Bijlage 1 - Rapport onderzoek aanbesteding pand Hoofd 2B

4 juni 2021

Vragen van de beoordelingscommissie aan Rederij Hoorn, RentTourBuy, UniqueHoorn en Regio Deals, ter voorbereiding op het interview

7 juni 2021

Reactie van UniqueHoorn op uitgestuurde vragen d.d. 4 juni 2021

Omschrijving De vier ingediende plannen worden door de inkoop- en contractmanager voorgelegd aan de beoordelingscommissie bestaande uit de programmamanager Waterfront, de accountmanager Bedrijven en kantoren, behandelend ambtenaar en de netwerkregisseur Economie en levendigheid (beleidsmedewerker Toerisme/leisure las mee op de achtergrond). Dit met een toelichting op de beoordelingsmatrix welke gebruikt kan worden bij de beoordeling van de plannen. Het verzoek is deze uiterlijk woensdag 2 juni om 10.00 uur te retourneren. In de matrix wordt onder meer gevraagd wat de positieve en negatieve aspecten zijn van de ingediende plannen: • Een toelichting dient daarvoor te worden ingevuld in de daarvoor bestemde velden. Het resultaat van de beoordeling kan worden geselecteerd uit een keuzemenu in kolom D en deze wordt automatisch vertaald naar het aantal punten in kolom E; • Een uitleg over het resultaat van de beoordeling is te vinden in tabblad “Beoordelingstabel”. Er wordt nog eens nadrukkelijk erop gewezen dat het zeer belangrijk is dat een juiste toelichting op het resultaat wordt gegeven, want alle partijen hebben recht op inzage hoe tot de beoordeling is gekomen.

‘Hierbij ontvangt u onze vragen over uw plan welke wij maandag met u willen bespreken: 1 Op welke wijze bent u van plan om aandacht te schenken aan het primaire doel: De toeristische informatievoorziening? 2 Op welke wijze waarborgt u een goede aansluiting op campagnes van Holland Boven Amsterdam en campagnes en uitingen van de marketing van Hoorn? 3 Hoe draagt u zorg voor de herkenbaarheid van het toeristisch informatiepunt, als een toeristisch informatiepunt? 4 Hoe bewaakt u de kwaliteit van de toeristische informatievoorziening? 5 Op welke termijn denkt u volledig operationeel te kunnen zijn? 6 Op dit moment zijn er meer plekken waar toeristische informatie wordt verstrekt. Hoe gaat u zich onderscheiden en/of samenwerken? 7 Op welke manier kunt u de personele bezetting garanderen? 8 Hoe ziet u de toekomst van uw bedrijf als over vijf jaar het contract afloopt?’ UniqueHoorn reageert op de ochtend van het interview op de e-mail van 4 juni 2021 met antwoorden op de gestelde vragen en door zelf ook vragen te stellen: 1 ‘Het staat nu nog in de steigers, hoe en wanneer wordt het opgeleverd? 2 Hoe gaat de serre open? Helemaal rond? M.a.w. Waar komen mensen binnen?

Pagina 64

Fase 3: Openbare aanbesteding en gunning Datum

Gebeurtenis

7 juni 2021

Interviews met Rederij Hoorn, RentTourBuy, UniqueHoorn en Regio Deals

7 juni 2021

Afstemming van het proces en ambtelijke verantwoordelijkheid over alles rondom Hoofd 2B n.a.v. ziekte havencoördinator

Omschrijving 3 Is er vergunning voor een klein terras en plek voor fietsen? 4 Is er een mogelijkheid om Sap&Souvenirs uit te breiden met Slapen? Tiny B&B? Sap/Souvenirs/Slapen 5 Wat als er om wat voor reden dan ook niet langer lukt om uit te baten? 6 Verhouding Ik hou van Hoorn vs InformatiePunt 7 Is er een budget voor maken van toeristisch foldermateriaal? En toeristische campagnes vanuit de Gemeente / Ik hou van Hoorn? 9 Wie betaalt te branding rond het Toeristisch Punt? TV, Rekken voor flyers, borden buiten etc.’ Opmerkingen onderzoeker: deze vragen komen in feite binnen na de nota van inlichtingen. In de ochtend vindt ieder uur een digitaal interview plaats door de beoordelingscommissie met een van de inschrijvende partijen: RentTourBuy, UniqueHoorn, Rederij Hoorn en Regio Deals. Opmerking onderzoeker: de ‘gespreksagenda’ betreft de door de beoordelingscommissie aan iedere partij toegestuurde vragen, zie 4 juni 2021. E-mail van de inkoop- en contractmanager aan het Hoofd bureau Ruimtelijke Ontwikkeling en de concernmanager Levendige binnenstad. Het is de inkoop- en contractmanager niet duidelijk, sinds de havencoördinator is uitgevallen door ziekte, wie de verantwoordelijke collega is voor het toekomstige toeristisch informatiepunt in de haven.

Ook geeft de inkoop- en contractmanager aan dat er nog geen bestemmingsplanwijziging heeft plaatsgevonden, wat wel nodig is voor de nieuwe exploitatie. Deze procedure bedraagt acht tot veertien weken en dat zou betekenen dat de exploitatie niet begin juli kan starten. Dit was wel zo voorgespiegeld aan de belangstellende partijen; mogelijk brengt dit een aansprakelijkheidsrisico met zich mee. Er is wel een voorbehoud opgenomen in de overeenkomst dat de contractant dat deze zelf verantwoordelijk is voor het verkrijgen van de benodigde vergunningen. Er bestaat ook een spoedprocedure, zodat al binnen twee weken een vergunning kan worden gerealiseerd. Wie kan dit traject in werking zetten nu de havencoördinator het niet zal doen? Antwoord van het Hoofd bureau Ruimtelijke Ontwikkeling: ‘De procedure kan pas gestart worden als bekend is welke keuze is gemaakt en wat er precies gaat gebeuren in en om het gebouwtje. De initiatiefnemer vraagt de vergunning aan. De normale doorlooptijd van een dergelijke vergunning is langer dan twee weken. Tegen het verlenen van de vergunning is uiteraard bezwaar en beroep mogelijk.’

Pagina 65

Fase 3: Openbare aanbesteding en gunning Datum 8 juni 2021 9 juni 2021

9 juni 2021

9 juni 2021 tot 22 juni 2021

Gebeurtenis Gunnings- en afwijzingsbrieven Afwijzing Regio Deals, Rederij Hoorn en Unique Hoorn

Voorlopige gunning RentTourBuy

Mailwisselingen met RentTourBuy over voorlopige gunning

Omschrijving Mededeling dat er in Teams een map is aangemaakt voor de gunnings- en afwijzingsbrieven. Intern verzoek tot kijken of het allemaal klopt voor 9 juni 2021 om 15.oo uur De inkoop- en contractmanager stuurt een gemotiveerde afwijzingsbrief (ondertekend door Hoofd bureau Ruimtelijke Ontwikkeling). In de bijlage is de ingevulde scoringsmatrix toegevoegd waarbij de afgewezen partij wordt vergeleken met de winnende partij. Inzake bezwaar is de volgende tekst opgenomen: ‘Bent u het niet eens met de afwijzing? Dan kunt u bezwaar maken bij de Rechtbank Noord Holland te Haarlem. Dit kan tot en met 20 juni 2021. Daarna kunt u geen bezwaar meer maken. Wanneer er geen bezwaar is gemaakt, dan geven wij definitief de opdracht aan RentTourBuy.’ De inkoop- en contractmanager stuurt een gemotiveerde brief (ondertekend door Hoofd bureau Ruimtelijke Ontwikkeling) aan RentTourBuy waarin zij gefeliciteerd worden met de voorlopige gunning. In de bijlage is de ingevulde scoringsmatrix toegevoegd waarbij de afgewezen partijen niet zijn opgenomen. ‘Hierbij ontvangt u de voorlopige opdracht voor het exploiteren van het Toeristisch Informatiepunt, gefeliciteerd! In bijgevoegd document vindt u informatie over de beoordeling en over het vervolgtraject. De voorlopige gunning ligt dinsdag 22 juni ter goedkeuring bij het college van B&W. Het besluit wordt op woensdag 23 juni bekendgemaakt.

Daarna zullen wij contact met u opnemen voor het maken van een vervolgafspraak bij een positief besluit.’ Emailwisselingen tussen RentTourBuy en inkoop- en Contractmanager. Reactie van RentTourBuy op de voorlopige gunning: ‘Uit de lokale media heb ik vernomen dat de definitieve gunning van het exploiteren van Hoofd 2B uitgesteld is tot minstens de 29 juni. Dan zal een raadsvergadering volgen waarin een en ander besproken wordt. Naast het feit dat ik deze ontwikkeling ten zeerste betreur zal het de voortgang, dus het inrichten van een TIP vertragen. De opdracht die ons, voorlopig, gegund is spreekt over 10 juli als uiterlijke openingsdatum. Natuurlijk gaan we er alles aan doen om dat nog te realiseren, maar de uitdaging wordt groot. In de media worden een aantal onwaarheden verteld terwijl er geen hoor en wederhoor is toegepast, niet netjes. Raadsleden lezen ook kranten, het zijn net gewone mensen, dus zij worden gevoed met verkeerde “feiten”.’

Reactie van de inkoop- en contractmanager aan RentTourBuy: ‘De raad heeft vragen gesteld over de aanbestedingsprocedure. De beantwoording van de vragen vindt plaats in de raadsvergadering van 6 juli 2021. Pas daarna kan het college een besluit nemen; dit zal op 13

Pagina 66

Fase 3: Openbare aanbesteding en gunning Datum

Gebeurtenis

9 juni 2021 tot 14 juni 2021

Bericht over de besluitvorming/ vaststelling gunning Gunningsbeslissing en sleutel pand

9 juni 2021 tot 14 juni 2021

11 juni 2021

13 juni 2021

15 juni 2021

Collegevoorstel Toeristisch Informatiepunt Brief van Rederij Hoorn/Watertaxi

Afstemming over de termijn afhandeling vergunningsaanvraag Hoofd 2B

Omschrijving juli kunnen plaatsvinden. De gestelde voorwaarde om het toeristisch informatiepunt te openen op 10 juli is daardoor niet mogelijk en laten we los. Wij treden als gemeente graag met u in overleg over wat er wel mogelijk is. Bijvoorbeeld met het al opstarten van de procedure voor de aanvraag van de omgevingsvergunning of het delen van meer informatie over het pand. U ontvangt in de loop van volgende week een bericht van mijn collega om een afspraak hiervoor in te plannen. Tijdens de raadsvergadering van 6 juli zal dit meer duidelijk worden, waardoor wij verwachten dat het college daarna wel een besluit kan nemen. De gemeente zal na het collegebesluit in ieder geval met een persbericht komen over de uitslag van de aanbesteding.’ De inkoop- en contractmanager vraagt of een collegevoorstel/-besluit nodig is of dat mandaat wordt verleend aan Hoofd bureau Ruimtelijke Ontwikkeling voor het goedkeuren van de opdracht. De portefeuillehouder Havens antwoord dat hij het graag in het college wil hebben. RentTourBuy vraagt aan de inkoop- en contractmanager de sleutel van het pand: 'Vooruitlopend op de exploitatie zou ik graag een meetmomentje willen vragen in het pand. Dan kan ik een idee krijgen van wat en hoeveel er moet gebeuren'. Er wordt besloten te wachten tot 20 juni, pas nadat de gunning definitief is.

Voorstel tekst collegevoorstel, vraag om aanvullingen/opmerkingen, om het op 22 juni 2021 in het college te laten passeren. Brief van Rederij Hoorn/Watertaxi op 13 juni 2021 aan portefeuillehouder Havens: ‘Met verbazing hebben we de beoordelingsbrief gelezen en ik wil graag toelichten waarom we denken dat het college moet afwijken van het advies van de beoordelingscommissie’. Interne opmerking in e-mail van de inkoop- en contractmanager: ‘Zoals ik het nu lees lijkt Bram te willen aangeven dat hij zaken “vergeten” is aan te geven in zijn plan en dat hij de beste partij is vanwege de aanbevelingen die niet meegenomen zijn in de beoordeling. Daarnaast maakt hij de fout door niet op de gunningsbrief te reageren, maar om een reactie te sturen naar de portefeuillehouder. Als hij een klacht heeft moet hij dit rechtstreeks naar mij doen, zo staat dat ook in de brief namelijk’. Er wordt nagevraagd wat er nodig is in dit specifieke geval voor het aanvragen van de benodigde vergunningen door de uiteindelijke winnaar van de gunning.

Pagina 67

Fase 3: Openbare aanbesteding en gunning Datum 16 juni 2021

Gebeurtenis Raadsvragen Artikel 37

Omschrijving Vragen van de fracties ÉénHoorn, Fractie Tonnaer, VVD, CDA, Hoorn Lokaal, ChristenUnie, PvdA en DRP inzake aanbestedingstraject invulling locatie oude viskraam Hoofd 2B:

Stukken in iBabs geplaatst, incl. tekst van de portefeuillehouder Havens

1 2 3 4 5 6 7

‘Hoe is de aanloop naar het aanbestedingstraject verlopen en is dat de gebruikelijke procedure voor het starten van een aanbestedingstraject? Waarom is de gemeenteraad niet betrokken geweest bij dit onderwerp noch actief geïnformeerd? Wat waren de criteria van het aanbestedingstraject en is er ook alleen aan deze criteria getoetst? Wat was het geldende mandaat voor de ambtelijke organisatie in het aanbestedingstraject en in de aanloop richting dat traject en is dat een gebruikelijke procedure? Waarom is er volgens het college ophef ontstaan over het uitkomst aanbestedingstraject, waarbij de bestuurlijke betrouwbaarheid van de gemeente Hoorn ter discussie is komen te staan? Leefden er ambtelijk en/of bestuurlijk al langer plannen om een fietsenverhuurbedrijf in de viskraam te vestigen? In welke mate is het college bereid om een second opinion te laten uitvoeren, waarbij de juiste en meest gebruikelijke procedure van aanbesteding nogmaals wordt gevolgd?’

E-mail van de portefeuillehouder Economische Zaken en Toerisme: ‘Twee raadsleden hebben mij vandaag gebeld met de vraag hoe de aanbestedingsprocedure is gelopen en gisteren spraken raadsleden mij ook aan. Ik heb duidelijk gezegd dat ik als verantwoordelijk wethouder heb gekozen voor een zo eerlijk mogelijke procedure waarbij iedereen de kans heeft op basis van criteria. De sfeer is ‘ Bram is er al 2 jaar mee bezig’. Ik heb gezegd dat de andere partij nu eenmaal een beter verhaal had op financieel gebied en op het betrekken van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Dat het een onafhankelijke commissie is geweest en dat het college uiteindelijk dinsdag een besluit neemt en dat wij niet zomaar een ander het kunnen gunnen dan de nummer 1. Ik stuur aan op samenwerking tussen de nummer 1 en 2, we hebben ze allebei nodig.’ Email van de concernmanager Levendige binnenstad aan collega's: ‘De raad wil dat er dinsdag geen besluit wordt genomen op dit dossier om zwaarwegende politieke redenen. De vraag is of dit (juridisch) ook kan. Het is wel van belang dat we dit voor dinsdag scherp hebben, desnoods via extern advies.’

Pagina 68

Fase 3: Openbare aanbesteding en gunning Datum 16 juni 2021

Gebeurtenis Collegevoorstel en -besluit: opdrachtverstrekking Toeristisch Informatiepunt

Omschrijving Een openbare aanbesteding heeft plaatsgevonden waarbij geïnteresseerde ondernemers de mogelijkheid hadden om een plan in te dienen voor het exploiteren van een toeristisch informatiepunt op de plek van de voormalige vishandel Parlevliet in de haven. Het beoordelingsteam heeft de verschillende ingediende plannen beoordeeld en heeft het plan van RentTourBuy als beste beoordeeld. Op basis van deze beoordeling is de opdracht voorlopig gegund aan RentTourBuy. Gevraagd besluit: Tot het definitief gunnen van de opdracht aan RentTourBuy.

18 juni 2021 tot 21 juni 2021

Overzicht beoordelingen inschrijvingen aanbesteding Hoofd 2B Re: Beantwoording art. 37 vragen

1 juli 2021

Re: Afspraak inplannen toeristisch informatiepunt Hoorn

7 juli 2021

Interne afstemming over de gunning

7 juli 2021

Re: Aanbesteding

Besluit: Aangehouden, 13 juli opnieuw op de agenda van het college. Betref het overzicht van beoordelingen op de inschrijvingen aanbesteding Hoofd 2B. De ranking van de vier inschrijvende partijen, de scorematrix en inhoudelijke argumentatie is opgenomen.

Interne e-mailtrein met verzoek aanvullingen te doen op de artikel 37 vragen. Inclusief werkdocument 'Beantwoording art 37 vragen Toeristisch informatiepunt met opmerkingen'. Bericht van de gemeente aan RentTourBuy: ‘Zoals u weet heeft de gemeenteraad vragen gesteld over de aanbestedingsprocedure rondom het toeristisch informatiepunt. De beantwoording van de vragen vindt plaats in de raadsvergadering van 6 juli 2021. Daarna zal het college een besluit nemen, dit zal op 13 juli plaatsvinden. Tot die tijd is het niet mogelijk om concrete stappen te zetten.’ Portefeuillehouder aan ambtenaren: o.a. 'Wanneer komt de aanbesteding kiosk in het college, dinsdag a.s.? Ik zou de winnaar op het hart willen drukken om in contact te treden met Bram Nijenhuis en om hem tegemoet te treden met een open houding. Laat hem ook een bord van de Watertaxi bij het toekomstige TIP neerzetten.’ Lid beoordelingscommissie (accountmanager Bedrijven en kantoren) aan collega's: ‘Ik heb gisteren met veel belangstelling de discussie in de gemeenteraad gevolgd. Het is fijn dat is geconstateerd dat de aanbesteding correct is verlopen. Volgens mij zal het college volgende week besluiten om de gunning aan RentTourBuy definitief te maken. Daarna kan het contract met RentTourBuy definitief worden gesloten. En daarmee komt voor ons een einde aan dit traject.

Er zijn geen fouten gemaakt bij de aanbestedingsprocedure, maar het voortraject op zijn minst “rommelig verlopen” te noemen.’

Pagina 69

Fase 3: Openbare aanbesteding en gunning Datum 13 juli 2021

14 juli 2021

Gebeurtenis Besluitenlijst College B&W Punt 4.02: Opdrachtverstrekking Toeristisch Informatiepunt (1856744) Interne afstemming over brief naar de raad over de vergunningverlening Hoofd 2b

15 juli 2021

Aanbesteding Toeristisch Informatiepunt

20 juli 2021

Interne afstemming aanpassingen informatieve brief aan de raad

Omschrijving Besluit van het college tot het definitief gunnen van de opdracht aan RentTourBuy.

‘Deze week gaat er een brief aan de raad uit, waarin we aangeven dat RentTourBuy de omgevingsvergunnig nu kan aanvragen. Dit doen we als volgt: • Na dit collegebesluit kan RentTourBuy de omgevingsvergunning aanvragen. De verwachting is dat de procedure voor de omgevingsvergunning ongeveer acht weken gaat duren. • Na het verlenen van de omgevingsvergunning kan RentTourBuy starten met het inrichten van het toeristisch informatiepunt.’ Berichten aan inschrijvers met betrekking tot geen gunning: ‘Er heeft een openbare aanbesteding plaatsgevonden waaraan u als geïnteresseerde ondernemer ook een plan heeft ingediend voor het exploiteren van een toeristisch informatiepunt op de plek van de voormalige vishandel Parlevliet in de haven. Het beoordelingsteam heeft de verschillende ingediende plannen beoordeeld en heeft het plan van RentTourBuy als beste beoordeeld. Op basis van deze beoordeling is de opdracht voorlopig gegund aan RentTourBuy. Afgelopen dinsdag heeft het college van burgemeester en wethouders besloten tot het definitief gunnen van de opdracht aan RentTourBuy. Hiermee is de aanbestedingsprocedure afgerond.’ Bericht van portefeuillehouder Havens aan senior Communicatieadviseur en de beoordelingscommissie (inclusief bijlage Informatieve brief aan de raad toeristisch informatiepunt): ‘Het college had nog enkele opmerkingen.

De raad zo goed mogelijk meegeven dat het TIP een toeristisch informatiepunt wordt en geen massale fietsenverhuurzaak naast de hoofdtoren. Daarnaast met nadruk uitleggen dat RentTourBuy de samenwerking zal opzoeken met de al bestaande lokale partners. Lezers kunnen nu de indruk krijgen dat er een fietsenverhuurzaak kan komen op grote schaal, dat is niet de wens van college en raad.’

Pagina 70

Fase 3: Openbare aanbesteding en gunning Datum 21 juli 2021

Gebeurtenis Informatieve brief aan de raad over het collegebesluit voor het toeristisch informatiepunt en het verdere proces

Omschrijving De brief geeft een toelichting op het initiatief van het college om het toeristisch informatiepunt openbaar aan te besteden en op de definitieve gunning aan RentTourBuy en diens plan en achtergrond. Er wordt verder ingegaan op het aanvragen en verlenen van de omgevingsvergunning (8 weken). Tot slot de toezegging aan de raad om met hen in gesprek te gaan over de Hoornse haven, het informatiepunt, aanbestedingsbeleid en de mandaten in relatie tot inkoop.

Fase 4: Contractering en Nazorg Datum 19 juli 2021 28 juli 2021

Gebeurtenis Aanvraag omgevingsvergunning Bezwaar tegen wijzigen bestemming van Hoofd 2B van horeca naar toeristisch informatiepunt

31 juli 2021

Artikelen in regionale krant

3 augustus 2021

WOB-verzoek Hoofd 2B van het Noord-Hollands Dagblad

Omschrijving Aanvraag omgevingsvergunning door RentTourBuy. Bezwaar tegen de ingediende aanvraag van de omgevingsvergunning van Hoofd 2B voorheen Parlevliet. Bezwaarmaker is ondernemer in het Toeristen Informatie Punt op het Oostereiland. Deze locatie is minder dan 200 meter van het Parlevliet gebouw Hoofd 2B vandaan. ‘Toen ik startte wist ik dat er een Hi (Hoorn Informatie) zou komen in het Parlevliet. De situatie was toen dat het Parlevlietgebouw gevuld zou worden met de Watertaxi, de Hoorn City Tours, Hoorn Events en Holland Boven Amsterdam voor de informatiedragers. Ik zou als shopmanager, in dienst van Events Holland, zorgen dat er een klein souvenirtje aanwezig zou zijn en samen met de Watertaxi kijken naar de invulling van de (vrijwillige) personele bezetting tijdens de openingstijden. Eind 2020 kwam er opeens een bericht bij mij binnen (waarschijnlijk via Facebook) dat het Parlevliet een aanbestedingstraject in ging. Ik weet zeker dat ik inkomstenderving ga krijgen als het Toeristen Informatie Punt geopend wordt op het Hoofd 2B. Hierbij maak ik dus bezwaar tegen de vergunning om in het Hoofd 2B een Toeristen Informatie Punt te starten en hoop dat de vergunning niet wordt verleend.’ Op 31 juli 2021 zijn er artikelen over het onderwerp in de krant (NHD) geplaatst.

Hierin uit Rederij Hoorn/Watertaxi dat deze al het uiteindelijke idee heeft besproken op 25 september 2019 met twee ambtenaren en de havencoördinator. Op 3 augustus is een WOB-verzoek binnengekomen van een journalist van het Noord-Hollands Dagblad omtrent het Toeristisch informatiepunt aan het Hoofd 2B. WOB-verzoek: • ‘Alle communicatie tussen functionarissen van de gemeente Hoorn onderling en met externe partijen over Hoofd 2B vanaf het moment dat bij de gemeente bekend werd dat de heer Parlevliet wilde stoppen met zijn vishandel; • Communicatie, memo’s, college- en raadsbesluiten over onderhavige zaak.

Pagina 71

Fase 3: Openbare aanbesteding en gunning Datum

Gebeurtenis

6 augustus 2021

Concessieovereenkomst Getekende concessieovereenkomst en het exploitatiecontract. Hoofd 2B te Hoorn, zaaknummer: 1887286

10 augustus 2021

Interne informatie t.b.v. de aanvraag omgevingsvergunning

26 augustus 2021

Interne afstemming omtrent afhandeling toeristisch informatiepunt in Hoofd 2B rondom Ruimtelijke Ordening

26 augustus 2021

Interne afstemming n.a.v. ingediend bezwaar

Omschrijving • Alle andere informatie die onder u berust over de invulling van het toeristisch informatiepunt.’

Documenten (getekend): collegebesluit (9 juni 2021), raadsbrief (21 juli 2021), concessieovereenkomst met RentTourBuy (6 augustus 2021, zaaknr. 1887286, ondertekend door Hoofd bureau Ruimtelijke Ontwikkeling en RentTourBuy). • Getekende collegebesluit het besluit om het pand in te gaan richten als toeristisch informatiecentrum. • Getekende raadsbrief informatie over het doorlopen proces met betrekking tot de concessie. • Getekende concessieovereenkomst: het contract met de exploitant. Beleidsmedewerker Ruimtelijke Ordening informeert collega's over de stand van zaken en vraagt aan het Hoofd bureau Ruimtelijke Ontwikkeling akkoord op voorgestelde werkwijze: • ‘Gezien getekende concessieovereenkomst om niet opnieuw langs college te gaan over planologische procedure 2B; • Bezwaar aangetekend tegen ingediende vergunningsaanvraag. Bezwaar kan pas worden aangetekend wanneer vergunning is verleend. Maar het bezwaar moet wel worden meegewogen bij de afweging of medewerking kan worden verleend met toepassing van een planologische procedure. • Bezwaar gaat over inkomstenderving: bij Juridische Zaken navragen of bezwaarmaker aanvraag om nadeelcompensatie in kan dienen. • Considerans opstellen die vergunningverlening kan verwerken in de omgevingsvergunning.

• Richting bezwaarmaker reageren op het bezwaar en bezwaarmaker wijzen op de mogelijkheid van het indienen van een bezwaar na vergunningverlening.’ ‘Er is bezwaar ingediend door de uitbater van het informatiepunt op het Oostereiland (Schuijteskade 1) tegen de komst van een infopunt op de locatie Hoofd 2b. Schuijteskade 1 blijkt een woonbestemming zonder aanduiding te hebben. Een infopunt voor toeristen is in strijd met deze bestemming. Is voor de vestiging van een infopunt een omgevingsvergunning verleend, met toepassing van een planologische procedure?’

Pagina 72

Fase 3: Openbare aanbesteding en gunning Datum 31 augustus 2021

2 september 2021

7 september 2021

Gebeurtenis Considerans omgevingsvergunning Hoofd 2B Begeleidend schrijven bij Reactie op bezwaar tegen aanvraag Hoofd 2B te Hoorn

Toezenden van de Omgevingsvergunning

Omschrijving Betreft de tekst/considerans voor in de omgevingsvergunning, zoals uitgegeven op 7 september 2021.

U heeft bezwaar gemaakt tegen de komst van een informatiepunt op de locatie Hoofd 2b te Hoorn. Als bijlage treft u onze reactie aan. ‘Het is niet mogelijk om bezwaar te maken tegen het indienen van een aanvraag. U kunt wel bezwaar maken als de omgevingsvergunning is verleend, maar dit is nu nog niet het geval. Toch willen we nu al ingaan op uw (premature) bezwaar. Deze is vooral gericht tegen vermindering van inkomsten als gevolg van de komst van het informatiepunt niet ver van uw informatiepunt op het Oostereiland. U geeft zelf in uw bezwaar al aan dat u tijdens uw start als ondernemer in het Toeristen Informatiepunt op het Oostereiland al op de hoogte was van de komst van een informatiepunt op het Hoofd 2b. Dit was dus voorzienbaar. Inkomstenderving als gevolg van de komst van een concurrent is ruimtelijk gezien niet relevant. Dit behoort tot de risico’s van het ondernemerschap.’ Vergunning verleend op 7 september 2021 aan RentTourBuy. Als ontvanger na acht weken geen bericht van de gemeente ontvangt dat er bezwaar is ingediend is de vergunning onherroepelijk.

Pagina 73

Bijlage 2 Respondenten- en bronnenlijst Respondenten Dhr.mevr, voorletter

Naam

Dhr. S. Dhr. A. Dhr. J.

Broersma Helling Nieuwenburg

Dhr. R. Dhr. D. Dhr. B. Dhr. R. Dhr. R. Mw. A. Dhr. M. Dhr. K. Mw. M. Dhr. R.

Assendelft Bennis Bos Drommel Droste Gortzak Jas Maas Rijk Vinkenborg

Dhr. W. Mw. S. Dhr. J.

Baerken Boogaarts Bulteel

Mw. B.

Ellens

Dhr. P.

Plantenga

Dhr. J. van Dhr. R. van der

Putten Vuurst

Functie

Organisatie

College Voormalig portefeuillehouder Portefeuillehouder Burgemeester/portefeuillehouder Inkoop en aanbesteding Afvaardiging van de gemeenteraad Fractielid Hoorn Lokaal Fractielid CDA Fractielid VVD Fractielid Groenlinks Fractielid VVD Fractielid PvdA Fractielid De Realistische Partij Fractielid CU Fractielid Tonnaer Fractielid Eénhoorn Ambtelijke organisatie Havencoördinator Senior jurist Netwerkregisseur Economie en levendigheid en lid beoordelingscommissie aanbesteding Hoofd 2B Programma- en projectmanager en lid beoordelingscommissie aanbesteding Hoofd 2B Voormalig Accountmanager bedrijven en kantoren (extern ingehuurd) en lid beoordelingscommissie aanbesteding Hoofd 2B Beleidsmedewerker Toerisme en leisure Inkoop- en contractmanager Extern betrokkenen

RentTourBuy Toeristen Informatiepunt Hoorn Rederij Hoorn/Watertaxi

Gemeente Hoorn Gemeente Hoorn Gemeente Hoorn

Gemeente Hoorn Gemeente Hoorn Gemeente Hoorn Gemeente Hoorn Gemeente Hoorn Gemeente Hoorn Gemeente Hoorn Gemeente Hoorn Gemeente Hoorn Gemeente Hoorn Gemeente Hoorn Gemeente Hoorn Gemeente Hoorn Gemeente Hoorn Gemeente Hoorn

Gemeente Hoorn Gemeente Hoorn

Pagina 74

Bestudeerde schriftelijke bronnen S

Volgnr.

SA

1

SB

1

SB

2

SB SB

3 4

SB

5

SB

6

SB

7

SB

8

SB

9

SC SC

1 2

SC

3

SD

1

SD

2

SD

3

SD

4

SE

1

SE

2

SE

3

SE

4

SE

5

Jaar

Maand

Titelbeschrijving

Emails, whatsappgesprekken Emailberichten en whatsappverkeer, intern en met extern betrokkenen over de onderzoeksperiode. Beleid Inkoop 2012 11 Ministerie van Veiligheid en Justitie, Aanbestedingswet 2012, artikelen 2.23 t/m 2.24, 1 november 2012 2017 3 Gemeente Hoorn, Nota Inkoop- en Aanbestedingsbeleid gemeente Hoorn, zaaknummer 1372638, vastgesteld door de gemeenteraad op 7 maart 2017 2018 2 Gemeente Hoorn, Inkoopmatrix gemeente Hoorn, in werking vanaf 1 februari 2018 2018 3 Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG), Algemene Inkoopvoorwaarden voor leveringen en diensten, 6 maart 2018 2021 4 Overheid.nl, Mandaatbesluit Hoorn2020, met Inkoopmatrix gemeente Hoorn2020, zaaknummer 1375588, geldend van 23-04-2021 t/m 30-04-2022 2020 4 Gemeente Hoorn, gemeenteblad nr. 110551, Wijzigen van het Mandaatbesluit Hoorn2020 art. 5 lid 2, art. 5 lid 6 en art.

5 lid 4, 30 april 2020 2021 2 Gemeente Hoorn, onderzoeksrapport rekenkamercommissie, Inkoopbeleid gemeente Hoorn, Is alle waar naar zijn geld?, februari 2021 2021 4 Gemeente Hoorn, Inkoopstrategie exploitatie toeristisch informatiepunt, 9 april 2021 2021 8 https://www.infrasite.nl/duurzaamheid/2021/08/11/hoorn-raadpleegt-markt-overduurzaam-beton-voor-civiele-kunstwerken/?gdpr=accept&gdpr=accept, 11 augustus 2021 Beleid Haven 2020 4 Gemeente Hoorn, Havenplan 2020, Stadshavens Hoorn, versie 1.0, april 2020 2020 6 Gemeente Hoorn, Tijdlijn Parlevliet van april 2019 tot en met mei 2020, zonder datum 2013 Gemeente Hoorn, Havenvisie Hoorn 2013-2015, zonder datum Collegevoorstellen en -besluiten 2019 5 Gemeente Hoorn, directie-collegevoorstel, Aanstellen havencoördinator, uit directievergadering 9 mei 2019 2020 12 Gemeente Hoorn, Informatieve brief aan de raad inzake vestiging van een toeristisch informatiepunt in het pand Hoofd 2B te Hoorn, 17 december 2020 2021 7 Gemeente Hoorn, Besluitenlijst college, punt 4.02, Opdrachtverstrekking Toeristisch Informatiepunt, zaaknummer 1856744, 13 juli 2021 2021 7 Gemeente Hoorn, , Informatieve brief aan de raad inzake het collegebesluit voor het toeristisch informatiepunt en het verdere proces, 21 juli 2021 Raad 2020 5 Gemeente Hoorn, brief van de fracties Hoornse Onafhankelijke Partij (HOP) en VOCHoorn aan het college, Overige vragen

raadsleden, Viskraam aan de haven, 20 mei 2020. 2020 6 Gemeente Hoorn, brief van het college aan de fracties Hoornse Onafhankelijke Partij (HOP) en VOCHoorn in verband met vragen 20 mei 2020, Hoofd 2B Viskraam haven, 11 juni 2020 2021 1 Gemeente Hoorn, brief van de fracties Hoornse Onafhankelijke Partij (HOP) en VOCHoorn aan het college, Vragen artikel 36: Toeristisch Informatie Punt in viskraam, 5 januari 2021 2021 2 Gemeente Hoorn, antwoordbrief van het college aan de fracties Hoornse Onafhankelijke Partij (HOP) en VOCHoorn in verband met vragen 5 januari 2021, Artikel 36 vragen over Toeristisch Informatiepunt Hoofd 2B, 4 februari 2021 2021 7 Nijenhuis, dhr. B., Inspreek in gemeenteraad, raadsvergadering 6 juli 2021

Pagina 75

S

Volgnr.

Jaar

Maand

SE

6

2021

8

SE

7

2021

10

SE

8

2021

10

SE

9

2021

11

SE

10

2021

12

SE

11

2021

12

SE

12

2022

2

SE

13

2022

2

Titelbeschrijving Gemeente Hoorn, brief aan het college van de fractie De Realistische Partij (DRP), Verzoek om inzage in- en openbaarmaking van de navolgende stukken m.b.t. pand/perceel Hoofd 2B, 1 augustus 2021 Gemeente Hoorn, brief van het college aan de fractie De Realistische Partij (DRP), Beantwoording verzoek om inzage in- en openbaarmaking van de navolgende stukken m.b.t. pand/perceel Hoofd 2B, vragen van 1 augustus 2021, 21 oktober 2021 Gemeente Hoorn, brief van de fractie De Realistische Partij (DRP) aan het college, Informatievoorziening raad m.b.t. pand/perceel Hoofd 2B, 27 oktober 2021 Gemeente Hoorn, brief van de fractie De Realistische Partij (DRP) aan het college, Artikel 37-vragen over (nieuwe) informatie pand/perceel Hoofd 2B, 26 november 2021 Gemeente Hoorn, motie door alle fracties raad, Houden van een onafhankelijk onderzoek naar het voortraject leidend naar de aanbestedingsprocedure, en de aanbestedingsprocedure en gunning zelf aangaande bestemmen van een informatiepunt in pand perceel Hoofd 2B, Agendapunt 10.1: artikel 37-vragen over (nieuwe) informatie, motie aangenomen in de raadsvergadering 14 december 2021 Gemeente Hoorn, brief van het college aan de fractie De Realistische Partij (DRP), Beantwoording overige vragen van fractie DRP over de informatievoorziening raad m.b.t.

pand/perceel Hoofd 2B, 23 december 2021 Gemeente Hoorn, brief van het college aan de raad, Ter inzage aanbieden volledige documentatie Hoofd 2B onder geheimhouding van de raad, 3 februari 2022 Gemeente Hoorn, raadsvoorstel ter besluitvorming, Vaststellen van de onderzoeksvragen inzake de aanbestedingsprocedure en gunning van het vestigen van een toeristisch informatiepunt in Hoofd 2B, 8 februari 2022