Bijlage 2 - Was - Wordt Financiele verordening 2025
Tekst van het document
Was - Wordt Financiële Verordening Gemeente Hoorn 2023 In dit document leest u over de wijzigingen in de Financiële verordening, hoofdstuk 3. De meeste recente modelverordening van de VNG, uit 2022, is als bijlage toegevoegd aan het raadsvoorstel. Alle wijzigingen zijn hieronder toegelicht. Naast onderstaande wijzigingen zijn alleen artikelen 29 (Intrekken oude verordening en overgangsrecht) en artikel 30 (Inwerkingtreding en citeertitel) gewijzigd ten opzichte van de huidige versie. Naast het hoofdstuk rechtmatigheid zijn er geen inhoudelijke wijzigingen gedaan in de verordening.
Financiële verordening, hoofdstuk 3 (nieuw)
Financiële verordening, hoofdstuk 3 (oud)
Artikel 11 Verantwoordings- en rapportagegrens rechtmatigheidsverantwoording
Artikel 11 Verantwoordings- en rapportagegrens rechtmatigheidsverantwoording
1. De raad stelt vast hoe hij, in de paragraaf bedrijfsvoering van de begroting en de jaarstukken, wil worden geïnformeerd over rechtmatigheid. 2. In de rechtmatigheidsverantwoording bij de jaarrekening rapporteert het college aan de raad over afwijkingen met een verantwoordingsgrens van 2% van de totale lasten van de gemeente, exclusief de dotaties aan de reserves. 3. In de paragraaf bedrijfsvoering worden de geconstateerde, afzonderlijke afwijkingen (fouten of onduidelijkheden) groter dan € 250.000 nader toegelicht. 4. De rechtmatigheidscontrole door het college omvat de voorwaarden-, begrotings- en misbruik en oneigenlijk gebruikcriteria.
1. De raad stelt hoe hij, in de paragraaf bedrijfsvoering van de begroting en de jaarstukken, wil worden geïnformeerd over rechtmatigheid. 2. In de rechtmatigheidsverantwoording bij de jaarrekening rapporteert het college aan de raad over afwijkingen met een verantwoordingsgrens van 3% van de totale lasten van de gemeente, inclusief de dotaties aan de reserves. 3. In de paragraaf bedrijfsvoering worden de geconstateerde, afwijkingen (fouten of onduidelijkheden) groter dan € 250.000 nader toegelicht. 4. De rechtmatigheidscontrole door het college omvat de voorwaarden-, begrotings- en misbruik en oneigenlijk gebruikcriteria.
De wijzigingen in lid 2 komen voort uit wet- en regelgeving. De verantwoordingsgrens mag per 2025 maximaal 2% zijn van de totale lasten exclusief dotaties aan de reserve. Het percentage wordt vastgesteld door de raad, zie raadsvoorstel. De overige wijzigingen zijn tekstueel en veranderen inhoudelijk niets.
Financiële verordening, hoofdstuk 3 (nieuw)
Financiële verordening, hoofdstuk 3 (oud)
Artikel 12
Artikel 12
Voorwaardencriterium
1. Het college biedt de raad jaarlijks ter vaststelling een normenkader rechtmatigheid aan. Dit normenkader bestaat uit alle relevante (interne) wet- en regelgeving waaruit financiële beheershandelingen kunnen voortvloeien. 2. De rechtmatigheidscontrole door het college, op het voorwaardencriterium, beperkt zich tot de aspecten recht, hoogte en duur.
Geen wijzigingen.
Voorwaardencriterium
1. Het college biedt de raad jaarlijks ter vaststelling een normenkader rechtmatigheid aan. Dit normenkader bestaat uit alle relevante (interne) wet- en regelgeving waaruit financiële beheershandelingen kunnen voortvloeien. 2. De rechtmatigheidscontrole door het college, op het voorwaardencriterium, beperkt zich tot de aspecten recht, hoogte en duur.
Financiële verordening, hoofdstuk 3 (nieuw)
Financiële verordening, hoofdstuk 3 (oud)
Artikel 13
Artikel 13
Begrotingscriterium
1. Het college beoordeelt de begrotingsrechtmatigheid op het niveau waarop de begroting door de raad is geautoriseerd, zoals opgenomen in artikel 6. 2. Het college beoordeelt bij investeringsprojecten de begrotingsrechtmatigheid op basis van het totaal geautoriseerde kredietbedrag over de gehele looptijd. Een overschrijding van het jaarbudget, passend binnen het totaalbedrag van het krediet, is daarmee rechtmatig. 3. Uitgangspunt is dat iedere afwijking van de begroting als onrechtmatig wordt beschouwd. Afwijkingen worden als acceptabel aangemerkt in de volgende situaties: a. Er is sprake van een overschrijding waarbij direct gerelateerde inkomsten de overschrijding compenseren. b. Er is sprake van een overschrijding op een openeinderegeling. c. De overschrijding is tussentijds geautoriseerd door de raad. 4. Overschrijdingen van baten, en onderschrijdingen van lasten, investeringsbudgetten en baten, zijn op zichzelf niet onrechtmatig en kunnen alleen onrechtmatig zijn als die niet tijdig aan de raad zijn gemeld. Deze zijn tijdig gemeld als deze zijn opgenomen in een tussentijdse rapportage of begrotingswijziging gedurende het boekjaar dan wel toereikend zijn toegelicht in de jaarrekening over het betreffende boekjaar. 5.
Begrotingsonrechtmatigheden die passen binnen het bestaande beleid van de raad worden opgenomen in de rechtmatigheidsverantwoording, voor zover de verantwoordingsgrens voor afzonderlijke fouten of onduidelijkheden is overschreden, maar worden niet nader toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering.
Begrotingscriterium
2. Het college beoordeelt de begrotingsrechtmatigheid op het niveau waarop de begroting door de raad is geautoriseerd, zoals opgenomen in artikel 6. 3. Het college beoordeelt bij investeringsprojecten de begrotingsrechtmatigheid op basis van het totaal geautoriseerde kredietbedrag over de gehele looptijd. Een overschrijding van het jaarbudget, passend binnen het totaalbedrag van het krediet, is daarmee rechtmatig. 4. Uitgangspunt is dat iedere afwijking van de begroting als onrechtmatig wordt beschouwd. Afwijkingen worden als acceptabel aangemerkt in de volgende situaties: a. Er is sprake van een overschrijding waarbij direct gerelateerde inkomsten de overschrijding compenseren. b. Er is sprake van een overschrijding op een open-einderegeling. c. De overschrijding is tussentijds geautoriseerd door de raad. 5. Begrotingsonrechtmatigheden die passen binnen het bestaande beleid van de raad worden opgenomen in de rechtmatigheidsverantwoording, voor zover de verantwoordingsgrens voor afzonderlijke fouten of onduidelijkheden is overschreden, maar worden niet nader toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering.
Financiële verordening, hoofdstuk 3 (nieuw)
Financiële verordening, hoofdstuk 3 (oud)
Er is een nieuw lid waarin gedefinieerd staat wanneer bepaalde begrotingsafwijkingen tijdig zijn gemeld. Overschrijdingen van lasten zijn in het kader van de rechtmatigheidsverantwoording altijd onrechtmatig. Onderschrijding van lasten of afwijkingen in baten zijn niet onrechtmatig. Deze afwijkingen kunnen echter wel onrechtmatig zijn als deze niet tijdig aan de raad gemeld worden. De raad bepaalt wat zij onder tijdig verstaat. Aanvullend alleen een spellingscorrectie op openeinderegeling. Het college zorgt voor en legt vast de regels voor het voorkomen van misbruik en oneigenlijk gebruik van gemeentelijke regelingen en eigendommen. Geen wijzigingen.
Het college zorgt voor en legt vast de regels voor het voorkomen van misbruik en oneigenlijk gebruik van gemeentelijke regelingen en eigendommen.