Bijlage 3g Notitie verkeer en parkeren - gevolgen gewijzigd programma Bestemmingsplan Pelmolenpad

Opdrachtgever

Gemeente Hoorn

Datum

14 december 2022

Kenmerk

013427.20221013.N01.03

Status

Definitief

Pagina

1/4

Gevolgen gewijzigd programma Bestemmingsplan Pelmolenpad

INLEIDING De gemeente Hoorn is bezig met de binnenstedelijke planontwikkeling van de deelgebieden Pelmolenpad en Stationsgebied. De bestemmingsplannen van de twee deelgebieden doorlopen aparte procedures. Het bestemmingsplan voor Pelmolenpad zal naar verwachting vooruitlopend op het Stationsgebied aan de gemeenteraad ter vaststelling worden voorgelegd. In het ‘Verkeersonderzoek Poort van Hoorn’ (008870.20120517.R1.01, 1juli 2021) zijn de verkeerseffecten van de ruimtelijke en infrastructurele ontwikkelingen in de Poort van Hoorn (Pelmolenpad en Stationsgebied) beschreven. Hierbij is zowel onderzoek verricht naar de planwegen, de omliggende wegen als de kruispunten. De effecten zijn berekend met het vigerende verkeersmodel van de gemeente Hoorn. Het onderzoek geeft een beeld van het planeffect. Met ontwikkelende partijen is de gemeente zich aan het voorbereiden op de verdere uitvoering van het project. Daartoe is ondermeer in september 2022 een anterieure overeenkomst met marktpartijen gesloten voor het deelgebied Pelmolenpad. In deze overeenkomst zijn enkele wijzigingen in het programma van het deelgebied Pelmolenpad voorgesteld. In deze notitie wordt ingegaan op de wijzigingen en de mogelijke consequenties voor de verkeerskundige onderbouwing.

Goudappel BV werkt vanuit Amsterdam, Den Haag, Deventer, Eindhoven en Leeuwarden en via onze partners in het buitenland

Snipperlingsdijk 4

Postbus 161

+31(0) 570 666 222

BTW

NL 0072 11 879 B01

7417 BJ Deventer

7400 AD Deventer

info@goudappel.nl

KVK

3801 7479

Nederland

Nederland

www.goudappel.nl

IBAN NL09 INGB 0001 2746 32

PROGRAMMAWIJZIGINGEN Op basis van door de gemeente Hoorn per e-mail (d.d. 21092022) aangeleverde informatie is het programma als volgt:

functie Pelmolenpad woningbouw buurtfuncties

programma 2021

programma 2022

(Verkeersrapport) 60.000 m2

64.000 m2

(max 600 woningen)

(max 610 woningen)

1.500 m2

1.500 m2

max 720 parkeerplaatsen

391 gebouwde voorzieningen

parkeren: -

capaciteit

-

gemiddelde parkeernorm

182 maaiveldplekken 1,0 pp/woning

0,94 pp/woning

Er is een beperkte toename van het aantal woningen (+1,7%) met daarnaast een afname van de parkeercapaciteit. In deze notitie wordt ingegaan op de mogelijke effecten die deze wijziging heeft op de verkeerskundige onderbouwing en wordt beschreven wat de verandering van de parkeercapaciteit tot gevolg heeft. VERKEERSEFFECTEN VERANDERING WONINGBOUWPROGRAMMA De berekeningen in de Verkeersstudie Poort van Hoorn zijn uitgevoerd met het vigerende verkeersmodel van de gemeente Hoorn. Dit verkeersmodel is voor de studie gecontroleerd en gevalideerd. Het basisjaar van het verkeersmodel is 2017. De autonome situatie (de referentiesituatie) is het modeljaar 2030. De verkeerseffecten van het plan zijn vergeleken met het referentiejaar. Bij gebiedsontwikkeling wordt de verkeersgeneratie van woningbouw en voorzieningen berekend en getoetst op onder andere verkeersafwikkeling en doorstroming. Hierbij wordt een toekomstjaar gehanteerd waarin naast de gebiedsontwikkeling ook met andere (regionale) ontwikkelingen rekening gehouden wordt en met een autonome groei van het verkeer. De toekomst is echter maar tot op zekere hoogte voorspelbaar. De modellen hebben daarmee een onzekerheidsmarge ofwel een bandbreedte. Door een goede ingangscontrole en transparante werkwijze wordt de onzekerheid geminimaliseerd. Het verkeersmodel van de gemeente Hoorn is een zogenaamd unimodaal verkeersmodel.

Met een dergelijk verkeersmodel is het niet mogelijk de modal shifteffecten te berekenen (bijvoorbeeld verandering van vervoerwijze). In deze modellen zijn inwoners, huishoudens en arbeidsplaatsen bepalend voor de hoeveelheid verkeer die over een verkeersnetwerk rijdt.

2

Kleine correcties op de parkeernorm voor een relatief klein aantal woningen heeft geen effect op de modelresultaten. Maar ook het feitelijke effect op de verkeersproductie van de woonwijk zal marginaal zijn. Een verruiming van het bouwprogramma leidt tot een toename van de verkeersproductie; minder parkeerplaatsen per woning kan dit weer reduceren. Echter de toename met 10 woningen (+1,7%) zal tot maximaal 60 autoritten per etmaal extra leiden. Dit effect valt weg in de marge van de berekeningen en zelfs in de afronding van de berekeningen. PARKEEREFFECTEN VERANDERING WONINGBOUWPROGRAMMA De verandering in het woningbouwprogramma naar 610 woningen aan het Pelmolenpad heeft effect op het benodigde aantal parkeerplaatsen. In tabel 1 en 2 is de parkeerbalans voor respectievelijk de koopwoningen en het openbaar parkeren opgenomen. functie koopwoningen Pelmolenpad

omvang [woning]

parkeernorm [parkeerplaats/woning]

parkeervraag [parkeerplaatsen]

489

0,8

391

parkeeraanbod

391

Tabel 1: Parkeerbalans bewonersparkeren koopwoningen Pelmolenpad

zonder dubbelgebruik 36

werkdag ochtend 18

werkdag middag 18

werkdag avond 32

koop avond 29

werkdag nacht 36

zaterdag middag 22

zaterdag avond 29

zondag middag 25

bestaande bewoners

21

11

11

19

17

21

13

17

15

bezoek wonen

134

13

27

107

94

0

80

134

94

binnenstad, hoofdwinkelcentrum

56

17

33

6

42

0

56

0

0

totaal

247

59

89

165

182

58

171

180

134

parkeeraanbod

182

182

182

182

182

182

182

182

182

functie bewoners sociale huur

Tabel 2: Parkeerbalans openbaar parkeren Pelmolenpad Op basis van de parkeerbalansen voor het bewonersparkeren van de koopwoningen en het openbaar parkeren, blijkt dat met de verruiming van 600 naar 610 woningen, binnen het plangebied in voldoende parkeerplaatsen wordt voorzien.

3

CONCLUSIE De bijstelling van 600 naar 610 woningen voor het deelgebied Pelmolenpad en de vermindering van het aantal parkeerplaatsen leiden tot een zeer geringe verandering van de verkeersbelasting op de wegen in het Pelmolenpad en omgeving. De verandering is zodanig gering dat deze geen invloed heeft op de uitgevoerde berekeningen in het kader van het verkeersonderzoek Poort van Hoorn. Het benodigde parkeeraanbod wijzigt en is nog steeds voldoende.

4