6 weken na ontvangst

nodig.

van de aanmeldingsnotitie (mededeling) een beslissing of een MER gemaakt moet worden.

Beoordeling noodzakelijkheid m.e.r.-beoordeling Om te bepalen of een m.e.r.-beoordeling noodzakelijk is dient bepaald te worden of de ontwikkeling de drempelwaarden uit lijst D van het Besluit m.e.r. overschrijdt, of de ontwikkeling in een kwetsbaar gebied ligt en of er belangrijke milieugevolgen zijn. De ontwikkeling van de beoogde woningen is aan te merken als een stedelijke ontwikkeling zoals opgenomen in het Besluit m.e.r.. Met betrekking tot de ontwikkeling is in onderdeel

Aanmeldnotitie Koopvaarder 1

4

2

Effecten op het milieu

Tabel 1: Overzichtstabel

Kenmerken van het project

2.1

Inleiding

In deze paragraaf wordt getoetst of op basis van de criteria die zijn genoemd in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling een m.e.r.-beoordeling uitgevoerd moet worden. Het gaat hierbij om de volgende criteria (zie ook onderstaande

     

Omvang van het project Cumulatie met andere projecten Gebruik van natuurlijke grondstoffen Productie van afvalstoffen Verontreiniging en hinder Risico van ongevallen, mede gelet op de gebruikte stoffen en technologieën

Plaats van het project

tabel): 1. de kenmerken van het project; 2. de plaats van het project; 3. de kenmerken van het potentiële effect. De vormvrije m.e.r.-beoordeling is opgesteld op basis van de onderzoeken die zijn uitgevoerd in het kader van het ruimtelijke plan. In de onderstaande tabellen vindt de beoordeling/toets plaats aan de criteria die zijn genoemd in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling.

Aanmeldnotitie Koopvaarder 1

  

Bestaand grondgebruik Relatieve rijkdom aan kwaliteit en het regeneratievermogen van de natuurlijke hulpbronnen van het gebied Het opnamevermogen van het natuurlijke milieu, met in het bijzonder aandacht voor gevoelige gebieden (wetlands, kustgebieden, berg- en bosgebieden, reservaten en natuurparken, Habitat- en Vogelrichtlijngebieden), gebieden waarin bij communautaire wetgeving vastgestelde normen inzake milieukwaliteit reeds worden overschreden, gebieden met een hoge bevolkingsdichtheid, landschappen van historisch, cultureel of archeologisch belang.

Kenmerken van het potentiële project    

Bereik van het effect (geografische zone en grootte van de getroffen bevolking) Grensoverschrijdende karakter van het effect Waarschijnlijkheid van het effect Duur, frequentie en de omkeerbaarheid van het effect

5

2.2

Kenmerken van het project

Tabel 2: Kenmerken van het project

Criteria

Toets

Omvang van het project

Het project betreft de realisatie van 26 nieuwe woningen. Er is sprake van een project met een relatief kleinschalige footprint.

Cumulatie met andere projecten

Momenteel is er geen sprake van onevenredige cumulatie met andere ontwikkelingen in de nabijheid van het plangebied.

Gebruik van natuurlijke hulpbronnen

Bij de ontwikkeling van het woningbouwproject wordt niet gebruik gemaakt van bijzondere en/of schaarse hulpstoffen.

Productie van afvalstoffen

Vanuit de nieuwe appartementen en de voorzieningen zal er sprake zijn van (huishoudelijk) afval. Dit wordt op een correcte manier afgevoerd. Er is geen sprake van bijzonder schadelijk afval waaraan specifieke voorwaarden zijn verbonden.

Verontreiniging en hinder

Tijdens de aanlegfase is er mogelijk sprake van tijdelijke hinder als gevolg van bouwverkeer en bouwwerkzaamheden. Gelet op de omvang van het project, alsmede op de locatie beschikbare ruimte, is onevenredige en langdurige hinder ten gevolge van deze werkzaamheden niet aan de orde. Akoestisch wegverkeer: Er heeft een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai plaatsgevonden. De voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt meermaals overschreden. De hoogst toelaatbare geluidbelasting wordt niet overschreden, maar er is wel een hogere waarde besluit noodzakelijk. Luchtkwaliteit: De realisatie van 26 woningen valt onder de drempelwaarde van 1.500 woningen. De beoogde ontwikkeling draagt ‘niet in betekende mate’ bij aan luchtverontreiniging. Bedrijven en milieuzonering: Rondom de Koopvaarder 1 zijn woon- en kantoorfuncties aanwezig. Er wordt voldaan aan de richtafstanden van de VNG brochure. Externe veiligheid: Er zijn geen risicovolle inrichtingen aanwezig in de nabijheid van het plangebied, ook is er geen spoorlijn in de directe nabijheid van het plangebied. Wel vindt er vervoer van gevaarlijke stoffen plaats over de A7, maar deze weg bevindt zich op 1,5 km ten westen van het plangebied. Op circa 520 meter van het plangebied is een LPG aanwezig, maar de planlocatie ligt niet binnen het invloedgebied van de LPG. Het aspect ‘externe veiligheid’ zorgt niet voor belemmeringen.

Ecologie: Het plangebied is niet gelegen in Natuurnetwerk Nederland. Op het gebied van soortenbescherming kan het zo zijn dat er vleermuizen aanwezig zijn in het gebouw, nader onderzoek is vereist op dit gebied. Stikstof: Uit de uitgevoerde berekeningen blijkt dat er bij zowel de bouwfase als de gebruiksfase geen rekenresultaten hoger zijn dan 0,00 mol/ha/j. Daarmee kunnen op voorhand negatieve effecten op Natura 2000-gebieden vanwege stikstofdepositie uitgesloten worden. Water: In een waterparagraaf is aandacht besteed aan de aspecten grondwater, oppervlaktewater, afvalwater en hemelwater. Behoudens enkele aandachtspunten zijn er geen belemmeringen voor de realisatie van het project. Bodem: Er is een vooronderzoek NEN 5725 uitgevoerd. Op basis van het onderzoek kan de planlocatie beschouwd worden als onverdacht. Er bestaat dus geen vermoeden dat er sprake is van bodemverontreiniging.

Risico van ongevallen

Aanmeldnotitie Koopvaarder 1

Er is geen sprake van een nieuwe risicobron en externe veiligheid vorm geen belemmering voor de ontwikkeling van het plangebied zoals hiervoor reeds is geconcludeerd.

6

2.3

Plaats van het project

Tabel 3: Plaats van het project

Criteria

Toets

Bestaand grondgebruik

Het huidige pand heeft een kantoorfunctie, maar wordt tijdelijk gebruikt om asielzoekers onderdak te bieden. Permanent wonen is niet toegestaan binnen het huidige bestemmingsplan.

Relatieve rijkdom aan kwaliteit en het regeneratievermogen van de natuurlijke hulpbronnen van het gebied

N.v.t.

Het opnamevermogen van het natuurlijke milieu, met in bijzonder aandacht voor: 

Gevoelige gebieden (wetlands, kustgebieden, berg- en bosgebieden, reservaten en natuurparken, Habitat-en Vogelrichtlijngebieden)

De planlocatie ligt op 1,9 km afstand van het natura-2000 gebied “Markermeer & IJmeer”. Indien er sprake zou zijn van een effect, betreft dit een extern effect als gevolg van storingsfactoren als toename van geluid, licht of depositie van stikstof. Uit de uitgevoerde berekeningen blijkt dat er bij zowel de bouwfase als de gebruiksfase geen rekenresultaten hoger zijn dan 0,00 mol/ha/j. Daarmee kunnen op voorhand negatieve effecten op Natura 2000-gebieden vanwege stikstofdepositie uitgesloten worden.



Gebieden waarin bij communautaire wetgeving vastgestelde normen inzake milieukwaliteit reeds worden overschreden

Het plangebied ligt niet in de omgeving van gebieden waarin bij communautaire wetgeving vastgestelde normen rees worden overschreden.



Gebieden met een hoge bevolkingsdichtheid

Het plangebied ligt in een gebied met een hoge bevolkingsdichtheid.



Landschappen van historisch, cultureel of archeologisch belang

Het plangebied is niet van historisch, cultureel of archeologisch belang.

Aanmeldnotitie Koopvaarder 1

7

In onderdeel A van de bijlage bij het Besluit m.e.r is bepaald wat verstaan wordt onder een gevoelig gebied. Als gevoelig gebied zijn gebieden aangewezen die beschermd worden op basis van de natuurwaarden, landschappelijke waarden, cultuurhistorische waarden en waterwingebieden.

Tabel 4: Gevoelig gebied (conform onderdeel A van de bijlage bij het Besluit m.e.r.

Gevoelig gebied

Toets

Beschermd natuurmonument

Er is geen sprake van een beschermd natuurmonument.

Habitat en vogelrichtlijngebieden

Het plangebied ligt niet binnen een Habitat of vogelrichtlijngebied.

Watergebied van internationale betekenis

Het plangebied ligt niet in de nabijheid van een watergebied van internationale betekenis.

Natuurnetwerk Nederland / Natuurnetwerk Noord-Holland (voormalige EHS)

Het plangebied ligt niet in Natuurnetwerk Nederland.

Landschappelijke waardevol gebied

Er is geen sprake van een landschappelijk waardevol gebied.

Waterwinlocaties, waterwingebieden en grondwaterbeschermingsgebieden

Er is geen sprake van een waterwinlocatie, waterwingebied of grondwaterbeschermingsgebied.

Beschermd monument

In het plangebied zijn geen beschermde monumenten aanwezig.

Belvedère-gebied

Het plangebied ligt niet in een Belvedère-gebied.

Aanmeldnotitie Koopvaarder 1

8

2.4

Kenmerken van het potentiële effect

Tabel 5: Kenmerken van het potentiële effect

Criteria

Toets

Bereik van het effect (geografische zone en grootte van de getroffen bevolking)

Op de planlocatie wordt een kantoorpand omgebouwd tot 26 appartementen. De effecten van de aanleg zijn beperkt tot de locatie zelf. De effecten zijn hierdoor zeer beperkt.

Grensoverschrijdend karakter van het effect

Er is geen sprake van een grensoverschrijdend effect.

Waarschijnlijkheid van het effect

Van onevenredige effecten voor de omgeving is geen sprake.

Duur, frequentie en de omkeerbaarheid van het effect

Er is sprake van een woongebied, de effecten zijn blijvend. Zoals echter al eerder aangegeven zijn de effecten van dien aard dat er geen sprake is van een onevenredige aantasting.

Aanmeldnotitie Koopvaarder 1

9

3

Vormvrije M.E.R.- Beoordeling

Gezien het vorenstaande en indien het plan wordt vergeleken met de drempelwaarden uit onderdeel D van het Besluit m.e.r. kan worden geconcludeerd dat er, rekening houdend met: 1. de kenmerken van het project; 2. de plaats van het project; en 3. de kenmerken van het potentiële effect; sprake is van een wezenlijk ander schaalniveau en een activiteit die vele malen kleinschaliger is. Bij elk plan is sprake van invloed op het milieu, maar deze is niet zodanig dat normen worden overschreden. De potentiele effecten van het plan, in relatie tot de kenmerken en de plaats van het plan, zijn dusdanig beperkt van aard en omvang dat dit geen belangrijk nadelige milieugevolgen tot gevolg heeft die het doorlopen van een m.e.r.procedure noodzakelijk maken. Wij bevelen u aan - na nadere kennisname van deze beoordeling - een gemeentelijk besluit voor te bereiden waarin wordt aangegeven dat voor de verdere planvorming van de ruimtelijke onderbouwing voor de Koopvaarder 1 geen milieueffectrapportage wordt vereist.

Aanmeldnotitie Koopvaarder 1

10

Amsterdam Rhijnspoorplein 38 1018 TX Amsterdam +31 (0)20 506 19 99

Boxtel Bosscheweg 107 5282 WV Boxtel +31 (0)411 850 400

Venlo Industriestraat 94 5931 PK Tegelen +31 (0)77 373 06 01 info@bro.nl www.bro.nl Aanmeldnotitie Koopvaarder 1

11