Bijlage 2 - Concept nieuwe uitvoeringskomst

T P E C N CO

UITVOERINGSOVEREENKOMST LOKAAL ONDERNEMERSFONDS HOORN 2022-2026

De Gemeente Hoorn, vertegenwoordigd door ……………………………………..,en handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders van Hoorn d.d. ….…., hierna verder te noemen: “de gemeente”; en: De Stichting Lokaal Ondernemers Fonds Hoorn, vertegenwoordigd door haar voorzitter mr. W.J.M. Loomans en haar penningmeester S.T. G. Stumpel, hierna verder te noemen; “de stichting”

Nemen in overweging : -

dat op initiatief van de Hoornse Ondernemers Federatie (hierna: HOF) en de gemeente op 18 december 2008 het Convenant Stimulering Economie Hoorn is gesloten op grond waarvan de gemeente in de begroting een Voorziening Stimulering Economie Hoorn (hierna SEH) aanhoudt en per 1 januari 2009 ter voeding van die voorziening reclamebelasting is ingevoerd;

-

dat de HOF ter uitvoering van het convenant de stichting in het leven heeft geroepen. De stichting heeft als doel het stimuleren van de Hoornse economie door stadsbrede, gebiedsgerichte en sectorgerichte collectieve initiatieven te ontplooien, gericht op onder meer promotie, vestigingsklimaat, stimuleren werkgelegenheid, bereikbaarheid, ontwikkeling en uitvoering van collectieve diensten, organisatie van evenementen et cetera;

-

dat inkomsten uit de reclamebelasting worden aangewend om voor de stichting de nodige middelen te verwerven en dat dit geschiedt onder het motto “geld van ondernemers vóór ondernemers”;

-

dat het convenant liep tot 1 januari 2021 en door middel van een allonge tijdelijk verlengd is tot en met 31 december 2021 ;

-

dat conform de afspraken het functioneren van het Ondernemersfonds is geëvalueerd en partijen onderkennen dat het Ondernemersfonds haar bestaansrecht heeft «type»

T P E C N O C bewezen en het in het belang van de ondernemers en de economische ontwikkeling van Hoorn noodzakelijk is om het fonds en de voorziening in stand te houden; -

dat partijen hebben onderzocht of er in de Hoornse situatie een ander middel kan worden gevonden om de voorziening en de stichting te voeden maar dat er geen werkbaar alternatief is gevonden waarbij de belastingdruk even evenwichtig blijft als bij de heffing van reclamebelasting;

-

dat partijen daarom nieuwe afspraken hebben gemaakt waarbij, anders dan voorheen, een expliciete subsidierelatie ontstaat tussen de gemeente enerzijds en de stichting anderzijds waarbij uitgangspunt blijft dat via de geïnde reclamebelasting de hierboven genoemde ondernemersinitiatieven worden gefinancierd;

-

Dat de gemeenteraad op xxxxx heeft besloten in te stemmen met het behoud van het ondernemersfonds Hoorn.

1.

Doel van het Convenant. Het convenant beoogt de afspraken tussen partijen inzake de opzet, financiering en realisering van het Lokaal Ondernemers Fonds Hoorn en de subsidieverstrekking daartoe door de gemeente vast te leggen met als doel het versterken en stimuleren van de Hoornse economie.

2.

Subsidieaanvraag. a) Op de subsidierelatie is de Algemene Subsidieverordening gemeente Hoorn 2015 (ASV) van toepassing en de eventuele toekomstige aanpassingen van de ASV. De aan de stichting te verstrekken subsidie wordt een structurele subsidie als bedoeld in de ASV (artikel 1.d). b) Jaarlijks dient de stichting tijdig een voorlopige aanvraag in. In de volledige aanvraag wordt, naast de vereisten die volgen uit artikel 5 ASV , in elk geval aandacht besteed aan: •

Prestatieafspraken, niet alleen met betrekking tot uitgaven, maar ook gericht op verbinden van (nieuwe) ondernemers;

•

Stadsbrede promotie;

•

Initiatieven van personen of organisaties die geen lid/onderdeel zijn van de bestaande ondernemersverenigingen; 2

T P E C N O C •

Communicatie richting (nieuwe) ondernemers.

c) In aanvulling op de ASV dient de stichting ter nadere specificatie van de aanvraag voor de structurele subsidie, jaarlijks in de maand september een specificatie van de benodigde subsidie voor het volgende jaar in bij het College van Burgemeester en Wethouders van Hoorn. De specificatie wordt onderbouwd met een jaarplan en een per activiteit gespecificeerde begroting. . 3.

Beschikking. Elk jaar stelt de gemeenteraad bij de begroting het (maximaal) te subsidiëren bedrag vast (subsidieplafond), waarna het college de aanvraag beoordeelt en een besluit neemt over het te verstrekken subsidiebedrag (zoals bepaald in artikelen 4, 7, 10 ASV).

4.

Hoogte van het subsidiebedrag. a) Voor de aanvraag geldt dat het subsidiebedrag niet hoger kan zijn dan de geprognotiseerde netto opbrengst per deelgebied van de reclamebelasting voor het tijdvak waar de aanvraag betrekking over heeft. b) Voor de bepaling van de netto opbrengst per deelgebied van de reclamebelasting wordt als peildatum gehanteerd; 1 juli van jaar voorgaand waar de aanvraag betrekking over heeft. c) De gemeente geeft jaarlijks voor 1 september een prognose van de netto opbrengst per deelgebied van de reclamebelasting af. d) Voor

de

bepaling

van

de

geprognotiseerde

netto

opbrengst

van

de

reclamebelasting wordt rekening gehouden met verminderingen en vernietiging van aanslagen, oninbaarheid en afspraken die ten laste worden gebracht op de realisatie van de inkomsten uit de bruto opbrengst van de reclamebelasting, zoals gesteld in artikel 13 voor stadpromotie en perceptiekosten. 5.

Bevoorschotting subsidie. De gemeente zorgt na beschikking voor volledige bevoorschotting van de subsidie in twaalf gelijke maandelijkse termijnen (op basis van artikel 11.2 ASV).

6.

Reserves. a) De gemeente en de stichting kunnen beiden de volgende reserves aanhouden: b) Het is de stichting toegestaan bestemmingsreserves in te stellen voor toekomstig onderhoud. Bij de vaststelling van de subsidie kan de gemeente hiervoor de 3

T P E C N O C stichting toestemming verlenen, zoals bepaald in artikel 4:71 sub g van de Algemene wet bestuursrecht, van kracht op grond van artikel 14.3 ASV. c) Met het oog op toekomstige subsidieaanvragen kan de stichting maximaal 20% van de subsidie van het betreffende jaar reserveren, met een maximum van 3 jaar. In haar administratie maakt de Stichting inzichtelijk welk bedrag wordt gereserveerd en aan welk onderscheiden geografisch gebied of sector de reservering beschikbaar wordt gesteld. d) Gelden die na drie jaar niet zijn toegekend vallen vrij in een reservering voor stadsbrede initiatieven. 7.

Taken stichting. a) De stichting vraagt de jaarlijkse subsidie aan en dient de jaarlijkse aanvraag tot vaststelling in, overeenkomstig de bepalingen in de ASV. De stichting beheert de door de gemeente verstrekte subsidie. De stichting beoordeelt aanvragen van ondernemersorganisaties en sectoren en beslist op aanvragen van deze organisaties. De beoordeling vindt plaats op basis van het reglement dat de stichting heeft vastgesteld, welke kenbaar wordt gemaakt op de website van de stichting en als bijlage bij deze overeenkomst is toegevoegd. b) De stichting draagt zorg voor de realisatie van de gemaakte (prestatie)afspraken. c) De stichting beheert tevens de reservering voor stadsbrede initiatieven. Elke rechtspersoon dan wel natuurlijk persoon in de uitoefening van zijn/haar bedrijf kan hier een beroep op doen. De stichting besluit op de aanvragen, nadat zij een advies daarover van de gemeente heeft ontvangen, waarbij ze beoordeelt of de aanvraag de aantrekkingskracht en de economische vitaliteit van de stad Hoorn bevordert. De gemeente verstrekt het niet-bindende advies binnen vier weken na ontvangst van de aanvraag.

d) De stichting zal geen verplichtingen aangaan die hoger zijn dan de jaarlijkse begroting, tenzij met schriftelijke instemming vooraf van de gemeente; e) De stichting zal geen meerjarige verplichtingen voor investeringen of uitgaven aangaan, tenzij met schriftelijke instemming vooraf van de gemeente;

8.

Bestaande gemeentelijke voorzieningen. De subsidieverlening aan de stichting zal voor de gemeente geen aanleiding zijn haar uitgaven ten aanzien van de kwaliteit van het openbaar gebied of andere voor ondernemers relevante regelingen te wijzigen. Het democratisch recht van de 4

T P E C N O C gemeente om haar begroting te wijzigingen en vast te stellen blijft uiteraard ongewijzigd. 9.

Voortgang gedurende het verslagjaar. Jaarlijks in de maand september vindt overleg plaats tussen het bestuur van de gemeente en de stichting plaats. De gemeente neemt het initiatief om hiervoor een afspraak te maken.

10.

Jaarverslag, verantwoording. a) Na afloop van de periode waarvoor subsidie wordt verleend, wordt door de stichting een aanvraag tot vaststelling van de verleende subsidie ingediend. Onderdeel van deze aanvraag zijn (conform artikel 17 van de ASV) de volgende stukken: -

een financieel verslag waarin rekening en verantwoording wordt afgelegd over de besteding van de verleende subsidie, voorzien van een goedkeurende accountantsverklaring;

-

een overzicht van de bestedingen in de verschillende onderscheiden geografische gebieden en de opgebouwde reservering voor betreffende gebieden;

-

de balans van de stichting per 31 december van het betreffende jaar;

-

een inhoudelijk verslag waaruit duidelijk blijkt in hoeverre de afgesproken activiteiten zijn uitgevoerd.

b) In de verleningsbeschikking zal de gemeente de voorwaarden, waaraan de voor dat jaar benodigde stukken moeten voldoen, opnemen. c) De gemeente behoudt zich het recht voor om, indien het daar aanleiding toe ziet, voor rekening van het gemeentebestuur, een al dan niet aanvullend accountantsonderzoek te laten verrichten. De stichting verleent in dit geval haar volledige medewerking door het beschikbaar stellen van gegevens en anderszins. 11.

Vaststelling subsidie en eindafrekening. Na ontvangst van het jaarverslag en de goedkeurende accountantsverklaring stelt het College van Burgemeester en Wethouders de hoogte van de subsidie definitief vast (zoals bepaald in artikel 18 ASV).

12.

Duur van de overeenkomst. Deze overeenkomst treedt in werking met ingang van 1 januari 2022 en heeft een looptijd van vijf jaar, één en ander onder voorbehoud van het budgetrecht van de 5

T P E C N O C gemeenteraad alsmede mogelijke gevolgen van wijzigingen in (landelijke) wetgeving en/of besluiten. Medio 2026 wordt door partijen besloten of de overeenkomst wordt verlengd. Indien de uitvoeringsovereenkomst niet wordt verlengd, beslist de stichting over de besteding van de subsidie die op dat moment nog niet is bestemd. 13.

Overige afspraken d) Vanuit de reclamebelasting wordt € 35.000,-- bijgedragen aan door de gemeente uitgevoerde en/of gefinancierde activiteiten voor stadspromotie. e) De verwerkingskosten (perceptiekosten) voor de gemeente bedragen € 65.000,--

14.

Evaluatie a) De stichting zal begin 2026 een evaluatie (doen) verrichten naar het functioneren van het Lokaal Ondernemers Fonds in 2022 tot en met 2025, waarbij in elk geval aan de orde komen: •

De wijze van financiering van het fonds;

•

De uit het fonds verrichte bestedingen;

•

De in de werkgebieden en/of sectoren behaalde resultaten met de uit het fonds verrichte bestedingen;

•

Het functioneren van eventuele bestemmingsreserves en de reserve stadsbrede initiatieven;

•

De resultaten van de in artikel 7 genoemde taken Stichting.

b) De evaluatie van het Lokaal Ondernemers Fonds zal door de Stichting aan het College van B&W ter beoordeling worden voorgelegd. 15.

Beëindiging van de uitvoeringsovereenkomst Indien één der partijen tussentijds deze uitvoeringsovereenkomst wil beëindigen, of de gemeente de subsidieverlening wil stopzetten, dan gelden daarvoor de volgende afspraken: •

beëindiging door een der partijen van deze overeenkomst, of het stop zetten van

•

de subsidie door de gemeente, kan alleen schriftelijk plaatsvinden door middel van een gemotiveerde aangetekende brief met een opzegtermijn van 12 maanden;

•

Indien na beëindiging van deze overeenkomst bij de stichting een batig saldo overblijft, zal dit door de Stichting conform haar statuten worden besteed.

•

Indien na beëindiging van deze uitvoeringsovereenkomst bij de stichting een tekort overblijft, zal dit voor rekening en risico van de Stichting blijven. 6

T P E C N O C 16.

Slotbepaling a) Dit convenant is opgesteld binnen de geldende wettelijke kaders. b) Indien en voorzover in deze uitvoeringsovereenkomst daarvan niet is afgeweken, is de ASV 2015 gemeente Hoorn van toepassing. c) Op deze overeenkomst is Nederlands recht van toepassing. d) Ieder geschil tussen Partijen dat voortvloeit uit of verband houdt met deze Overeenkomst wordt, met uitsluiting van ieder ander forum dan wel andere rechter, voorgelegd aan de bevoegde rechter van de Rechtbank Noord-Holland. e) Indien enige bepaling van de Overeenkomst nietig is of vernietigd wordt, zullen de overige bepalingen van de Overeenkomst onverminderd van kracht blijven. Partijen zullen in dat geval in overleg treden met het doel nieuwe bepalingen ter vervanging van de nietige of vernietigde bepalingen overeen te komen, waarbij zoveel mogelijk het doel en de strekking van de nietige dan wel vernietigde bepalingen in acht wordt genomen.

Aldus overeengekomen en getekend te Hoorn op

oktober 2021

etc

7