bijlage 1.2.5 - Ladderonderbouwing wonen
Tekst van het document
LADDERONDERBOUWING POORT VAN HOORN: DEELGEBIED PELMOLENPADPRISMA 2 JULI 2021
LADDERONDERBOUWING POORT VAN HOORN: DEELGEBIED PELMOLENPAD-PRISMA 2 JULI 2021
Status: Eindrapport Datum: 2 juli 2021 Een product van: Bureau Stedelijke Planning bv Hoge Gouwe 93 2801 LD Gouda 0182 - 689416 www.stedplan.nl info@stedplan.nl Team Gebiedsontwikkeling en strategie Annemarie van Hees MSc Ir. Joris Quaedflieg Voor meer informatie: Ir. Joris Quaedflieg, jq@stedplan.nl
In opdracht van: Gemeente Hoorn
De in dit document verstrekte informatie mag uitsluitend worden gebruikt in het kader van de opdracht waarvoor deze is opgesteld. Elk ander gebruik behoeft de voorafgaande schriftelijke toestemming van Bureau Stedelijke Planning BV©. Projectnummer: 20210023 Referentie: 20210023_Ladder Hoorn Pelmolenpad 020721
5
INLEIDING
6
1
LOCATIE EN PLAN ............................................................................................... 7
2
ONDERZOEKSGEBIED EN –PERIODE ................................................................... 9
3
BELEID ................................................................................................................ 11
4
VRAAG .............................................................................................................. 13
5
AANBOD ........................................................................................................... 17
6
BEHOEFTE .......................................................................................................... 20
6
INLEIDING
INLEIDING
In de Poort van Hoorn in de gemeente Hoorn komt een aantrekkelijk stedelijk woon-werkmilieu. De ontwikkellocatie is een transformatie- en inbreidingslocatie rondom het IC-station Hoorn en nabij de historische binnenstad van Hoorn. In de Poort van Hoorn is een onderscheidend stedelijk milieu beoogd dat bijdraagt aan de externe trekkracht van de regio. Poort van Hoorn bestaat uit twee deelprojecten: Pelmolenpad–Prisma en Stationsgebied noord en zuid. In dit onderzoek is de behoefte aan de ontwikkelingen in Poort van Hoorn in beeld gebracht conform de eisen van de Ladder voor Duurzame Verstedelijking (hierna: Ladder). Dit betreft een onderbouwing voor de in het plan opgenomen woningen, maatschappelijke voorzieningen, cultuur, dienstverlening, horeca, detailhandel, verblijfsaccommodaties en commerciële sportvoorzieningen. In dit onderzoek is de behoefte aan woningbouw in de Poort van Hoorn, deelgebied Pelmolenpad-Prisma in beeld gebracht conform de eisen van de Ladder voor Duurzame Verstedelijking (hierna: Ladder). Op dit moment maken de vigerende bestemmingsplannen geen woningbouw mogelijk op de planlocatie, een wijziging van de bestemming is noodzakelijk. Het plangebied ligt binnen het bestaand stedelijk gebied. De Ladder vereist dan alleen een onderbouwing van de kwantitatieve en kwalitatieve behoefte aan het opgenomen programma en geen afweging van alternatieve locaties.
In het plan voor Pelmolenpad-Prisma wordt uitgegaan van 634 woningen. Voor de Ladderonderbouwing worden de volgende vragen beantwoord: 1. Wat zijn de kenmerken en kwaliteiten van de locatie en het project? 2. Hoe past de ontwikkeling van de woningen binnen het beleid? 3. Hoe ontwikkelt de regionale vraag zich? 4. Hoe ontwikkelt het regionale aanbod zich? 5. Wat is de regionale behoefte aan de geplande woningen in PelmolenpadPrisma?
LOCATIE EN PLAN
7
1 LOCATIE EN PLAN
LOCATIEBESCHRIJVING
De gebiedsontwikkeling Poort van Hoorn betreft de directe omgeving rondom het IC-station Hoorn. Dit gebied grenst aan de historische binnenstad, het station met P&R terrein en de woonwijk Grote Waal. Het gebied ligt dichtbij het stadsstrand dat wordt aangelegd. Met de binnenstad van Hoorn, het stadsstrand en het station binnen handbereik vormt Poort van Hoorn een aantrekkelijke woon- en werklocatie. Poort van Hoorn is een transformatie- en inbreidingsopgave en bestaat uit twee deelprojecten: Pelmolenpad-Prisma en Stationsgebied noord en zuid. PelmolenpadPrisma is een locatie aan de westzijde van het stationsgebied zuid (Figuur 1). Dit gebied is beoogd als stadswijk tussen de binnenstad en de wijk Grote Waal. In de Poort van Hoorn is een onderscheidend stedelijk milieu beoogd dat bijdraagt aan de aantrekkingskracht van de regio. Hoorn is de ‘poort’ van de regio WestFriesland. Via de A7 ben je verbonden met Purmerend en Zaandam. Amsterdam is bereikbaar in zowel 30 auto- als OV-minuten.
FIGUUR 1 PLANGEBIED POORT VAN HOORN Bron: Bureau Stedelijke Planning
8
LOCATIE EN PLAN
PLAN
In totaal zijn in het deelgebied Pelmolenpad-Prisma maximaal 634 woningen voorzien (Figuur 2). In de gehele gebiedsontwikkeling van Poort van Hoorn zijn maximaal 1.154 woningen voorzien. Het woonprogramma van PelmolenpadPrisma bestaat uit 43% sociaal/ goedkoop, 23% middelduur en 34% duur. Voor de gehele gebiedsontwikkeling van Poort van Hoorn geldt een verdeling van 29% sociaal / goedkoop, 31% middelduur en 40% duur. De locatie in combinatie met het stedenbouwkundig plan maakt deze ontwikkeling aantrekkelijk voor diverse doelgroepen, waaronder eenpersoonshuishoudens, een doelgroep die de komende jaren sterk toeneemt.
FIGUUR 2 PLANIMPRESSIE PELMOLENPAD-PRISMA, POORT VAN HOORN Bron: Stedenbouwkundig plan Karres en Brands 2020
STEDELIJK WOONMILIEU
De gehele planlocatie Poort van Hoorn, waaronder deelgebied PelmolenpadPrisma, voorziet in de ontwikkeling van een stedelijk woonmilieu. Een dergelijk woonmilieu kenmerkt zich door een hoge woningdichtheid en de nabijheid van voorzieningen. Er is sprake van een kwalitatief goede openbare ruimte die uitnodigt om te verblijven en ontmoeten, een goede bereikbaarheid, en positionering in of direct tegen de (historische) binnenstad.
ONDERZOEKSGEBIED EN –PERIODE
9
2 ONDERZOEKSGEBIED EN –PERIODE
In dit hoofdstuk komen het onderzoeksgebied en -periode voor deze Ladderonderbouwing aan bod. ONDERZOEKSGEBIED
De aard en omvang van de ontwikkeling zijn leidend voor het schaalniveau waarop de ruimtebehoefte moet worden afgewogen, stelt het Ministerie van Infrastructuur en Milieu ten aanzien van de Ladder. Gelet op de omvang van deelgebied Pelmolenpad-Prisma moet de behoefte regionaal worden onderbouwd. Het onderzoeksgebied wordt afgebakend op basis van het functioneren van de woningmarkt. Van het totaal aantal verhuizingen binnen en naar de gemeente Hoorn vindt 63% binnen de gemeente zelf plaats en komt 37% uit een andere gemeente in Nederland (Tabel 1). Gemeente Hoorn is het primaire onderzoeksgebied (Figuur 3). Hoorn heeft de sterkste verhuisrelatie met Medemblik en Amsterdam. Daarnaast heeft Hoorn een sterke verhuisrelatie met gemeenten in de regio West-Friesland als Drechterland, Koggenland en Stede Broec. De sterke verhuisrelaties en het gesloten Woonakkoord West-Friesland (2020) maken de regio West-Friesland het secundaire onderzoeksgebied1. HERKOMST VERHUIZINGEN
AANTAL
AANDEEL
Binnen gemeente Hoorn
36.997
63%
Gemeenten Nederland
22.162
37%
Medemblik
3.117
5%
Amsterdam
3.009
5%
Drechterland
1.825
3%
Koggenland
1.199
2%
Purmerend
909
2%
Stede Broec
846
1%
Zaanstad
820
1%
Alkmaar
666
1%
9.771
17%
59.159
100%
Uit overige gemeenten Totaal
TABEL 1 VERHUISDE PERSONEN BINNEN EN NAAR GEMEENTE HOORN (2011-2019) Bron: CBS (2020)
1 Drechterland, Enkhuizen, Hoorn, Koggenland, Medemblik, Opmeer en Stede Broec
10
ONDERZOEKSGEBIED EN –PERIODE
Hoorn is een populaire vestigingsgemeente voor mensen uit Amsterdam. Over 2011-2019 was 14% van de vestigers afkomstig uit Amsterdam. De druk op de woningmarkt in de Metropoolregio Amsterdam (MRA) is hoog. De regio WestFriesland zet in op het (gedeeltelijk) accommoderen van de grote vraag naar extra woningen vanuit de MRA in de komende periode.
FIGUUR 3 PRIMAIR EN SECUNDAIR ONDERZOEKSGEBIED Bron: Kadaster, bewerking Bureau Stedelijke Planning
ONDERZOEKSPERIODE
Deze Ladderonderbouwing heeft betrekking op de periode 2021-2031, gelijk aan de bestemmingsplanperiode.
BELEID
3 BELEID
Dit hoofdstuk gaat in op het relevante beleid van de provincie, de regio en gemeente en hoe de ontwikkeling van de Poort van Hoorn hier op aansluit. PROVINCIAAL BELEID
Woonagenda provincie Noord-Holland 2020-2025 • De provincie streeft naar voldoende betaalbare, duurzame en toekomstbestendige woningen voor alle doelgroepen. • Wonen is onderdeel van een integrale verstedelijkingsopgave. De provincie geeft ruimte voor woningbouw, uitgaande van zorgvuldig ruimtegebruik. • De provincie zet in op het versnellen van de woningbouwproductie. • De vraag is leidend. De regionale programmeringen worden bepaald op basis van gegronde onderbouwing van vraag, aanbod en het kwantitatieve en kwalitatieve verschil daartussen voor nu en in de toekomst. • De provincie stelt geen limiet aan woningaantallen in binnenstedelijke projecten nabij een OV-knooppunt, of gelegen in een regio waar ook na 2030 een groei van de woningbehoefte is voorzien. Gemeenten kunnen besluiten om hogere aantallen woningen te realiseren om zo het woningtekort in te lopen. Omgevingsvisie NH2050 • De woningbouw wordt vooral in en aansluitend op bestaande verstedelijkte gebieden gepland, in overeenstemming met de kwalitatieve behoeftes. • Om de verschillende kernen en regio’s te versterken worden op regionaal niveau afspraken gemaakt. Zo worden regionaal woningbouwafspraken gemaakt om de woningbouw af te stemmen op de vraag. Omgevingsverordening NH2020 • In het geval van een nieuwe stedelijke ontwikkeling is toepassing van de Ladder voor Duurzame Verstedelijking wettelijk verplicht.
• Plannen moeten regionaal worden afgestemd. REGIONAAL BELEID
Woonakkoord 2020 – 2025 De regio West-Friesland zet zich onder andere in op: • Versnelling van de woningbouwopgave met een betaalbaar, aantrekkelijk en duurzaam woonaanbod voor iedere doelgroep. Tot 2025 dienen er jaarlijks minimaal 800 – 900 woningen opgeleverd te worden.
11
12
• • •
BELEID
Het op peil houden en uitbouwen van de kwaliteit en aantrekkelijkheid van de bestaande voorraad. Leefbaar en bereikbaar West-Friesland tot in de kern. Onderscheidende en complementaire nieuwbouwproducten.
Regionale woonvisie 2017 De West-Friese woonvisie zet zich onder andere in op: • Sterke kernen sterk houden en versterken. Woningbouw moet bijdragen aan de kwaliteit en in verhouding staan tot de bestaande woningvoorraad in de kern. • Nieuwbouw: vooral inzetten op onderscheidende en complementaire producten. GEMEENTELIJK BELEID
Woonvisie Hoorn 2020 – 2025 • Het uitgangspunt bij nieuwbouw is dat projecten kwalitatief aansluiten bij de vraag van woningzoekenden. Het regionale kwalitatieve afwegingskader is hierbij leidend. • De gemeente Hoorn streeft naar 12.000 extra woningen in Hoorn in de komende twintig jaar. Minimaal 50% van de woningbouwopgave moet in een straal van 1.200 meter rondom het station worden gebouwd. • De gemeente wil de komende vijf jaar elk jaar 500 nieuwe woningen aan de voorraad toevoegen.
Belangrijkste conclusies t.a.v. beleid • Poort van Hoorn is in de woningbouwafspraken van de regio regionaal afgestemd. Hiermee voldoet het aan het provinciaal beleid. • In aansluiting op de Omgevingsvisie NH 2050 wordt Poort van Hoorn in bestaande verstedelijkte gebieden gebouwd en sluit daarnaast met het liggende woonprogramma aan bij de kwalitatieve behoefte in de gemeente Hoorn. • Poort van Hoorn biedt onderscheidende producten aan. Dit sluit aan op het regionaal beleid. • De Poort van Hoorn is een binnenstedelijke ontwikkeling, nabij een OV-knooppunt. Deze locatie is geschikt om hogere aantallen woningen te realiseren en het woningtekort in te lopen. Poort van Hoorn sluit aan op het provinciaal, regionaal en gemeentelijk beleid. Poort van Hoorn voldoet aan de eisen die gesteld zijn.
VRAAG
13
4 VRAAG
In dit hoofdstuk wordt de vraagzijde van de woningmarkt in het onderzoeksgebied in beeld gebracht aan de hand van de provinciale bevolkings- en huishoudensprognose Noord-Holland (2019). De analyse van de kwalitatieve woningvraag is op basis van het woonwensenonderzoek van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties (BZK) en CBS (WoON2018). KWANTITATIEVE VRAAG •
•
•
Voor de komende 10 jaar wordt in de gemeente Hoorn een huishoudensgroei van circa 8% verwacht. In absolute zin neemt het aantal huishoudens toe met 2.750 (Tabel 2). Dit betekent dat er in de komende tien jaar op basis van de provinciale prognose een vraag bestaat van 2.750 nieuwe woningen in de gemeente Hoorn. Voor de regio West-Friesland wordt een groei van 7% verwacht. In absolute zin neemt het aantal huishoudens toe met 6.510 huishoudens.
GEMEENTE
2021
2031
2021-2031
Hoorn
33.780
36.530
+ 2.750 (8%)
Regio West-Friesland
94.140
100.650
+ 6.510 (7%)
TABEL 2 HUISHOUDENSONTWIKKELING IN HET ONDERZOEKSGEBIED (2021-2031) Bron: Provincie Noord-Holland (2019)
•
In de woningwetregio Noord-Holland Noord2 is in 2019 een woningtekort geschat van 9.950 woningen (3,3%). Deze loopt de komende jaren op naar 11.790 woningen in 2024 (3,8%). In de Metropoolregio Amsterdam is het woningtekort geschat op 68.450 woningen (6,0%). Deze loopt in de komende jaren op tot 91.950 (7,5%). Om het hoge woningtekort terug te dringen is het noodzakelijk om bovenop de huishoudensgroei te programmeren, ook omdat een deel van de plannen vaak niet tot realisatie komt.
DEMOGRAFISCHE ONTWIKKELING •
Het binnenlands migratiesaldo van de gemeente Hoorn schommelt tussen 2010 en 2020. In 2015, 2016 en 2017 is het migratiesaldo positief. Er
2 Alkmaar, Bergen (NH.), Castricum, Den Helder, Drechterland, Enkhuizen, Heerhugowaard, Heiloo, Hollands Kroon,
Hoorn, Koggenland, Langedijk, Medemblik, Opmeer, Schagen, Stede Broec en Texel
14
•
VRAAG
vestigen zich meer personen in Hoorn dan er vertrekken. In 2018 en 2019 is het saldo negatief. In 2020 is het migratiesaldo positief en hoger dan de afgelopen jaren (Figuur 4). Een mogelijke verklaring hiervoor is de toename van de oplevering van nieuwbouw. Het migratiesaldo van de leeftijdsklassen 60 tot 75 jaar en 75 jaar en ouder is tussen 2011 en 2020 elk jaar positief, met uitzondering van 2019. Dit betekent dat er meer 60-jarigen in Hoorn vestigen dan dat er vertrekken. 250
250
200
200
150
150
100
100
50
50
0 -50
0 2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020*
-100
-100
-150
-150
-200
-200
-250
-250 0 tot 15 jaar
15 tot 30 jaar
30 tot 45 jaar
60 tot 75 jaar
75+
totaal
45 tot 60 jaar
FIGUUR 4 BINNENLANDS MIGRATIESALDO AANTAL PERSONEN GEMEENTE HOORN (2011-2020) Bron: CBS (2021); bewerking Bureau Stedelijke Planning
•
-50
In de komende jaren vergrijst de gemeente Hoorn (Figuur 5). De leeftijdsgroep 75 jaar en ouder neemt fors in aandeel toe.
12,7%
16,7%
19,2%
25,2%
25,7%
28,7%
26,1%
23,7%
23,8%
23,4%
23,1%
8,8%
8,7%
8,3%
2021
2026
2031
26,1%
15 tot 30 jaar
30 tot 45 jaar
45 tot 60 jaar
60 tot 75 jaar
FIGUUR 5 ONTWIKKELING LEEFTIJDSGROEPEN HUISHOUDEN GEMEENTE HOORN (2021-2031) Bron: Provincie Noord-Holland (2019), bewerking Bureau Stedelijke Planning
75+
VRAAG
15
Deze ontwikkelingen zijn ook terug te zien in de huishoudenssamenstelling (Figuur 6). Het aantal alleenstaanden in Hoorn neemt toe terwijl het aantal paren met kind(eren) een geringe afname vertoont. De woningvraag voor alleenstaande ouderen gaat hierdoor toe nemen. Ouderen hebben overwegend een voorkeur voor appartementen.
Paar zonder kind(eren)
Paar met kind(eren)
2031 2026
Eenouder
2021
Alleenstaand 0
5000
10000
15000
20000
FIGUUR 6 ONTWIKELING HUISHOUDENSTYPEN GEMEENTE HOORN (2021-2031) Bron: Provincie Noord-Holland (2019), bewerking Bureau Stedelijke Planning
KWALITATIEVE WONINGVRAAG
Gewenst woonmilieu Op basis van het landelijke woonwensenonderzoek van het Ministerie van BZK en CBS (WoON2018) zijn de woonvoorkeuren in de gemeente Hoorn en de regio afgeleid. Het stedelijk milieu dat wordt beoogd in het plangebied is een combinatie van een centrum-stedelijk en buiten-centrum milieu. • 12% van de respondenten in de gemeente Hoorn heeft een voorkeur voor een centrum stedelijk woonmilieu en 49% een buiten-centrum woonmilieu (Tabel 3). Rekening houdend met een groei van 2.750 huishoudens in Hoorn bedraagt de totale vraag naar woningen in een centrum stedelijk woonmilieu in Hoorn 330 woningen en 1.348 woningen naar een buitencentrum milieu. De totale vraag naar een stedelijk woonmilieu3 bedraagt 1.678 woningen. • 6% van de respondenten in de hele regio heeft een voorkeur voor centrumstedelijk woonmilieu en 21% een buiten-centrum milieu. De totale vraag in de regio bedraagt 1.758 woningen in een stedelijk woonmilieu.
3 Combinatie van centrum stedelijk en buitencentrum woonmilieu.
16
WOONMILIEU
VRAAG
GEMEENTE HOORN
REGIO WEST – FRIESLAND
VOORKEUR OMVANG VRAAG VOORKEUR OMVANG VRAAG
Centrum-stedelijk
12%
330
6%
391
Buiten-centrum
49%
1.348
21%
1.367
Groen-stedelijk
10%
275
5%
326
(Centrum)dorps
19%
523
49%
3.190
Landelijk
10%
275
19%
1.237
TABEL 3 WONINGVRAAG NAAR WOONMILIEU IN HET ONDERZOEKSGEBIED (2021-2031) Bron: Provincie Noord-Holland (2019); Ministerie van BZK/CBS (2020)
AANBOD
17
5 AANBOD
In dit hoofdstuk is de aanbodzijde van het onderzoeksgebied in beeld gebracht: de bestaande woningvoorraad en het huidig en toekomstig aanbod (de plancapaciteit). BESTAANDE WONINGVOORRAAD • • •
De gemeente Hoorn heeft een woningvoorraad van 33.656 woningen4. De gemeentelijke voorraad bestaat voor 72% uit grondgebonden woningen. Dit ligt boven het Nederlandse gemiddelde van 64% (Figuur 7). 61% van het totaal betreft koopwoningen. Dit ligt boven het Nederlands gemiddelde van 57%.
9% 35% 30% 61%
65%
Meergezinswoning
Eengezinswoning
Koopwoningen Huurwoningen|Eigendom woningcorporatie Huurwoningen|Eigendom overige verhuurders
FIGUUR 7 WONINGVOORRAAD HOORN NAAR TYPE EN EIGENDOM (2020) Bron: CBS (2021)
HUIDIG AANBOD •
•
In februari 20165 stonden in de gemeente Hoorn 402 woningen te koop. In februari 2021 stonden er 104 woningen te koop. Het aanbod is in vijf jaar tijd verder gedaald naar 0,5% van de totale voorraad koopwoningen. Woningzoekers hebben weinig mogelijkheden binnen de eigen omgeving bij veranderende woonwensen. De gemiddelde vierkante meter vraagprijs is de afgelopen jaren sterk gestegen. Dit duidt op een zeer krappe markt. De gemiddelde vraagprijs per
4 Peildatum 1 januari 2021, CBS 2021 5 20 juni 2017
18
AANBOD
m² ligt met € 3.4106 in de gemeente Hoorn boven het Nederlands gemiddelde van € 3.205 per m² (Figuur 8). €4.000
1000 900
€3.500
800 700
€3.000
600 500
€2.500
400 300
€2.000
200 100
€1.500
0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Aanbod koopwoniningen
Gemiddelde vraagprijs per m²
FIGUUR 8 HUIDIG AANBOD KOOPWONINGEN EN VRAAGRPIJS PER M² IN GEMEENTE HOORN Bron: Huizenzoeker; bewerking Bureau Stedelijke Planning
• •
Het grootste deel (56%) van het te koop staande aanbod heeft een vraagprijs tussen de € 200.000 - € 400.000 (Figuur 9). Het aanbod bestaat voornamelijk uit grondgebonden woningen (78%). Het aandeel te koop staande appartementen is laag, terwijl de vraag daarnaar in de komende periode groeit door de forse toename van alleenstaanden.
> €900.000 €700.000 - €900.000 €500.000 - €700.000 €400.000 - €500.000 €300.000 - €400.000 €200.000 - €300.000 €100.000 - €200.000 0
10 woonhuis
20
30
appartement
FIGUUR 9 VRAAGPRIJS WONING IN DE GEMEENTE HOORN Bron: Funda (geraadpleegd 9 maart 2021), bewerking Bureau Stedelijke Planning
6 Februari 2021
40
50
AANBOD
19
KWANTITATIEF AANBOD •
•
•
Het totale planaanbod in de gemeente Hoorn bestaat uit 4.895 woningen (Tabel 4). Het totale planaanbod in de regio West-Friesland bestaat uit 12.630 woningen. Van het totale planaanbod in gemeente Hoorn zijn 1.377 woningen opgenomen in een vastgesteld bestemmingsplan. In regio West-Friesland zijn 3.045 woningen planologisch vastgelegd. Dit vormt de harde plancapaciteit. Er zijn zachte plannen voor 3.518 woningen in de gemeente Hoorn en 9.585 woningen in de regio West-Friesland. Van de zachte plancapaciteit is het niet zeker of en wanneer deze woningen daadwerkelijk gerealiseerd zullen worden. Daarom worden deze woningen niet meegenomen in de behoefteraming. HARD PLANAANBOD
ZACHT PLANAANBOD
TOTAAL PLANAANBOD
Gemeente Hoorn
1.377
3.5187
4.895
Regio West-Friesland
3.045
9.5858
12.630
TABEL 4 PLANAANBOD ONDERZOEKSGEBIED (2021-2031) Bron: Gemeente Hoorn 2021
KWALITATIEF AANBOD •
•
In de gemeente Hoorn bestaat de harde plancapaciteit uit buiten-centrum en groen-stedelijke woonmilieus (Tabel 5). Het aanbod in een stedelijk woonmilieu (centrum-stedelijk en buitencentrum) is 577 woningen. In de regio West-Friesland zijn geen harde plannen in een centrum stedelijk woonmilieu. 20% van de totale harde plancapaciteit is gepland in een buiten centrum milieu. Het grootste gedeelte hiervan is in de gemeente Hoorn.
WOONMILIEU
GEMEENTE HOORN
REGIO WEST FRIESLAND
Centrum-stedelijk
0
0
Buiten-centrum
577
598
Groen-stedelijk
800
800
(Centrum)dorps
0
1.259
Landelijk
0
388
1.377
3.045
Totaal TABEL 5 HARDE PLANCAPACITEIT NAAR WOONMILIEU Bron: Gemeente Hoorn 2021
7 Inclusief Poort van Hoorn (deelgebieden Pelmolenpad-Prisma en Stationsgebied noord en zuid) 8 Twee plannen (Gommerwijk West—West en Vijzeltuin SMC in gemeente Enkhuizen) bevatten een uitwerkingsplicht
en/of wijzigingsbevoegdheid voor de woonbestemming. Deze plannen moet nader aan de Ladder worden onderbouwd.
20
BEHOEFTE
6 BEHOEFTE
In dit hoofdstuk is de behoefte binnen het onderzoeksgebied in beeld gebracht door toekomstige vraag en aanbod met elkaar te confronteren. Tot slot concluderen we wat deze aangetoonde behoefte betekent voor de ontwikkeling van Pelmolenpad-Prisma in de Poort van Hoorn. KWANTITATIEVE BEHOEFTE •
• •
• •
Op basis van de verwachte huishoudensgroei en het harde planaanbod is de behoefte aan woningen tot 2031 berekend. Er blijkt in de gemeente Hoorn voldoende behoefte voor de ontwikkeling van 634 woningen in deelgebied Pelmolenpad-Prisma (Tabel 6). In de gemeente Hoorn is behoefte aan 1.373 woningen. In de regio West-Friesland is behoefte aan 3.465 woningen. Rekening houdend met de gehele ontwikkeling van Poort van Hoorn (1.154 woningen) is er voldoende behoefte in zowel de gemeente Hoorn als in de regio West-Friesland. In deze behoefteraming is de toenemende overloop vanuit de MRA nog niet meegenomen, waardoor deze mogelijk nog hoger uit kan vallen. Met de ontwikkeling van Poort van Hoorn kan het huidige woningtekort en het tekort in de regio worden teruggedrongen. Er is momenteel zelfs behoefte aan overprogrammering (vanwege krapte op de woningmarkt en planuitval). VRAAG
AANBOD
TOTALE BEHOEFTE
Gemeente Hoorn
2.750
1.377
+1.373
Regio West-Friesland
6.510
3.045
+3.465
TABEL 6 KWANTITATIEVE WONINGBEHOEFTE IN HET ONDERZOEKSGEBIED (2021-2031) Bron: Bureau Stedelijke Planning o.b.v. data Gemeente Hoorn
KWALITATIEVE BEHOEFTE
Op basis van de plancapaciteit, de verwachte huishoudensgroei en het woonwensenonderzoek is de woningbehoefte naar de geplande woningen in deelgebied Pelmolenpad-Prisma berekend. Hierbij is uitgegaan van de vraag naar woningen in een stedelijk woonmilieu9 (Tabel 7).
9
Combinatie van centrum stedelijk en buitencentrum woonmilieu.
BEHOEFTE
•
•
21
De 634 geplande woningen in een stedelijk woonmilieu passen binnen de geconstateerde woningbehoefte in Hoorn (+1.101) en die in de regio WestFriesland (+1.160). Rekening houdend met de gehele ontwikkeling van Poort van Hoorn met in totaal 1.154 woningen is er voldoende behoefte in de regio WestFriesland.
STEDELIJK WOONMILIEU
VRAAG
AANBOD TOTALE BEHOEFTE
Gemeente Hoorn
1.678
577
+ 1.101
Regio West-Friesland
1.758
598
+ 1.160
TABEL 7 KWALITATIEVE BEHOEFTE NAAR STEDELIJK WOONMILIEU IN HET ONDERZOEKSGEBIED (2021-2031) Bron: Bureau Stedelijke Planning o.b.v. provincie Noord-Holland (2019) en Gemeente Hoorn 2021
CONCLUSIE LADDERRUIMTE POORT VAN HOORN •
•
De 634 geplande woningen op locatie Pelmolenpad-Prisma, onderdeel van gebiedsontwikkeling Poort van Hoorn, passen binnen de geconstateerde woningbehoefte van 1.373 woningen in de periode 2021-2031 binnen het primair onderzoeksgebied. In de regio West-Friesland is er een geconstateerde woningbehoefte van 3.465 woningen in de periode 20212031. Kwalitatief is er in regio West Friesland Ladderruimte voor 1.160 woningen in een stedelijk woonmilieu. Daarnaast sluit Pelmolenpad-Prisma aan op de veranderende bevolkingssamenstelling en veranderende woningvraag. Ook kan het woningtekort deels worden teruggedrongen en speelt de ontwikkeling Poort van Hoorn in op de verkrapte woningmarkt in zowel gemeente Hoorn, de regio West-Friesland als de MRA. Dit biedt genoeg kwalitatieve ruimte voor de 634 woningen op locatie Pelmolenpad-Prisma.
Samenvattend: voor de 634 geplande woningen in een stedelijk woonmilieu op de locatie Pelmolenpad-Prisma, in de ontwikkeling Poort van Hoorn is op basis van de vereisten van de Ladder voldoende kwantitatieve en kwalitatieve behoefte aangetoond. Daarmee past de ontwikkeling binnen de vereisten van de Ladder en is sprake van een zorgvuldige ruimtelijke ordening.