Bijlage 1 - Nota van Uitgangspunten IKEC - OHV

Zonnediagrammen en lichte TNO-norm en toets op privacy De gemeente Hoorn hanteert de beleidslijn dat bij nieuwbouwplannen een bezonningsstudie moet worden uitgevoerd om inzicht te krijgen in de effecten op bezonning op de omgeving Tevens dient voldaan aan de zogenaamde 'licht TNO-norm' . Een gebouw voldoet aan de lichte norm wanneer er gedurende twee uren per etmaal bezonning mogelijk is in de periode van 19 februari tot en met 21 oktober. Daarbij is het geen vereiste dat de bezonning aansluitend plaatsvind. Ten behoeve van de planontwikkeling zijn bezonningsdiagrammen gemaakt van de woningen en van het IKEC. Deze diagrammen zijn als bijlage bij de NvU gevoegd. Nota van uitgangspunten |

21/34

Uit de bezonningdiagrammen komt naar voren dat ruimschoots aan deze norm kan worden voldaan. In de late middag is er in de wintermaanden kortstondig sprake van schaduw bij de woningen van de Saffier. In de vroege ochtend zien we in de wintermaanden ook enige schaduwwerking in de tuinen van de woningen aan de Schoener aan de andere zijde van de Blokmergouw. In die situaties zal er ook veel schaduw zijn in de tuinen van de bomen langs de wegen en de spoorlijn.

Schaduw van het IKEC geeft alleen in avonduren in de zomer schaduw in de tuin van een van de kantoorvilla’s. Op andere tijdstippen en data vormt het IKEC voor omliggende bebouwing geen probleem als het gaat om schaduwwerking. Voorts is in beeld gebracht of er sprake is verlies van privacy voor de bewoners van de Saffier en de Schoener. De afstand tussen het eerste en tweede blok en de woningen aan de Saffier is 52 en respectievelijk 57 meter. Hiertussen staan nog veel bomen, zowel in het plangebied als langs de spoorlijn aan het water.

De afstand tussen het vierde blok en de woningen aan de Schoener is 61 meter. Door de ruime afstand en de bomen is een eventueel verlies van privacy voor bewoners van de Saffier en de Schoener acceptabel, het zal lastig zijn om bij elkaar naar binnen te kijken. Om gevoel te krijgen bij een afstand van 52 en 61 meter: tussen de voorgevels van de woningen aan de Saffier zit een afstand van circa 17 meter en tussen de achtergevels van de woningen Saffier 26 tot en met 33 en hun achterburen zit een afstand van circa 23 meter. Bouwblok 1 tov woningen aan de Saffier 57m

Bouwblok 2 tov woningen aan de Saffier 52m

Nota van uitgangspunten |

22/34

Bouwblok 4 tov woningen aan de Schoener 61m

School tov van kantoorvilla’s (44 en 33 meter) Tussen het IKEC en de kantoorwoningen zit tussen de 33 en 44 meter afstand. Tijdens schooltijden wordt er buiten gespeeld en kan er overlast zijn van spelende kinderen (lawaai en inkijk). Bij het ontwerpen van de buitenruimte wordt rekening gehouden met het beperken van inkijk en het verminderen van geluidsoverlast.

A.

B.

2.9 Openbare ruimte, groen en speelvoorzieningen Belangrijk is dat met deze ontwikkeling het van oorsprong geprivatiseerde gebied (sportclub) toegevoegd wordt aan het openbaar gebied. Voldoende water en groen, het behoud en toevoegen van zoveel mogelijk beplanting en bomen en het realiseren van verblijfs- en speelplekken zorgen voor een aangenaam en parkachtig verblijfsgebied. Nieuwe wandelpaden en een fietsroute door het gebied zorgen ervoor dat het gebied opgenomen wordt in omgeving. Het openbaar gebied zal een belangrijke drager worden van het gebied. De bebouwing staat los in de groene ruimte en alle omliggende ruimte is voor iedereen toegankelijk. Hier kan ook ruimte gemaakt worden voor bijvoorbeeld een jeu de boule baan, een gezamenlijke moestuin en her en der in de ruimte Nota van uitgangspunten |

23/34

kunnen ook spelaanleiding gegeven worden door bijvoorbeeld boomstammen en houten speel- en trimtoestellen. Voor elke woning geldt dat er 10 m2 speelaanleiding moet worden ingepast.

2.10 Wonen Het woonbeleid is erop gericht om per gebied of wijk een optimale mix van doelgroepen na te streven met een bijbehorend woningbouwbouwprogramma met als doelstelling een mix van 30% goedkoop, 30% middelduur en 40% duur. Het plangebied kan, gezien de ruimtelijke situatie, beschouwd worden als een ontwikkeling binnen de wijk Nieuwe Steen. Uitgangspunt daarom is zoveel mogelijk te streven naar de optimale mix (30/30/40) in de wijk. In onderstaand schema staat aangegeven hoe de huidige verhouding in de wijk is. De wijk Nieuwe Steen is een wijk met voornamelijk koopwoningen. Van de 600 woningen worden 10 woningen verhuurd. Het aandeel sociale woningbouw is laag. Op 15 juni 2021 heeft de raad besloten dat op de locatie Oude Hockeyvelden 140 appartementen zouden moeten komen. Van deze 140 woningen worden er 80 in de sociale huur en 60 in de midddeldure huur gerealiseerd. Met dit programma wordt tegemoetgekomen aan de wens om een goede mix van doelgroepen in de wijk te realiseren. In onderstaand overzicht zijn ook de woningbouwprogramma’s voor de Nieuwe Steen 6 en 21 meegenomen. Door het toevoegen van deze woningen ontstaat er een beter balans in de wijk tussen de verschillende woningtypes. In de wijk zijn diverse ontwikkelingen, zoals Nieuwe Steen 21, Nieuwe Steen 6 en de Oude Hockeyvelden. Het programma van deze projecten kan nog wijzigen.

Ook in het middenterrein van het kantorencomplex is het toegestaan om de bovenverdiepingen te transformeren naar wonen. De woningbouwprogramma’s zijn verwerkt in onderstaand schema. Door de diverse ontwikkelingen wordt het aandeel sociaal naar de streefwaarden getrokken. Ook het huuraanbod wordt met deze ontwikkelingen vergroot.

Nieuwe Steen Bestaand Bestaand + nieuw Streefwaarde

Goedkoop Midden Duur

Totaal Sociaal Midden 614 83 (14%) 879 239 (27%) 30

Duur 346 (56%) 423 (48%) 30

185 (30%) 217 (25%) 40

< WOZ waarde 200.000 + sociale huur 200.000 - NHG grens + huur (geen sociaal) > NHG grens

Nota van uitgangspunten |

24/34

Het definitieve woningbouwprogramma voor de Oude Hockeyvelden moet daarnaast aan de volgende uitgangspunten voldoen. 1. zorg dat er een bepaalde mate van variëteit in woningtypologie is. Uitsluitend woningen voor één doelgroep van beperkte en gelijke oppervlakte is ongewenst omdat daardoor in de toekomst leefbaarheidsproblemen kunnen ontstaan. Bovendien kunnen woningen niet altijd exclusief beschikbaar gehouden worden voor een bepaalde doelgroep. Een mix van type woningen in verschillende typen categorieën sluit aan bij de dynamiek van de woningmarkt; 2. 40 woningen in het plangebied worden speciaal gelabeld voor 55+, waarmee wordt voorzien in de wens om vooral voor ouderen een aantal appartementen beschikbaar te maken. Alle woningen dienen levensloop bestendigd te worden. 3. door toevoeging van 2 of 3 kamerappartementen voorziet het gebied in de behoefte van starters; 4. door toevoeging van 3 of 4 kamerappartementen voorziet het gebied in de behoefte van ouderen; 5. de woningen die in de categorie sociale huur vallen dienen te worden ondergebracht bij een woningcorporatie om zo het toewijzingsbeleid en ook de continuïteit van het aanbod sociale huurwoningen te waarborgen; 6. bij voorkeur is er sprake van een eigen buitenruimte per appartement; 7. voor de middencategorie geldt dat hiervan 100% als huurwoning wordt gerealiseerd. 8.

In een van de complexen zal een gemeenschappelijke ruimte/woonkamer worden gecreëerd waar bewoners van het gebied gezamenlijke activiteiten kunnen organiseren. Als uitgangspunt geldt de volgende differentiatie voor de categorieën: Prijsklasse Categorie huur Totaal aantal woningen1 Sociaal 57% (80 woningen) 80 Midden 43% (60 woningen) 60 140 Regionale afstemming Na vaststelling van de Nota van Uitgangspunten en de uitwerking van een concreet bouwplan met bijbehorend programma moet het woningbouwinitiatief regionaal worden afgestemd. De regio Westfriesland heeft daarvoor het ‘Afwegingskader Wonen Westfriesland 2021’ opgesteld. Onderdeel van het afwegingskader is het ‘Westfries vooruit denken’ waar ieder plan aan getoetst moet worden. Om de regio een kwaliteitsimpuls te geven hebben gemeenten in de regio afgesproken dat zij zich ervoor inspannen om minimaal 4 van de 8 ambities te realiseren van het Westfries vooruit denken te realiseren. Deze ambities luiden als volgt: 1. Het plan levert een positieve bijdrage aan betaalbaar wonen. 2. Het plan voorziet in woningen in de vrije huursector voor middeninkomens. 3. Het plan levert een bijdrage aan het langer zelfstandig wonen. 4. Het plan is circulair en energieneutraal. 5. Het plan draagt bij aan klimaatadaptatie, een gezonde leefomgeving en verbetering van de natuur en het landschap. 6.

Nieuwe woningbouw wordt zoveel mogelijk gerealiseerd in de nabijheid van een OV-knooppunt. 7. Het plan draagt bij aan de versnelling van de woningbouwproductie in Westfriesland. 8. Het plan draagt bij aan de aantrekkingskracht van de regio door het bieden van een aantrekkelijke onderscheidende woonomgeving. In geval van binnenstedelijke projecten worden voor plannen met meer dan 11 woningen deze plannen conform het ingevulde afwegingskader ter kennisname gestuurd naar de werkgroep wonen en de VVRE. Met deze kennisgeving wordt voldaan aan de eisen die worden gesteld aan regionale afstemming op grond van provinciaal beleid. Zelfbewoningsplicht De gemeente legt voor alle nieuwbouw een zelfbewoningsplicht op. Hiermee beoogt de gemeente dat alleen de koper of huurder van de woning uitsluitend kan gebruiken om die zelf (met zijn eventuele gezinsleden) te bewonen en die woning met de daartoe behorende grond niet aan derden te zullen (onder)verhuren. Voor de categorieën sociale huur en middenhuur is dit vastgelegd in de doelgroepenverordening.

1 Op basis van maximaal beoogd woonprogramma.

Nota van uitgangspunten |

25/34

Gemeenschappelijke ruimte In de woningbouwcomplexen zullen zowel jonge als ouderen bewoners komen wonen. Om de sociale cohesie in de nieuwe wijk te bevorderen is het prettig als er ruimtes of plekken zijn waar bewoners elkaar kunnen ontmoeten. Dit kan zowel binnen als buiten zijn. Het is daarom de wens/eis om in een van de complexen een gezamenlijke ruimte te realiseren, welke als een huiskamer kan dienen voor de bewoners in en wellicht ook rondom de nieuwe wijk. Daarnaast is het wenselijk om in de buitenruimte een aanleiding te creëren waar bewoners elkaar kunnen ontmoeten. Gedacht wordt bijvoorbeeld aan een jeu de boules baan en/of een gezamenlijke moestuin. Bij de uitwerking van de plannen zal hier aandacht aan worden besteed.

2.11Verkeer, ontsluiting en parkeren Verkeer De weg in het plangebied is een eenvoudige buurtontsluitingsweg (twee richtingen). Door het plangebied lopen ook fiets- en wandelpaden. Er zal in het gebied vooral sprake zijn van bestemmingsverkeer, naar verwachting zal; een enkeling door het gebied fietsen of wandelen van de Nieuwe Steen naar de Blokmergouw. Ontsluiting Het plangebied zal voor wat betreft het autoverkeer worden ontsloten via de Nieuwe Steen aan de zijde van het gemeentehuis. De aansluiting op de nieuwe steen wordt heringericht, zodat hier een veilige inen uitrit komt van de nieuwe wijk. Verkeersadviesbureau Goudappel Coffeng heeft hiervoor een voorstel gedaan.

Uit: Verkeersrapport Actualisatie verkeer en parkeren IKEC Hoorn, Nieuwe Steen, februari 2021

Fietsers en calamiteitenroute Fietsers kunnen via de Nieuwe Steen het plangebied in en uit. Aan de noordwest zijde van het plangebied komt een fiets- en wandelverbinding met de Blokmergouw. Fietsers (en wandelaars) kunnen daarmee het plangebied aan twee zijden in en uit fietsen. Deze verbinding bij de Blokmergouw zal ook worden ingericht als een calamiteitenroute. Deze route dient beschikbaar te zijn voor nood- en hulpdiensten, mocht de centrale entree van het plangebied onverhoopt niet bereikbaar zijn. Ten behoeve van de langzaam verkeersontsluiting van het plangebied zal het bestaande fietspad langs de Blokmergouw richting Beurtschip/Nieuwe Steen worden verbreed. De kosten hiervoor komen deels ten laste van de grondexploitatie. Vanuit de wens om de verkeersveiligheid voor fietsers te verbeteren is het wenselijk om het fietspad langs de Blokmergouw ook de andere kant op - richting de Oostergouw – tot aan de spoorovergang te verbreden. Voor deze aanpassing kan bij de provincie subsidie worden aangevraagd, hiermee kunnen de kosten voor een deel gedekt worden. Nota van uitgangspunten |

26/34

Voetgangers Het openbare gebied rondom de woongebouwen dient een prettige verblijfsruimte te worden voor alle gebruikers, waaronder voetgangers. In het plangebied komen diverse wandelpaden in het groen. Het plangebied grenst bij de Nieuwe Steen direct aan een stoep, daarmee is de aansluitende openbare ruimte geschikt voor voetgangers. Aan de zijde van de Blokmergouw komt een wandelpad richting de kruising Nieuwe Steen/Beurtschip/Blokmergouw en ook richting de spoorwegovergang langs de Blokmergouw.

Afbeelding Uitsnede plangebied en impressies inrichting openbare ruimte

Parkeren Parkeren programma Op het maaiveld is ruimte gemaakt voor 167 parkeerplaatsen. Onderzocht wordt of onder de twee woongebouwen met middeldure huurwoningen halfverdiepte parkeergarages kunnen worden gebouwd. Hier zouden in totaal 32 parkeerplaatsen gerealiseerd kunnen worden. Deze gebouwde parkeeroplossing levert een belangrijke bijdrage aan de kwaliteit van de openbare ruimte en kan ook ruimte geven aan meer dan de vereiste 167 parkeerplaatsen. In de voorwaarden voor de selectie van een marktpartij voor de bouw en verhuur van deze twee woongebouwen zou dan de eis voor de bouw van de parkeerplaatsen meegenomen en wordt opgenomen dat de verhuur van de parkeerplaatsen gekoppeld is aan de bovengelegen huurwoningen. Bij de uitwerking van de openbare ruimte wordt nagegaan hoeveel parkeerplaatsen op maaiveld kunnen vervallen als er sprake is van halfverdiept parkeren. Hiervoor zal dan een nieuwe parkeerbalans worden opgesteld.

Nota van uitgangspunten |

27/34

Opheffen bestaande parkeerplaatsen In het plangebied liggen nu 78 parkeerplaatsen die horen bij de voormalige hockeyvelden. Deze werden voor de coronapandemie dagelijks gebruikt door personeel van omliggende kantoren. Deze parkeerplaatsen zullen niet worden teruggebracht in het plangebied. Om te voorkomen dat de parkeervraag van omliggende kantoren naar het plangebied verschuift, dient het parkeervraagstuk rondom het gemeentehuis tijdig opgelost te worden. Op dit moment wordt onderzoek gedaan naar de huidige parkeersituatie en vervolgens wordt er een voorstel voorbereid voor een gebiedsgerichte aanpak. Een voorstel hiervoor wordt begin van het vierde kwartaal 2022 verwacht.

Fietsparkeren In de appartementsgebouwen zal inpandig een fietsparkeerberging gemaakt moeten worden. Ten behoeve van de bezoekers zullen in de openbare ruimte voldoende fietsstalplaatsen worden gecreëerd dichtbij de entrees van de appartement complexen. In de LIOR staat het standaard type fietsenrek. Fietsparkeren voor het IKEC zal geheel op eigen terrein worden opgelost.

2.12 Welstand en beeldkwaliteit Bouwplannen worden getoetst door de Commissie voor Monumenten en Welstand aan de criteria die zijn vastgelegd in de Welstandsnota 2020. Hierin valt de te ontwikkelen locatie onder regulier welstandsgebied planmatige uitbreidingen 5a. Er wordt getoetst op de relatie met de omgeving, het bouwwerk op zichzelf en de detaillering, materiaal- en kleurgebruik. In het vervolgtraject, na vaststelling van deze Nota van Uitgangspunten, zal een beeldkwaliteitsplan worden opgesteld Hierbij vindt overleg plaats met de Commissie voor Monumenten en Welstand. Het beeldkwaliteitsplan wordt ter vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraad en onderdeel van de welstandsnota*. Dit beeldkwaliteitsplan vormt vervolgens een toetsingskader voor de commissie bij de beoordeling van de omgevingsvergunning aanvraag. *Indien de Omgevingswet in werking is getreden wordt het beeldkwaliteitsplan onderdeel van het ruimtelijk besluit.

2.13 Civiel De gemeente is eigenaar van de gronden en zal voor zowel de woningen als voor het IKEC de gronden bouw- en woonrijp maken. Dat betekent dat de huidige opstallen zullen worden gesloopt en de hockeyvelden en het handbalveld worden weggehaald. De bomen die behouden blijven worden beschermd, zodat deze zo min mogelijk leiden onder de bouwperiode. Bij de uitwerking van de bouwplannen wordt er een gedetailleerd plan opgesteld voor de openbare ruimte. Hierin wordt voorzien in de noodzakelijke ondergrondse infrastructuur, (fiets)parkeerplaatsen, groen, spelen, etc.

2.14 Economie Gemeente Hoorn ontwikkelt samen met partners van het speciaal basisonderwijs (Stichting Trigoon), kinderopvang (Stichting Kinderopvang Hoorn, onderdeel van SCIO Groep voor opvang en onderwijs) en een zorgpartner het Integraal Kind- en Expertisecentrum (IKEC). De ambitie van het IKEC is om alle expertise te bundelen en daarmee de pedagogische omgeving voor jonge kinderen van 0 tot en met 12 jaar in Hoorn en de regio te versterken.

Nota van uitgangspunten |

28/34

2.15 Nood- en hulpdiensten Het plangebied is via de Nieuwe Steen bereikbaar. De nood- en hulpdiensten worden in een verdere planfase betrokken en om advies gevraagd. In geval deze route wordt geblokkeerd tijdens een calamiteit wordt er aan de noordzijde van het gebied, via het aan te leggen fietspad en wandelpad, een calamiteitenroute gefaciliteerd. Hierdoor is het plangebied bij calamiteiten voorzien van een tweede ontsluitingsroute. Uiteraard wordt deze route niet gebruikt door autoverkeer in reguliere situaties, maar is deze alleen beschikbaar in geval van een calamiteit.

2.16 Maatschappelijke voorzieningen Het nieuwe IKEC vervangt vijf bestaande onderwijslocaties binnen de gemeente Hoorn. De locaties zijn technisch verouderd en daardoor soms moeilijk toegankelijk en te gebruiken voor deze specifieke groep leerlingen. De gespreide ligging van de locaties maakt een daadwerkelijke integrale aanpak voor de specifieke onderwijsbehoefte lastig. Deze nieuwe locatie is daarom nodig vanuit de gedachte dat de leerlingen een modern en toegankelijk gebouw krijgen waarbinnen zij alle aandacht en begeleiding kunnen krijgen die voor hun specifieke zorg- en onderwijsvraag noodzakelijk is.

2.17 Sociale veiligheid Sociale veiligheid is een belangrijk thema bij de realisatie van woningbouw. Het bouwplan dient getoetst te worden op donkere hoeken en plaatsen waar samenscholing kan plaatvinden en waar dit ongewenst is. In overleg met de ontwikkelende partij worden zo nodig maatregelen genomen om de sociale veiligheid te vergroten, zoals bijvoorbeeld het plaatsen van extra verlichting. Hierbij zal rekening worden gehouden met de eisen die gesteld worden aan verlichting als gevolg van aanwezige beschermde diersoorten, zoals vleermuizen.

3 Vervolg 3.1 Proces en procedure Planologie De wens is om zo spoedig mogelijk te beginnen met de bouw van het IKEC. Daarom is besloten de procedure voor de omgevingsvergunning van het IKEC zo snel mogelijk te starten en deze procedure parallel te laten lopen met de procedure voor het nieuwe bestemmingsplan voor het plangebied. De aanvraag omgevingsvergunning voor het IKEC zal daarom voor 1 juli 2022 worden ingediend. Volgens planning zou de omgevingsvergunning op die manier voor de zomer van 2023 verleend kunnen worden, zodat tijdig gestart kan worden met de bouw. Na het vaststellen van deze Nota van Uitgangspunten zal een bestemmingsplanprocedure voor het hele gebied worden gestart. De verwachting is dat het ontwerpbestemmingsplan na het zomerreces van 2022 wordt voorgelegd aan de gemeenteraad. Marktpartijselectie Vanwege het Didam-arrest zal de ontwikkeling van de woningen in het plangebied door middel van een openbare selectieprocedure moeten worden gegund aan een corporatie en een commerciële marktpartij. Met Intermaris is al eerder een IOK gesloten over de bouw van de 80 sociale huurwoningen. De gemeente zal nagaan of Intermaris inderdaad de sociale huurwoningen kan realiseren, maar het Didamarrest is hierin leidend. Ten behoeve van de middeldure huurwoningen wordt gezocht naar een commerciële marktpartij.

De selectieprocedure wordt verder uitgewerkt en naar verwachting vindt de publicatie van de selectie plaats direct na de ter inzage legging van het ontwerp bestemmingsplan medio oktober 2022. Ten behoeve van genoemde selectie worden selectiedocumenten opgesteld waarin de randvoorwaarden uit dit programma van eisen zijn opgenomen, aangevuld met een bouwenvelop en concretere eisen ten Nota van uitgangspunten |

29/34

aanzien van beeldkwaliteit, eventueel halfverdiept parkeren (bij de middeldure huurwoningen), duurzaamheid en grondprijzen. In het IKEC zullen ook enkele externe partijen worden gehuisvest. Deze ruimten komen niet vrij op de markt aangezien ze een sterke afhankelijkheidsrelatie hebben met het IKEC. Desondanks is het verstandig om dit – conform het Didam arrest - met een onderbouwing te publiceren. Bouw- en woonrijp maken Parallel aan het planologische proces en selectieproces wordt een projectplan opgesteld ten behoeve van het bouw- en woonrijp maken van de gronden. Al eind 2022 zal – als daartoe alle toestemmingen zijn ontvangen – de opstal (kleedkamers) worden gesloopt en worden de noodzakelijke kapwerkzaamheden uitgevoerd. De gronden voor het IKEC kunnen op die manier tijdig bouwrijp worden opgeleverd. Het gehele terrein van de Oude Hockeyvelden wordt gefaseerd bouw- en woonrijp gemaakt, Zodra het IKEC wordt opgeleverd dienen er, buiten het kavel van het IKEC, in ieder geval 75 openbare pp’s beschikbaar te zijn voor het personeel van het IKEC. De werkzaamheden voor de appartementen zullen dan nog in uitvoering zijn. Een goed BLVC -plan zal dan zeker beschikbaar zijn, zodat bouwwerkzaamheden en het gebruik van het IKEC veilig verloopt.

3.2 Communicatie en participatie De planvorming rondom de Oude Hockeyvelden loopt al geruime tijd. Vanaf 2017 is gezocht naar een geschikte locatie voor het IKEC. Aanvankelijk leken hiervoor de hockeyvelden een geschikte locatie, maar in 2020, toen de definitieve locatie voor het IKEC voor besluitvorming voor lag zijn er bij de gemeenteraad vragen gerezen en is onderzocht of het IKEC niet op een andere locatie gerealiseerd zou kunnen worden. Aan de hand van uitgebreide locatie-, verkeers- en parkeeronderzoeken is gebleken dat de Oude Hockeyvelden de meest geschikte locatie is. De raad heeft daarom op 15 juni 2021 besloten dat op de Oude Hockeyvelden het IKEC en 140 woningen kunnen worden gerealiseerd. Op 25 oktober 2021 is er een inloopavond georganiseerd. Tijdens deze avond zijn de eerste plannen voor de woningen en school gepresenteerd. De avond is heel goed bezocht. Van de avond is een participatieverslag opgesteld. Dit verslag is als bijlage aan deze Nota van Uitgangspunten toegevoegd. Tevens is er een reactie opgesteld waarin wordt ingegaan op de zorgen en wensen van omwonenden. Deze reactie is ook als bijlage bijgevoegd. Belangrijkste zorgpunten die uit de omgeving naar voren zijn gekomen betreffen het verkeer en het parkeren.

Omwonenden geven aan dat de Nieuwe Steen en de kruisingen met de Blokmergouw als druk en onveilig worden ervaren en dat met het toevoegen van het programma deze situatie verder verslechterd. Daarnaast zijn er grote zorgen over het opheffen van de parkeerplaatsen die nu bij de Oude Hockeyvelden liggen (78 pp’s) en het toevoegen van extra programma waardoor er nog meer parkeerplaatsen nodig zijn. Al eerder heeft Goudappel Coffeng (5 januari 2021, Actualisatie verkeer en parkeren IKEC Hoorn) onderzoek verricht naar het verkeer en parkeren in relatie tot het plan voor de woningen en het IKEC. Uit dit onderzoek is naar voren gekomen dat er 167 parkeerplaatsen voor het nieuwe programma moeten worden aangelegd. Dit is ingepast in het stedenbouwkundig plan. Het gemeentebestuur is zich bewust van de zorgen over de parkeerdruk rondom de kantoren aan de Nieuwe Steen. De parkeerproblematiek rondom deze gebouwen wordt in een breder perspectief beoordeeld en hiervoor zal een apart integraal voorstel worden voorbereid. In paragraaf 3.4 is een voorstel opgenomen voor een veilige aansluiting van het plangebied op de Nieuwe Steen, zodat met name de ochtend drukte bij het brengen van schoolkinderen van het IKEC en woon-werkverkeer van nieuwe bewoners van de appartementen zorgvuldig kan worden afgewikkeld.

Nota van uitgangspunten |

30/34

Uit een geactualiseerde verkeersstudie van Goudappel Coffeng blijkt dat het omliggende verkeerstructuur de autonome groei en de toename van verkeer door het plan tot 2030 (planhorizon) goed kan verwerken. Ook blijkt dat van extra verkeer op de Nieuwe Steen aan de andere zijde van het spoor vrijwel geen sprake. Verkeer van en naar de Oude Hockeyvelden kiest vrijwel altijd een route via wijkontsluitingswegen, zoals de Blokmer- en Zwaagmergouw. Bewoners van woningen in de directe omgeving hebben ook aangegeven zorgen te hebben over bezonning en privacy. Naar aanleiding van de bewonersavond is geschoven met de woongebouwen en zijn deze op grotere afstand geplaatst ten opzichte van de eengezinswoningen aan De Safier. Tussen de woongebouwen, de sporthal van het IKEC en deze woningen zal de bestaande groene singel met bomen conform de wens van de bewoners behouden blijven. In paragraaf 3.1 van deze Nota van Uitgangspunten is ingegaan op de bezonning en schaduwwerking van de beoogde bebouwing. Na het vaststellen van de Nota van Uitgangspunten wordt een Beeldkwaliteitsplan opgesteld. Dit plan geeft veel informatie over de architectonische kwaliteit van de bebouwing, maar ook over de inrichting van de openbare ruimte. Dit plan zal worden besproken met de omgeving en andere belanghebbende en daar waar mogelijk worden deze verwerkt.

Voorts zullen er nog een aantal momenten zijn dat stukken ter inzage worden gelegd en men formeel zienswijzen of bezwaren kan indienen.

3.3 Risico’s en kansen De eenmaligheid van dit project, de uitgangspunten die geformuleerd zijn en de afhankelijkheden en beperkingen, introduceert onzekerheid en maakt het project gevoelig voor risico’s. Aan dit project zijn risico’s verbonden die van directe invloed kunnen zijn op de voortgang en resultaten van het project. De gemeente is bouwheer voor het IKEC en geeft de kavels uit voor woningbouw. Risico’s liggen met name bij de gemeente als initiatiefnemer. De volgende risico’s kunnen worden benoemd: - de economische uitvoerbaarheid van het project; - onderzoeksresultaten van een aantal omgevingsonderzoeken (b.v. natuur, luchtkwaliteit, akoestisch onderzoek en externe veiligheid); - mogelijke bezwaren van omwonenden; - bindend advies van de gemeenteraad op de procedures; Kansen: - woningbouw: woningen voor doelgroepen waar behoefte aan is - nieuwbouw IKEC : maakt vergaande integrale samenwerking mogelijk tussen onderwijs, zorg en opvang in het belang van de kinderen - herontwikkeling mogelijk van achtergebleven schoollocaties IKEC Bij de verdere uitwerking van de plannen bestaat de kans dat - vanwege voortschrijdend inzicht - de uitgangspunten uit deze nota moeten worden aangepast. Daarbij wordt gedacht aan bijvoorbeeld een aanpassing van de parkeernormennota.

Daarnaast kan blijken dat het beoogde woningbouwprogramma door stijgende bouwkosten, inflatie of door de wens om halfverdiept parkeren mogelijk te maken moet worden gewijzigd. Als sprake is van een aanpassing van uitgangpunten dan zal dit worden voorgelegd aan het college en de raad, zodat hierover een weloverwogen besluit kan worden genomen.

Nota van uitgangspunten |

31/34

3.4 Planning De planning is dynamisch. Nieuwe inzichten kunnen zorgen voor verschuivingen in de planning. Vanuit de wens om het IKEC snel te realiseren is alles er op gericht om start bouw van de school begin Q3 2023 mogelijk te maken. Dat betekent dat al eind 2022 de sloop van opstallen en de kap van een aantal bomen moet plaatsvinden. Vervolgens wordt het kavel voor de school bouwrijp gemaakt. Parallel hieraan vinden allerlei werkzaamheden voor de woningen plaats, zoals een selectie van marktpartijen en het bouwrijp maken van deze gronden en wordt een bestemmingsplan voor het hele gebied gemaakt. In bijlage 4 is de huidige planning van het project bijgevoegd.

3.5 Grondexploitatie Grondexploitatie Voor de woningbouwplannen dient een grondexploitatie te worden vastgesteld. In de concept grondexploitatie die reeds eerder intern is opgesteld blijkt dat de ontwikkeling conform de Nota Grondprijsbeleid 2016 haalbaar is. De opbrengst van de verkoop van de gronden voor de sociale en middel dure huurwoningen lijkt voldoende om het omliggende terrein in te richten. We zien echter dat de grondexploitatie door de hoge inflatie en stijgende bouwkosten onder druk komt te staan. Daarnaast wordt er op dit moment onderzocht of het mogelijk is om half verdiept parkeren onder de beide appartement complexen in de middeldure huur te laten realiseren. Daarmee kan de openbare ruimte een kwaliteitsimpuls krijgen en kunnen we een aantal extra parkeerplaatsen realiseren. We zullen de consequenties van de inflatie, de bouwkostenstijging en het onderzoek naar halfverdiept parkeren in beeld brengen en na het zomerreces aan uw raad voorleggen. Vervolgens zal de grondexploitatie worden aangepast en ter vaststelling aan de raad worden voorgelegd. IKEC De kosten voor de bouw en exploitatie van het IKEC staan los van de grondexploitatie en dekking wordt separaat geregeld. In de begroting is al rekening gehouden met deze kosten, hiertoe is een ruimtevrager opgenomen.

Het daadwerkelijke investeringskrediet wordt in het vierde kwartaal van 2022 of het eerste kwartaal van 2023 aangevraagd.

4 Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Participatieverslag d.d. 4 februari 2022 Reactie op participatieverslag d.d. 17 maart 2022 Bezonningsdiagrammen woningbouw en IKEC Projectplanning d.d. 21 maart 2022 Parkeerbalans plangebied

Nota van uitgangspunten |

32/34

Gemeente Hoorn Nieuwe Steen 1 Postbus 603 1620 AR Hoorn T 0229 25 22 00 www.hoorn.nl