Bijlage 4 ontwerp bestemmingsplan oude hockeyvelden Nieuwe Steen bijlagen bij de toelichting

bestemmingsplan oude hockeyvelden Nieuwe Steen ontwerp

bestemmingsplan Bijlagen bij de toelichting

oude hockeyvelden Nieuwe Steen ontwerp 15-02-2023

bestemmingsplan oude hockeyvelden Nieuwe Steen

Inhoudsopgave

Bijlagen bij de toelichting

5

Bijlage 1

Zonnestudie

7

Bijlage 2

Ladderonderbouwing

17

Bijlage 3

Bodemonderzoek

53

Bijlage 4

Ecologische beoordeling

197

Bijlage 5

Ecologie aanvullend onderzoek

211

Bijlage 6

Ontheffing Wet natuurbescherming

223

Bijlage 7

Onderzoek stikstofdepositie

245

Bijlage 8

BomenEffectAnalyse

289

Bijlage 9

Vrijgavedocument archeologie

311

Bijlage 10

Externe veiligheid

317

Bijlage 11

Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

327

Bijlage 12

Akoestisch onderzoek industrielawaai

387

Bijlage 13

Actualisatie bereikbaarheid IKEC Hoorn

431

Bijlage 14

Actualisatie verkeer en parkeren IKEC Hoorn

455

Bijlage 15

Parkeerbalans

487

Bijlage 16

Onderzoek luchtkwaliteit

491

Bijlage 17

Besluit BenW - MER beoordeling

519

Bijlage 18

Participatieverslag 25 oktober 2021

523

Bijlage 19

Reactie op participatieverslag

533

Bijlage 20

Reactie op ingekomen zorgen tijdens bewonersavond 23-11-2022

543

3

bestemmingsplan oude hockeyvelden Nieuwe Steen

4

bestemmingsplan oude hockeyvelden Nieuwe Steen

Bijlagen bij de toelichting

5

bestemmingsplan oude hockeyvelden Nieuwe Steen

6

bestemmingsplan oude hockeyvelden Nieuwe Steen

Bijlage 1 Zonnestudie

7

IKEC Hoorn Zonnestudie

Zonnestudie 21 Maart

09:00

11:00

13:00

Zon is onder

15:00

17:00

IKEC Hoorn_Zonnestudie April 2022

19:00

krft

Zonnestudie 21 Juni

09:00

11:00

13:00

15:00

17:00

19:00

IKEC Hoorn_Zonnestudie April 2022

krft

Zonnestudie 21 September

09:00

11:00

13:00

15:00

17:00

19:00

IKEC Hoorn_Zonnestudie April 2022

krft

Zonnestudie 21 December

09:00

11:00

13:00

Zon is onder

15:00

17:00

IKEC Hoorn_Zonnestudie April 2022

Zon is onder

19:00

krft

Zonnestudie19 January

09:00

11:00

13:00

Zon is onder

15:00

17:00

IKEC Hoorn_Zonnestudie April 2022

Zon is onder

19:00

krft

Doorsnede

A

B

10890.00

IKEC

parkeerplaats

20964

62455

17586

44438

14260

10262

13050

Doorsnede A

11930.00

IKEC

21009

52236

16119

22636

33531

17636

Doorsnede B

IKEC Hoorn_Zonnestudie April 2022

krft

Colofon krft Zeeburgerpad 16 1018 AJ Amsterdam info@krft.nl 020-8202284

IKEC Hoorn_Zonnestudie April 2022

krft

bestemmingsplan oude hockeyvelden Nieuwe Steen

Bijlage 2 Ladderonderbouwing

17

LADDERONDERBOUWING OUDE HOCKEYVELDEN NIEUWE STEEN 6 SEPTEMBER 2022

LADDERONDERBOUWING OUDE HOCKEYVELDEN NIEUWE STEEN 6 SEPTEMBER 2022

Status: Eindrapport Datum: 6 september 2022 Een product van: Bureau Stedelijke Planning bv Hoge Gouwe 93 2801 LD Gouda 0182 - 689416 www.stedplan.nl BSP@sweco.nl Team Wonen Annemarie van Hees MSc Erik Overgaag MSc Ilse de Vries MSc Voor meer informatie: Dr. Christine Oude Veldhuis MRE, christine.oudeveldhuis@sweco.nl Review: Dr. Christine Oude Veldhuis MRE In opdracht van: Gemeente Hoorn

De in dit document verstrekte informatie mag uitsluitend worden gebruikt in het kader van de opdracht waarvoor deze is opgesteld. Elk ander gebruik behoeft de voorafgaande schriftelijke toestemming van Bureau Stedelijke Planning BV©. Projectnummer: 52100385 Referentie: 52100385_De Nieuwe Steen Hoorn

INHOUDSOPGAVE

SAMENVATTING

6

INLEIDING

8

1

LOCATIE EN PLAN ............................................................................................... 9

2

QUICKSCAN IKEC ............................................................................................. 11 2.1 PLAN IKEC 2.2 ONDERZOEKSGEBIED EN -PERIODE 2.3 BEHOEFTE AAN SPECIAAL (BASIS)ONDERWIJS 2.4 BEHOEFTE AAN OVERIGE MAATSCHAPPELIJKE FUNCTIES 2.5 BEHOEFTE IKEC

3

LADDERONDERBOUWING WONINGBOUW ..................................................... 21 3.1 ONDERZOEKSGEBIED EN -PERIODE 3.2 BELEIDSANALYSE 3.3 ONTWIKKELING VRAAG NAAR WONINGEN 3.4 AANBOD 3.5 BEHOEFTE

6

SAMENVATTING

Op de oude hockeyvelden aan de Nieuwe Steen in Hoorn is een transformatie- en inbreidingsopgave voorzien. Het plan bestaat uit een Integraal Kind en Expertise Centrum IKEC van in totaal 6.759 m² in combinatie met 140 woningen in het sociale en middeldure segment. Op dit moment maakt het vigerende bestemmingsplan deze ontwikkeling niet mogelijk. Voor het voorliggende plan is een onderbouwing aan de Ladder voor Duurzame Verstedelijking uitgevoerd. Voor beide planonderdelen was de gemeente Hoorn het primaire onderzoeksgebied en de regio Westfriesland het secundaire onderzoeksgebied. IKEC Het IKEC dient hoofdzakelijk ter vervanging van vijf verouderde, verspreid gelegen locaties. Door scholen te clusteren kunnen de leerlingen onder één dak de ondersteuning krijgen die zij nodig hebben. De bestaande locaties, met een totaal metrage van 7.728 m², zullen een andere functie krijgen. Het nieuwe plan voorziet in 6.759 m², waarvan 4.625 m² voor speciaal (basis)onderwijs en ruim 2.090 m² voor aanverwante maatschappelijke functies (kinderopvang, zorg en sport). Het actuele leerlingenaantal in het speciaal (basis) onderwijs (450 leerlingen) leidt op basis van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Hoorn 2019 naar een vraag naar circa 4.500 m² ten behoeve van speciaal (basis)onderwijs.

De voorziene 4.625 m² ten behoeve van speciaal (basis)onderwijs in het geplande IKEC valt volledig binnen de vervangingsvraag van 7.728 m² en ligt in lijn met op de actuele behoefte op basis van het leerlingenaantal. Bovendien biedt het voorziene metrage ruimte voor medegebruik door bijvoorbeeld jeugdhulp en kinderopvang. De geplande kinderopvang (260 m²; drie groepsruimten) biedt ruimte voor de vervangingsvraag die voortkomt uit de sluiting van drie bestaande locaties. Deze voorziet verder in de naar verwachting groeiende behoefte. De geplande ruimten voor zorgdiensten vervangen de bestaande ruimten binnen de dislocaties van het IKEC die gebruikt worden door de externe zorgdiensten. De ontwikkeling van 2 à 3 sportzalen past binnen de vervangingsvraag vanuit de bestaande dislocaties. De ontwikkeling sluit qua omvang aan bij de behoefte van circa 450 leerlingen. Ze bieden bovendien mogelijkheden voor medegebruik. Woningbouw De ontwikkeling van woningen op de locatie Nieuwe Steen sluit aan op het provinciaal, regionaal en gemeentelijk beleid. Het plan past binnen de beleidskaders en voldoet aan de gestelde eisen. De toets aan het Westfriese Afwegingskader voor woningbouwplannen heeft nog niet plaatsgevonden.

Op basis van de vraagprognose en de te verwachten aanbodontwikkeling in de harde planvoorraad hebben wij in de gemeente Hoorn een kwantitatieve behoefte vastgesteld in de periode 2022-2032 van 1.669 woningen binnen de gemeente Hoorn. Voor appartementen bestaat in de regio Westfriesland de kwantitatieve marktruimte uit 1.835 appartementen. In de gemeente Hoorn bestaat Ladderruimte voor 557 appartementen. Daar passen de geplande 140 appartementen ruimschoots binnen. Voor de geplande 140 appartementen in het sociale- en middeldure segment op de oude hockeyvelden is op basis van de vereisten van de Ladder voldoende kwantitatieve en kwalitatieve Ladderruimte aangetoond. Daarmee past de ontwikkeling binnen de vereisten van de Ladder en is sprake van een zorgvuldige ruimtelijke ordening.

8

INLEIDING

INLEIDING

Op de oude hockeyvelden aan de Nieuwe Steen is de gemeente Hoorn voornemens een Integraal Kind en Expertise Centrum (IKEC) in combinatie met 140 woningen te ontwikkelen. Het nieuwe IKEC vervangt vijf bestaande locaties binnen de gemeente Hoorn. Deze locaties zijn technisch verouderd, moeilijk toegankelijk en lastig te gebruiken voor deze specifieke groep leerlingen. De gespreide ligging van de locaties maakt een daadwerkelijke integrale aanpak voor de specifieke onderwijsbehoefte lastig. Een nieuwe locatie is nodig vanuit de wens dat leerlingen een toegankelijk gebouw krijgen waar zij alle aandacht en begeleiding kunnen krijgen die voor hun specifieke zorg- en onderwijsvraag noodzakelijk is. Op dit moment maakt het vigerende bestemmingsplan het IKEC en de 140 woningen niet mogelijk op de planlocatie, een wijziging van de bestemming is noodzakelijk. Bureau Stedelijke Planning is gevraagd het voorliggende plan aan de Ladder voor Duurzame Verstedelijking (hierna: Ladder) te onderbouwen. Het plangebied ligt binnen het bestaand stedelijk gebied. De Ladder vereist dan alleen een onderbouwing van de kwantitatieve en kwalitatieve behoefte aan het opgenomen programma en geen afweging van alternatieve locaties. Voor de voorgenomen woningbouw hebben wij een volledige Ladderonderbouwing uitgevoerd. Voor het IKEC volstaan wij vooralsnog met een quickscan.

LOCATIE EN PLAN

1 LOCATIE EN PLAN

LOCATIEBESCHRIJVING

De ontwikkellocatie oude hockeyvelden ligt aan de Nieuwe Steen. Het gebied is aan de zuidoostzijde begrenst door het bedrijven - en kantorengebied van Nieuwe Steen en aan de noordoostzijde door de historische spoorlijn Hoorn - Medemblik. De Westfriese Hockeyclub heeft hier jarenlang haar thuisbasis gehad, tot de verhuizing naar de nieuwe locatie aan de Roskam in Zwaag. Sinds die tijd is het terrein niet meer in gebruik als sportlocatie. Het totale oppervlak van het terrein bedraagt circa 2,35 ha. De Nieuwe Steen ligt op 10 minuten fietsafstand van het IC-station Hoorn en de binnenstad. Hoorn is onderdeel van de regio Westfriesland en is via de A7 verbonden met Purmerend, Zaandam en Alkmaar. Deze steden zijn binnen een half uur met de auto te bereiken. Amsterdam is met de auto in 40 minuten bereikbaar en met de trein in circa 35 minuten.

FIGUUR 1 PLANGEBIED OUDE HOCKEYVELDEN NIEUWE STEEN Bron: Bureau Stedelijke Planning met data van Google Maps

9

10

LOCATIE EN PLAN

PLAN

De oude hockeyvelden aan de Nieuwe Steen vormen een transformatie- en inbreidingslocatie. Het plan bestaat uit een unilocatie voor het Integraal Kind en Expertise Centrum (IKEC) in combinatie met 140 woningen in het sociale- en middeldure segment. IKEC Het nieuwe gebouw voor het IKEC beslaat 6.759 m². Daarvan is 4.625 m² bestemd voor onderwijsfuncties en ruim 2.090 m² voor aanverwante maatschappelijke functies (kinderopvang, zorg en sport). Het nieuwe gebouw maakt de concentratie mogelijk van functies die op de vijf bestaande locaties van IKEC Hoorn gevestigd zijn. Woningbouw De gemeente Hoorn werkt aan een woningbouwplan van circa 80 sociale huurwoningen en 60 middeldure woningen verdeeld over vier appartementencomplexen. De appartementencomplexen zijn ingepast in het groen en liggen grotendeels langs het water.

FIGUUR 2 PLAN DE NIEUWE STEEN Bron: Gemeente Hoorn

QUICKSCAN IKEC

11

2 QUICKSCAN IKEC

Deze quickscan Ladderonderbouwing begint met de beschrijving van het plan. Daarop volgt de afbakening van het onderzoeksgebied. Vervolgens komt de behoefte aan speciaal (basis)onderwijs en de maatschappelijke functies aan bod.

2.1 PLAN IKEC Het IKEC vervult een belangrijke regionale functie in het speciaal (basis)onderwijs voor kinderen van 0 tot 12 jaar met een specifieke leer- en ontwikkelbehoefte. Op dit moment maken de leerlingen van de IKEC-school gebruik van 5 verouderde en verspreid gelegen schoolgebouwen binnen Hoorn en 1 gebouw in Wijdenes. De geplande unilocatie voor het IKEC clustert de 5 locaties voor het speciaal (basis)onderwijs binnen Hoorn op één locatie: • Wilhelminalaan 1 • Eikstraat 36 • Abbingstraat 1A • Tweeboomlaan 102A • Scheerder 2 Aansluitend op de onderwijsruimten zijn ruimten voor kinderopvang, zorg en sport voorzien (Tabel 1/Figuur 4). Het gaat in hoofdzaak om concentratie van bestaande functies die al aanwezig zijn op de verschillende locaties. Door gespecialiseerd onderwijs, zorg en kinderopvang op één locatie te clusteren kunnen kinderen eenvoudiger de ondersteuning en begeleiding krijgen die nodig is om hun talenten verder te ontwikkelen.

FIGUUR 3 IMPRESSIE IKEC Bron: Gemeente Hoorn (2022)

12

QUICKSCAN IKEC

FUNCTIE

OMSCHRIJVING

METRAGE

Onderwijs

Speciaal (basis)onderwijs

4.625 m²

Zorg

Fysiotherapie en logopedie

322 m²

Zorg

Parlan (hulp voor kinderen)

(medegebruik)

Kinderopvang

Kinderdagverblijf en buitenschoolse opvang

260 m² (medegebruik)

Sport

Kleedkamers, sportzalen en berging

1.298 m²

Sport

Speelzaal inclusief observatieruimte

210 m²

Installaties

44 m²

Totaal TABEL 1 PROGRAMMA UNILOCATIE IKEC Bron: Gemeente Hoorn/Krft (2022)

FIGUUR 4 PLATTEGROND UNILOCATIE IKEC Bron: Gemeente Hoorn/Krft (2022)

6.759 m²

QUICKSCAN IKEC

13

2.2 ONDERZOEKSGEBIED EN -PERIODE In deze paragraaf komen het onderzoeksgebied en de onderzoeksperiode aan bod voor de quickscan voor het IKEC. ONDERZOEKSGEBIED

Het IKEC (de primaire gebruiker van het pand) vervult een belangrijke regionale functie. Van de leerlingen op de huidige IKEC-locaties woont 57% in de gemeente Hoorn (Bureau Buitenhek, 2021). Buiten Hoorn komen relatief veel kinderen uit regiogemeenten in Westfriesland. Daarom vormt de gemeente Hoorn het primair onderzoeksgebied en de regio Westfriesland het secundair onderzoeksgebied Figuur 5. De regio Westfriesland bestaat uit de gemeenten Hoorn, Drechterland, Enkhuizen, Koggenland, Medemblik, Opmeer en Stede Broec.

FIGUUR 5 LOCATIE IKEC BINNEN PLAN OUDE HOCKEYVELDEN Bron: Gemeente Hoorn/Krft (2022)

ONDERZOEKSPERIODE

De Ladderonderbouwing gaat uit van de periode 2022-2032.

14

QUICKSCAN IKEC

2.3 BEHOEFTE AAN SPECIAAL (BASIS)ONDERWIJS HUIDIGE SITUATIE SPECIAAL (BASIS)ONDERWIJS IKEC HOORN

Het IKEC telt 5 locaties in Hoorn en 1 locatie in Wijdenes. De huidige dislocaties in Hoorn zullen verdwijnen met de komst van de unilocatie van het IKEC. De locatie in Wijdenes zal naast de geplande unilocatie blijven bestaan. De huidige dislocaties in Hoorn zijn in totaal 7.728 m² groot (Tabel 2/Figuur 6). De locaties zijn verouderd en voldoen daardoor niet meer aan de eisen van deze tijd. Deze 7.728 m² vormt het te vervangen aanbod op de unilocatie. LOCATIE

OPPERVLAKTE

BOUWJAAR

2.898 m²

1995

866 m²

1955

Abbingstraat 1A

1.140 m²

1957

Tweeboomlaan 102A

1.350 m²

1957

Scheerder 2

1.474 m²

1976

Totaal Hoorn

7.728 m²

Wilhelminalaan 1 Eikstraat 36

TABEL 2 HUIDIGE LOCATIES Bron: Gemeente Hoorn / Kadaster (2022)

FIGUUR 6 IKEC GEPLANDE UNILOCATIE EN BESTAANDE DISLOCATIES

QUICKSCAN IKEC

15

HUIDIG EN GEPLAND AANBOD SPECIAAL (BASIS)ONDERWIJS

Buiten het IKEC Hoorn zijn binnen gemeente Hoorn geen andere SBO-scholen. • Wel is een nevenvestiging van de Burgemeester de Wildeschool (SO) gevestigd in Zwaag. • Buiten de gemeente Hoorn is in Bovenkarspel en Grootebroek een SBO-school te vinden. In Hoorn en in de regio zijn buiten het IKEC geen plannen voor uitbreiding of nieuwbouw van scholen voor speciaal (basis)onderwijs. VRAAG NAAR SPECIAAL (BASIS)ONDERWIJS

Per schooljaar 2021-2022 telt het IKEC Hoorn 480 leerlingen (gemeente Hoorn, 2022). Op de locatie in Wijdenes die zal blijven bestaan zitten 22 leerlingen. Voor alleen de gemeente Hoorn geldt dus een aantal van 458 leerlingen. • Voor de geplande locatie wordt uitgegaan van 450 leerlingen met circa 315 leerlingen in het speciaal basisonderwijs (SBO) en 135 leerlingen in het speciaal onderwijs (SO) (DUO, 2022). • Sinds 2015 is het aantal leerlingen in het SBO stabiel gebleven. De scholen die zijn opgegaan in het IKEC laten een licht schommelend leerlingenaantal van rond 450 leerlingen zien. Voor 2015 was nog sprake van een afname van het aantal leerlingen. • Het aantal leerlingen in het SO binnen gemeente Hoorn is de afgelopen jaren ook redelijk stabiel gebleven. In de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Hoorn 2019 is vastgelegd hoeveel vierkante meter per leerling nodig is. Voor de circa 315 SBOleerlingen en 135 SO-leerlingen is circa 4.500 m² bvo nodig.

Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Hoorn 2019 De ruimtebehoefte voor een speciale school voor basisonderwijs wordt bepaald aan de hand van het aantal leerlingen. De ruimtebehoefte wordt berekend met de formule:

Ruimtebehoefte = 250 m² vaste voet + 7,35 m² x aantal leerlingen Een eventueel speellokaal leidt tot een additionele ruimtebehoefte van 90 m². De ruimtebehoefte voor een school voor speciaal onderwijs wordt bepaald aan de hand van de onderwijssoort en het aantal leerlingen. De ruimtebehoefte wordt berekend met de formule:

Ruimtebehoefte = 370 m² vaste voet + factor x aantal leerlingen Een eventueel speellokaal leidt tot een additionele ruimtebehoefte van 90 m².

16

QUICKSCAN IKEC

ONDERWIJSSOORT

FACTOR

•

Slechthorende kinderen

8,8 m² per leerling

•

Kinderen met ernstige spraakmoeilijkheden die niet tevens behoren tot dove of slechthorende kinderen

•

Visueel gehandicapten

•

Langdurig zieke kinderen

•

Zeer moeilijk lerende kinderen

•

Zeer moeilijk opvoedbare kinderen

•

Kinderen in scholen verbonden aan pedologische instituten

•

Dove kinderen

•

Lichamelijk gehandicapte kinderen

13,8 m² per leerling

Bron: Gemeente Hoorn (2019) Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs

CONCLUSIE BEHOEFTE SPECIAAL (BASIS)ONDERWIJS

De unilocatie van het IKEC dient hoofdzakelijk ter vervanging van de verouderde, verspreid gelegen, bestaande dislocaties. Door scholen te clusteren kunnen de leerlingen onder één dak de ondersteuning krijgen die zij nodig hebben. De bestaande locaties zullen een andere functie krijgen. De vervangingsvraag bedraagt daarmee 7.728 m². Het actuele leerlingenaantal (450 leerlingen) leidt op basis van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Hoorn 2019 naar een vraag naar circa 4.500 m² ten behoeve van speciaal (basis)onderwijs. De voorziene 4.625 m² ten behoeve van speciaal (basis)onderwijs in het geplande IKEC valt volledig binnen de vervangingsvraag. Daarnaast ligt het voorziene metrage in lijn met de actuele behoefte op basis van het leerlingenaantal. Er zijn geen andere harde plannen waarbinnen deze behoefte kan worden opgevangen. Bovendien biedt het voorziene metrage ruimte voor medegebruik door bijvoorbeeld jeugdhulp en kinderopvang.

QUICKSCAN IKEC

17

2.4 BEHOEFTE AAN OVERIGE MAATSCHAPPELIJKE FUNCTIES Aansluitend op het speciaal (basis)onderwijs zijn ook kinderopvang, zorg en sportruimten voorzien binnen het IKEC-complex. Deze voorzieningen bedienen voornamelijk de doelgroep voor speciaal (basis)onderwijs. KINDEROPVANG

In het complex zijn 3 groepsruimten voorzien voor kinderopvang. De kinderopvang bestaat uit een kinderdagverblijf en buitenschoolse opvang gericht op 0-4-jarigen. De kinderopvang maakt mede gebruik van de leerpleinen. Huidige situatie Op dit moment wordt nog geen volledige kinderopvang binnen het IKEC aangeboden. • SKH biedt een kleinschalige opvang voor kinderen van 2 tot 12 jaar op de dislocaties Scheerder (2-7 jaar) en Wilhelminalaan (7-12 jaar). • Wilgaerden-Leekerweide groep biedt 4 dagen een naschoolse opvang op de dislocatie Abbingstraat voor zeer moeilijk lerende kinderen. • Dit betekent dat een deel van de kinderen uit het IKEC nu voor kinderopvang aangewezen is op andere voorzieningen binnen Hoorn. • Onder 0-2-jarigen is doorgaans nog geen leer-/ontwikkelachterstand vastgesteld. Zij maken nu gebruik van reguliere kinderopvang. Behoefte De kinderopvang in het IKEC vervangt en concentreert de bestaande 3 kinderopvangmogelijkheden op de dislocaties en voorziet daarmee in een vervangingsvraag. • Met het oog op de voorziene ‘gratis kinderopvang’ uit het coalitieakkoord van het kabinet-Rutte IV wordt meer vraag naar kinderopvang verwacht. Ook voor kinderen uit de omgeving waarbij geen leer-/ontwikkelachterstand is vastgesteld kan de kinderopvang uitkomst bieden. • In het coalitieakkoord staat ook de ‘rijke schooldag’-gedachte.

Dit houdt in dat alle kinderen een langere tijd op of rond school of de buitenschoolse opvang zitten. Dit betekent dat het gebruik van buitenschoolse opvang zal toenemen. Ook zal de buitenschoolse opvang meer dan nu geïntegreerd worden in de school / het kindcentrum. • De ervaring is dat vestigingsmogelijkheden voor kinderopvang beperkt zijn. De voorkeur gaat uit naar vestiging bij scholen in integrale kindcentra. Het is daarom wenselijk om bij nieuwe ontwikkelingen van scholen (zoals het nieuwe IKEC) rekening te houden met een kinderopvang. De geplande kinderopvang voorziet in de vervangingsvraag die voortkomt uit de sluiting van drie bestaande locaties. Deze voorziet verder in de naar verwachting groeiende behoefte.

18

QUICKSCAN IKEC

ZORG

In het pand zijn op de begane grond ruimten voorzien voor zorgdiensten. Concreet gaat het om fysiotherapie en logopedie gericht op het behandelen van kinderen. Daarnaast biedt Parlan (jeugdhulporganisatie) diensten aan voor kinderen in het IKEC. Parlan beschikt niet over een eigen ruimte, maar maakt voor behandelingen mede gebruik van de groepsruimten en af en toe een spreekkamer. Huidige situatie In de huidige situatie worden zorgdiensten voor leerlingen in het speciaal onderwijs afgenomen van externe partijen: • Aan het IKEC zijn 3 schoollogopedisten verbonden. Ook werkt het IKEC samen met een externe logopediepraktijk (LogoComm) voor individuele logopedie. LogoComm maakt momenteel al gebruik van ruimten in de dislocaties aan de Wilhelminalaan, Eikstraat en Scheerder. • IKEC Hoorn maakt gebruik van de diensten van een externe fysiotherapiepraktijk (Fysio Hoorn). Het IKEC faciliteert de kinderfysiotherapeuten met ruimte voor behandeling tijdens schooltijden. • Parlan verzorgt momenteel de inzet van jeugdhulp binnen het IKEC op de diverse locaties. Behoefte De (externe) zorgdiensten die momenteel al verleend worden aan / beschikbaar zijn voor de leerlingen op de dislocaties worden bij realisatie geïntegreerd en voortgezet op de unilocatie. Doordat de praktijken inpandig in het IKEC gevestigd zijn, zitten leerlingen en experts onder één dak.

Leerlingen kunnen zo voor extra hulp in de vertrouwde schoolomgeving terecht. • Voor de zorgverleners betekent de inpandige dienstverlening veel tijdswinst, kwaliteitsverbetering, een groter bereik en meer mogelijkheden voor maatwerk. • Bijkomend voordeel is dat de fysiotherapie- en de logopediepraktijken het de ruimten binnen het IKEC-complex kunnen benutten als praktijkadres voor cliënten die geen gebruik maken van het speciaal onderwijs. De geplande ruimten voor zorgdiensten vervangen de bestaande ruimten binnen de dislocaties van het IKEC die gebruikt worden door de externe zorgdiensten. De clustering van het speciaal (basis)onderwijs met de op speciaal onderwijs gerichte zorgdiensten biedt meer efficiëntie.

QUICKSCAN IKEC

19

SPORT

In het IKEC-complex zijn 2 sportzalen voorzien (inclusief kleedkamers en berging). De sportruimten staan los van het IKEC en delen een entree op de begane grond. De speelzalen inclusief observatieruimte op de begane grond maken wel deel van het IKEC. Huidige situatie Bij de dislocaties aan de Wilhelminalaan, Eikstraat en Scheerder zijn sportzalen aanwezig. Ook is sprake van medegebruik: zo wordt de gymzaal op de Eikstraat ook door de Schermvereniging Hoorn gebruikt. Behoefte Voor de leerlingen van het IKEC is het belangrijk om over voldoende ruimte voor bewegingsonderwijs te voorzien op korte afstand van het IKEC. In het plan zijn 2 sportzalen die deels voorzien in de vervangingsvraag door het verdwijnen van de 3 bestaande sportzalen bij de dislocaties van het IKEC. • De ruimtebehoefte voor circa 450 leerlingen verdeeld over circa 28 groepen in het speciaal (basis)onderwijs komt uit op circa 2,25 sportzalen volgens de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Hoorn 2019.

Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Hoorn 2019 Voor het speciaal (basis)onderwijs bedraagt de ruimtebehoefte van een lokaal bewegingsonderwijs 2,25 klokuur per week per groep leerlingen van 6 jaar en ouder. Modelverordening onderwijshuisvesting VNG, oktober 2020 Een lokaal bewegingsonderwijs in een school voor (speciaal) basisonderwijs kan op basis van het lesrooster per week maximaal 26 klokuren worden ingeroosterd.

• •

De sportzalen zullen buiten schooltijd beschikbaar zijn voor inwoners en verenigingen uit de omgeving. Hoorn telt relatief weinig sportaccommodaties. Het aantal sportaccommodaties (sporthallen, sportzalen en gymzalen) in Hoorn komt uit op 26, waarvan 16 gymzalen (Mulier instituut, 2022). Op basis van het aantal inwoners in Hoorn en Nederlandse referentienormen zou Hoorn 28 sportaccommodaties moeten tellen, waarvan 19 gymzalen.

De ontwikkeling van 2 à 3 sportzalen past binnen de vervangingsvraag vanuit de bestaande dislocaties. De ontwikkeling sluit qua omvang aan bij de behoefte van circa 450 leerlingen/28 groepen. In Hoorn zijn in relatie tot het aantal inwoners

20

QUICKSCAN IKEC

relatief weinig sportaccommodaties. De sportzalen kunnen daarom ook een functie vervullen buiten schooltijd.

2.5 BEHOEFTE IKEC De ontwikkeling van het nieuwe IKEC van 6.759 m² past binnen de vervangingsvraag die voortkomt uit de bestaande schoollocaties (7.728 m²) die een andere functie zullen krijgen. • De omvang van de onderwijsfuncties is bovendien passend bij het huidige stabiele leerlingenaantal. Het geplande aanbod aan maatschappelijke functies voorziet eveneens in de vervangingsvraag vanuit de maatschappelijke functies die beschikbaar zijn op de huidige locaties. • Door gespecialiseerd onderwijs, zorg en kinderopvang op één locatie te clusteren kunnen kinderen eenvoudiger de ondersteuning en begeleiding krijgen die nodig is om hun talenten verder te ontwikkelen. Daarnaast zorgt de clustering voor een kwaliteitsslag ten opzichte van de bestaande, verspreide gelegen, verouderde schoollocaties.

Conclusie: Voor de ontwikkeling van de unilocatie voor het IKEC aan de Nieuwe Steen is op basis van de vereisten van de Ladder voldoende behoefte aangetoond. Daarmee past de ontwikkeling binnen de vereisten van de Ladder en is sprake van een zorgvuldige ruimtelijke ordening.

LADDERONDERBOUWING WONINGBOUW

21

3 LADDERONDERBOUWING WONINGBOUW

3.1 ONDERZOEKSGEBIED EN -PERIODE In deze paragraaf komen het onderzoeksgebied en de onderzoeksperiode aan bod voor deze Ladderonderbouwing van de woningen. ONDERZOEKSGEBIED

De aard en omvang van de ontwikkeling zijn leidend voor het schaalniveau waarop de ruimtebehoefte moet worden afgewogen, stelt de Rijksoverheid ten aanzien van de Ladder voor Duurzame Verstedelijking. Het onderzoeksgebied wordt afgebakend op basis van het functioneren van de woningmarkt. Van het totale aantal verhuizingen (binnen en naar de gemeente Hoorn) vond tussen 20112020 64% binnen de gemeente Hoorn zelf plaats. 36% kwam uit een andere gemeente in Nederland (Tabel 3). De gemeente Hoorn is in de Ladder het primaire onderzoeksgebied. HERKOMST VERHUIZINGEN

AANTAL

AANDEEL

Binnen gemeente Hoorn

45.593

64%

Gemeenten Nederland

25.132

36%

Medemblik

3.581

5%

Amsterdam

3.434

5%

Drechterland

2.065

3%

Koggenland

1.341

2%

Purmerend

1.052

1%

Stede Broec

966

1%

Zaanstad

960

1%

Enkhuizen

747

1%

10.986

16%

70.725

100%

Uit overige gemeenten Totaal

TABEL 3 VERHUISDE PERSONEN BINNEN EN NAAR GEMEENTE HOORN (2011-2020) Bron: CBS (2021)

De gemeente Hoorn heeft de sterkste verhuisrelatie met de gemeenten Medemblik en Amsterdam. Daarnaast heeft Hoorn een sterke verhuisrelatie met gemeenten in de regio Westfriesland: Drechterland, Koggenland, Stede Broec, Enkhuizen en Opmeer. In 2020 heeft de regio een Woonakkoord gesloten met Provincie Noord-

22

LADDERONDERBOUWING WONINGBOUW

Holland waarin de gezamenlijke opgaven en acties zijn vastgelegd. Vanwege de sterke verhuisrelatie en de regionale samenwerking zijn de Westfriese gemeenten, Koggenland, Opmeer, Medemblik, Drechterland, Stede Broec en Enkhuizen, het secundaire onderzoeksgebied (Figuur 7).

FIGUUR 7 PRIMAIRE EN SECUNDAIRE ONDERZOEKGSGEBIED Bron: Bureau Stedelijke Planning 2022

ONDERZOEKSPERIODE

Deze Ladder heeft betrekking op de periode 2022-2032.

LADDERONDERBOUWING WONINGBOUW

23

3.2 BELEIDSANALYSE RIJKSBELEID

Nationale Woon en bouwagenda (2022) De Rijksoverheid bemoeit zich intensiever dan in voorgaande decennia met het functioneren van de woningmarkt. De Nationale Woon- en Bouwagenda die in maart 2022 is verschenen, legt accenten op: • Beschikbaarheid: tot 2030 moeten 900.000 nieuwe woningen worden gebouwd. Die mogen ook buiten bestaand stedelijk gebied worden gerealiseerd. • Betaalbaarheid: een betere aansluiting van woonlasten bij inkomen. Dat leidt tot twee relevante eisen: − tweederde van de nieuwbouw moet behoren tot de categorie betaalbaar, hetgeen voor de huur een maximum van € 1.000,-/maand betekent en voor de koop de maximale verkoopprijs waarvoor de Nationale Hypotheekgarantie beschikbaar is. − alle gemeenten moeten zorgen voor tenminste 30% sociale huurwoningen in de voorraad. • Kwaliteit: voldoende woningen voor aandachtsgroepen en ouderen. Nationale Prestatieafspraken (2022) Eind juni 2022 zijn de Nationale Prestatieafspraken tussen Rijksoverheid, Vereniging Nederlandse Gemeenten en de koepel van woningcorporaties Aedes tot stand gekomen. Daarin zijn de prestaties vastgelegd die woningcorporaties moeten leveren in ruil voor de afbouw van de Verhuurderheffing.

24

LADDERONDERBOUWING WONINGBOUW

PROVINCIAAL BELEID

Woonagenda provincie Noord-Holland 2020-2025 (2020) • De provincie streeft naar voldoende betaalbare, duurzame en toekomstbestendige woningen voor alle doelgroepen. • Wonen is onderdeel van een integrale verstedelijkingsopgave. De provincie geeft ruimte voor woningbouw, uitgaande van zorgvuldig ruimtegebruik. • De provincie zet in op het versnellen van de woningbouwproductie. • De provincie stelt geen limiet aan woningaantallen in binnenstedelijke projecten nabij een OV-knooppunt, of gelegen in een regio waar ook na 2030 een groei van de woningbehoefte is voorzien. Gemeenten kunnen besluiten om hogere aantallen woningen te realiseren om zo het woningtekort in te lopen. Omgevingsvisie NH2050 (2018) • Voor het behoud en ontwikkeling van de ruimtelijke kwaliteit wil de provincie dat woningbouw vooral in en aansluitend op bestaand verstedelijkte gebieden wordt gepland, in overeenstemming met de kwalitatieve behoeften. Omgevingsverordening NH2022 (2022) • In het geval van een nieuwe stedelijke ontwikkeling is toepassing van de Ladder voor Duurzame Verstedelijking wettelijk verplicht. • Plannen moeten regionaal worden afgestemd. REGIONAAL BELEID

Woonakkoord 2020-2025 regio Westfriesland De regio West-Friesland zet onder meer in op: • Versnelling van de woningbouwopgave met een betaalbaar, aantrekkelijk en duurzaam woonaanbod voor iedere doelgroep. Tot 2025 dienen er jaarlijks minimaal 800 – 900 woningen opgeleverd te worden. • Het op peil houden en uitbouwen van de kwaliteit en aantrekkelijkheid van de bestaande voorraad. • Leefbaar en bereikbaar West-Friesland tot in de kern. • Onderscheidende en complementaire nieuwbouwproducten. GEMEENTELIJK BELEID

Woonvisie Hoorn 2020-2025: een nieuwe koers (2020) • Hoorn wil inzetten op de groei van de stad, streven naar een gemengde bevolking naar leeftijd en sociaaleconomische status per wijk, werken aan een duurzamere woningvoorraad en inzetten op meer sociale huurwoningen en een betere doorstroming in de sociale- en midden categorie.

LADDERONDERBOUWING WONINGBOUW

•

•

•

Het uitgangspunt bij nieuwbouw is dat projecten kwalitatief aansluiten bij de vraag van woningzoekenden. Het regionale kwalitatieve afwegingskader is hierbij leidend. De gemeente Hoorn streeft naar 12.000 extra woningen in Hoorn in de komende twintig jaar. Minimaal 50% van de woningbouwopgave moet in een straal van 1.200 meter rondom het station worden gebouwd. De gemeente wil de komende vijf jaar elk jaar 500 nieuwe woningen aan de voorraad toevoegen.

Belangrijkste conclusies t.a.v. beleid • In aansluiting op de Omgevingsvisie NH 2050 wordt de Nieuwe Steen in bestaand verstedelijkt gebied gebouwd en sluit daarnaast met het liggende woonprogramma aan bij de kwalitatieve behoefte in de gemeente Hoorn. • Het programma dat beoogd wordt op de Nieuwe Steen zet in op het realiseren van het betaalbare segment. Dit sluit aan bij regionaal en gemeentelijk beleid. • Regionale afstemming en toetst aan het Westfriese afwegingskader PM Nieuwe Steen sluit aan op het provinciaal, regionaal en gemeentelijk beleid. Nieuwe Steen voldoet aan de eisen die gesteld zijn. Toets aan het Westfriese afwegingskader PM

25

26

3.3 ONTWIKKELING VRAAG NAAR WONINGEN In deze paragraaf brengen we de vraagzijde van de woningmarkt in het onderzoeksgebied in beeld. KWANTITATIEVE VRAAG

Groei huishoudens Voor de komende 10 jaar wordt in de gemeente Hoorn een huishoudensgroei van circa 10% verwacht. In absolute zin neemt het aantal huishoudens toe met 3.335 (Tabel 4). Dit betekent dat er in de komende tien jaar op basis van de provinciale prognose een minimale vraag bestaat van netto 3.335 nieuwe woningen in de gemeente Hoorn. Voor de regio West-Friesland wordt een huishoudensgroei van 7.475 (8%) verwacht. 2022

2032 VRAAGONTWIKKELING

Gemeente Hoorn

33.850

37.185

+3.335 (+10%)

Regio Westfriesland

94.360

101.835

+7.475 (+8%)

TABEL 4 HUISHOUDENSONTWIKKELING IN HET ONDERZOEKSGEBIED (2022-2032) Bron: Prognose Provincie Noord Holland (2021)

Groeiend woningtekort Achterstanden in de woningbouwproductie en verhuisbewegingen kunnen meewegen in het bepalen van de vraag 1. In de woningwetregio Noord-Holland Noord is in 2021 een woningtekort geschat van 8.480 woningen (2,8%). Deze loopt de komende jaren op naar 9.950 woningen in 2025 (3,1%). In de Metropoolregio Amsterdam is het woningtekort geschat op 64.730 woningen (5,5%). Deze loopt in de komende jaren op tot 70.140 (5,7%). Om het hoge woningtekort terug te dringen is het noodzakelijk om bovenop de vraag die voorkomt uit de huishoudensgroei extra woningen te programmeren, ook omdat een deel van de plannen vaak niet tot realisatie komt. DEMOGRAFISCHE ONTWIKKELINGEN

Wanneer we de groei van het aantal inwoners en huishoudens nader bekijken, blijkt dat in de komende jaren het aandeel inwoners van 75 jaar en ouder toeneemt (Figuur 8). Het aandeel van de groepen tot 45 jaar blijft stabiel.

1 Woonagenda Provincie Noord-Holland, 2020

27

100% 90%

Aandeel inwoners

80% 70%

75 jaar en ouder

60%

60 - 75 jaar

50%

45 - 60 jaar

40%

30 - 45 jaar

30%

15 - 30 jaar

20%

0 - 15 jaar

10% 0% 2022

2027

2032

FIGUUR 8 LEEFTIJDSOPBOUW HOORN 2022-2032 Bron: Bureau Stedelijke Planning met data van Provincie Noord-Holland (2021)

De toename van het aantal ouderen is ook terug te zien in de ontwikkeling van de huishoudenssamenstelling (Figuur 9). Het aantal alleenstaanden in Hoorn neemt toe, overige huishoudenstypen blijven in omvang redelijk stabiel.

Paar met kind(eren)

Paar zonder kind(eren)

Eenouder

Alleenstaand 0

2.000

4.000

2022

6.000

8.000

2027

2032

10.000 12.000 14.000 16.000

FIGUUR 9 HUISHOUDENSSAMENSTELLING HOORN 2022-2032 Bron: Bureau Stedelijke Planning met data van Provincie Noord-Holland (2021)

Binnenlands migratiesaldo Het binnenlands migratiesaldo van de gemeente Hoorn schommelt tussen 2011 en 2021 (Figuur 10). In 2015, 2016 en 2017 is het migratiesaldo licht positief. Er vestigen zich meer personen in Hoorn dan er vertrekken. In 2018 en 2019 is het saldo negatief. In 2020 en 2021 is het migratiesaldo positief en hoger dan in de voorgaande jaren (Figuur 10). Een mogelijke verklaring hiervoor is de toegenomen nieuwbouwproductie. • In 2021 is het migratiesaldo van de leeftijdsgroepen 0 tot 45 jaar zeer hoog. Dit kan duiden op de aantrekkelijkheid van de Hoornse woningvoorraad/productie voor starters en gezinnen met jonge kinderen.

28

600

600

500

500

400

400

300

300

200

200

100

100

0 -100

0 2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021*

-100

-200

-200

-300

-300 0-15 jaar

15-30 jaar

30-45 jaar

60-75 jaar

75 jaar en ouder

totaal

45-60 jaar

FIGUUR 10 BINNENLANDS MIGRATIESALDO NAAR LEEFTIJDEN Bron: Bureau Stedelijke Planning met data van CSB 2022 * voorlopige cijfers

WONINGWAARDEONTWIKKELING

De gemiddelde verkoopprijs in de gemeente Hoorn stijgt sinds 2014 en lag in 2021 op €351.708 (Figuur 11). Dit is een toename van 87% sinds 2014. Het grote en toenemende tekort aan woningen dat zich in heel Nederland voordoet, zorgt ook in Hoorn voor een stijging van de gemiddelde verkoopprijzen. Deze ontwikkeling ligt in lijn met het Nederlands gemiddelde.

Gemiddelde verkoopprijzenn

€ 400.000 € 350.000 € 300.000 € 250.000 € 200.000 € 150.000 € 100.000 € 50.000 €0

FIGUUR 11 GEMIDDELDE VERKOOPPRIJZEN IN HOORN Bron: Bureau Stedelijke Planning met data van CBS 2022

29

KWALITATIEVE VRAAG

Voor het totale onderzoeksgebied regio Westfriesland zijn de woonvoorkeuren naar woonmilieu in beeld gebracht aan de hand van het meest recente landelijke woonwensenonderzoek (WoON2021). Gewenst woningtype De Nieuwe Steen wordt ontwikkeld in een klein stedelijk woonmilieu en het plan bestaat volledig uit appartementen. In de regio heeft 42% van de huishoudens een voorkeur voor een appartement (Tabel 5). Dit komt neer op een vraag naar circa 3.104 appartementen in de regio Westfriesland gedurende de periode 2022-2032. WONINGTYPE

VOORKEUR

VRAAG REGIO

Appartement

42%

3.104

Grondgebonden

58%

4.371

TABEL 5 WONINGVRAAG PER WONINGTYPE IN HET ONDERZOEKSGEBIED 2022-2032 Bron: Bureau Stedelijke Planning met data van WoON (2021)

Daarnaast is gekeken naar de woonvoorkeuren voor koop en huur (Tabel 6). In de regio Westfriesland heeft 30% van de huishoudens een voorkeur voor een huurwoning, waarvan 23% in het goedkope segment. Daarnaast heeft 70% van de huishoudens in de regio voorkeur voor een koopwoning. Het grootste deel heeft een voorkeur voor goedkope en middeldure koopwoningen (resp 25% en 23%) maar ook een behoorlijk deel van de huishoudens heeft de voorkeur voor een dure koopwoning boven de €350.000 (21%). WONINGBEHOEFTE TOT 2032 Huur

VOORKEUR

WONINGEN REGIO WF

< €764

23%

1.705

€764 - €900

4%

318

>€900 dure huur

3%

250

Totaal

30%

2.273

< €250.000

25%

1.864

€250.000 – €350.000

23%

1.734

>€350.000

21%

1.604

Totaal

70%

5.202

100%

7.475

Koop

Totaal huur + koop

TABEL 6 WONINGVRAAG NAAR EIGENDOM EN SEGMENT IN HET ONDERZOEKSGEBIED 2022-2032 Bron: Bureau Stedelijke Planning met data van WoON (2021)

30

3.4 AANBOD BESTAANDE WONINGVOORRAAD

De woningvoorraad van Hoorn bestaat uit 33.983 woningen2. De voorraad bestaat voor 71% uit eengezinswoningen. Dit percentage ligt boven het Nederlands gemiddelde van 64%. Daarnaast bestaat 60% van de voorraad uit koopwoningen en 30% uit corporatiehuur. Dit ligt in lijn met de huidige beleidslijnen vanuit BZK.

10% 29% 30% 60%

71%

koopwoningen

huurwoningen

Koop

Corporatiehuur

Overige huur

FIGUUR 12 WONINGVOORRAAD HOORN NAAR TYPE EN EIGENDOM Bron: CBS 2022

ACTUEEL AANBOD

In de gemeente Hoorn staan 301 woningen te koop3. Dit betekent dat 1,2% van het koopaanbod beschikbaar is, waarvan circa 40% al onder voorbehoud is verkocht. Het aanbod is licht toegenomen vergeleken met de afgelopen twee jaar. Huizenzoekers hebben echter nog steeds zeer beperkte keuzemogelijkheden binnen de eigen gemeente bij veranderende woonwensen. Een gezonde woningmarkt heeft circa 2 a 3% frictieleegstand nodig. KWANTITATIEF AANBOD

In de gemeente Hoorn zijn plannen voor 3.539 woningen. In de regio Westfriesland zijn plannen voor in totaal 10.260 woningen 4 (Tabel 7). • Van het totale planaanbod in de gemeente Hoorn zijn 1.666 woningen opgenomen in een vastgesteld bestemmingsplan. In de hele regio

2 CBS 2022, peildatum 1-1-2022 3 Funda, peildatum 6 juli 2022 4 457 van de geplande woningen vallen in de periode 2030-2039. Dit is breder dan de tienjarige onderzoeksperiode tot

en met 2032.

31

•

Westfriesland zijn 3.704 woningen opgenomen in een vastgesteld bestemmingsplan. Deze woningen vormen het harde planaanbod. Daarnaast zijn forse aantallen woningen opgenomen in zachte plannen. Van de zachte plannen is niet zeker of en wanneer deze woningen daadwerkelijk gerealiseerd zullen worden. Deze woningen zijn niet meegenomen in de behoefteraming. HARDE PLANNEN ZACHTE PLANNEN TOTALE PLANNEN

Gemeente Hoorn

1.666

1.873

3.539

Regio Westfriesland

3.704

6.556

10.260

TABEL 7 WONINGEN IN HARD EN ZACHT PLANAANBOD IN HET ONDERZOEKSGEBIED Bron: Monitor plancapaciteit Noord-Holland (mei 2022), bewerking Bureau Stedelijke Planning

KWALITATIEF AANBOD

Appartementen in gepland aanbod Een aanzienlijk deel van de woningen die zijn opgenomen in de plannen (en waarvan de woningtypologie bekend is) bestaat uit appartementen (Tabel 8). In de gemeente Hoorn zijn 828 appartementen opgenomen in harde plannen en in de hele regio Westfriesland zijn 1.269 appartementen opgenomen in harde plannen. APPARTEMENTEN IN

HARDE PLANNEN ZACHTE PLANNEN TOTALE PLANNEN

Gemeente Hoorn

828

1.644

2.472

Regio Westfriesland

1.269

2.182

3.451

TABEL 8 APPARTEMENTEN IN HARD EN ZACHT PLANAANBOD IN HET ONDERZOEKSGEBIED Bron: Monitor plancapaciteit Noord-Holland (mei 2022), bewerking Bureau Stedelijke Planning

Eigendom en segmenten in gepland aanbod • In de regio Westfriesland bestaat het grootste deel van de harde plannen uit koopwoningen (71%). De geplande koopwoningen zijn redelijk gelijkmatig verdeeld over het goedkope en middensegment. Het grootste aandeel koopwoningen valt binnen het dure segment (12% goedkope koop, 13% midden koop, 19% dure koop). Van circa een kwart van de koopwoningen is het prijssegment onbekend. Daarnaast bestaat een kwart van de harde plannen in de regio uit huurwoningen. Het overgrote deel van de huurwoningen valt binnen het sociale segment (18% van de totale harde plancapaciteit). EIGENDOM EN SEGMENT

HARDE PLANNEN REGIO WEST FRIESLAND

Huur Sociale huur < €764

681 (18%)

Midden huur €764 - €900

169 (5%)

Vrije sector huur - >€900

74 (2%)

Onbekend

0

32

Totaal huur

924 (25%)

Koop Goedkope koop < €250.000

446 (12%)

Midden koop €250.000 – 350.000

485 (13%)

Dure koop >€350.000

701 (19%)

Onbekend

1.010 (27%)

Totaal koop

2.642 (71%) 138 (4%)

Onbekend (eigendom + segment)

3.704 (100%)

Totaal huur + koop TABEL 9 GEPLAND HARD AANBOD NAAR EIGENDOM EN SEGMENT IN DE REGIO WESTFRIESLAND Bron: Monitor plancapaciteit Noord-Holland (mei 2022), bewerking Bureau Stedelijke Planning

3.5 BEHOEFTE In deze paragraaf wordt de behoefte in het onderzoeksgebied in beeld gebracht door de toekomstige vraag en het harde planaanbod met elkaar te confronteren. Uit deze confrontatie blijkt de Ladderruimte voor de plannen op de locatie de Nieuwe Steen. KWANTITATIEVE BEHOEFTE

Op basis van de verwachte huishoudensgroei en het harde planaanbod is de behoefte aan woningen tot 2032 berekend. Er blijkt in de gemeente Hoorn voldoende behoefte voor de ontwikkeling van 140 woningen op de Nieuwe Steen (Tabel 10). In de gemeente Hoorn is behoefte aan 1.669 woningen. In de regio West-Friesland is behoefte aan 3.771 woningen. VRAAG

AANBOD

TOTALE BEHOEFTE

Gemeente Hoorn

3.335

1.666

+1.669

Regio Westfriesland

7.475

3.704

+3.771

TABEL 10 TOTALE KWANTITATIEVE BEHOEFTE IN HET ONDERZOEKSGEBIED 2022-2032 Bron: Prognose Provincie Noord-Holland (2021), Monitor plancapaciteit Noord-Holland (16 mei 2022), bewerking Bureau Stedelijke Planning

KWALITATIEVE BEHOEFTE

Aan de hand van de woonvoorkeuren afgeleid uit het woonwensenonderzoek, de verwachte huishoudensontwikkeling en het planaanbod is de behoefte aan appartementen en segmenten berekend. Behoefte aan appartementen Het programma in de Nieuwe Steen bestaat uit 140 appartementen. De woningen passen ruimschoots binnen de geconstateerde woningbehoefte in de gemeente

33

Hoorn en regio Westfriesland. In de gemeente Hoorn is behoefte aan 557 appartementen (Tabel 11). In de Regio Westfriesland is behoefte aan 1.835 appartementen. VRAAG

AANBOD

TOTALE BEHOEFTE

Gemeente Hoorn

1.385

828

+557

Regio Westfriesland

3.104

1.269

+1.835

TABEL 11 KWALITATIEVE BEHOEFTE AAN APPARTEMENTEN IN HET ONDERZOEKSGEBIED 2022-2032 Bron: Prognose Provincie Noord-Holland (2021), Monitor plancapaciteit Noord-Holland (mei 2022), bewerking Bureau Stedelijke Planning

Behoefte aan huur- en koopwoningen per segment Binnen de regio Westfriesland is de behoefte naar eigendom en segment berekend. Binnen de regio is er met name behoefte aan sociale huur (+1.024) en goedkope koopwoningen (+1.124). Daarnaast is er behoefte – maar wel in mindere mate – aan middenhuur (+149). Er is voldoende behoefte aan koopwoningen in het middensegment (+949). De ontwikkeling van huurwoningen in het sociale en middensegment sluit aan bij de ambitie om betaalbare woningbouw te realiseren en de vraag van starters en jonge gezinnen te faciliteren.

EIGENDOM EN SEGEMENT

VRAAG REGIO WF

AANBOD* REGIO WF

BEHOEFTE REGIO WF

Huur Sociale huur < €764

1.705

681

+ 1.024

Midden huur €764 - €900

318

169

+ 149

Vrije sector huur - >€900

250

74

+ 176

2.273

924

+ 1.349

Goedkope koop < €250.000

1.864

722

+ 1.142

Midden koop €250.000 – €350.000

1.734

785

+ 949

Dure koop >€350.000

1.604

1.135

+ 469

Totaal koop

5.202

2.642

+ 2.560

138

- 138

3.704

+ 3.771

Totaal huur

Koop

Onbekend eigendom Totaal huur + koop

7.475

TABEL 12 KWALITATIEVE BEHOEFTE NAAR EIGENDOM EN SEGMENT IN HET ONDERZOEKSGEBIED 2022-2032 Bron: Prognose Provincie Noord-Holland (2021), Monitor plancapaciteit Noord-Holland (mei 2022), bewerking Bureau Stedelijke Planning * Plancapaciteit met onbekende koopprijs is naar rato over het aanbod in de verschillende prijssegmenten verdeeld.

34

Conclusie: • De 140 geplande woningen passen binnen de geconstateerde kwantitatieve Ladderruimte van 1.669 woningen in de periode 2022-2032 binnen de gemeente Hoorn. • In Hoorn is kwalitatief Ladderruimte voor 557 appartementen. Daar passen de geplande 140 appartementen ruimschoots binnen. In de regio Westfriesland bestaat de kwantitatieve marktruimte uit 1.835 appartementen. Voor de geplande 140 appartementen in het sociale- en middensegment op de locatie Nieuwe Steen is op basis van de vereisten van de Ladder voldoende kwantitatieve en kwalitatieve Ladderruimte aangetoond. Daarmee past de ontwikkeling binnen de vereisten van de Ladder en is sprake van een zorgvuldige ruimtelijke ordening.

bestemmingsplan oude hockeyvelden Nieuwe Steen

Bijlage 3 Bodemonderzoek

53

Landview BV Bodemonderzoek

Rapportnummer 2018272

INHOUDSOPGAVE

SAMENVATTING .......................................................................................................................2 1.

INLEIDING ..........................................................................................................................3

2.

VOORONDERZOEK ...........................................................................................................4 2.1 2.2 2.3

3.

BASISINFORMATIE ....................................................................................................4 HISTORISCH ONDERZOEK........................................................................................4 ALGEMENE BODEMOPBOUW EN GEOHYDROLOGIE ..............................................5

OPZET (WATER)BODEMONDERZOEK.............................................................................6 3.1 3.2 3.3 3.4

4.

HYPOTHESE VERONTREINIGINGSSITUATIE ...........................................................6 BEMONSTERINGSSTRATEGIE..................................................................................6 CHEMISCHE ANALYSES ............................................................................................7 TOETSINGSKADER ....................................................................................................7

RESULTATEN (WATER)BODEMONDERZOEK .................................................................8 4.1 4.2 4.3 4.4

5.

RESULTATEN VELDONDERZOEK .............................................................................8 ANALYSERESULTATEN GROND ............................................................................. 11 ANALYSERESULTATEN GRONDWATER................................................................. 11 ANALYSERESULTATEN WATERBODEM ................................................................. 12

VERHARDINGSONDERZOEK.......................................................................................... 13 5.1 5.2 5.3

6.

OPZET ONDERZOEK ............................................................................................... 13 RESULTATEN VELDONDERZOEK ........................................................................... 13 ANALYSERESULTATEN VERHARDINGSMATERIAAL ............................................. 14

AANVULLEND ONDERZOEK ARSEEN IN HET GRONDWATER .................................... 15 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6

BEMONSTERINGSSTRATEGIE EN ANALYSES ....................................................... 16 TOETSINGSKADER .................................................................................................. 16 RESULTATEN VELDONDERZOEK ........................................................................... 16 ANALYSERESULTATEN GRONDWATER................................................................. 16 RESULTATEN AANVULLEND GRONDWATERONDERZOEK................................... 17 ANALYSERESULTATEN GRONDWATER................................................................. 17

7.

CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN .............................................................................. 18

8.

SLOTOPMERKINGEN ...................................................................................................... 19

9.

REFERENTIES ................................................................................................................. 20

BIJLAGEN 1 2 3 4.1 4.2 4.3 4.4 5 6 7

Regionale situatie Lokale situatie met boorpunten Boorprofielen Analysecertificaten laboratorium Toetsing grond volgens BoToVa Toetsing grondwater volgens BoToVa Toetsing waterbodem volgens BoToVa Gegevens vooronderzoek Foto´s huidige situatie Monsternemingsformulier waterbodem

Landview BV Bodemonderzoek

Rapportnummer 2018272

SAMENVATTING Naar aanleiding van een bestemmingswijziging, aanvraag van een omgevingsvergunning en het bepalen van de kwaliteit van de waterbodem als onderdeel van het watersysteem is door Landview BV een verkennend (water)bodemonderzoek uitgevoerd op de locatie Nieuwe Steen 9 te Hoorn, gemeente Hoorn. Daarnaast is op een deel van het terrein een indicatief verhardingsonderzoek uitgevoerd. Het bodemonderzoek is uitgevoerd volgens de NEN 5740 richtlijnen voor een niet-verdachte locatie. De hypothese voor het onderzoek is echter, dat er (licht) verhoogde gehalten van zware metalen en of PAK in de mogelijk puin houdende grond aanwezig zijn. Het waterbodemonderzoek is uitgevoerd volgens de NEN 5720 richtlijnen voor lintvormig water met normale inspanning. Het veldwerk is, door KIWA gecertificeerde medewerkers, uitgevoerd onder het procescertificaat BRL SIKB 2000, conform de VKB protocollen 2001, 2002 en 2003. Ter plaatse van de gedempte sloten zijn geen aanwijzingen voor bodemvreemd materiaal gevonden, waardoor er geen extra (meng)monsters zijn geanalyseerd. In het kool houdende monster van boring 14 zijn lichte verhogingen van minerale olie en som PCB’s gemeten. In mengmonster og1 van de ondergrond is een lichte verhoging van minerale olie gemeten. In de overige onderzochte (meng)monsters zijn alleen lichte verhogingen gemeten.

In het grondwater uit peilbuis 1 is een verontreiniging tot boven de interventiewaarde met arseen geconstateerd. In het grondwater uit peilbuis 4 is een matige verhoging van arseen gemeten. In het grondwater zijn verder slechts lichte verhogingen van arseen, barium en of molybdeen gemeten. Na twee herbemonsteringen van peilbuis 1 is in het grondwater geen verontreiniging tot boven de interventiewaarde met arseen meer geconstateerd. Aanvullend is een sterk verhoogde concentratie van sulfaat gemeten, hetgeen de natuurlijke oorzaak van de verontreinigingen met arseen bevestigd. Verspreiding van het slib uit alle omringende sloten op een aangrenzend perceel (landbodem) is, volgens beoordeling kwaliteit van bagger, toegestaan. Indien men het slib uit de sloten op of in de bodem wil toepassen, dan is het slib altijd toepasbaar. Op verzoek van de opdrachtgever is aanvullend onderzoek gedaan naar de kwaliteit van de puinen funderingslagen (niet-vormgegeven bouwstof) en de mogelijke teer houdendheid van asfaltkernen. De kwaliteit is indicatief bepaald in het kader van de Arbo, vanwege de voorgenomen werkzaamheden. Het onderzoek is niet conform het protocol 1002 uitgevoerd en derhalve indicatief voor vaststelling hergebruiksmogelijkheden. In geen van de onderzochte asfaltkernen zijn aanwijzingen voor de aanwezigheid van PAK aangetroffen.

In het funderingsmateriaal is geen asbest aangetroffen. Het funderingsmateriaal is daarnaast indicatief getoetst aan de samenstellingswaarden voor een niet-vormgegeven bouwstof uit het Besluit bodemkwaliteit. Op basis van het gehalte aan minerale olie is het materiaal niet elders toepasbaar. Tevens is een indicatief uitloogonderzoek uitgevoerd. Uit de toetsing blijkt dat de emissiewaarden niet worden overschreden, het materiaal loogt niet uit. Bij toepassing buiten het werk moet formeel een partijkeuring conform Besluit bodemkwaliteit 1002 plaatsvinden. Gezien de resultaten wordt dit echter niet zinvol geacht, het materiaal voldoet op basis van de bekende gegevens niet als bouwstof. Eventueel vrijkomend materiaal, dat niet op de locatie kan worden hergebruikt, kan worden aangeboden aan een erkende verwerker. Tijdens het onderzoek is zintuiglijk op het maaiveld en in de bodem geen asbestverdacht materiaal aangetroffen. De uitvoering van een asbestonderzoek conform NEN 5707 wordt door Landview BV niet noodzakelijk geacht, aangezien er, behalve het onderzochte funderingsmateriaal, geen potentieel asbestverdacht puin is waargenomen. De uiteindelijke toetsende en handhavende taak ligt bij het bevoegd gezag, zijnde de gemeente. Deze samenvatting en de rapportage van de onderzoeksgegevens vormen een geheel. -2-

Landview BV Bodemonderzoek

1.

Rapportnummer 2018272

INLEIDING

In opdracht van Gemeente Hoorn is een verkennend (water)bodemonderzoek en een indicatief verhardingsonderzoek uitgevoerd naar de mogelijke aanwezigheid van bodemverontreiniging op de locatie Nieuwe Steen 9 te Hoorn, gemeente Hoorn. Het onderzoek is verricht door Landview BV uit Hoorn, in de periode augustus 2018, conform de offerten van 1 en 22 augustus 2018. Een (water)bodemonderzoek wordt steekproefsgewijs uitgevoerd en betreft daarmee dus een momentopname. Hierdoor hebben de onderzoeksresultaten een beperkte geldigheidsduur. Het bodemonderzoek is uitgevoerd volgens de NEN 5740 richtlijnen voor een niet-verdachte locatie. De hypothese voor het onderzoek is echter, dat er (licht) verhoogde gehalten van zware metalen en of PAK in de mogelijk puin houdende grond aanwezig zijn. Het waterbodemonderzoek is uitgevoerd volgens de NEN 5720 richtlijnen voor lintvormig water met normale inspanning. Het veldwerk is, door KIWA gecertificeerde medewerkers, uitgevoerd onder het procescertificaat BRL SIKB 2000, conform de VKB protocollen 2001, 2002 en 2003. Aanleiding voor het bodemonderzoek is een bestemmingswijziging en het verkrijgen van een omgevingsvergunning. Daarvoor is het noodzakelijk dat de kwaliteit van de bodem wordt vastgelegd. Aanleiding voor het waterbodemonderzoek is het bepalen van de kwaliteit van de waterbodem als onderdeel van het watersysteem.

Doel van het bodemonderzoek is aan te tonen dat de verwachte verhoogde gehalten verontreinigende stoffen in de grond op de locatie niet tot meer gebruiksbeperkingen leiden dan beperkingen in het hergebruik. Van hergebruik is sprake wanneer grond, die bij eventueel graafwerk is vrijgekomen, buiten de locatie wordt toegepast. Daarnaast wordt nagegaan of er inderdaad geen verhoogde concentraties verontreinigende stoffen, behalve arseen en of barium van nature, aanwezig zijn in het grondwater. De chemische analyses van de grond, het slib, het verhardingsmateriaal en het grondwater zijn verricht door Eurofins Omegam te Amsterdam. Dit laboratorium is geaccrediteerd door de Raad van Accreditatie. Landview BV is een onafhankelijk en erkend onderzoeksbureau. Er bestaat tussen de opdrachtgever cq. eigenaar van de locatie en Landview BV geen andere relatie dan die tussen opdrachtgever en opdrachtnemer. Het procescertificaat van Landview BV en het hierbij behorende keurmerk zijn uitsluitend van toepassing op de activiteiten inzake de monsterneming en de overdracht van de monsters, inclusief de daarbij behorende veldwerkregistratie, aan een erkend laboratorium of de opdrachtgever. Dit rapport heeft de volgende opbouw. Hoofdstuk 2 bevat een evaluatie van het vooronderzoek NEN 5725. De opzet van het (water)bodemonderzoek en het toetsingskader worden in hoofdstuk 3 weergegeven.

De resultaten van het veldonderzoek en analyses staan in hoofdstuk 4. In hoofdstuk 5 staan de resultaten van het onderzoek naar de aangetroffen verhardingsmaterialen weergeven. De resultaten van het aanvullend grondwateronderzoek naar arseen staan in hoofdstuk 6. Hoofdstuk 7 bevat de conclusies die hieruit kunnen worden getrokken, samen met aanbevelingen voor eventuele vervolgstappen.

-3-

Landview BV Bodemonderzoek

2.

Rapportnummer 2018272

VOORONDERZOEK

Ten behoeve van het verkennend (water)bodemonderzoek is in juli-augustus 2018 een vooronderzoek uitgevoerd volgens NEN 5717 en 5725. Doel van het vooronderzoek is na te gaan of er op, of binnen een straal van 25 meter van, de onderzoekslocatie sprake is van de aanwezigheid van puntbronnen of overige potentieel bedreigende activiteiten. Op basis van de verzamelde gegevens wordt de onderzoeksstrategie opgesteld (zie hoofdstuk 3).

2.1

BASISINFORMATIE

De aanleiding tot het onderzoek is een bestemmingswijziging, het verkrijgen van een omgevingsvergunning en het bepalen van de kwaliteit van de waterbodem als onderdeel van het watersysteem. De regionale situatie rond de onderzoekslocatie staat weergegeven in bijlage 1. De locatie bevindt zich binnen de bebouwde kom van Hoorn. In bijlage 2 is een situatietekening van het terrein gegeven. Tabel 1: overzicht basisgegevens Kadastraal bekend : gemeente Hoorn, sectie F, nummer 6554 (gedeeltelijk) Oppervlakte : circa 2,6 ha Lengte sloten : circa 710 m Gebruik verleden : agrarisch Gebruik heden : sportvelden Gebruik toekomst : woningbouw

2.2

HISTORISCH ONDERZOEK

De gegevens van het historisch onderzoek zijn verzameld door Landview BV. Hierbij is gebruik gemaakt van informatie verkregen uit gesprekken met de opdrachtgever, eigenaren en of gebruikers van de locatie. Daarnaast is informatie verkregen van de Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord (RUD NHN). De informatie is bij voorkeur digitaal verkregen. Wanneer daartoe de noodzaak bestond, is aanvullende informatie verzameld door middel van archiefbezoek bij de gemeente of andere archieven. Voor verzamelen van de informatie is gebruik gemaakt van onderstaande bronnen. Tabel 2: overzicht geraadpleegde bronnen Aard Bron Bodeminformatie BIS Bodemkwaliteit Bodembedreigende activiteiten Toepassingen asbest Dempingen, activiteiten Voormalige activiteiten Bijzondere waarden Archeologie Verhardingen, bebouwingsgraad Eerdere onderzoeken

website RUD NHN bodemkwaliteitskaart website RUD NHN, www.bodemloket.nl locatie-inspectie, eerdere onderzoeken historische kaarten, opdrachtgever, locatie-inspectie lokale / regionale archieven, historische kaarten https://maps.noordholland.nl/extern/gisviewers/bodemvisie/ http://archeologieinnederland.nl opdrachtgever / gebruiker, locatie-inspectie opdrachtgever, eigen archief, RUD NHN

relevantie groot gering X X X X X X X X X X

Bodemgebruik en situatie op het terrein: De locatie bevindt zich in stedelijk gebied. De locatie is tot begin jaren ’70 in gebruik geweest voor agrarische doeleinden. Op de locatie bevinden zich sportvelden (hockey) met een clubgebouw en parkeerterrein. Het clubgebouw dateert, volgens de BAG viewer van het kadaster, uit 1973. Op de velden ligt kunstgras.

-4-

Landview BV Bodemonderzoek

Rapportnummer 2018272

Volgens de bodemkwaliteitskaarten bevindt de locatie zich in zone B/O 3 (wonen na 1980). Uit de kaarten blijkt dat op de locatie grond van kwaliteit “landbouw/natuur”verwacht kan worden. Bedrijvigheid / Potentiële bronnen van verontreiniging: Uit gegevens van de RUD NHN blijkt, dat op (een deel van) het terrein in 1997 onderzoek is verricht. Hierbij zijn in zowel de grond als het grondwater maximaal lichte verhogingen gemeten (zie bijlage 5). Bodemloket (www.bodemloket.nl) heeft geen aanvullende gegevens over de locatie of de directe omgeving beschikbaar. Het Westfries Archief heeft alleen gegevens over bouwvergunningen beschikbaar. Vergelijking tussen luchtfoto’s en topografische atlassen uit verschillende perioden heeft opgeleverd, dat het verkavelingspatroon bij de aanleg van de sportvelden gewijzigd is. Binnen de onderzoekslocatie hebben twee sloten gelegen, welke gedempt zijn met onbekend materiaal. Er zijn geen aanwijzingen gevonden dat er brandstoftanks of aangevoerde verstevigingmaterialen op de locatie aanwezig zijn. Vanwege een eventuele (ver)bouwdatum tussen de jaren ’30 en ’80 kunnen in de opstallen asbesthoudende materialen verwerkt zijn. Door uitvoering van een asbestinventarisatie onderzoek, welke geen deel uitmaakt van dit onderzoek, kan bekeken worden of asbesthoudende stoffen gebruikt zijn.

Gezien de aard van de locatie is de kans op het aantreffen van asbestresten in de bodem als gevolg van bedrijfsmatige activiteiten, gebruik van asbesthoudende bouwstoffen, stortingen van asbestafval of asbestcalamiteiten wegens bijv. brand in de bodem zeer gering. Bijzondere waarden: Uit de Bodemvisie kaart van de Provincie Noord-Holland blijkt, dat de locatie zich niet bevindt in een grondwaterbeschermingsgebied. De locatie is niet binnen een aardkundig waardevol gebied gelegen of staat bekend als aardkundig monument. De bodem ter plaatse van de locatie is (onder voorwaarden) geschikt voor Warmte-koude opslag; diep dan wel ondiep. De locatie is niet gelegen in een gebied van archeologische waarde.