Bijlage 1 - Burgerinitiatiefvoorstel Julianapark 23 mei 2023 (1858771)

Verzoek Burgerinitiatiefvoorstel Ondergetekende verzoekt hierbij het volgende voorstel te plaatsen op de agenda van de gemeenteraad de raadscommissie De gemeenteraad wordt met dit burgerinitiatiefvoorstel gevraagd om de inwoners duidelijkheid te geven over de toekomst van het Julianapark. Het gaat in ieder geval om: 1e De passende verhouding in het ruimtegebruik tussen recreatie, recreatieve voorzieningen en (ecologisch) groen in het Julianapark; en 2e De passende vormen van (dag)recreatie, rekening houdend met de biodiversiteit, voor het Julianapark. Om heldere keuzes te kunnen maken in de inrichting en het gebruik van het Julianapark stellen ondergetekende en ondersteuners de raad voor: 1. Het huidige gebruik van het Julianapark en de mogelijkheden van meervoudig ruimtegebruik in kaart te brengen en dit zorgvuldig te overwegen; 2. De uitgangspunten van de Groenvisie en het belang van de biodiversiteit hierin mee te nemen; 3. Inwoners en belanghebbenden hierbij te betrekken; 4. De resultaten in het eerste kwartaal van 2024 voor te leggen aan de raad; 5. Tot hierover een besluit is genomen geen onomkeerbare en mogelijk voor het groen schadelijke veranderingen aan te brengen in het Julianapark.

Toelichting op voorstel: (Samenvatting van de bijlage: Toelichting Burgerinitiatief) 1. Het gebruik van het Julianapark wordt steeds intensiever Het Julianapark is een geliefd park bij de inwoners van Hoorn. Het is prachtig gelegen langs het IJsselmeer. Het is een bruisend park; er vinden tal van evenementen en activiteiten plaats. En het is ook een groen park; het is een leefgebied voor planten en dieren. Het gebruik van het park wordt aantoonbaar steeds intensiever, terwijl de hoeveelheid groen in het park afneemt. 2. Dit roept vragen op: wanneer is het genoeg? In de Groenvisie staat dat het Julianapark de duidelijk herkenbare waarde ‘recreatie’ en huidig gebruik ‘dagrecreatie’ heeft. Er is niet uitgewerkt tot hoever deze invulling van recreatie mag of zal gaan. Dit en het steeds intensiever wordende gebruik, zorgt voor vragen en acties bij inwoners. Welke activiteiten zijn wel of niet toegestaan? En vooral waarom? 3. Groenvisie: mogelijkheden van ruimtegebruik in kaart brengen en zorgvuldig overwegen Over het gebruik van openbaar groen staat in de Groenvisie “dat meervoudig ruimtegebruik noodzakelijk is om alle vormen van gebruik een goede plek te geven in Hoorn. De juiste inrichting en het juiste beheer dragen bij aan de mogelijkheden voor dit meervoudige ruimtegebruik.

Dit betekent dat we per groengebied het huidige gebruik, maar ook de mogelijkheden van meervoudig ruimtegebruik, in kaart moeten brengen en zorgvuldig moeten overwegen.” 4. Groenvisie: het belang van biodiversiteit Het Julianapark is ook het leefgebied van allerlei planten en dieren. “Onder biodiversiteit verstaan we alle verschillende soorten leven die we in onze gemeente hebben. Dankzij de verschillende soorten blijft de natuur in evenwicht. Naast de verscheidenheid aan soorten omvat biodiversiteit ook verschillende ecosystemen (ook wel leefgebieden genoemd), waar die soorten voorkomen. We kunnen niet zonder biodiversiteit.”

In de recente ontwikkelingen in het Julianapark, zoals het skatepark of de uitbreiding van Hollandia, worden geen afwegingen gemaakt waarin het belang van de biodiversiteit wordt meegenomen. In welke mate zijn verlichting en verstening van het park van invloed op de planten en dieren die daar leven en op de biodiversiteit? Wanneer weegt het belang van het gebruik door mensen zwaarder dan het belang van planten en dieren en hun ecosysteem? En welke boodschap wil de gemeente Hoorn de inwoners, en met name de jeugd, meegeven? Antwoorden op deze vragen zou de inwoners meer duidelijkheid geven over de keuzes die worden gemaakt. 5. Acties gemeente Hoorn voor groener beeld De gemeente Hoorn heeft in de Groenvisie acties benoemd om te zorgen dat de Groenvisie ook écht leidt tot een groener beeld in de openbare ruimte: Ø Het versterken van biodiversiteit, kleur en fleur en klimaatbestendigheid “Inrichting en beheer hebben een grote invloed op de openbare ruimte. Die invloed moet de biodiversiteit versterken, kleur en fleur toevoegen en de klimaatbestendigheid vergroten.” Ø Onderzoeken en realiseren van parken en grote groengebieden “Er worden heldere keuzes gemaakt over het gewenste gebruik, de inrichting en het beheer. Dit wordt ingevuld met passende voorzieningen. Hierdoor krijgt ander (ongewenst) gebruik minder gelegenheid.

Waar mogelijk wordt biodiversiteit versterkt en eetbaar groen en natuurlijk spelen toegevoegd.” 6. Heldere keuzes over het gewenste gebruik, de inrichting en het beheer Het verbinden van de waarde ‘recreatie’ aan het Julianapark betekent het nog niet dat alle recreatie moet worden toegestaan. Er moeten voor het Julianapark keuzes worden gemaakt in het meervoudig ruimtegebruik van recreatie en er moet worden aangegeven welke parkgebieden groen blijven ten behoeve van de biodiversiteit. Wij vinden dat niet steeds het groen moet wijken voor recreatie en dat wat nu groen is, ook groen moet blijven. Maar wij vinden vooral dat de gemeente Hoorn duidelijkheid moet geven over de toekomst van het Julianapark en de kaders moet stellen voor de daarbij passende voorzieningen.

Verzoeker: Martine Luiken Klaassen Bos Lijndraaier 146, 1625 ZV Hoorn 20 oktober 1973

Plaatsvervanger: Jacqueline W. van Hoorn Van Akerlakenstraat 1, 1623 JK Hoorn 16 oktober 1961

Handtekening:

Handtekening:

Bijlage: • •

Toelichting Groene toekomst Julianapark Lijst met ondersteuners

Groene toekomst Julianapark - 2 -

Bijlage: Toelichting burgerinitiatiefvoorstel

GROENE TOEKOMST JULIANAPARK

Het Julianapark is een park voor de mensen én voor de planten en dieren die er wonen!

Groene toekomst Julianapark - 3 -

Inhoudsopgave 1

Inleiding

5

2

Huidige situatie en gebruik Julianapark

6

3

Acties door inwoners voor de toekomst van het park

7

3.1

Vereniging Oud Hoorn

7

3.2

Bewonersoverleggen Venenlaankwartier en Havenkwartier

8

3.3

Facebookgroep: Takken af van het Hoornse Julianapark!

9

3.4

Inwoner G. Dallinga

10

4

Groenvisie: Gebruik openbaar groen

11

5

Groenvisie: Biodiversiteit

12

6

Acties door de gemeente Hoorn voor het Julianapark

13

7

Heldere keuzes over het gewenste gebruik, de inrichting en het beheer

14

7.1

Voorstel: Groene toekomst Julianapark

Groene toekomst Julianapark - 4 -

14

1

Inleiding

“Het groen in Hoorn is van ons allemaal. Groen is een van de belangrijkste stofferingen in de

openbare ruimte. Een groene aankleding zorgt voor sfeer en beleving. Ook is groen van belang voor klimaatbestendigheid en een gezond leefklimaat in een steeds meer dichtbevolkte gemeente. Door inbreiding van woningen ontstaat meer druk op de groengebieden. De kwaliteit en kwantiteit van het groen wordt zo nog belangrijker voor de stedelijke leefbaarheid. Het groen in de openbare ruimte kan tenslotte bijdragen aan andere maatschappelijke doelen, zoals het verbeteren van de sociale cohesie. Inwoners hebben dan ook benadrukt dat groen in de leefomgeving van groot belang is.” – Groenvisie Hoorn1 Door het indienen van een burgerinitiatiefvoorstel kunnen burgers een voorstel doen een onderwerp op de agenda van de vergadering van de raad en/of raadscommissie plaatsen. Ons burgerinitiatiefvoorstel gaat over de groene toekomst van het Julianapark. Het citaat hierboven komt uit Verbindend groen, Groenvisie+ 2019-2029, vastgesteld in de raadsvergadering van 24 september 2019 (hierna: Groenvisie). Wij hebben de Groenvisie goed gelezen, want daarin gaat het ook over de groene toekomst van het Julianapark.2 Het Julianapark is een geliefd park bij de inwoners van Hoorn. Het is prachtig gelegen langs het IJsselmeer. Het is een bruisend park; er vinden tal van evenementen en activiteiten plaats. Het is ook een groen park; een leefgebied voor planten en dieren.

Soms zitten die functies elkaar in de weg. De Groenvisie geeft inzicht in de instrumenten voor de afweging van belangen voor de toekomst van het groen in het Julianapark.

Figuur 1 Verbindend groen, Groenvisie+ 2019-2029, vastgesteld in de raadsvergadering van 24 september 2019

1 2

Groenvisie pag. 4 In deze toelichting wordt met het Julianapark ook het gebied Schellinkhouterdijkpark bedoeld.

Groene toekomst Julianapark - 5 -

2

Huidige situatie en gebruik Julianapark

Er zijn veel activiteiten en voorzieningen in het Julianapark: muziek- en sportevenementen, de Nieuwjaarsduik, de Waterweek, de Nationale Hulpverlenersdag, voetbal-, zeil- en hardloopwedstrijden en trainingen, individuele buitensporten, personal en bootcamp-trainingen, enzovoorts. Er is een strand, een enorm parkeerterrein, een touringcar-terminal, een kiosk, een brandweerkazerne, een hertenkamp, een speeltuin en een skatebaan. Er zijn wandelroutes, fitness-/circuittoestellen, hondenzwemplekken en camperstandplaatsen. Er zijn twee sportverenigingen met een vaste locatie en bijbehorende clubgebouwen: voetbalvereniging HVV Hollandia en watersportvereniging WSV. En er zijn vaste, openbare sportlocaties zonder vereniging: de skatebaan en de fitness-/circuittoestellen.3

Figuur 2 Foto website Noordhollands Dagblad, donderdag 11 november 2021

Het gebruik van het park is aantoonbaar steeds intensiever geworden, terwijl er al enorme delen groen van het park zijn ingeleverd. Dat is al eerder opgevallen: de Vereniging Oud Hoorn schreef 10 jaar geleden (2013) al: “Het park is bedoeld voor bewoners van de aanliggende wijken, Binnenstad, Venenlaan-kwartier, Kersenboogerd. Het voorziet in een behoefte maar is als voorziening voor deze bewoners inmiddels van een beperkte maat. Van het park is de afgelopen jaren steeds meer afgeknabbeld. Door de uitbreiding van het parkeerterrein van de WSV Hoorn, de bouw van de Brandweergarage, het inrichten van het parkeerterrein aan de Nieuwe Wal en de woonbebouwing rondom de Karperkuil is zowel het oppervlak als de beleving van het park vanaf de oostzijde van de stad sterk afgenomen.”

3

Zie voor een overzicht: bijlage 1

Groene toekomst Julianapark - 6 -

3

Acties door inwoners voor de toekomst van het park

In de Groenvisie staat dat het Julianapark de duidelijk herkenbare waarde ‘recreatie’ 4 en huidig gebruik ‘dagrecreatie’ 5 heeft. Er is niet uitgewerkt tot hoever deze invulling van recreatie mag of zal gaan. Dit en het steeds intensiever wordende gebruik, zorgt voor vragen bij inwoners. Welke activiteiten zijn wel of niet toegestaan? En vooral waarom? Inwoners en verenigingen reageren met adviezen voor het park en/of oproepen om duidelijkheid te geven over de toekomst van het park en met name het groen in het park. We geven hieronder enkele reacties op ontwikkelingen of situaties in het Julianapark door de Vereniging Oud Hoorn, de Bewonersoverleggen Venenlaankwartier en Havenkwartier en een inwoner.

3.1

Vereniging Oud Hoorn

In april 2013 heeft de raad ingestemd met onderhoudsmaatregelen om het Julianapark en Schellinkhouterdijkpark weer voor de inwoners van Hoorn interessant te maken voor recreatie en ontspanning. In het voorstel wordt ingegaan op de recreatieve functie van het park, maar niet op de wens van de inwoners tegen een verdere onttrekking van het groen aan het park. De Vereniging Oud Hoorn heeft in mei 2013 op haar website6 geschreven: “Het Julianapark is (…) een prachtige groene plek aan het water van het Markermeer. Het ligt dichtbij de binnenstad en een aantal woonwijken. De gemeente Hoorn beschikt over zeer weinig verblijfs- en recreatiegroen en blijft daarmee ver achter bij alle andere gemeenten die relatief over meer groen beschikken dan Hoorn. Het bestuur van de Vereniging Oud Hoorn is een groot voorstander van het verbeteren van het gebruik van het Julianapark. Om die reden maken wij graag gebruik van de geboden gelegenheid om een plan in te dienen met als titel “Simpel”. Het plan Simpel houdt in 1. Integraal handhaven van het park in zijn huidige omvang en bestemming 2. Geen aantasting door het toevoegen van nieuwe functies zoals horeca en woningbouw (…)

Figuur 3 Schermafbeelding website Vereniging Oud Hoorn

4

Groenvisie, pag. 29 Groenvisie, pag. 16 6 https://www.oudhoorn.nl/actualiteit.php?id=01392 5

Groene toekomst Julianapark - 7 -

3.2

Bewonersoverleggen Venenlaankwartier en Havenkwartier

Naar aanleiding van de berichten over de fusie van twee voetbalverenigingen schreven betrokken bewoners, de besturen van bewonersoverleg Venenlaankwartier en het Vereniging Bewoners Havenkwartier Hoorn in augustus 2021 de brief Nieuwe Kansen voor Hoorns Julianapark. De bijbehorende petitie werd meer dan 700 keer getekend. “Horinezen en Hoornaars nemen het voortouw in de toekomstige bestemming van de Hollandia voetbalvelden in het Julianapark Betrokken bewoners willen deze vierkante meters teruggeven aan het Julianapark, zodat er meer ruimte is voor bewoners en bezoekers om te genieten van het groen, het water en individuele sportbeoefening. Volgens betrokken bewoners en de bewonersverenigingen Bewonersoverleg Venenlaankwartier en Vereniging Bewoners Havenkwartier is NU het moment om te onderzoeken hoe het bijna 100-jarige Julianapark in de toekomst ingevuld gaat worden. De bewonersverenigingen vragen: • De gemeente Hoorn een initiatief te ontwikkelen; • Waarin het gebruik van het bijna 100-jarige Julianapark als groen stadspark centraal staat • Bewoners worden betrokken bij het proces en de toekomstige invulling van het park. De bewonersverenigingen vragen aan het college van burgemeester en wethouders én gemeenteraadsleden om zich te beraden op de toekomst van het Julianapark.

Welke functie vervult het Julianapark in het plan “Hoorn 2040” als het gaat om bespreekpunten, zoals kansen op vergroening, sturen op gezondheid en mate van levendigheid? Iedereen weet, dat de besluiten van vandaag, richting geven aan de toekomst van morgen.” Commissievergadering 7 september 2021 De brief met de oproep werd als bijlage bij het agendapunt ondergesneeuwd door de discussie over de afgeblazen fusie. Echter, de brief ging niet alleen over de fusie, maar vooral ook over de toekomst van het park. Voormalig raadslid, de heer Assendelft, reageerde hierop: “(…) Handen af van het Julianapark verder. Geen kappen voor extra velden en in die zin zou het ook gewoon prima uitkunnen met drie velden, zoals de KNVB dat zegt. Laten we nu ook het Julianapark met rust laten, maar ook de vele gebruikers van het park ook gewoon eens een keer duidelijkheid geven wat we met het park gaan doen. (…)”

Figuur 4 Commissievergadering 7 september 2021, 49:10

Groene toekomst Julianapark - 8 -

Het Bewonersoverleg Venenlaankwartier doet vaker een oproep tot het behoud van het groen van het Julianapark. Dit blijkt ook uit de laatste brief aan de raad (2023) naar aanleiding van de enquête voor locaties voor een groot skatepark in het Julianapark: “Wie bedenkt dit iedere keer, wij worden er een beetje moedeloos van, maar blijven strijden voor het behoud van een groen Julianapark. Iedere vier jaar is het helaas nodig om weer van ons te laten horen. Voor Hollandia die voor de zoveelste keer uit wil breiden, of omdat de gemeente weer iets bedacht heeft dat wel weer in het Julianapark kan. De Witte Vloot, een UMTS mast, de brandweerkazerne, een garage voor stadstoezicht, Aquadance en de woningen langs de Binneluiendijk. Het park is geen afvalputje! De vorige wethouder heeft de bezoekers en ons een belofte gedaan. En die belofte wordt door het nieuwe college weer van tafel geveegd. Het park is groen, en groen moeten we zuinig op zijn!! Wij weten niet hoe we het bestuur van onze stad kunnen overtuigen dat het Julianapark nodig is om te genieten van de natuur en de rust en ruimte. Het enige stukje groen naast de binnenstad en het Venenlaankwartier. We willen geen beton in het park, dat is er al te veel.”

3.3

Facebookgroep: Takken af van het Hoornse Julianapark!

Gebruikers en vrienden van het Julianapark hebben zich aangesloten bij de facebookgroep Takken af van het Hoornse Julianapark! Deze groep is in 2021 gestart toen de berichten over de fusie van de voetbalverenigingen en de uitbreiding van de velden bekend werden. Na de berichten over het skatepark in 2023 is de groep nieuw leven ingeblazen. Het ledenaantal is inmiddels flink gegroeid en telt 840 leden op 7 mei 2023. Er worden meningen uitgewisseld en actuele situaties gedeeld. “Er dreigt een nieuwe aanslag op het Julianapark. Na de perikelen rond het eventuele samengaan van 2 voetbalclubs dient zich nu het volgende probleem aan. Er zijn plannen om de skatebaan te verplaatsen naar een andere locatie in ons mooie park, de vorige wethouder heeft ons verzekerd dat dit nooit zou gebeuren, het vertrouwen in ons gemeentelijk bestuur is wankel en daarom laten wij als gebruikers van ons mooie park onze stem horen om gezamenlijk tot een goede oplossing te komen voor alle partijen.”7

7

https://www.facebook.com/groups/492016885379466

Groene toekomst Julianapark - 9 -

3.4

Inwoner G. Dallinga

Naar aanleiding van de berichten over de camerabewaking in 2021 is ook de heer Dallinga in de pen geklommen: “Regelmatig als sporter aanwezig in het Julianapark vraag ik mij in toenemende mate af wat de gemeente Hoorn eigenlijk met het park wil.” (…) Samenvatting Ik neem aan dat geschetste situatie niet voldoet aan uw uitgangspunten voor het park. Een uniek park aan het water voor de wandelaar al of niet met hond, de sporter wandelend of hollend. En op afgebakende gebieden de voetballer en de skater. Daarom herhaal hier nogmaals mijn advies waarbij ik de gemeente Hoorn verzoek goed na te denken voor welke doelgroep(en) het Julianapark is bedoeld en wat daar van terecht is gekomen. Ik wil de gemeente Hoorn dan ook graag adviseren nog eens goed na te denken wat zij met het park wil en daar onder versta ik: 1. 2. 3. 4.

Voor wie is het park bestemd Wie is de direct verantwoordelijke voor het beheer van het park Wie is de direct verantwoordelijke voor het handhaven van de spelregels voor het park Welke aanpassingen moeten er plaats vinden om recht te doen aan de uitgangspunten.

Figuur 5 Vernielingen in het Julianapark

Groene toekomst Julianapark - 10 -

4

Groenvisie: Gebruik openbaar groen

De Groenvisie geeft aan dat parken en grote groengebieden een specifiek gebruik meekrijgen.8 Dit wordt uitgewerkt in paragraaf 2.3 Gebruik openbaar groen. Hieronder volgen passages uit deze paragraaf: Visie

“Meervoudig ruimtegebruik is noodzakelijk om alle vormen van gebruik een goede plek te geven in Hoorn. We gaan specifieke functies toekennen aan de grote groengebieden om daarmee de kwaliteit van het gekozen gebruik te vergroten en tot een betere spreiding van het gebruik te komen. Dit doen we door aan grote groengebieden een dragende functie toe te kennen zoals sport in het Dwaalpark of natuur en educatie in MAK-Blokweer. De juiste inrichting en het juiste beheer dragen bij aan de mogelijkheden voor dit meervoudige ruimtegebruik. Dit betekent dat we per groengebied het huidige gebruik, maar ook de mogelijkheden van meervoudig ruimtegebruik, in kaart moeten brengen en zorgvuldig moeten overwegen. Naast de reguliere speelvoorzieningen zullen we natuurlijk, en dus ook avontuurlijk, spelen stimuleren. In Hoorn gaan we zoveel mogelijk harde en zachte routes realiseren. Zowel in de parken en groengebieden, als langs de groene verbindingen. Harde routes zijn verhard voor onder andere fietsers, wandelaars en hardlopers. Zachte routes zijn bijvoorbeeld graspaden of half verharde paden, die ruimte bieden aan natuurliefhebbers, wandelaars en hondenbezitters. Op plaatsen waar natuur de overhand heeft, wordt dit kenbaar gemaakt en wordt een appèl gedaan op het juiste gedrag van bezoekers om de natuur niet onnodig te verstoren.

Figuur 6 Kaart met huidig gebruik van parken en mogelijke opties (detail).

Voor alle grote parken wordt gekeken naar een juiste invulling van functies. Denk hierbij aan o.a. wandelen, fietsen, avontuurlijk spelen, eetbaar groen, hondenspeelplaats en tiny forest.”

8

Groenvisie | pag. 19

Groene toekomst Julianapark - 11 -

5

Groenvisie: Biodiversiteit

Het Julianapark is niet alleen voor het gebruik van groen door de mensen, het is ook het leefgebied van allerlei planten en dieren. Hieronder volgen passages uit paragraaf 2.2 Biodiversiteit van de Groenvisie. “Onder biodiversiteit verstaan we alle verschillende soorten leven die we in onze gemeente hebben. Het is belangrijk dat we bijvoorbeeld niet alleen maar eenden hebben, maar ook mussen, niet alleen maar gras, maar ook bomen. Dankzij de verschillende soorten blijft de natuur in evenwicht. Naast de verscheidenheid aan soorten omvat biodiversiteit ook verschillende ecosystemen (ook wel leefgebieden genoemd), waar die soorten voorkomen. Voorbeelden zijn de parken, bermen, vijvers en watergangen. We kunnen niet zonder biodiversiteit. Soorten en ecosystemen zorgen voor de productie van zuurstof, afbraak van dode dieren en planten, bestuiving van planten, waterzuivering en het beheersen van plagen. Visie Verbinding is het sleutelwoord in het vergroten van biodiversiteit. Planten en dieren in een stedelijke omgeving verplaatsen en verspreiden zich langs groene verbindingen. Zo kunnen ze zich duurzaam in stand houden en ontwikkelen. Grote groengebieden en parken, en de verbindingen daartussen, zorgen voor een groen netwerk: de groenstructuur. Hoorn kent een aantal grote groengebieden en parken.

De groenstructuur heeft al verbindingen die we kunnen uitbreiden en op een ecologische manier kunnen onderhouden en beheren, zoals te zien op de overzichtskaart. De gemeente Hoorn wil in tien jaar een groen netwerk realiseren, waarin planten en dieren kunnen verblijven en zich verplaatsen. Hoorn wil aansluiten op regionale en nationale groene verbindingen, zoals de structuur van Natuurnetwerk Nederland (NNN). De komende tien jaar voert de gemeente het beheer en onderhoud, waar mogelijk, ecologisch uit. Ecologisch groenbeheer is een vorm van het beheren van groen waarbij kruidachtige planten en dieren centraal staan. Deze vorm van beheer streeft ernaar om de biodiversiteit te vergroten en planten en dieren de kans te geven zich door middel van natuurlijke processen te ontwikkelen. Bij ecologisch beheer mag de natuur meer haar gang gaan. Kunstmeststoffen passen we nog steeds niet toe. Het zijn vooral de grote stukken groen die voor ecologisch beheer geschikt zijn. In aansluiting op het groene netwerk (zie paragraaf 2.3) worden zowel op kleine (plantsoenen) als grote (parken, pleinen) schaal locaties gecreëerd waar mensen prettig kunnen verblijven tijdens warme perioden. De gemeente Hoorn zet zich in om afname van de verstening in de stad te bereiken.

Dit geldt zowel in de openbare ruimte als in particuliere tuinen.” In de recente ontwikkelingen voor het Julianapark, zoals het skatepark of de uitbreiding van Hollandia, worden geen afwegingen gemaakt waarin het belang van de biodiversiteit wordt meegenomen. In welke mate zijn bijvoorbeeld verlichting en verstening van het park van invloed op de planten en dieren die daar leven en op de biodiversiteit in het algemeen? Wanneer weegt het belang van het gebruik door mensen zwaarder dan het belang van planten en dieren? Welke boodschap wil de gemeente Hoorn de inwoners, en met name de jeugd, meegeven bij de keuzes die daarin worden gemaakt? Antwoorden op deze vragen zou de inwoners meer duidelijkheid geven over de keuzes die worden gemaakt.

Groene toekomst Julianapark - 12 -

6

Acties door de gemeente Hoorn voor het Julianapark

Een zeer relevante vraag is: “Hoe zorgen we dat de Groenvisie ook écht leidt tot een groener beeld in de openbare ruimte? Om de ambities te realiseren zijn acties nodig op veel verschillende onderwerpen. Om ook deze stap samen met de stad te zetten zijn de acties gebaseerd op gesprekken met inwoners, groenorganisaties en medewerkers van de gemeente Hoorn.”9 Het onderdeel 3.2 Inrichting & beheer geeft daar in verschillende acties een uitwerking voor. Er worden acties genoemd voor de biodiversiteit (het gebruik van de parken als leefgebied door planten en dieren) en voor het gebruik van de parken voor recreatie door mensen.

Actie 1: Het versterken van biodiversiteit, kleur en fleur en klimaatbestendigheid. “Inrichting en beheer hebben een grote invloed op de openbare ruimte. Die invloed moet de biodiversiteit versterken, kleur en fleur toevoegen en de klimaatbestendigheid vergroten. In de inrichting wordt vooral gekeken waar meer groen mogelijk is, met name door het terugdringen van de verstening in de gemeente Hoorn. Ook wordt nagegaan met welke aanpassingen het beheer meer bijdraagt aan de hierboven genoemde doelen.” 10

Actie 4: Onderzoeken en realiseren van parken en grote groengebieden “MAK-Blokweer (natuur), Dwaalpark (sport) en het Julianapark (recreatie) hebben al wel een duidelijke en herkenbare waarde. Er worden heldere keuzes gemaakt over het gewenste gebruik, de inrichting en het beheer. Dit wordt ingevuld met passende voorzieningen. Hierdoor krijgt ander (ongewenst) gebruik minder gelegenheid. Waar mogelijk wordt biodiversiteit versterkt en eetbaar groen en natuurlijk spelen toegevoegd.” 11

De acties geven aan wat nog dient te gebeuren om ongewenst gebruik van het Julianapark te voorkomen. Dat is: het maken van heldere keuzes over het wél gewenste gebruik, de inrichting en het beheer. Want, zo staat er, de inrichting en het beheer hebben een grote invloed op de openbare ruimte. Die invloed moet de biodiversiteit versterken, kleur en fleur toevoegen en de klimaatbestendigheid vergroten. Daarbij wordt aangegeven dat in de inrichting vooral wordt gekeken waar meer groen mogelijk is, met name door het terugdringen van de verstening in de gemeente Hoorn. Ook wordt nagegaan met welke aanpassingen het beheer meer bijdraagt aan de genoemde doelen. Het Julianapark wordt door het maken van heldere keuzes ingevuld met passende voorzieningen en waar mogelijk wordt biodiversiteit versterkt en eetbaar groen en natuurlijk spelen toegevoegd.

9

Groenvisie pag. 24 Groenvisie pag. 25 11 Groenvisie pag. 28 10

Groene toekomst Julianapark - 13 -

7

Heldere keuzes over het gewenste gebruik, de inrichting en het beheer

Door het verbinden van de waarde ‘recreatie’ aan het Julianapark betekent het nog niet dat alle recreatie moet worden toegestaan. De Groenvisie geeft ook argumenten om groene belangen mee te nemen en zegt dat per groengebied het huidige gebruik, maar ook de mogelijkheden van meervoudig ruimtegebruik, in kaart moeten worden gebracht en zorgvuldig moeten worden overwogen. Recreatie voor recreatie Er moeten voor het Julianapark dus keuzes worden gemaakt in het meervoudig ruimtegebruik van sport/recreatie. Wij vinden dat niet steeds het groen moet wijken voor recreatie. Een skatepark of andere wens voor recreatie kan worden gerealiseerd door een keuze te maken in recreatie of recreatievoorzieningen. Er kan dus ook een parkeerplaats of een minder gebruikt trainingsveld worden gebruikt als skate- of recreatielocatie. Groen blijft groen Er moeten ook keuzes moeten worden gemaakt over welke delen van het park als groengebied ook groen blijven. Door het vastleggen van locaties waar groen mag blijven en waar ecologisch beheerd wordt en de biodiversiteit zijn gang kan gaan, wordt onduidelijkheid voorkomen. Wij vinden dat wat nu groen is, ook groen moet blijven. Maar wij vinden vooral dat de gemeente Hoorn duidelijkheid moet geven over de toekomst van het Julianapark en de kaders moet stellen voor de daarbij passende voorzieningen.

7.1

Voorstel: Groene toekomst Julianapark

De gemeenteraad wordt met dit burgerinitiatiefvoorstel gevraagd om de inwoners duidelijkheid te geven over de toekomst van het Julianapark. Het gaat in ieder geval om: 1e De passende verhouding in het ruimtegebruik tussen recreatie, recreatieve voorzieningen en (ecologisch) groen in het Julianapark; en e 2 De passende vormen van (dag)recreatie, rekening houdend met de biodiversiteit, voor het Julianapark. Om heldere keuzes te kunnen maken in de inrichting en het gebruik van het Julianapark stellen ondergetekende en ondersteuners de raad voor:

1. Het huidige gebruik van het Julianapark en de mogelijkheden van meervoudig ruimtegebruik, in kaart te brengen en dit zorgvuldig te overwegen; 2. De uitgangspunten van de Groenvisie en het belang van de biodiversiteit hierin mee te nemen; 3. Inwoners en belanghebbenden hierbij te betrekken; 4. De resultaten in het eerste kwartaal van 2024 voor te leggen aan de raad; 5. Tot hierover een besluit is genomen geen onomkeerbare en mogelijk voor het groen schadelijke veranderingen aan te brengen in het Julianapark.

Groene toekomst Julianapark - 14 -