Bijlage 3 Advies drooglegging politie Noord-Holland basisteam Hoorn

Advies drooglegging

Afzender Bart Hommen Bart.hommen@politie.nl 0652199331

Ontvanger(s) Team veiligheid gemeente Hoorn

Rubricering Niet Vertrouwelijk

Datum

14 december 2023

Ons kenmerk Uw kenmerk

Advies drooglegging Nvt

Onderwerp

Advies drooglegging Lappendag

Behandeld door Kopie aan Bijlage(n)

B Hommen Nvt Nvt

Geachte heer/mevrouw, Aanleiding: De Lappendag(markt) is de afsluiting van 10 dagen kermis in Hoorn. Op deze dag staan er talloze marktkramen in de Hoornse binnenstad. Lappendag zelf eindigt om 15.00 uur waarna veel bezoekers een bezoek brengen aan de horeca. Omdat het de laatste dag van de kermis is en de (natte) horeca op deze dag al vanaf 09.00 (tot 02.00 uur) geopend is, beginnen bezoekers al heel vroeg in de ochtend met het drinken van alcoholische drank. Vanwege diverse incidenten in het verleden is er tijdens Lappendag een drooglegging ingevoerd; tussen 16.00 en 20.00 uur moest de horeca tijdelijk dicht. Omdat de incidenten afnamen is er in 2019 gestart met een pilot om de drooglegging met 2 uur in te korten van 18.00 tot 20.00 uur. Deze pilot duurde tot en met de kermis van 2023. Bevindingen politie: De corona pandemie (2020-2022) zorgde voor een aantal bijzondere jaren. Ook op het gebied van evenementen / uitgaan. Omdat de overheid in 2020 een aantal (tijdelijke) maatregelen heeft ingevoerd om verdere verspreiding van het virus tegen te gaan, is dit ook terug te zien in de politie cijfers; deze zijn ten aanzien van een aantal delicten behoorlijk afgenomen. Sinds voornoemde maatregelen zijn opgeheven, is er een verandering in het uitgaansleven merkbaar.

Er is een groep horecabezoekers die, door hun leeftijd en de leeftijdsgrens om alcoholische drank te mogen nuttigen, voor het eerst uit gaat. Een deel van deze groep neemt meer en overmatig middelen (zowel alcoholische drank als verdovende middelen) tot zich dan voorheen gebeurde. Dit heeft mede geleid tot diverse heftige geweldsincidenten tijdens eerdere Hoornse evenementen in 2023. Tijdens de kermissen van 2019, 2022 en 2023 is gebleken dat de eerste openbare orde gerelateerde incidenten omstreeks 15.00 uur plaatsvinden. De piek aan incidenten is tussen 17.00 en 18.00 uur en de incidenten eindigen omstreeks 03.00 uur (ongeveer één uur na sluitingstijd van de horeca). Tijdens de kermis en de drooglegging van 2023 is het de politie opgevallen dat er heel veel bezoekers te veel middelen tot zich hadden genomen. Daarnaast heeft de politie diverse meldingen gehad van overlast situaties en (gewelds)incidenten tijdens de drooglegging. Bezoekers bestelden vlak voor de drooglegging nog eten en/of drinken en bleven wachten totdat de drooglegging weer voorbij was. Tegen het einde van de drooglegging verplaatst een groot gedeelte van de bezoekers zich naar de

14 december 2023 Advies drooglegging

Roode Steen. De Roode Steen is het centrale plein van Hoorn op het kruispunt van de Grote Noord, Kerkstraat en Grote Oost. Het is een plaats voor horeca en evenementen. Door de grote hoeveelheid bezoekers leek het daar omstreeks 21.00 uur al qua drukte op een zaterdagnacht (een reguliere horecanacht). Bezoekers die al vervelend aanwezig waren voor de drooglegging, kwam de politie nu weer tegen bij incidenten. Tijdens deze incidenten werd het terrasmeubilair van diverse horecagelegenheden gebruikt om mee te slaan en te gooien. Vanwege de grote hoeveelheid bezoekers kreeg de politie omstreeks 23.00 uur van de aanwezige beveiliging te horen dat zij het met hun hoeveelheid ingezette personeel niet gingen redden en op moesten schalen. Door de diverse opstootjes en vechtpartijen bleef het erg onrustig op en rond de Roode Steen. Hierdoor is er uiteindelijk besloten om de Roode Steen leeg te maken. Gezien de drukte en geringe aanwezige politiecapaciteit, zijn er politie eenheden uit onder andere Heerhugowaard, Alkmaar, Purmerend en Zaandijk gevraagd om te ondersteunen. Doordat de aanwezigheid van deze extra eenheden tijd kostte, kon er niet direct opgetreden worden. Voor de pilot werd er tijdens de drooglegging begonnen met het schoonmaken van onder andere de Roode Steen. Doordat de drooglegging nu slechts 2 uur duurde, was dat niet haalbaar.

Het gevolg daarvan was dat er heel veel plastic (bekertjes) en glas (bierflesjes en drinkglazen) op straat lag. Hierdoor ontstonden er onveilige situaties voor bezoekers en politie. De straat werd glad en het glaswerk werd gebruikt om mee te gooien. Advies politie: Gezien vorenstaande heeft de politie het volgende advies; Meest wenselijke, welke daardoor onze voorkeur heeft, is het advies om de drooglegging helemaal af te schaffen en een (eind)tijdstip te bepalen waarop de kermis/Lappendag (inclusief horeca) afgelopen is. Vanuit politie oogpunt zo vroeg mogelijk; 17.00 of uiterlijk 18.00 uur. Hoe langer de dag duurt, hoe meer er genuttigd wordt en hoe meer incidenten er (in de loop van de dag) ontstaan. Omdat ook na sluitingstijd (van de horeca) de bezoekers nog niet direct weg zijn, vraagt dit, over de hele dag gezien, heel veel capaciteit van de politie. Het instellen van deze eindtijd zal naast incidenten, ook veel politiecapaciteit schelen. Mocht het afschaffen van de drooglegging niet haalbaar zijn, dan is het terugbrengen ervan over een langere periode een andere mogelijkheid; van 16.00 tot 21.00 uur. Hierdoor wordt de kans aanzienlijk verkleint dat bezoekers tijdens de drooglegging aanwezig blijven, met als mogelijk gevolg overlast en incidenten tijdens de drooglegging. De kans bestaat ook dat de piek aan incidenten hierdoor uitblijft.

Minst wenselijke, welke daardoor ook niet onze voorkeur heeft, is de drooglegging afschaffen en 20.00 uur als (eind)tijdstip waarop de kermis/Lappendag (inclusief horeca) afgelopen is, aan te houden. De kans is dan namelijk groot dat alle voornoemde incidenten tussen 15.00 en 21.00 uur plaatsvinden. Afsluiting: Woensdag 14 december 2023 B Hommen Operationeel expert Politie Noord Holland – Basisteam Hoorn

Pagina 2 van 2