Bijlage 1 Was wordt Verordening

Was/wordt Was Verordening Commissie bezwaarschriften 2020

Wordt Verordening behandelen van bezwaar gemeente Hoorn

Artikel 1 Begripsbepaling In deze verordening wordt verstaan onder: a. commissie: vaste commissie van advies voor de bezwaarschriften, als bedoeld in artikel 2. b. verwerend orgaan: het bestuursorgaan dat het bestreden besluit heeft genomen. c. wet: Algemene wet bestuursrecht. d. secretaris: éen of meer ambtenaren die door het college zijn aangewezen zijn als secretaris van de commissie. e. ambtelijk horen: het horen door een ambtenaar namens het bestuursorgaan zoals bedoeld in artikel 7:5 van de wet. Artikel 2 Inleidende bepaling commissie 1. Er is een commissie als bedoeld in artikel 7:13 van de wet, ter voorbereiding van de beslissing op bezwaren tegen besluiten van de raad, het college en de burgemeester. Deze commissie is ook aangewezen om in uitzonderlijke gevallen te fungeren als klachtencommissie. De secretaris bepaalt of sprake is van een uitzonderlijk geval. 2. De commissie is niet bevoegd ten aanzien van bezwaarschriften die zijn ingediend tegen besluiten op grond van: a. een wettelijk voorschrift inzake belastingen of de Wet waardering onroerende zaken. b. de Regionale Urgentieverordening

Artikel 1 Begripsbepaling In deze verordening wordt verstaan onder: a) commissie: vaste commissie van advies voor de bezwaarschriften, als bedoeld in artikel 2. b) verwerend orgaan: het bestuursorgaan dat het bestreden besluit heeft genomen. c) wet: Algemene wet bestuursrecht. d) secretaris: éen of meer ambtenaren die door het college zijn aangewezen zijn als secretaris van de commissie. e) ambtelijk horen: het horen door een ambtenaar namens het bestuursorgaan zoals genoemd in artikel 7:5 van de wet. Artikel 2 Inleidende bepaling commissie 1) Er is een commissie als bedoeld in artikel 7:13 van de wet, ter voorbereiding van de beslissing op bezwaren. 2) De commissie zoals genoemd in lid 1 is ook aangewezen om in uitzonderlijke gevallen te fungeren als klachtencommissie voor de advisering over klachten zoals genoemd in hoofdstuk 9 van de wet. De secretaris bepaalt of sprake is van een uitzonderlijk geval. 3) De commissie is niet bevoegd ten aanzien van bezwaarschriften die zijn ingediend tegen besluiten op grond van: a) een wettelijk voorschrift inzake belastingen of de Wet waardering onroerende zaken;

Toelichting De verordening gaat over meer dan alleen de commissie waardoor de nieuwe titel beter de lading dekt. Geen wijzigingen

Toelichting lid 1: dit zouden ook andere bestuursorganen die de gemeente heeft kunnen zijn. Toelichting lid 2 (nieuw): als apart lid ingevoegd en verduidelijkt om welk soort klachten het gaat, namelijk klachten in de zin van hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht. Toelichting lid 3 (nieuw): De leerplicht toegevoegd omdat bezwaren tegen besluiten van dit specifieke bestuursorgaan (leerplichtambtenaar) ambtelijk worden afgedaan. Dit ligt in de lijn met de bezwaren tegen het bestuursorgaan van de heffingsambtenaar (belastingen). Toelichting verwijderen lid 3 (oud): hiervoor is een apart

Huisvestingswet Westfriesland 2019. 3. Naast het horen door de commissie is het college bevoegd om bij afzonderlijk besluit te bepalen bij welke categorieën van bezwaarschriften ambtelijk worden gehoord.

Artikel 3 Samenstelling van de commissie 1. De commissie bestaat uit een voorzitter en ten minste twee leden. 2. De voorzitter en de leden worden door het college (her)benoemd, geschorst en ontslagen. 3. Het college wijst één of meerdere leden aan als plaatsvervangend voorzitter. Artikel 4 Secretaris Het college wijst één of meer ambtenaren aan als secretaris van de commissie. Artikel 5 Zittingsduur

b) een wettelijk voorschrift inzake de leerplicht en bijbehorende WOO/AVGverzoeken; c) de Regionale Urgentieverordening Huisvestingswet Westfriesland gemeente Hoorn 2019.

artikel gemaakt omdat het ambtelijk horen steeds vaker wordt toegepast zijn duidelijkere regels hierover goed om vast te leggen.

Artikel 3 Ambtelijk horen 1) Het bestuursorgaan kan categorieën van bezwaarschriften aanwijzen waarbij het horen ambtelijk plaatsvindt. 2) De ambtelijk hoorders zijn twee ambtenaren die niet betrokken zijn geweest bij het bestreden besluit en waarvan één de functie van secretaris heeft. 3) De secretaris bepaalt de wijze en het tijdstip van het horen. 4) Als de bezwaarmaker of het bestuursorgaan het bezwaarschrift aan de commissie wil voorleggen, kan het bestuursorgaan besluiten dat het horen door de commissie plaatsvindt. Hiervoor moet de bezwaarmaker of het bestuursorgaan minstens veertien dagen voor de geplande hoorzitting een schriftelijk verzoek indienen. Artikel 4 Samenstelling van de commissie 1) De commissie bestaat uit een voorzitter en ten minste twee leden. 2) De voorzitter en de leden worden door het college (her)benoemd, geschorst en ontslagen. 3) Het college wijst één of meerdere leden aan als plaatsvervangend voorzitter. Artikel 5 Secretaris Het college wijst één of meer ambtenaren aan als secretaris van de commissie. Artikel 6 Zittingsduur

Nieuw artikel om de positie van het ambtelijk horen te verduidelijken. Deze ontbrak in de oude versie van de Verordening. Inhoudelijk zijn er geen wijzigingen ten opzichte van het huidige praktijk. Het is gewenst om de huidige praktijk te codificeren.

Geen wijzigingen

Geen wijzigingen

Toevoegen van de mogelijkheid tot schorsen voor bepaalde tijd.

1. De voorzitter en de leden van de commissie worden benoemd voor een termijn van maximaal 4 jaar. Herbenoeming is één maal mogelijk voor een termijn van 4 jaar. 2. De voorzitter en de leden van de commissie kunnen door schriftelijke mededeling aan het college ontslag nemen. 3. Het college kan de voorzitter of een lid anders dan op eigen verzoek, ontslag verlenen vanwege kennelijk disfunctioneren. Artikel 6 Ingediend bezwaarschrift 1. Op het ingediende bezwaarschrift wordt de datum van ontvangst (digitaal) aangetekend. 2. Het bezwaarschrift met de daarbij overgelegde stukken wordt zo spoedig mogelijk in handen van de commissie gesteld. Artikel 7 Uitoefening bevoegdheden 1. De secretaris is gemachtigd om namens de commissie de volgende in de wet neergelegde bevoegdheden uit te oefenen: a. 2:1 lid 2 (vragen om een machtiging) b. 6:6 (gelegenheid geven herstellen verzuim) c. 6:10 lid 2 (aanhouden behandeling bezwaarschrift) d. 6:17 (stukken doorsturen) e. 7:4 lid 4 (ter inzage legging) f. 7:6 lid 4 (mogelijkheid afzonderlijk horen belanghebbenden) g. 7:10 lid 3 (opschorten termijn beslissing op bezwaarschrift) h. Alle overige handelingen die nodig zijn voor de opschorting van de behandeling van bezwaarschriften dan wel de overige afwikkeling van bezwaarschriften.

1) De voorzitter en de leden van de commissie worden benoemd voor een termijn van maximaal 4 jaar. Herbenoeming is éénmaal mogelijk voor een termijn van 4 jaar. 2) De voorzitter en de leden van de commissie kunnen door schriftelijke mededeling aan het college ontslag nemen. 3) Het college kan de voorzitter of een lid anders dan op eigen verzoek, schorsen voor bepaalde tijd of ontslag verlenen vanwege kennelijk disfunctioneren. Artikel 7 Ingediend bezwaarschrift Het bezwaarschrift met de daarbij overgelegde stukken wordt zo spoedig mogelijk in handen van de commissie gesteld.

In het onderliggende Regelement zijn er namelijk gevallen opgenomen om te schorsen. De basis van het toepassen van deze mogelijkheid ontbrak in de Verordening.

Artikel 8 Uitoefening bevoegdheden De secretaris is bevoegd om namens het bestuursorgaan dan wel namens de commissie de volgende in de wet neergelegde bevoegdheden uit te oefenen: a) het nemen en uitvoeren van het besluit om het bezwaarschrift en alle verder op de zaak betrekking hebbende stukken voor belanghebbenden voorafgaand aan het horen niet ter inzage te leggen omdat geheimhouding vanwege gewichtige redenen is geboden (artikel 7:4 lid 6 van de wet); b) het besluit te nemen en uit te voeren of het horen in het openbaar gebeurt (artikel 7:5 lid 2 van de wet); c) het besluit te nemen en uit te voeren of van horen af kan worden gezien (artikel 7:3 van de wet);

Het mandaatbesluit geeft al bevoegdheden voor een ambtenaar om bevoegdheden uit te oefenen.

Toelichting vervallen lid 1: Aantekenen wordt in de praktijk niet gedaan en is ook niet nodig. De datum van ontvangt wordt in de registratiesystemen bijgehouden. Dit is voldoende waardoor een aantekening niet nodig is.

Vervallen c en g (oud): De bevoegdheden onder c en g (oud) worden nooit uitgeoefend door de commissie maar altijd door het bestuursorgaan. Dit is al ondervangen in het algemene mandaatbesluit. Toevoegen woord bestuursorgaan: Voor de duidelijkheid/volledigheid, dat de genoemde bevoegdheden soms bevoegdheden zijn van het bestuursorgaan, is dit toegevoegd aan het artikel. De overige bevoegdheden zijn toegevoegd en in lijn gebracht met de modelverordening.

Artikel 8 Vooronderzoek 1. De voorzitter van de commissie is bevoegd rechtstreeks alle voor de behandeling van het bezwaar benodigde informatie in te winnen of te laten inwinnen. 2. De voorzitter kan uit eigen beweging of op verlangen van de commissie bij deskundigen advies of inlichtingen inwinnen en hen zo nodig uitnodigen op de hoorzitting te verschijnen. In het geval dat daaraan kosten zijn verbonden, is vooraf machtigen van het college vereist. Artikel 9 Hoorzitting 1. De voorzitter van de commissie bepaalt plaats en tijdstip van de hoorzitting waarin de belanghebbenden en het verwerend orgaan in de gelegenheid worden gesteld zich door de commissie te laten horen. 2. De voorzitter beslist over de toepassing van artikel 7:3 aanhef onder a, b, d en e van de wet. 3. Indien de belanghebbende afziet van het recht om gehoord te worden dan wordt daar melding van gedaan aan belanghebbenden en het verwerend orgaan.

e) het vragen om een machtiging (artikel 2:1 van de wet); f) het verzenden van stukken (artikel 6:17 en artikel 7:4 lid 2 van de wet); g) het stellen van een termijn aan de bezwaarmaker (artikel 6:6 van de wet); h) Alle overige handelingen van de commissie die nodig zijn voor de behandeling en afwikkeling van bezwaarschriften. Artikel 9 Vooronderzoek commissie 1) De voorzitter van de commissie is bevoegd rechtstreeks alle voor de behandeling van het bezwaar benodigde informatie in te winnen of te laten inwinnen. 2) De voorzitter kan uit eigen beweging of op verlangen van de commissie bij deskundigen advies of inlichtingen inwinnen en hen zo nodig uitnodigen op de hoorzitting te verschijnen. In het geval dat daaraan kosten zijn verbonden, is vooraf machtiging van het college vereist. Artikel 10 Hoorzitting commissie 1) De secretaris van de commissie bepaalt, indien nodig in overleg met de voorzitter, de plaats en tijdstip van de hoorzitting waarin de belanghebbenden en het verwerend orgaan in de gelegenheid worden gesteld zich door de commissie te laten horen. 2) De secretaris van de commissie beslist, indien nodig in overleg met de voorzitter, over de toepassing van artikel 7:3 aanhef onder a, b, d en e van de wet. 3) Indien de belanghebbende afziet van het recht om gehoord te worden dan wordt daar melding van gedaan aan

Geen inhoudelijke wijzigingen, slechts verduidelijking van de titel

De voorgestelde wijzigingen zijn in overeenstemming met de huidige praktijk. Het plannen van de hoorzittingen is een administratieve taak die de secretaris uitvoert. De secretaris kan inhoudelijk de zaak beter beoordelen. Bij de externe commissieleden (ook de voorzitter) ontbreekt de inhoudelijke kennis op zaaksniveau/bestuurlijke context om hierover een besluit te kunnen nemen.

Artikel 10 Uitnodiging hoorzitting 1. Belanghebbenden en het verwerend orgaan worden ten minste twee weken voor de hoorzitting schriftelijk uitgenodigd om te worden gehoord; 2. De voorzitter is bevoegd om in bijzondere omstandigheden af te wijken van de termijn die genoemd is in lid 1.

Artikel 11 Quorum 1. Voor het houden van een zitting is vereist dat de meerderheid van het aantal leden onder wie in ieder geval de voorzitter of zijn plaatsvervanger aanwezig is. 2. De commissie kan van het bepaalde in lid 1 afwijken en het horen opdragen aan de daartoe aangewezen voorzitter of aangewezen lid ex artikel 7:13 lid 3 van de wet. Artikel 12 Niet deelnemen aan de behandeling De voorzitter en de leden van de commissie nemen niet deel aan de behandeling van een bezwaarschift indien daarbij hun onpartijdigheid in het geding kan zijn. Zij laten zich zo spoedig mogelijk vervangen. Artikel 13 Openbaarheid hoorzitting 1. De hoorzittingen van de commissie zijn openbaar.

belanghebbenden en het verwerend orgaan. Artikel 11 Uitnodiging hoorzitting 1) Belanghebbenden en het verwerend orgaan worden ten minste twee weken voor de hoorzitting uitgenodigd om te worden gehoord; 2) De voorzitter is bevoegd om in bijzondere omstandigheden af te wijken van de termijn die genoemd is in lid 1. 3) Binnen twee werkdagen na de uitnodiging kunnen de bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden of het bestuursorgaan onder opgaaf van bijzondere omstandigheden de voorzitter verzoeken het tijdstip van de hoorzitting te wijzigen. 4) De beslissing op dit verzoek wordt binnen drie werkdagen na ontvangst van dit verzoek aan de bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden en het bestuursorgaan meegedeeld. Artikel 12 Quorum 1) Voor het houden van een zitting is vereist dat de meerderheid van het aantal leden onder wie in ieder geval de voorzitter of zijn plaatsvervanger aanwezig is. 2) De commissie kan van het bepaalde in lid 1 afwijken en het horen opdragen aan de daartoe aangewezen voorzitter of aangewezen lid ex artikel 7:13 lid 3 van de wet. Artikel 13 Niet deelnemen aan de behandeling De voorzitter en de leden van de commissie nemen niet deel aan de behandeling van een bezwaarschift indien daarbij hun onpartijdigheid in het geding kan zijn. Zij laten zich zo spoedig mogelijk vervangen.

Artikel 14 Openbaarheid hoorzitting 1) De hoorzittingen van de commissie zijn openbaar.

Toelichting lid 1: Uitnodigen gebeurt ook regelmatig digitaal via Teams/Outlook. Toelichting lid 3 en 4: Er was onduidelijkheid over het wijzigingen van de datum van de hoorzittingen. Voor de planning van de commissie en overige partijen is het snel duidelijk hebben van een zittingsdatum van belang. Het toevoegen van leden hierover is in lijn met de modelverordening.

Geen wijzigingen

Geen wijzigingen

Geen wijzigingen

2. De commissie kan besluiten tot behandeling van een bezwaarschrift achter gesloten deuren al dan niet op verzoek van een belanghebbende als daar een bijzondere reden toe is. Artikel 14 Verslaglegging 1. Het verslag als bedoeld in artikel 7:7 van de wet vermeld: a. De namen van de aanwezigen en hun hoedanigheid. b. Een korte zakelijke weergave van wat is gezegd en wat verder ter zitting is voorgevallen. 2. Het verslag bevat de mededeling van een intrekking van het bezwaarschrift, indien deze tijdens de hoorzitting plaatsvindt en maakt melding van het eventueel geheel of gedeeltelijk horen achter gesloten deuren dan wel van de eventuele omstandigheid dat belanghebbenden respectievelijk hun gemachtigden met toepassing van artikel 7:6 van de wet niet in elkaars aanwezigheid zijn gehoord. 3. Het verslag verwijst naar de op de hoorzitting overgelegde bescheiden die aan het verslag kunnen worden gehecht. 4. Het verslag wordt ondertekend door de secretaris van de commissie. Artikel 15 Nader onderzoek 1. Indien naar het oordeel van de commissie al dan niet na afloop van de hoorzitting voor het uitbrengen van een advies nader onderzoek wenselijk is kan dit onderzoek door dan wel onder verantwoordelijkheid van de voorzitter worden verricht. 2.

De uit het nader onderzoek verkregen informatie wordt in afschrift aan de leden van de commissie die de zaak behandelen, het verwerend orgaan en de belanghebbenden toegezonden.

2) De commissie kan besluiten tot behandeling van een bezwaarschrift achter gesloten deuren al dan niet op verzoek van een belanghebbende als daar een bijzondere reden toe is. Artikel 15 Verslaglegging 1) Van het horen wordt een verslag gemaakt. Het verslag als bedoeld in artikel 7:7 van de wet vermeldt: a. De namen van de aanwezigen en hun hoedanigheid. b. Een korte zakelijke weergave van wat is gezegd en wat verder ter zitting is voorgevallen. 2) Het verslag bevat de mededeling van een intrekking van het bezwaarschrift, indien deze tijdens de hoorzitting plaatsvindt en maakt melding van het eventueel geheel of gedeeltelijk horen achter gesloten deuren dan wel van de eventuele omstandigheid dat belanghebbenden respectievelijk hun gemachtigden met toepassing van artikel 7:6 van de wet niet in elkaars aanwezigheid zijn gehoord. 3) Het verslag verwijst naar de op de hoorzitting overgelegde bescheiden die aan het verslag kunnen worden gehecht. Artikel 16 Nader onderzoek 1) Indien naar het oordeel van de commissie al dan niet na afloop van de hoorzitting voor het uitbrengen van een advies nader onderzoek wenselijk is kan dit onderzoek door dan wel onder verantwoordelijkheid van de voorzitter worden verricht.

2) De uit het nader onderzoek verkregen informatie wordt in afschrift aan de leden van de commissie die de zaak behandelen, het verwerend orgaan en de belanghebbenden toegezonden.

Toelichting lid 1: Redactionele toevoeging Toelichting verwijderen lid 4 (oud): Het is niet noodzakelijk een verslag te ondertekenen, dit wordt in de praktijk ook niet gedaan.

Geen wijzigingen

3. De voorzitter beslist binnen een week nadat de informatie is verkregen of een nadere behandeling van de zaak op een hoorzitting zal plaatsvinden dan wel dat de belanghebbende(n) en het verwerend orgaan gelegenheid krijgen binnen een aangegeven termijn schriftelijk te reageren op de verkregen informatie. Artikel 16 Raadkamer en advies 1. De commissie beraadslaagt en beslist in de samenstelling die bij de hoorzitting waarin het bezwaar is behandeld, achter gesloten deuren over het door de commissie uit te brengen advies. 2. De commissie beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te brengen advies. Indien bij een stemming beslist de stem van de voorzitter. Van een minderheidsstandpunt wordt bij het advies melding gemaakt indien de minderheid dat verlangt. 3. Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel voor de te nemen beslissing op bezwaarschrift. 4. Het advies wordt door de voorzitter en de secretaris ondertekend. 5. Het advies wordt voor zover mogelijk gezamenlijk met het verslag aangeboden aan het bestuursorgaan dat moet beslissen op het bezwaarschrift. Artikel 17 Jaarverslag De commissie brengt uiterlijk in mei van het jaar volgend op het jaarverslag aan het college verslag uit van haar werkzaamheden in het voorafgaande kalenderjaar. Het verslag wordt door het college ter kennisgeving aan de gemeenteraad aangeboden.

Artikel 18 Presentiegeld Het college stelt de hoogte van het presentiegeld per vergadering vast.

3) De voorzitter beslist binnen een week nadat de informatie is verkregen of een nadere behandeling van de zaak op een hoorzitting zal plaatsvinden dan wel dat de belanghebbende(n) en het verwerend orgaan gelegenheid krijgen binnen een aangegeven termijn schriftelijk te reageren op de verkregen informatie. Artikel 17 Raadkamer en advies 1) De commissie beraadslaagt en beslist in de samenstelling die bij de hoorzitting waarin het bezwaar is behandeld, achter gesloten deuren over het door de commissie uit te brengen advies. 2) De commissie beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te brengen advies. Indien bij een stemming beslist de stem van de voorzitter. Van een minderheidsstandpunt wordt bij het advies melding gemaakt indien de minderheid dat verlangt. 3) Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel voor de te nemen beslissing op bezwaarschrift. 4) Het advies wordt door de voorzitter en de secretaris vastgesteld. 5) Het advies wordt voor zover mogelijk gezamenlijk met het verslag aangeboden aan het bestuursorgaan dat moet beslissen op het bezwaarschrift. Artikel 18 Jaarverslag De commissie brengt uiterlijk in mei van het jaar volgend op het jaarverslag aan het college verslag uit van haar werkzaamheden in het voorafgaande kalenderjaar. Het verslag wordt door het college ter kennisgeving aan de gemeenteraad aangeboden.

Artikel 19 Presentiegeld Het college stelt de hoogte van het presentiegeld per vergadering vast.

Toelichting lid 4: Ondertekening is niet noodzakelijk. Het advies wordt wel vastgesteld.

Geen wijzigingen

Geen wijzigingen

Artikel 19 Intrekking oude regelingen en bekendmaking 1. Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking in het gemeenteblad. 2. De Verordening commissie bezwaarschriften 2014 en de Verordening Bezwaarschriftencommissie Sociaal Domein 2015 worden gelijktijdig met het inwerking treden van deze verordening ingetrokken. 3. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening Commissie bezwaarschriften 2020.

Artikel 20 Intrekking oude regelingen en bekendmaking 1) Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking in het gemeenteblad. 2) De Verordening Commissie bezwaarschriften 2020 wordt gelijktijdig met het inwerking treden van deze verordening ingetrokken. 3) Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening behandelen van bezwaar gemeente Hoorn.

De oude verordening wordt ingetrokken. Voor de naamgeving zie de toelichting op titel (bovenin).